Человек. Общество. Право. Выпуск 4. Материалы международной научной конференции курсантов, слушателей и студентов

Д. В. Степанова

(Омская академия МВД России)

Научный руководитель — канд. юрид. наук И. В. Слышалов

НЕКОТОРЫЕВОПРОСЫКЛАССИФИКАЦИИВЗРЫВНЫХ

УСТРОЙСТВ

В настоящее время существует большое количество взрывных устройств, отличающихся по способу изготовления, техническим характеристикам, свойствам и другим критериям. Существуют различные подходы к классификации взрывных устройств, что затрудняет их изучение.

При исследовании нами изучены различныеклассификации, представленныеИ. Д. Моторным, С. М. Колотушиным, В. А. Федоренко, А. А. Беляковым и др. Распространеннойявляется классификациявзрывныхустройств по способу изготовления. Они подразделяются на промышленные, кустарные, самодельные, переделанные.

Промышленные взрывные устройства — такие взрывные устройства промышленного (заводского) изготовления, которые производятся на специальных предприятиях в соответствии с утвержденной технической документацией и отличаются высокой степенью обработки и наличием маркировочных (отличительных) обозначений (знаков). Для снаряжения заводских взрывных устройств используются различные взрывчатые вещества, от которых зависят их мощность и назначение. Каждомувиду устройств соответствует определенное средство взрывания, срабатывающее при конкретных внешних воздействиях или в требуемый момент.

Кустарные взрывные устройства — это устройства, которые изготав-

ливаютсяспециалистами в условияхпромышленногопредприятия сиспользованием специального оборудования, но без соблюдения стандартов и небольшими партиями.

Самодельные взрывные устройства — это устройства, самостоятель-

но изготовленные и готовые к применению, состоящие из взрывчатого вещества, в том числе изготовленные с использованием имитационных и пиротехнических средств, горючих составов, неимеющих ограничений состороны разрешительной системы МВД (например, использование спичечной массыили паров бензинавкачестве зарядавзрывчатоговещества) исредств инициирования1.

Переделанныевзрывные устройства —устройства заводскогоизготов-

ления, подвергшиеся реконструкции самодельным путем (например, переделывание боеприпасов времен Великой Отечественной войны; изменение

1 Википедия — свободная энциклопедия. URL: http://ru.wikipedia (дата обраще-

ния: 30.03.2013).

171

конструкции взрывателя в целях сокращения времени горения пиротехнического замедлителя). В результате переделки изменяются отдельные элементывзрывногоустройства, оноприобретаетновоесвойство, качествоили назначение.

По нашемумнению, согласно одномуиз правил логики деления понятий деление должно вестись только по одному основанию. Это требование означает, что избранный в качестве основания отдельный признак или совокупность признаков не следует подменять в ходе деления другими признаками2, т. е. деление взрывных устройств на промышленные, кустарные, самодельные и переделанные производится с подменой признака, одним из которых является условие изготовления, т. е. изготовление устройств на специальных предприятиях с соблюдением государственных стандартов или вне такового, другим — наличие промышленных аналогов, третьим — наличие элементов промышленных взрывных устройств или их аналогов.

Промышленныевзрывные устройства —устройства, которыеизготов-

лены на специализированных предприятиях со специализированным оборудованием, отличаются высокой степенью обработки и соответствуют определеннымгосударственным стандартам. Под специализированнымипредприятиями понимают предприятия, имеющиесоответствующие помещения и оборудование, выпускающие продукцию согласно государственному разрешению на выпуск данной продукции, а именно взрывных устройств. Под государственными стандартами понимается наличие маркировочных обозначений,соответствиетехнической документации и т. д. Следовательно, чтобы взрывное устройство отнести к промышленным, оно должно:

—быть изготовлено на специализированном предприятии;

—иметь высокую степень обработки;

—соответствовать государственным стандартам.

Самодельные взрывные устройства — это устройства, которые изго-

тавливаются вне территории специализированных предприятий и не соответствуют государственным стандартам, т. е. непромышленные.

Принято считать, что кустарные взрывные устройства аналогичны промышленным и для их изготовления нужны специальное оборудование и специализированныепомещения. Главноеотличие кустарных взрывных устройствот промышленныхсостоитвнесоответствии государственнымстандартам. Согласноопределению толковогословаря кустарный — производимый домашним, нефабричнымспособом. Следовательно, кустарныевзрывные устройства не соответствуют признакам промышленных взрывных устройств и к их категории не относятся.

2 Ивин А. А. Логика : учебник. М., 2000. С. 107.

172

Переделанные взрывные устройства — это промышленныевзрывные устройства, но подвергшиеся реконструкции самодельным путем, т. е. полученныеврезультатепеределкиодногоилинескольких элементовпромышленноговзрывногоустройства. Этивзрывныеустройстванеотносятсякпромышленным.

Следовательно, логично, с точки зрения соответствия государственным стандартам, подразделять взрывные устройства на промышленные и самодельные.

Одним из подтверждений данного утверждения является то, что, согласно п. 17 раздела IV Указа Президента РФ от 17 декабря 2011 г. № 1661 «Об утверждении Списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношениикоторыхосуществляетсяэкспортныйконтроль», взрывноеустройство — изделие промышленногоили самодельного изготовления, предназначенное испособноек взрывупри определенных условиях (категория 1, а также категории 5 и 7 раздела 5). Таким образом, законодатель разделяет все взрывные устройства на две категории — промышленные и самодельные.

В связи с тем что по способу изготовления, а именно по основанию — соответствию государственным стандартам, устройства подразделяются на промышленные и самодельные, кустарные и переделанные не могут быть промышленными и относятся к самодельным. Но и делиться по одному и тому же признаку не могут, так как переделанные — устройства, в основу которых входят промышленные взрывные устройства, но один или более элементов данного устройства изменен самодельным путем. Кустарные взрывные устройства — устройства, имеющие аналоги промышленных взрывных устройств, но не соответствующие государственным стандартам.

Предлагаем следующую классификацию взрывных устройств по способу изготовления:

—промышленные — взрывные устройства промышленного (заводского) изготовления, которыепроизводятся на специальных предприятиях в соответствии с утвержденной технической документацией и отличаются высокой степенью обработки и наличием маркировочных (отличительных) обозначений (знаков), т. е. соответствующие государственным стандартам;

—самодельные — взрывные устройства, в которых хотя бы один элемент изготовлен непромышленным способом, сборка или снаряжение осуществляются нерегламентированным способом.

Самодельные взрывные устройства подразделяются по такому основанию, как наличие промышленных аналогов, на:

—кустарные — устройства, имеющие промышленные аналоги, изготовляемые непромышленным способом с использованием специального оборудования, но без соблюдения государственных стандартов;

173

—некустарные — устройства, которые не имеют промышленных аналогов.

При этом некустарные взрывные устройства имеют следующую классификацию:

—переделанные — устройства, в основу которых взяты промышленные взрывные устройства, но впоследствии реорганизации один или более из элементов промышленного устройства был модифицирован;

—непеределанные (бытовые) — устройства, изготовляемые с использованием имитационных и пиротехнических средств, горючих составов, не имеющихограничений состороны разрешительнойсистемы МВД исредств инициирования.

На наш взгляд, предложенная классификация взрывных устройств по способу изготовления наиболее полно и системно описывает взрывные устройства и может быть использована как в теоретической, так и в практической деятельности органов внутренних дел.

О. А. Кучерявенко, Е. А. Дурнов

(Омская академия МВД России)

Научный руководитель — канд. юрид. наук И. В. Слышалов

ПРАВОВЫЕИТАКТИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИДОСМОТРА

ТРАНСПОРТНЫХСРЕДСТВ НАРЯДАМИ

ДОРОЖНО-ПАТРУЛЬНОЙСЛУЖБЫ

На сегодняшний день обеспечение безопасности сотрудников правоохранительных органов Российской Федерации продолжает оставаться актуальной проблемой. Постоянное соблюдение мер личной безопасности сотрудниками полиции при несении службы в составе наряда по охранеобщественного порядка существенно снижает уровень травматизма и риска для их жизни и здоровья. Однако отсутствие явно видимой угрозы собственной жизни приводит к тому, что изученные и отработанные на практике тактическиеприемы иметоды обеспеченияличной безопасностизабываются или не используются в полной мере. Вследствие этого при возникновении опасности, которую сотрудник полиции был в состоянии предвидеть и избежать, он оказывается не готов к ответным действиям, которые предотвратили бы и пресекли данную опасность или минимизировали бы ее последствия.

При несении службы в составенаряда поохране общественного порядка сотрудники дорожно-патрульной службы все чащесталкиваются снеблагоприятными ситуациями оказания им противодействия со стороны правонарушителей, при попытке применения к последним мер обеспечения производства поделуобадминистративномправонарушении. Так, за 8 месяцев

174

(январь–август) 2012 г. в Российской Федерации произошло 153 016 случаев оказания активного противодействия со стороны водителей и пассажиров досматриваемых транспортных средств сотрудникам ДПС.

Одной из главных мер обеспечения производства по делуоб административном правонарушении, которую вправе применять сотрудники дорож- но-патрульной службы, при несении службы в составе наряда по охране общественного порядка является досмотр транспортных средств, условия производства и основания применения которого регламентируются рядом нормативных правовых актов.

Согласно п. 16 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (далее —Законополиции) сотрудник полициивправе осуществлять в порядке, установленном законодательством об административныхправонарушениях, личныйдосмотр граждан, досмотрнаходящихся при них вещей, а также досмотр их транспортных средств1.

Общий порядок досмотра транспортных средств закреплен в ст. 27.9 КодексаРоссийской Федерацииобадминистративных правонарушениях.Согласно данной статье под досмотром транспортных средств понимается обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности, осуществляемое в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.

Пункт 155 приказа МВД России «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзоруза соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения» (далее — Административный регламент ГИБДД)2 содержит основания, необходимые для осуществления досмотра транспортных средств.

При изучении названных нормативных правовых актов, в особенности Административного регламента ГИБДД, констатируем, что эти документы регламентируют только общие вопросы тактики осуществления административных процедур и их процессуального оформления сотрудниками полиции, в то время как важные тактические особенности осуществления дос-

1О полиции : федеральный законот 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ // Рос. газета. 2011. 8, 10 февр.

2Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения : приказ МВД России от 2 марта 2009 г. № 185 : в ред. приказа МВД России от 13 августа 2012 г. № 780 // Рос. газета. 2009. 7 июля ; 2012. 24 окт.

175

мотра транспортных средств сотрудниками ДПС не находят своего полного отражения в указанных законодательных актах.

По нашему мнению, такое обстоятельство приводит не только к возможным случаям нарушения принципа законности, правильности процессуального оформления и тактической непоследовательности действий сотрудников ДПСпри досмотретранспортных средств, что, какследствие, находит своеотражение в виде многочисленных жалоб в отношении действий сотрудников со стороны водителей досматриваемых транспортных средств, но и существенно способствует повышению уровня опасности и степени риска для жизни и здоровья сотрудников дорожно-патрульной службы, осуществляющих данную меру административно-правового принуждения.

Для существенного повышения личной безопасности сотрудникам до- рожно-патрульнойслужбы припроизводстведосмотратранспортныхсредств необходимострого соблюдатьопределенныйкруг последовательноправильных тактических приемов и действий. Ввиду того, что указанный перечень тактических действий не нашел отражения в законодательстве, то различными территориальными органами внутренних дел разрабатываются свои собственные методические рекомендации по осуществлению досмотра транспортных средств, в которых как раз содержатся данные тактические приемы и действия. Однако в силу ограниченности времени, ввиду специфики выполняемых задач сотрудниками ДПС эти методические рекомендации изучаются не особо тщательно, а в редких случаях и вообще не изучаются, что приводит к снижению профессиональной подготовленности сотрудников дорожно-патрульной службы к различным ситуациям, возникающим в практической деятельности.

Так, после остановки транспортного средства в целях дальнейшего его досмотра при подходе к двери водителя сотрудникам ДПС необходимо увеличить интервал до транспортного средства, чтобы не быть травмированным в случае резкого открывания двери.

Досмотр транспортного средства ни в коем случае не рекомендуется производить одному сотруднику дорожно-патрульной службы. Лучше всего производить досмотр втроем. При этом двое сотрудников делают досмотр, один контролирует действия водителя и пассажиров.

Если в транспортном средстве имеются пассажиры, следует учитывать их реакцию на происходящее, при попытке выйти из автомобиля не позволять им находиться за спиной сотрудника полиции или окружать его, более безопасно в данном случае их нахождение в автомобиле3.

3 Дмитриев С.Н.Дорожно-патрульная служба :пособие для сотрудников ГИБДД.

М., 2011.

176

Если есть основание полагать, что в транспортном средстве находятся лица, причастные к преступлению, приближение к автомобилю сотруднику полиции следует осуществлять со стороны двери переднего пассажира, что затруднит неожиданное нападение, так как для извлечения и направления оружия вправо преступникам потребуется больше времени, и эти действия будут более заметны для сотрудника ДПС.

Досмотр транспортного средства сотрудникам дорожно-патрульной службы необходимо проводить планомерно, чтобывсевещи и места их хранения были осмотрены.

Досмотр транспортного средства необходимо начинать с салона автомашины, затемследует визуальныйосмотрбагажника, капота и др., приэтом сотрудникам ДПС важно помнить, что в багажнике, капоте автомобиля могут устанавливаться различные взрывные устройства, которые при открытии могут взорваться и нанести им существенный вред.

Такимобразом, сучетомизученных нормативных правовых актов, рассмотренных нами безопасных тактических действий, в целях существенного повышения безопасности иснижения риска дляжизни и здоровья сотруд- никовдорожно-патрульной службыприосуществленииими досмотратранспортных средств считаем необходимым внести изменения в Административный регламент ГИБДД, освещающие тактику действий сотрудников до- рожно-патрульной службы при осуществлении досмотра транспортных средств, дополнив его пунктами следующего содержания:

«165. Действия по досмотру транспортных средств требуют от сотрудниковполиции соблюдениязаконности,высокой бдительности,решительности,выдержки, умения быстро ориентироваться в обстановке.

166.Досмотр транспортногосредствадолжен осуществлятьсядвумя и более сотрудниками наряда.

167.Сотруднику полиции при остановке транспортного средства в целях его последующего досмотра приподходе к двери водителя необходимоувеличитьинтервалдо транспортногосредства,чтобынебыть травмированным в случае резкого открывания двери.

168.При проверке документов сотрудник ДПС должен выбирать безопасную дистанцию междусобой и водителем, не поворачиваться к нему спинойивестинаблюдениезалицами,находящимисявтранспортномсредстве или рядом с ним. Другие сотрудники полиции, находящиеся в составе наряда, должны занимать положение, позволяющее обеспечивать взаимную страховку.

169.Досмотр транспортногосредствадолжен осуществляться планомерно,чтобывсе вещи,находящиесявтранспортном средстве, иместа их хранения были тщательно обследованы.

177

170.Досмотр транспортныхсредствосуществляетсяпосле того,как водитель и пассажиры покинули салон автомобиля и за их поведением установлен контроль сотрудникаминаряда.Контроль сотрудникаминаряда предполагает:

— тщательное отслеживание действий водителя и пассажиров автомобиля;

—оценкувозможностиоказаниявооруженногосопротивленияилина- падения на сотрудников наряда.

171.При осуществлениидосмотратранспортных средствсотруднику полиции следуетпредложить водителюсамостоятельно открытьдвери, капот, багажник, кузов грузового транспортного средства, при этом нельзя допускать самовольных действий водителей в открытых досматриваемых частях автомобиля, так как в них могут быть спрятаны оружие или предметыадминистративного правонарушения.

Обнаруженное оружие и другие предметы административного правонарушения, которые могут быть использованы для оказания сопротивленияили нападениянанаряд, немедленноизымаются».

Считаем, что законодательное закрепление и неукоснительное соблюдениевышеперечисленных тактических приемов могут быть предпосылкой для успешноговыполнения сотрудниками ДПС служебных задач без угрозы собственной безопасности не только в повседневной деятельности, но и в условиях, требующих от сотрудников максимального физического и психического напряжения.

178

179

180