Экономическая теория. Курс интенсивной подготовки

С точки зрения характера производственных отношений и прежде всего отношений собственности К. Маркс выделил пять способов производства и собственно пять общественно-эконо- мических формаций: 1) первобытнообщинный; 2) рабовладельческий; 3) феодализм; 4) капитализм; 5) коммунизм, первой фазой которого является социализм.

В противовес Марксову делению общества на пять исторических формаций У. Ростоу в своей работе «Стадии экономического роста», снабженной подзаголовком «Некоммунистический манифест», выделил следующие пять стадий эволюции, роста хозяйства с точки зрения технико-техно- логического подхода: 1) «традиционное общество»; 2) подготовка предпосылок для взлета или подъема; 3) взлет или подъем (take-off); 4) движение к зрелости; 5) эра высокого массового потребления.

Критикуя градацию стадий, У. Ростоу, Р. Арон с тех- нико-технологических позиций предложили два типа общества: традиционное и индустриальное.

Американский ученый П. Дракер в своих работах 40-х гг. подразделял западно-европейское и американское общество на «меркантильное», «прединдустриальное» (XIX в.) и «индустриальную систему» (XX в.).

Интересная градация, типология хозяйства предложена Ю. Осиповым в работе «Опыт философии хозяйства». Он выделил следующие способы хозяйства: общинное не- посредственно-натуральное, общинное натурально-товар- ное, феодальное непосредственно-натуральное, феодальное натурально-товарное, рабовладельческое непосредст- венно-натуральное, рабовладельческое натурально-товар- ное, мелкотоварное общественное, мелкотоварное цеховое общественное, крупнотоварное общественное, госу- дарственно-непосредственно-натуральное, государствен- но-натуральное-товарное (товарно-натуральное).

3.3. Понятие собственности. Современные теории собственности

Вопрос собственности лежит на пересечении двух уровней познания человеком своего места в экономической системе:

·изучение отношения человека к вещи;

·изучение отношений между людьми.

61

В этом вопросе сконцентрированы наиболее значимые практические интересы людей, связанные с распределением редких (ограниченных) благ, извлечением из них полезных свойств и доходов. Поэтому категория собственности занимает важное место в экономических исследованиях на различных этапах развития науки, хотя до сих пор отсутствует ее однозначная трактовка.

Собственность выступает как имущественное отношение, фиксирующее, что и кому принадлежит. Развитие общества показало, что собственность это, прежде всего социальное явление. Вещь превращается в собственность, если она становится объектом общественных отношений, отражающих экономические взаимосвязи людей. На практике они проявляются в оценках «мое – чужое, общее – частное». Отношения собственности складываются между субъектами по поводу присвоения объектов собственности. Собственность – это отношение собственника к несобственнику, поэтому вне общества нет собственности.

Субъекты собственности – лица, между которыми возникают отношения собственности. Субъектами собственности могут выступать частные лица, коллективы, государство, межгосударственные и международные структуры. С юридической точки зрения субъекты собственности подразделяются на:

1.Физические лица – граждан как субъектов гражданских прав и обязанностей (к ним отнесется все население страны);

2.Юридические лица – организации, имеющие следующие признаки: обособленное имущество, собственный рас- четный счет, несущие самостоятельную ответственность по результатам деятельности, являющиеся истцом и ответчиком в суде;

3.Государство и органы местного управления. Помещая государство в ряд субъектов, следует помнить

îего принципиальных отличиях. Государство и его органы обладают правом принуждения в рамках и на основе закона. Этим преимуществом не располагает никакой другой субъект. Все законные права остальных субъектов устанавливаются и гарантируются государством.

Объекты собственности – то, по поводу чего складываются отношения собственности. Все объекты собственности можно разделить на две большие группы: вещественные и невещественные. Вещественные объекты при

62

законодательном закреплении выступают как недвижимое и движимое имущество. При этом к недвижимому имуществу относятся: земля, здания, производственные и непроизводственные структуры. К движимому имуществу относятся: деньги, ценные бумаги, оборудование, автомобили, мебель.

На современном этапе происходит расширение объектов собственности, выявляется растущее значение невещественных объектов собственности: знаний, информации, «человеческого капитала». Сохраняется роль и так называемых статусных благ, влияющих на положения собственника и право получения дохода: титул, ученая степень, деловая репутация и т.д. Развитие объектов собственности приводит к приоритетному значению интеллектуальной собственности.

При этом собственность может рассматриваться двояко: как экономическая и юридическая категория. Как экономическая категория она рассматривается на основе совокупности экономических отношений, как юридическая категория – через закрепление правовых полномочий.

Экономическое понимание собственности связано с категорией присвоения. Отношение присвоения реализуется на основе:

·присвоения ограниченных благ;

·присвоения условий хозяйственной деятельности (факторов производства);

·присвоения результатов деятельности и доходов. Собственность как процесс присвоения раскрывают от-

ношения пользования, владения и распоряжения. Пользование – это процесс извлечение полезных свойств из благ с целью удовлетворения потребностей или как средства создания других благ. Владение – это общественное признание прав субъекта на благо, фактическое обладание имуществом и исключительное право контроля за его применением. Распоряжение – это функционирование собственности, принятие решений по ее использованию и управлению. Оно связанно с возможностью отчуждения благ. Отчуждение – это отношение обратное присвоению, означающее отсутствие у других лиц возможности обладать данной вещью.

Различают абсолютное и частичное присвоение, характеризующие меру обладания объектом со стороны субъекта. Абсолютное присвоение возникает, если владелец

63

оставляет за собой пользование, владение и распоряжение благом; частичное присвоение связанно с возможностью передачи функции распоряжения и пользования другим лицам (управляющим, производителям). Между собственником и предпринимателем возникают отношения использования имущества. Последний временно получает право владения и пользования объектом чужой собственности. Следствием этого является усложнение структуры собственности, дифференциация ее по функциям и объектам присвоения.

Обратной стороной собственности является полная материальная ответственность за ее использование, содержание, несение всех рисков хозяйственной деятельности. Ответственность стимулирует эффективное использование собственности. При этом присвоение собственности не должно ограничивать свободу других граждан, наносить им ущерб, иначе к субъекту будут применяться штрафные санкции.

В целом система отношений собственности характеризует экономическую жизнь с точки зрения:

1)определения экономической мотивации субъектов, целей и задач хозяйственной деятельности;

2)организации процесса производства, распределения произведенного продукта и доходов;

3)участия в управлении производством и меры ответственности, связанной с рисками хозяйственной деятельности;

4)положения социальных слоев общества, социального престижа и статуса субъекта.

Экономические отношения собственности (присвоение, владение, пользование, распоряжение, отчуждение) проявляются в имущественной обособленности и хозяйственной самостоятельности субъектов. Поэтому в западной экономи- ческой теории закрепился юридический и поведенческий подход к ее трактовке. Здесь само понятие собственности выводится из проблемы относительной редкости или ограниченности ресурсов и рассматривается как совокупность прав на разнообразные способы извлечения полезности. Через отношения присвоения устанавливаются общественные нормы поведения, определяющие взаимоотношения и взаимодействия людей или определенные «правила игры», принятые в обществе.

Согласно теории прав собственности объектом собственности являются не ресурсы сами по себе, а «пучок прав»

64

или доля прав по пользованию ресурсами. Право собственности – это исключительное право, предполагающее запрет на несанкционированный доступ к объекту со стороны других лиц, право контролировать использование ограни- ченных ресурсов и распределять возникшие при этом выгоды и риски на основе деятельности и комбинирование частичных правомочий, связанных с извлечением полезности.

Для экономического анализа из теории прав собственности вытекает ряд принципиально важных положений.

Во-первых, делимость собственности на частичные правомочия дает возможность извлекать полезность из каждого правомочия по отдельности. Это означает, что права собственности могут выступать как обычные товары, которые продаются и покупаются (пакеты, права на сдачу в субаренду и т.д.).

Во-вторых, ценность благ в ходе обмена зависит не только от полноты прав, но и их защищенности. Эффективное использование благ, при котором исключается столкновение интересов, требует четкой определенности прав собственности и отделения одного правомочия от другого. Определение границ правомочий, в рамках которых собственник реализует свои права, называется

спецификацией прав собственности. Чем четче специфицированы права, тем полнее собственнические полномочия и, соответственно, тем труднее доступ к благу других лиц. Процесс противоположный спецификации, называется размыванием прав собственности – утраты определенности правомочий и их слабой защищенностью.

В-третьих, высокоспецифицирование права достается тому, кто готов заплатить за них наибольшую цену, потому что рассчитывает извлечь из объекта собственности большую полезность, доход, чем другие покупатели. Иными словами, в результате рыночного перераспределения прав собственности достигается эффективное распределение ресурсов в пользу наиболее эффективного собственника.

Передача собственности связана с трансакционными (операционными) издержками. Трансакция – сделка, облаченная в контрактную форму. Трансакционные издержки (по Р. Коузу, который ввел эту категорию в 30-х гг.)

– это издержки в сфере обмена, связанные с передачей прав собственности и их точной спецификацией.

Степень полноты собственности и ее концентрации делает определенных экономических субъектов носите-

65

лями экономической власти, выражающейся в способности подчинять своим интересам других субъектов. Такая власть дает возможность распоряжаться созданным продуктом, полученным доходом. Также экономическая власть связана с различными правомочиями по ограничению деятельности субъектов: административным, кадровым и иным управленческим контролем со стороны директорского корпуса, менеджеров, как организованной силы, финансовым и ресурсным контролем со стороны банков, государственных чиновников, монополий, легальными и нелегальными формами внеэкономиче- ского контроля.

Следовательно, система реальных отношений отчуждения/присвоения объектов собственности может серьезно отличаться от формальных. Поэтому за определенной формой собственности может скрываться неадекватное ей содержание (за государственной собственностью концентрация прав собственности в руках элит, частное по форме предприятие может полностью контролироваться государством или отдельными группами, кооператив может быть по сути частным предприятием).

Возникает расхождение реальных и формальных отношений собственности, где формальные отношения отражают официально, законодательно закрепленные титулом собственности, а действительные отношения – реально существующие, со всеми ограничениями со стороны других субъектов, организаций, государства, с учетом концентрации власти и определенных экономических интересов (рис. 3.1).

Параметры сравнения отношений собственности

Рис. 3.1. Сравнение отношений собственности

66

Реальная структура собственности показывает возможные пути перераспределения прав собственности: кто и как сосредотачивает экономическую власть, ограничивая права формальных владельцев. Вместе с экономической властью будут складываться отношения экономической зависимости, выраженные в принуждении к определенным действиям (наемных работников от предпринимателей, мелких и средних фирм от монополий, экономических субъектов от государства и т.д.).

Право на доступ к ресурсам и на доходы, отчуждение может приобретать характер торгуемого блага, особенно в условиях нестабильного законодательства. Постоянное изменение законов может рассматриваться как проявление определенного властного механизма, где все становятся нарушителями, находятся под угрозой наказания, следовательно, возникает благоприятная среда для сговора должностных лиц, взяток, коррупции, развития теневого бизнеса.

Для устранения подобных негативных процессов необходимо, во-первых, четко установить типы и формы собственности, во-вторых, организационно-правовые формы ее реализации, в-третьих, основные пути преобразования с целью создания эффективных собственников, для которых формальные права собственности совпадают с реальными экономическими отношениями.

3.4. Типы и формы собственности

В Конституции Республики Беларусь выделяют два типа собственности – частную и государственную, каждая из которых имеет несколько форм реализации, отличающихся способами формирования и распоряжения капиталом, распределением рисков и ответственности, правом на присвоение доходов, отчуждением.

Государственная и частная формы собственности по Гражданскому Кодексу, в свою очередь, делятся в зависимости от субъектов права собственности. Государственная собственность выступает в виде республиканской и коммунальной. Частная собственность делится на частную собственность физических лиц и негосударственных юридических лиц. Право собственности может принадлежать одному лицу (собственнику) или группе лиц – общая (коллективная) собственность (рис. 3.2). Общая собственность может быть либо долевой, либо совместной.

67

Рис. 3.2. Субъекты права собственности

Государственная собственность функционирует как исключительное право государства на те или иные объекты. Особенность государственной собственности является ее неделимость на доли, т.е. унитарность.

В Республике Беларусь государственная собственность функционирует в виде республиканской или коммунальной (муниципальной) собственности или собственности адми- нистративно-территориальных образований (областей, районов). Исключительную собственность государства составляют недра, леса, вода, объекты общенациональной значимости, золотовалютный запас, средства республиканского бюджета.

Установление республиканской собственности позволяет обеспечить единое централизованное регулирование процесса создания и распределения важнейших благ с выделением соответствующих необходимых ресурсов. Этим создаются предпосылки равных возможностей для различ- ных субъектов экономики. Одновременно специфика государства как субъекта собственности, связанная с легитимностью власти, позволяет государству формировать свои доходы за счет изъятия части доходов граждан и организаций, посредством налогообложения.

Субъектами муниципальной собственности являются органы местного самоуправления. К объектам собственности относятся средства местного бюджета, жилой фонд,

68

предприятия торговли и бытового обслуживания, транспорт, часть промышленных и других предприятий и организаций социальной сферы.

На практике возможен разный режим использования государственной собственности с точки зрения ее коммерциализации, т.е. ориентации на экономический результат, что порождает возникновение различных форм хозяйствования. К ним относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия, казенные предприятия и учреждения. Они ведут экономическую деятельность на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Следует избегать отождествления государственной и общественной собственности. Общественная собственность предполагает свободный доступ к объекту, т.е. отсутствие фактически зафиксированных прав собственности. Общественная собственность – это собственность на природные богатства, не вовлеченные в общественное производство и обладающие общей доступностью. Эти богатства называют еще общим достоянием. Государственная собственность предполагает, что соответствующие права непосредственно принадлежат не всем гражданам, а лишь законным представителям государственных органов, т.е. должностным лицам, которые осуществляют от имени народа управление и распоряжение собственностью.

Государственной собственности присущи определенные недостатки. К ним относятся бюрократический стиль управления, незаинтересованность в новациях, отсутствие стимулов к рациональному использованию ресурсов, росту качества продукции, использованию ресурсов, росту качества продукции и услуг. Это приводит к тому, что государственный сектор экономики часто оказывается менее эффективным по сравнению с аналогичным частным.

Частная собственность, означает, что объект собственности находится в распоряжении конкретного (физического) лица или группы лиц (юридических), что способствует эффективной и ответственной экономической деятельности. Частная собственность есть собственность негосударственная.

Частная собственность подразделяется на индивидуальную и общую (коллективную), представленную партнерскими и корпоративными (акционерными) формами собственности.

Индивидуальная собственность – это такой тип собственности, когда право собственника на имущество при-

69

надлежит одному лицу. Субъектом индивидуальной собственности может быть как физическое, так и юридическое лицо. Предприятия, функционирующие на основе индивидуальной собственности, легко учредить, их собственники обладают значительной свободой действий. Гибкость таких предприятий делает их наиболее эффективными в сфере услуг (парикмахерские, кафе, ремонт, швейное производство и т.д.). В то же время индивидуальные предприятия обладают и рядом недостатков: ограниченностью финансовых средств, полной финансовой и юридической ответственностью и т.д.

Частная собственность на потребительские блага, которые не могут выступать в качестве факторов производства и используются домашними хозяйствами, называют

личной собственностью граждан.

Общая (коллективная) собственность означает, что имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. В рамках общей собственности различают общую долевую и совместную собственность.

Общая совместная собственность означает, что имущество двух или более лиц находится в общей собственности без определения доли каждого. Участники совместной собственности владеют и пользуются общим имуществом сообща.

Общая долевая собственность предполагает, что имущество находится в общей собственности с определением доли каждого из собственников. Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по согласованию его участников. В то же время собственник вправе по своему усмотрению передать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю. Доходы распределяются между участниками долевой собственности соразмерно их долям.

Партнерская или групповая собственность возникает, когда право собственности принадлежит двум или более лицам, ведущим совместную деятельность на основе полной или частичной материальной ответственности. Она образуется в результате добровольных взносов (денежных, факторов производства, идей и т.д.) участников партнерства.

Предприятия, основанные на партнерстве, легко учредить, они обладают широкими финансовыми возможностями. Вместе с тем партнерство может иметь сложности в

70