Хозяйственное право. Ответы на экзаменационные вопросы

Н. А. Чернецкая

ХозяйствеННое

прАво

ответы на экзаменационные вопросы

2-е издание, исправленное

Минск «Тетралит»

предисловие

Настоящее издание входит в серию книг, предназначенных для подготовки к экзаменам по юридическим дисциплинам.

приведенные в книге ответы на экзаменационные вопросы, безусловно, не могут заменить собой учебники, учебные пособия, пособия по юридическимнаукам.Ихцельиная–датьстуден- тамвозможностьэффективноибыстрозакрепить базовые знания учебных курсов. Материал книг серии «Ответы на экзаменационные вопросы» дается в кратком, концентрированном виде, доступном изложении и отражает все основополагающие вопросы типовых программ по каждой отрасли права.

Какдополнениякучебнымпособиямкнигисерии «Ответы на экзаменационные вопросы» могут быть полезны и в самом учебном процессе, так как, по сути, содержат справочные сведения об основныхпонятияхотраслейправа,ихпризнаках и особенностях.

данные книги студенты могут использовать для контроля степени усвоения фундаментальных знаний соответствующих учебных курсов, систематизацииизученногоматериала,чтонеобходимо как для успешного ответа на экзамене, так и в ежедневной учебе.

3

ВВЕДЕНИЕ

Хозяйственное право представляет собой самостоятельную учебную дисциплину, занимающую важное место в системе юридическогообразованияизначительнодополняющуютакие отраслевыеюридическиенауки,какгражданскоеправо,банковское право, инвестиционное право, хозяйственный процесс.

Целькурсасостоитвизучениисовокупностиправовыхнорм, складывающихся в сфере хозяйственной деятельности. Кроме того,необходиморассмотретьсущностьосновныхзаконодательныхактов,регулирующихпредпринимательскуюдеятельностьи управление ею со стороны предпринимателя и государства; изложитьосновыправовогостатусапредпринимателя,источники его прав и обязанностей, способы защиты своих законных прав

иинтересов; рассмотреть различные организационные формы предприятия, договорные отношения.

Врезультатеизучениядисциплиныстудентыдолжныусвоить: основныеположенияхозяйственногоправа;принципы,методы

иформы регулирования хозяйственной деятельности; хозяйственное законодательство и его роль в регулировании хозяйственных правоотношений; субъекты и объекты хозяйственных правоотношений; особенности правового режима субъектов хозяйствованияиихимущества;правовоерегулированиеэкономической несостоятельности (банкротства); общие положения охозяйственномдоговоре;ответственность(санкции)вхозяйственных отношениях; правовое регулирование обеспечения качествапродукции,работиуслуг;особенностирегулирования ценообразования; законодательство о противодействии монополистической деятельности и поддержании конкуренции; законодательство об инвестиционной деятельности.

4

Тема 1

ПОНЯТИЕ ХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРАВА

1.1.Предмет, метод, принципы хозяйственного права.

1.2.Отграничение хозяйственного права от смежных отраслей права.

1.3.Состав и структура хозяйственного права.

1.4.Понятие науки хозяйственного права и этапы ее становления.

1.1. Предмет, метод, принципы хозяйственного права

Хозяйственное право как отрасль права представляет собой совокупностьнорм,регулирующихпредпринимательскиеотношения и тесно связанные с ними иные, в том числе некоммерческие, отношения, а также отношения по государственному регулированию экономики в целях обеспечения интересов государства и общества.

В составе предмета хозяйственного права можно выделить три группы отношений.

Первая группа: отношения, складывающиеся при осуществлении предпринимательской деятельности (предпринимательские отношения). Определение предпринимательской деятельности дано в ст. 1 Гражданского кодекса Республики Беларусь: «предпринимательской является самостоятельная деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность и направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используются для собственного потребления».

Но хозяйственная деятельность осуществляется не только входепроизводстватоваров(выполненияработ,оказанияуслуг). Длятогочтобыначинатьпроизводство,необходимоприобрести или построить производственные помещения, закупить оборудование, сырье, топливо. В результате завершения производственного цикла возникают отношения по реализации товаров, их доставке, хранению и т.д.

Хозяйственныйобороттакжеявляетсянеотъемлемойчастью предпринимательской деятельности. Все эти отношения явля-

5

ются центральными, входящими в первую группу в предмете хозяйственного права.

Вторая группа: отношения, тесно связанные с предпринимательскими, в том числе и некоммерческие, возникающие впроцессехозяйственнойдеятельности.Предпринимательские отношениятесносвязанысдругими,неимеющиминепосредственно цели извлечения прибыли. В частности, такой является хозяйственная деятельность организационно-имущественного характера по созданию и прекращению деятельности предприятий, управлению собственностью.

Третья группа: отношения по государственному регулированию экономики. Государство, реализуя публичные интересы общества, воздействует на субъекты, осуществляющие хозяйственную деятельность, регулирует и контролирует ее. Эти отношения образуют третью группу из состава предмета хозяйственного права. Все три группы отношений составляют определенное единство, которое выражает многостороннюю деятельность товаропроизводителей, нацеленных профессиональнонаработудлярынка,осуществляемуюприегогосударственном регулировании. В силу этого в процессе организации

иосуществленияпроизводстваинапоследующихстадияхобмена

ипроизводственного потребления применяется хозяйственное законодательство как особая отрасль права, предназначенная именно для этих процессов.

Применяемый в хозяйственном праве метод регулирования отношенийхарактеризуетсясложнымсочетаниемдвухспособов воздействиянаповедениесубъектов,чтодалооснованиеутверждать,чтовхозяйственномправесуществуетнеодин,анесколько методов правового регулирования.

Приреализациидирективныхактовприменяютсядирективные предписания (например, предписания антимонопольных органов).Однаковследствиепереходакпреимущественноэкономическимметодамрегулированияэкономикивластныепредписания в ряде случаев трансформируются в диспозитивные, или рекомендательные, или реализуются на основе договора. Кроме того, властное, но некомпетентное предписание может быть оспорено через хозяйственный суд.

Вусловиях рынка поведение участников правоотношений регулируетсяглавнымобразомпутемпредоставлениясубъектам права самостоятельно определять взаимоотношения с другими участниками экономического оборота, использовать произ-

6

водственные фонды, осуществлять хозяйственную деятельность. Усиление самостоятельности всех субъектов народного хозяйства резко повысило объем применения таких способов регулирования. Вмешательство в хозяйственную или иную деятельность организаций, занимавшее в прежних условиях хозяйствования ведущее место в работе вышестоящих органов, ныненедопускается.Исключениесоставляеттолькоконтроль, предусмотренный законодательством для защиты публичных интересов общества.

Способы регулирования, применяемые в сфере экономики, взаимосвязаныисоставляютнерасторжимоеединство.Усиление одной черты регулирования за счет другой не разрушает этого единства. Широкое дозволение самостоятельности действий субъектов хозяйствования взамен мелочной их регламентации

иприменение диспозитивных начал в выборе поведения не устраняет властных импульсов государства там, где публичный интерес делает необходимым его властное воздействие.

Права и свободы участников хозяйственного оборота сопряжены, поэтому необходимо выдерживать в установленных случаяхквоты,братьлицензиидляопределенныхвидовдеятельности, не допускать монополистической деятельности и т.д. Взаимосвязь свободы при осуществлении частных интересов с государственнымвластнымвоздействиемтам,гдеэтодиктуется интересамигосударстваиобщества,–характернаячертахозяйс- твенно-правового метода регулирования. Для характеристики метода хозяйственного права принято иногда называть применение рекомендаций при воздействии на поведение субъектов

инеобходимости согласований соответствующих действий при реализации прав. Эти способы не представляют самостоятельных черт метода хозяйственного права, а являются как бы промежуточными между двумя взаимосвязанными сторонами единого метода и объясняются сложной тканью хозяйственных отношений, в регулировании которых дозы обязательного

иавтономного могут быть различными.

Основополагающие начала хозяйственного права, его принципыобеспечиваютцеленаправленноерегулированиехозяйственной деятельности на всех уровнях.

Хозяйственные отношения строятся в первую очередь на основе следующих принципов.

А. Принцип экономической свободы, защиты экономических интересов хозяйствующих субъектов и поощрения

7

предприимчивости в хозяйствовании. Экономика страны, стиснутая длительное время жесткими рамками директивного руководства всеми процессами ведения хозяйства, устраняла стимулыкэффективнойработе.Поэтомуприпереходекрынку необходимо возродить стимулы к высокопроизводительному труду, нацеленному на удовлетворение подлинных потребностей общества. Законодательство выдвинуло и проводит идею создания максимальной свободы для такого труда. В качестве принципа работы всех субъектов хозяйственной деятельности сформулирована задача не навязывать никому решений свыше

иизвне,кромеминимумаправилхозяйствования,устанавливающихэкономическимимерамизаинтересованностьвразвитии производства, улучшении качества товаров, работ, услуг.

Свободапредпринимательскойдеятельностинеабсолютнаи можетбытьограниченазаконодательствомвобщественныхинтересах.Однимизтакихограничителейявляетсялицензирование отдельныхвидовдеятельности,котороеиспользуетсякакформа предварительного контроля за хозяйственной деятельностью. Защита экономических интересов субъектов хозяйствования

ипоощрения предприимчивости находит выражение в системе налогов и налоговых льгот. Организации и предприниматели, расширяющиепроизводство,осуществляющиееготехническое перевооружение, ввод новых мощностей, развитие социальной инфраструктуры, вложения в природоохранные мероприятия, получают налоговые льготы. Самостоятельность субъектов хозяйствования и предприимчивость обеспечиваются широтой компетенции и имущественных прав. Эти принципиальные исходные положения проявляются на разных уровнях и для разных субъектов с определенными особенностями.

Б. Принцип государственного воздействия на отношения внародномхозяйствепреимущественнонаосновеприменения экономических мер и методов. На смену директивным методам руководства экономика страны переходит к экономическим методам, то есть основанным на применении мер заинтересованности организаций и отдельных лиц к наращиванию объемов производства товаров, работ и услуг, расширению их ассортимента и повышению качества. К числу таких мер относятся применение единых налоговых норм, а не избирательных нормативов, которые оказывали отрицательное воздействие на хорошо работающие предприятия, поскольку с их помощью

отбирались средства у высокорентабельных в пользу низкорентабельных предприятий. Там, где производство ведется

8

сшироким применением открытий, изобретений, рационализаторскихпредложений,создаютсяльготывналогообложении. Налогообложениедолжнобытьпостроенотак,чтобыбылазаинтересованностьвразвитиипроизводстваинедопускалосьчрезмерное направление доходов в фонд потребления. Отношения государствасхозяйствующимисубъектамистроятсявосновном на основе экономических мер, обеспечивающих оптимальную эффективность экономических решений.

В. Принцип свободы конкуренции и защиты от монополизма.Вусловияхрыночнойэкономикитолькототможетполучить преимущества в экономическом и социальном развитии, кто достигнаилучшихрезультатоввхозяйствовании,произвелвысококачественные,конкурентоспособныетовары(работы,услуги)

сменьшими издержками. Данный принцип является стержнем развития экономики. Он стимулирует конкурентоспособных и устраняет плохо работающих на рынке субъектов, которые при длительной убыточности и неплатежеспособности, отсутствии спроса на производимую продукцию подлежат реорганизации или ликвидации как банкроты. Закон защищает только добросовестную конкуренцию и не допускает злоупотреблений, состоящих в подрыве предпринимательской деятельности конкурентов. Не допускается монополистическая деятельность,тоестьподавлениеконкуренциизасчетдоминирующего положения на рынке и злоупотребление им. В таких случаях применяются ценовые санкции, принудительное разделение хозяйствующих субъектов, их имущественная ответственность за причиненные убытки.

Г. Принцип законности, хотя и является общеотраслевым, ноприобретаетвусловияхпереходакрынкувсфереэкономики специфическое выражение. Организации и граждане при осуществлении хозяйствования вправе осуществлять любые виды деятельности, если они не запрещены законом. Это означает, что в основу оценки законности их деятельности ставится не бездумное следование мелочной регламентации каждого шага в работе, а экономически эффективное хозяйствование. Не может считаться нарушителем законов предприятие, если оно действовало экономически эффективно для государства и общества и не нарушало при этом прямых запретов закона и прав других лиц. И, напротив, есть все основания считать противоправным хозяйствование государственных и муниципальных предприятий по принципу: ничего не нарушил, хотя ничего не достиг.

9

1.2. Отграничение хозяйственного права от смежных отраслей права

Отграничениехозяйственногоправаотдругихотраслейосуществляется по предметному признаку, то есть в сравнении его предмета правового регулирования с предметами, присущими каждой отдельной отрасли права.

Отграничениехозяйственногоправаотгражданскогоправа –

это один из самых сложных вопросов. В чем же принципиальное отличие этих взаимодействующих отраслей? Потребление произведенного продукта (непроизводственное потребление) осуществляетсяврамкахгражданскогоправа,регулированиекоторого направлено на удовлетворение имущественных, личных неимущественныхинтересоввнесобственнопроизводственной деятельности.Вреальнойжизнипотреблениеиобслуживающее егорегулированиепоприобретениюгражданамитоваров,работ

иуслуг оторваны от непосредственных воспроизводственных процессов, являются самостоятельной сферой, в которую перемещаются результаты производства. Сам же процесс удовлетворения потребностей граждан имеет особое содержание

исоответственноспецифическоерегулирование.Вэтомсмысле хозяйственныйобороткаксовокупностьвсехактовдеятельности в процессе производства, распределения, обмена представляет собойсамостоятельнуюсферу,вкоторойвзаимодействуютпро- изводители.Гражданскийжеоборот–этосовокупностьсделок по удовлетворению персональных потребностей, и здесь взаимодействуютпроизводителииграждане,гражданемеждусобой, совершая сделки по удовлетворению интересов потребления. Глухой стены между гражданским и хозяйственным правом нет, но территория той и другой отрасли просматривается достаточно определенно. Даже в пограничной зоне перемещения результатов производства для удовлетворения потребностей граждан видно, что по одну сторону действуют производители, для которых реализация товаров, работ, услуг – необходимая часть воспроизводственного кругооборота. По другую же сторону действуют потребители товаров, работ, услуг. В этой пограничной зоне конкретные сделки граждан – территория гражданского права. Совокупная же деятельность производителей (на конечной стадии в этой пограничной зоне действуют торговые организации, организации бытового обслуживания, перевозчики и другие взаимодействующие с гражданами субъекты)представляетдлянихобычнуюпрофессиональнуюхозяйс-

10