Человек. Общество. Право. Выпуск 4. Материалы международной научной конференции курсантов, слушателей и студентов

организма и иных факторов могут возникнуть различные вопросы, которые необходимо законодательно урегулировать: что, если вместо одного запланированного ребенка усуррогатной матери родится двойня?Или будет рожден ребенок с отклонениями? А если суррогатная мать в процессе беременности откажется отдавать ребенка биологическим родителям?

С правовой точки зрения, в регулировании вопроса суррогатного материнства в Российской Федерации существует пробел, который перекладывает разрешение всех спорных положений на долю судебной практики.

СмольнинскийрайонныйсудСанкт-Петербургавсвоемрешенииподелу Н. Климовой, ставшей суррогатной матерью-бабушкой ребенка, зачатого после смерти своего сына, признал отказ в регистрации незаконным и обязалорганзагса произвести государственнуюрегистрациюрождения, таккак «действующее законодательство не содержит запрета на регистрацию рожденияребенка, рожденноговрезультатеимплантацииэмбриона другой женщине в целях его вынашивания, одинокой матерью данного ребенка».

Калининский районный суд Санкт-Петербурга по делу Н. Горской и Бабушкинский районный суд г. Москвы по делу одинокого мужчины указали, что в соответствии с законодательством и одинокая женщина, и одинокий мужчина имеют равные права с семейными парами, состоящими в браке, на реализацию репродуктивных функций.

Для выявления общественного мнения по вопросам, касающимся суррогатногоматеринства, был проведен опрос, в ходекотороговыявилисьследующие результаты. Все опрошенные слышали о существовании такого метода вспомогательных репродуктивных технологий, как суррогатное материнство. На вопросо легальности услуг суррогатногоматеринства на территории Российской Федерации 76% опрошенных ответили верно, указав, чтотакиеуслугинатерриториинашейстраныразрешены. Вцелом кпроцедуре суррогатного материнства большинство респондентов относятся положительно, некоторыесчитают процедуру аморальной, и небольшой процент опрошенных указывает, что в этойпроцедуреони видят больше отрицательных аспектов, нежели положительных. Большинство опрошенных считают, что включить в ГК РФ договор об оказании услуг суррогатного материнства не представляется возможным, так как регулируются специфические отношения, некоторые считают включение вышеуказанного договора в ГК РФ вполне логичным наряду с оказанием иных видов услуг, и несколько респондентов предложили варианты, среди которых выделяется самостоятельное регулирование.

В связи с изложенным считаем целесообразным дополнить Семейный кодекс Российской Федерации главой 121 «Применение вспомогательных репродуктивных технологий», включив в нее ряд статей. Например, ст. 791

101

«Суррогатное материнство», п. 1 которой содержал бы определение суррогатного материнства, п. 2 описывал требования, предъявляемые к суррогатной матери, а также ст. 792 «Договор об оказании услуг суррогатного материнства», где в п. 1 было бы сказано, что сторонами договора об оказании услуг суррогатного материнства являются суррогатная мать и потенциальные родители (или единственный родитель), чьи половые клетки использовались для оплодотворения, в п. 2 — чтопо договоруоб оказании услуг суррогатногоматеринства суррогатная мать обязуется выносить плод после переноса донорского эмбриона, родить ребенка и передать потенциальными родителям (либо единственному родителю), а потенциальные родители (либо единственный родитель), в свою очередь, обязуются принять ребенка и оплатить данные услуги. В части 3 следует прописать, что договор об оказании услуг суррогатногоматеринства заключается в простой письменной форме; в ч. 4 — что в договоре необходимоуказать срок, на который он заключается, цену услуги, порядок оплаты, а также иные условия, необходимые сторонам договора, включающие регулирование обстоятельств, которые могут возникнуть в связи с физиологическими особенностями организма суррогатной матери.

К. Я. Зеренинов

(Омская академия МВД России)

Научный руководитель — канд. юрид. наук Д. С. Рудьман

О НЕКОТОРЫХ АСПЕКТАХ СТРАХОВАНИЯ ЖИЗНИ

ИЗДОРОВЬЯПРОФЕССИОНАЛЬНЫХСПОРТСМЕНОВ

Всовременном профессиональном спорте все больше внимания уделяется проблемам социальной защиты спортсменов-профессионалов: их пенсионному обеспечению, пособиям по болезни вследствие получения травм, страхованию их жизни и здоровья.

Так, в ст. 3482 Трудового кодекса Российской Федерации одним из обязательных условий для включения в трудовой договор является обеспечение работодателем страхования жизни и здоровья спортсмена. Кроме того, к указанным условиям относится медицинское страхование в целях получения спортсменом дополнительных и иных услуг, сверхустановленных программами обязательного медицинского страхования.

Также в п. 4 ч. 3 ст. 11 Федерального закона «О физической культуре и спорте в РФ» (далее — Закон о спорте) установлена обязанность Олимпийского комитета РФ по страхованию членов олимпийской делегации Российской Федерации на олимпийских играх и других международных спортивных мероприятиях, проводимых под патронажем Международ-

102

ного олимпийского комитета1. Таким образом, указанная норма Закона о спорте распространяется только на определенный круг спортсменоволимпийцев.

Олимпийский спорт, в соответствии с Законом о спорте, относится к спортувысшихдостижений. Современныйспортвысшихдостижений, в том числе и олимпийский, — это смешанный спорт, субъектами которого являются как спортсмены-любители, так и спортсмены-профессионалы. Для попадания в Олимпийскую сборную РФ спортсмены-любители участвуют во множестве отборочных соревнований, на которых они выступают в официальном статусе любителя, хотя и в соревновательном, и в тренировочном процессе фактически выступают в роли профессионалов. Из этого следует, что обязательномумедицинскомустрахованию в период таких выступлений они не подлежат, так как не попадают ни под категорию «профессиональный спортсмен», ни под категорию «работник».

Вопросы обязательного страхования профессиональных спортсменов чаще касаются клубных видов спорта (хоккей, футбол и др.) и не в полной мере обеспечивают правовое регулирование отношений в индивидуальных видахспорта. Современный профессиональныйспортвбольшей частипредставлен индивидуальными видами спорта (бокс, фигурное катание, легкая атлетика и др.). Всероссийские федерации при выездах на международные соревнования осуществляют страхование профессиональных спортсменов по полису личного страхования от несчастных случаев выезжающих за рубеж туристов. Такая программа страхования включает в себя расходы на единовременные медицинские услуги и эвакуацию на территорию Российской Федерации. Типовые программы страхования не принимают во внимание особенности рисков по видам спорта. При установлении страховых тарифов учитывается, что профессиональные спортсмены по видам спорта имеют различныеповреждения здоровья. Соответственно, затраты на обеспечение лечения и реабилитации профессиональных спортсменов по видам спорта также существенно различаются. Например, повреждения, которые получают спортсмены, занимающиеся контактными видами спорта, отличаются от повреждений спортсменов, занимающихся легкой, тяжелой атлетикой. Таким образом, страховые программы должны учитывать особенности рисков покаждомувидуспорта на основеразличных факторов влияния, присущих данному виду спорта2.

1О физической культуре и спорте в Российской Федерации : федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ : в ред. Федерального закона от 25 декабря 2012 г.

№257-ФЗ // Рос. газета. 2007. 8 дек. ; 2012. 28 дек.

2Колесников М. М. Социально-страховая защита спортсменов России. Стратегия и пути ее реализации : автореф. дис. … д-ра эконом. наук. М., 2011. С. 25.

103

Испрашивается вывод, чтоединой системы страхования спортсменов в нашей стране пока не существует. Также отсутствуют нормы страховой защиты с учетом рисков в различных видах спорта, и не определены лимиты страховых выплат. Лимиты страховых выплат, по большому счету, зависят от финансовых возможностей страхователя, ане от риска наступления страховогослучая. Тем самымспортсмены, выступающиеводном итом жевиде спорта, но у разных работодателей, могут быть защищены в различной степени, хотя имеют одинаковые гарантии. Отсутствиеуказанных лимитов может плохо сказаться и на страховом фонде страховщика, так как необоснованно завышенные страховые выплаты по одному или нескольким страховым случаям могут составлять если не половину, то большую часть страхового фонда при том же несоответствии страховых выплат риску наступления страхового случая.

Для определения лимитов страховых выплат важно закрепить примерный механизм расчетов страховых выплат на уровнепостановления Правительства РФ или приказа Минспорттуризма. Данный механизм расчетов необходимоосуществлятьв соответствии сметодикамирасчета тарифных ставок по рисковым видам страхования, утвержденным Распоряжением Федеральной службы РФ по надзору за страховой деятельностью № 02-03-363. Такой механизм расчетов необходимо корректировать в соответствии с изменением риска получения травмы при занятиях конкретным видом спорта или группой похожих потравмоопасности видов спорта. Данныеизменения возможны лишь при ведениистатистики травматизмапри занятиях профессиональнымспортом нетольконауровнестраховыхкомпаний,ноинауровне Минспорттуризма, куда бы стекалась вся информация из федераций по соответствующим видам спорта. Следует отметить, что методика расчета должна зависеть не только от статистики травматизма, но и от выбора адекватных параметров страхования от несчастных случаев, которые сводятся к следующему: определяется перечень категорий спортсменов, подлежащих обязательномустрахованию;задаетсятребуемыйлимит ответственностидля выбранного вида страховой защиты.

На наш взгляд, для решения обозначенных проблем необходимо уточнить категории профессиональных спортсменов, подлежащих обязательному страхованию. Кроме того, нужно закрепить те минимальные страховые выплаты, которые получит профессиональный спортсмен при наступлении страхового случая. Обязанность по страхованию — возложить на работодателя, а в его отсутствие — на спортивные федерации или клубы, в которых выступает спортсмен, если это касается клубных видов спорта.

3 Об утверждении методики расчета тарифных ставок по рисковым видам страхования : распоряжение Росстрахнадзора Российской Федерации от 8 июля 1993 г. № 02-03-36 // Финансовая газета. 1993. № 40.

104

О. А. Венерцева

(Омская академия МВД России)

Научный руководитель — д-р юрид. наук, доцент М. А. Бучакова

ПРАВОВОЙРЕЖИМ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ

Всовременных условиях развития гражданско-правовых отношений в сфере недвижимого имущества вопросы правового регулирования данного объекта гражданского права являются наиболее актуальными. Это обусловлено введением в оборот новых объектов недвижимости, развитием технических возможностей в строительстве, высокой социально-экономической значимостью и ценностью указанных объектов гражданского права.

С точки зрения современного российского законодательства состав недвижимого имущества неоднородный. В зависимости от естественных свойств и назначения объектов законодатель разделил недвижимое имущество на две группы. Первую группу представляют объекты недвижимости «по природе». В данной группе можновыделить двеподгруппы: 1) объекты природного (естественного) происхождения; 2) объекты производные (рукотворные), т. е. имеющие прочную связь с землей, перемещение которых невозможно без причинения несоразмерного ущерба их назначению. Вторую группупредставляют недвижимыеобъекты «в силузакона» — этоморские, воздушные суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

Входе исследования правовой природы недвижимых вещей были выявлены некоторые проблемы. Первая состоит в необоснованном употреблении в тексте ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) тройственной терминологии — «недвижимые вещи», «недвижимое имущество», «недвижимость». Другая проблема заключается в неопределенномхарактерепризнаков недвижимых объектов, закрепленных в ГК РФ.

При рассмотрении данной нормы заметна объемная терминология.

Внауке долгое время ведутся споры, какой из терминов подлежит исключению. Так, ст. 128 ГК РФ включает в понятие «имущество», помимо вещей, имущественные права. В таком контексте необходимо обратиться к понятию «вещь». В науке вещь понимается в узком и широком смыслах. Широкимпонятиемохватываются нетольковещиматериальных предметов внешнего мира, но и юридические отношения и права. Вузком смыслеслова под вещами понимают предметы внешнего мира, как созданные трудом человека, так и находящиеся в естественном состоянии1. Если отталкиваться от данного суждения, то неясно употребление законодателем в понятии не-

1Виноградов П. Н. Недвижимое имущество: историческое и современное понимание // Бюллетень нотариальной практики. 2008. № 2. С. 11.

105

движимости, нарядускатегорией «имущество», категории «вещь». Если законодатель хотелохарактеризовать недвижимость нетолькокак объект, имеющийматериальнуюоболочку, ноикаксовокупность соответствующихправ, тогдаупотреблениетермина«недвижимаявещь»будетнеуместным, поскольку онополностью охватывается понятием «недвижимое имущество». Представляется, чтосуществование термина «недвижимоеимущество» обусловлено наличием такого недвижимого объекта, как предприятие, которое может состоять как из недвижимых объектов, так и из имущественных прав2. Поэтомунорма опредприятии вынесена в отдельную ст. 132 ГК РФ, где оно обозначено как имущественный комплекс.

Однако, как полагает О. М. Козырь, российский законодатель использует термин «недвижимое имущество» в качестве синонима «недвижимые вещи» лишь условно, в действительности ограничивая категорию недвижимости только вещами3. С данной позицией целесообразно согласиться, так как категорией «недвижимая вещь» охвачены все объекты недвижимости, а «недвижимое имущество» полностью можно применить лишь к предприятию. Кроме того, в проекте ГК РФ такой объект, как предприятие, исключен из перечня недвижимых вещей. Это обусловлено отсутствием на практике случаев его регистрации, что связано со сложностью данной процедуры4. Чтожекасается термина «недвижимость», топодним чащевсегопонимается комплекс недвижимых вещей, т. е. их совокупность5. На наш взгляд, при таком понимании наличие в российском гражданском праве термина «недвижимость»совершенноизлишне. Следуетисключить изст. 130 ГКРФ термины «недвижимое имущество» и «недвижимость», оставив в легальном закреплении лишь термин «недвижимая вещь», так как именно он подчеркивает телесный характер недвижимых объектов.

Анализ категории «недвижимоеимущество» невозможен без определения его признаков. Сначала необходимо указать, что существует две теории недвижимости —физическаяи юридическая. Всоответствииспервойпредполагается, что для квалификации объекта в качестве недвижимого достаточно проанализировать вопрос о прочности связи с землей. Вторая зак-

2Дмитриев М. А. К вопросу о комплексах недвижимого имущества // Правовые вопросы недвижимости. 2012. № 3. С. 39.

3Козырь О. М. Недвижимость в новом Гражданском кодексе России. М., 1998. С. 221.

4О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации : законопроект от 30 декабря 2010 г. № 47538-6. URL: http:// www.arbitr.ru (дата обращения: 20.11.2012).

5Лапач В. А. Система объектов гражданских прав: теория и судебная практика. СПб., 2002. С. 356.

106

лючаетсявтом, чтодля определениянедвижимогохарактеравещинеобходимо разрешить юридические вопросы, например наличиеправ на объект, разрешения на ввод в эксплуатацию, соответствиетехническим характеристикам6.

Статья 130 ГК РФ квалифицирует недвижимые вещи по естественным характеристикам, т. е. все недвижимые вещи должны быть прочно связаны

сземлей, чтобы перемесить их без причинения несоразмерного ущерба их назначению было невозможно7. Прочность связи с землей предполагает такую прикрепленность объекта недвижимости к земле, утрата которой влечет и утрату функциональности самого объекта. Данный признак представляется неактуальным, поскольку сегодня уже возможно возводить объекты не только на земле, но и на других поверхностях8.

Неопределенный характер носит и такой признак, как несоразмерный ущербназначению объекта. Досихпор неясным остаетсявопрос, какотграничить соразмерный ущерб от несоразмерного. Н. Д. Егоров указывает на то, что разграничение опирается на количественную, а не на качественную характеристикуущерба. Поэтомуон предлагает заменить указанный критерий на другой, суть которого сводится к тому, что при перемещении объекта

сним произойдут такие изменения, в результате которых он утратит свое первоначальноеназначение. Поэтомувместокритериянесоразмерногоущерба назначению объекта правильнее использовать критерийутраты объектом первоначального назначения9.

Впоисках путей решения проблемы неопределенностипризнаковнедвижимого имущества ученые на основе правоприменительной практики выделяют три группы критериев, которыми следует руководствоваться при определении недвижимого характера объекта: технические, юридические и оценочные. Группа технических критериев исходит из физической связи объекта

сземлейи зависитотналичия фундамента иегохарактеристик, капитальностистроения, способаприкрепленияобъектакфундаменту,а такжематериала, из которогоизготовлен объект, наличия подведенных к немукоммуникаций10.

6Швабауэр А. В. Государственная регистрация прав на недвижимость и признаки недвижимости // Закон: теория и практика. 2010. № 8. С. 139.

7Калинин С. Ю. К вопросу о содержании гражданско-правового режима недвижимости // Право и государство. 2012. № 2. С. 65.

8Рыженков А. Я., Анисимов П. В. О некоторых теоретических проблемах совершенствования законодательства о недвижимости // Проблемы в российском законодательстве. 2012. № 5. С. 57 ; Калинин С. Ю. Указ. соч. С. 65.

9Егоров Н. Д. Проблемы разграничения движимых и недвижимыхвещей в гражданскомправе // ВестникВысшегоАрбитражного СудаРоссийской Федерации. 2012.

№7. С. 13.

10Кулаков В. В. Признаки недвижимости как критерии ее государственной регистрации // Вестник Росреестра. 2010. № 1(3). С. 46 ; Наумова Л. Критерии квали-

фикации недвижимого имущества // Эж-юрист. 2005. № 4.

107

Полагаем, данная группа критериевявляетсяосновной, так кактольков случае установления физической связи объекта с землей будет возможно оценить и остальные его признаки.

Помимо физической связи с землей к технической группе критериев также относится признак возможности функционирования объекта по прежнему назначению после перемещения. Этот признак характеризуется тем, что если объект полностью технически переместить невозможно, то на новом месте он не сможет использоваться по прежнему назначению11.

В качестве юридических критериев недвижимого имущества выделяются:критерии правовогопредназначениявещи, квалификация объектанормативнымиправовыми актами, наличиедокументов, подтверждающихфакт создания недвижимогообъекта (разрешение на вводв эксплуатацию, кадастровый паспорт, свидетельство о государственной регистрации).

Критерий правового предназначения вещи исходит из правовой цели возведения объекта на земельном участке. В случае, если объект возведен хоть и капитально по своим техническим характеристикам, но заведомо на конкретныйсрок, для временныхнужд (временноесооружение), топризнать его недвижимостью не представляется возможным, так как перемещение такого объекта или даже его снос не просто не повредят его назначению, а будут полностью ему соответствовать12. Данный критерий представляется некорректным, так как невозможно признать «срок» правовой целью созданияобъекта, посколькуподлиннаяцельзаключаетсяв использованииобъекта в качественедвижимого, и сам объект может обладать другими признаками недвижимости, хотя и будет указано, что он является временным.

Что же касается иных юридических критериев, то они не будут критериями недвижимости объекта, так как лишь формально фиксируют его недвижимый характер, уже после появления самого объекта.

Таким образом, наличиегруппы технических критериевявляется определяющим при квалификации недвижимого имущества: если физическая связь не доказана, то объект представляется движимым и государственной регистрации не подлежит, и, как следствие, не может участвовать в гражданском обороте. Но не стоит уменьшать значения юридических критериев, потому что при возникновении спора, если физическая связь доказана, но объект небыл введен в эксплуатацию, отсутствуют права наземельный участок, и будет принято решение о сносе его как самовольной постройки.

Группу оценочных критериев предполагается определять с помощью оценки ущерба назначению через степень уменьшения стоимости объекта в

11Кулаков В. В. Указ. соч. С. 47.

12Петров Д. В. Управление имуществом. Актуальные вопросы арбитражной практики КУГИ Санкт-Петербурга. СПб., 2003. С. 90.

108

результате его перемещения и оценки ущерба назначению через расходы на перемещение. Полагаем, что уменьшение стоимости объекта и подсчет расходов на его перемещение следует исчислять из рыночной стоимости, которая служит критерием неэффективности перемещения13.

Считаем целесообразным п. 1 ст. 130 ГК РФ изложить в следующей редакции: «Недвижимыми вещамиявляютсяиндивидуальноопределенные предметы материального мира, как естественного происхождения (земельные участки, участки недр), так и созданные с участием техники и труда человека (здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, помещения), условием использования которых по назначению выступает неразрывность физической связи с поверхностью, на которой они находятся в течение всего срока существования, перемещение которых приведет к причинению ущерба, существенно снижающего рыночную стоимость вещи, либо повлечет затраты, не соизмеримые с ее стоимостью».

В. В. Подлобников

(Омская академия МВД России) Научный руководитель — В. В. Попова

ПООЩРИТЕЛЬНЫЕНОРМЫСОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО

ТРУДОВОГОПРАВА

В период развития российского общества, когда в стране проводятся широкие социально-экономические и политико-правовые преобразования, особую актуальность приобретает проблема правовых поощрений. Использование различных форм поощрения получает большее распространение, чем государственное принуждение. Оптимальное соотношение поощрений, дозволений, запретов отражает демократический процесс, связанный с совершенствованием законодательства. Наряду с наказанием или взысканием важно применение поощрения, что является необходимым условием развития общества. Недостаточный уровень развития многих социальноценных общественных отношений напрямую связан с недостаточным применением поощрительных норм современного российского права1.

13 Тресцова Е. В. Наука гражданского права как основа правового обеспечения инновационного развития оборота недвижимого имущества // Правовые вопросы недвижимости. 2012. № 1. С. 22.

1Гущина Н. А. Поощрительные правоотношения // Закон и право. 2004. № 3. С. 53.

109

В юридической литературе понятие «поощрительные нормы» каждый ученыйрассматривает по-своему. С. С. Алексеевпод поощрительными нормами права понимает нормы, устанавливающие меры поощрения за совершениедействий, особополезных для общества2. Н. А. Гущинаполагает, что поощрительные нормы — это система обособленных юридических норм, носящих регулятивный характер, направленных на формирование позитивно стимулирующих механизмов социально активного правомерного поведения и содержащих предписания о мерах поощрения за его совершение3. А. В. Малько определяет поощрительные нормы как меры юридического одобрениядобровольного, заслуженногоповедения, врезультатечегосубъект вознаграждается, для него наступают благоприятные последствия4.

Поощрительныенормы применяются во многих отраслях права компетентными субъектами. К таким субъектам могут относиться различные государственныеорганыидолжностныелица,атакженегосударственныеорганы в лице их руководителей. Например, уголовно-исполнительное право — предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания (п. «е» ч. 1 ст. 113 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации);уголовноеправо — назначениеболее мягкогонаказания, чемпредусмотрено за данное преступление (ст. 64 Уголовного кодекса Российской Федерации); семейное право — «материнский капитал» (ст. 5 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»)5; гражданское право — лицо, задержавшее безнадзорных домашних животных (ст. 232 Гражданского кодекса Российской Федерации «Возмещение расходов на содержание безнадзорных животных и вознаграждение за них»). Более подробно рассмотрим поощрительные нормы трудового права. В статьях 22 и 191 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ) закреплены поощрительные нормы трудового права. В статье 191 ТК РФ сказано, что работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовыеобязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). В части 2 этой же статьи законодатель выделяет, что за особые трудовые заслуги перед об-

2Алексеев С. С. Общая теория права : в 2 т. М., 1982. Т. 2. С. 80.

3Гущина Н. А. Поощрение в праве: теоретико-правовое исследование : дис. … д-ра юрид. наук. СПб., 2004. С. 69.

4Малько А. В. Стимулы и ограничения в праве. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2005. С. 71.

5О Дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей : федеральный закон от 27 декабря 2006 г. № 256-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 1, ст. 19. С. 90–99.

110