Хозяйственное право. Ответы на экзаменационные вопросы

– квалификации эмиссионных ценных бумаг эмитентовнерезидентов в качестве ценных бумаг на территории Республики Беларусь в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.

Эмиссионные ценные бумаги эмитентов-нерезидентов допускаются к размещению на территории Республики Беларусь при одновременном соблюдении следующих условий:

1)регистрацииреспубликанскиморганомгосударственного управления, осуществляющим государственное регулирование рынка ценных бумаг, проспекта эмиссии таких ценных бумаг, составленногонаодномизгосударственныхязыковРеспублики Беларусь и отвечающего требованиям, установленным этим органом;

2)передаче выпуска (части выпуска) эмиссионных ценных бумаг эмитентов-нерезидентов на централизованное хранение

вдепозитарную систему;

3)присвоении эмиссионным ценным бумагам эмитентовнерезидентов международного идентификационного кода ценных бумаг (выпуска ценных бумаг) и международного кода классификации финансовых инструментов;

4)наличии соглашения, определяющего порядок взаимодействия республиканского органа государственного управления, осуществляющего государственное регулирование рынка ценных бумаг, и органа (организации), регулирующего (регулирующей) рынок ценных бумаг в государстве, являющемся местом учреждения эмитента-нерезидента (за исключением случаевразмещенияценныхбумагмеждународныхюридических лиц (международных организаций, не являющихся юридическими лицами)).

Размещение и (или) обращение эмиссионных ценных бумаг эмитентов-нерезидентов могут осуществляться только на организованном рынке.

Размещение эмиссионных ценных бумаг эмитента-не- резидента на территории Республики Беларусь может быть приостановлено республиканским органом государственного управления, осуществляющим государственное регулирование рынка ценных бумаг, в случае:

1)обнаружениявпроспектеэмиссииэмитента-нерезидента, иных документах, на основании которых эмиссионные ценные

141

бумаги эмитента-нерезидента были допущены к размещению, недостоверной и (или) неполной информации;

2)нарушения эмитентом-нерезидентом и (или) брокером, подписавшим проспект эмиссии эмитента-нерезидента, требований законодательства Республики Беларусь о ценных бумагах;

3)получения республиканским органом государственного управления, осуществляющим государственное регулирование рынка ценных бумаг, соответствующего требования от органа (организации), регулирующего (регулирующей) рынок ценных бумагвгосударстве,являющемсяместомучрежденияэмитентанерезидента.

142

Тема 11

ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВА ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ

11.1.Понятие технического нормирования и стандартизации.

11.2.Технические нормативные правовые акты, их виды. Требования, предъявляемые к техническим нормативным правовым актам.

11.3.Понятие оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов, виды.

11.1. Понятие технического нормирования и стандартизации

Закон Республики Беларусь от 5 января 2004 года «О техническомнормированииистандартизации»регулируетобеспечение качества товаров, работ и услуг.

Техническое нормирование – деятельность по установлению обязательных для соблюдения технических требований к объектам технического нормирования, основным результатом которой является разработка технических регламентов РеспубликиБеларусьитехническихрегламентовЕвразийского экономического союза.

Стандартизация – деятельность по установлению технических требований к объектам стандартизации в целях их многократного и добровольного, если иное не установлено настоящим Законом или международными договорами Республики Беларусь,применениявотношениипостоянноповторяющихся существующих или потенциальных задач, направленная на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области, связанной с объектами стандартизации, и основным результатомкоторойявляетсяразработкатехническихкодексов установившейсяпрактики,общегосударственныхклассификаторов, стандартов, технических условий.

Объектами стандартизации является продукция, процессы разработки, проектирования, изысканий, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации (использования), хранения,перевозки(транспортирования),реализациииутилизации продукции, выполнение работ, оказание услуг, системы управления(менеджмента),испытания,исследованияиизмере-

143

ния,отборобразцов,терминология,символика,упаковка,маркировка, этикетки и их нанесение, компетентность персонала

ввыполнении определенных работ, оказании определенных услуг,компетентностьюридическоголицаРеспубликиБеларусь или иностранного юридического лица в выполнении работ по оценкесоответствиятехническимтребованиям,иныеобъекты,

вотношении которых возможно и необходимо установление технических требований в процессе стандартизации;

Объекты технического нормирования является продукция либо продукция и связанные с техническими требованиями кпродукциипроцессыразработки,проектирования,изысканий, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации (использования), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

Субъектами технического нормирования и стандартизации являются:

1)Президент Республики Беларусь и государственные органы,осуществляющиегосударственноерегулированиевобласти технического нормирования и стандартизации;

2)национальный институт по стандартизации, отраслевые организации по стандартизации, а также иные юридические лица, которые не являются государственными органами, осуществляющими государственное регулирование в области технического нормирования и стандартизации, и участвуют

вотношениях в области технического нормирования и стандартизации;

3)физические лица, которые участвуют в отношениях в области технического нормирования и стандартизации;

4)технические комитеты по стандартизации.

Субъектами технического нормирования и стандартизации могутявлятьсяиныесубъекты,которыевсоответствиисактами законодательства Республики Беларусь или международными договорами Республики Беларусь наделены правами и обязанностями(полномочиями)вобластитехническогонормирования и стандартизации и участвуют в отношениях в области технического нормирования и стандартизации.

Целью технического нормирования и стандартизации является обеспечение:

– защиты жизни, здоровья и наследственности человека, имущества и охраны окружающей среды;

144

–предупреждениядействий,вводящихвзаблуждениепотребителей продукции, работ и услуг относительно их назначения, качества и безопасности;

–повышения конкурентоспособности продукции, работ

иуслуг, а также обеспечение соответствия их своему функциональному назначению, оптимизации и унификации их номенклатуры;

–устранения технических барьеров в торговле;

–единства измерений;

–технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости продукции;

–энергоэффективности и рационального использования ресурсов (ресурсосбережения);

–научно-технологической, информационной и военной безопасности.

Техническоенормированиеистандартизацияосновываются на следующих принципах:

1) обязательность соблюдения требований технических регламентов Республики Беларусь, а также технических регламентов Евразийского экономического союза;

2) доступность в соответствии с требованиями настоящего Закона и права Евразийского экономического союза текстов технических регламентов Республики Беларусь, технических регламентовЕвразийскогоэкономическогосоюза,технических кодексов установившейся практики, государственных стандартов, общегосударственных классификаторов, их проектов, информации о них для заинтересованных субъектов технического нормирования и стандартизации, за исключением случаев ограничения доступа, если в этих актах, проектах актов содержатся сведения, составляющие государственные секреты, либо служебная информация ограниченного распространения;

3) приоритетность использования международных стандартов, межгосударственных и других региональных стандартов; 4) использование современных достижений науки и техники; 5) обеспечение права участия юридических и физических лиц, технических комитетов по стандартизации в разработке технических регламентов Республики Беларусь, технических кодексов установившейся практики, государственных стан-

дартов;

145

6) добровольность применения технических кодексов установившейся практики и государственных стандартов, за исключениемслучаев,предусмотренныхнастоящимЗакономили правовыми актами Президента Республики Беларусь.

ГосударственноерегулированиевобластитехническогонормированияистандартизацииосуществляетсяПрезидентомРеспублики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, Государственным комитетом по стандартизации Республики Беларусь, иными республиканскими органами государственногоуправления,НациональнымбанкомРеспубликиБеларусь

впределах их компетенции.

11.2Технические нормативные правовые акты в области технического нормирования и стандартизации, технические регламенты Евразийского экономического союза и документы в области технического нормирования

В области технического нормирования и стандартизации разрабатываются и утверждаются следующие технические нормативные правовые акты.

1.Технические регламенты Республики Беларусь, которые разрабатываются в целях защиты жизни, здоровья и наследственности человека, имущества, охраны окружающей среды, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей продукции относительно ее назначения, качества или безопасности, а также обеспечения энергоэффективности

ирациональногоиспользованияресурсов(ресурсосбережения). Разработка технических регламентов Республики Беларусь в иных целях не допускается.

2.ТехническиерегламентыРеспубликиБеларусьитехнические регламенты Евразийского экономического союза, которые применяютсяодинаковымобразомивравноймеренезависимо от страны и (или) места происхождения продукции, видов или особенностей гражданско-правовых договоров и иных сделок в отношении продукции.

3.Технические кодексы установившейся практики разрабатываются в целях реализации требований технических регла-

146

ментов Республики Беларусь и (или) упорядочения процессов разработки, проектирования, изысканий, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации (использования), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации продукции или выполнения работ, оказания услуг.

Государственные стандарты разрабатываются, как правило, техническими комитетами по стандартизации, а при их отсутствиилюбымиинымизаинтересованнымисубъектамитехнического нормирования и стандартизации.

При разработке государственных стандартов учитываются современные достижения науки и техники, в качестве основы могут использоваться международные стандарты, межгосударственные и другие региональные стандарты, прогрессивные стандарты иностранных государств, иные документы

вобласти технического нормирования и стандартизации, их проекты, за исключением случаев, когда такие документы, их проекты могут быть непригодными или неэффективными для: защиты жизни, здоровья и наследственности человека; охраны окружающей среды; предупреждения действий, вводящих

взаблуждение потребителей продукции, работ и услуг относительноихназначения,качестваилибезопасности;обеспечения энергоэффективности,рациональногоиспользованияресурсов (ресурсосбережения).

Государственные стандарты в зависимости от объекта стандартизации могут содержать:

1)техническиетребования:кобъектамстандартизации;кправилам приемки продукции, работ, услуг, методикам (методам) контроля,проведенияиспытанийиисследований,выполнения измерений;к технической и информационной совместимости, атакжевзаимозаменяемостипродукции;ктехнической,технологической и иной документации; к качеству и безопасности продукции, работ и услуг, рациональному использованию ресурсов (ресурсосбережению); к охране окружающей среды; кэнергоэффективности;ктерминологии,символике,упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.

2)метрологическиеидругиеобщиетехнические,технологические и организационно-методические требования.

Государственные стандарты являются добровольными для применения, за исключением следующих случаев:

147

1)когдавтехническомрегламентеРеспубликиБеларусьдана ссылканагосударственныйстандарт,требованияэтогогосударственногостандартастановятсяобязательнымидлясоблюдения, если добровольность его применения не установлена соответствующим техническим регламентом Республики Беларусь.

2)если субъект технического нормирования и стандартизациивдобровольномпорядкезаявилособлюдениигосударственногостандарта(отдельныхеготребований)либоосоответствии государственному стандарту (отдельным его требованиям) произведенной и (или) реализуемой им продукции, выполняемых им процессов разработки, проектирования, изысканий, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации (использования), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации продукции, выполняемой им работы илиоказываемойимуслуги,иныхобъектовстандартизациипри осуществлении своей деятельности (использовав обозначение государственногостандарта(сделавссылкунаотдельныееготребования)вмаркировке,эксплуатационнойилиинойдокументации, договорах, рекламе либо заявив об этом иным способом),

атакжееслипродукция,работа,услугаилиинойобъектстандартизациивдобровольномпорядкесертифицированынасоответствие требованиям (отдельным требованиям) государственного стандарта,требования(отдельныетребования)государственного стандарта для него становятся обязательными для соблюдения в силу добровольного волеизъявления (самообязывания). При этом в указанных случаях требования (отдельные требования) государственногостандартаявляютсяобязательнымидлясоблюдениясубъектомтехническогонормированияистандартизации домоментапрекращенияиспользованияобозначениягосударственного стандарта в маркировке, эксплуатационной или иной документации, договорах, рекламе, либо отзыва сделанного этим субъектом соответствующего заявления иным способом, либо до момента отмены (прекращения) действия сертификата соответствия (сертификата компетентности) Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь.

3)в отношении объектов технического нормирования и стандартизации в военной сфере наряду с требованиями технических регламентов Республики Беларусь обязательными для соблюдения субъектами технического нормирования

148

и стандартизации являются требования государственных стандартов, установленные в отношении таких объектов, а также иных документов, которые содержат технические требования к объектам технического нормирования и стандартизации ввоеннойсфереиопределеныправиламитехническогонормирования и стандартизации в военной сфере.

11.3. Понятие оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов, виды

Правила оценки соответствия регулируются Законом Республики Беларусь от 24 октября 2016 г. № 437-З «Об оценке соответствиятехническимтребованиямиаккредитацииорганов по оценке соответствия».

Подоценкойсоответствияпонимаетсяпрямоеиликосвенное определение соблюдения технических требований, предъявляемых к объекту оценки соответствия.

Целями оценки соответствия являются: обеспечение защиты жизни, здоровья и наследственности человека, имущества

иохраны окружающей среды; предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителей продукции, работ

иуслуг относительно их назначения, качества и безопасности; повышение конкурентоспособности продукции, работ и услуг; устранениетехническихбарьероввторговле;обеспечениеэнергоэффективности и рационального использования ресурсов (ресурсосбережения); обеспечение научно-технологической, информационной и военной безопасности.

Принципами оценки соответствия являются: гармонизация с международными и межгосударственными (региональными) подходами в области оценки соответствия; обеспечение идентичностипроцедуроценкисоответствияотечественныхииностранныхобъектовоценкисоответствия;открытость,доступность

ивозмездность процедур оценки соответствия.

Оценка соответствия может проводится в следующих формах:

1)сертификации;

2)декларирования соответствия;

3)испытаний, если испытания являются самостоятельной формойоценкисоответствиясогласнотехническимрегламентам

149

ЕвразийскогоэкономическогосоюзаилииномуправуЕвразийского экономического союза.

Оценка соответствия может проводиться в иных формах оценки соответствия техническим требованиям технических регламентовЕвразийскогоэкономическогосоюза,установленныхтехническимирегламентамиЕвразийскогоэкономического союза. Органы (организации), уполномоченные на проведение иных форм оценки соответствия техническим требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза, процедуры таких форм оценки соответствия определяются техническими регламентами Евразийского экономического союза, иным правом Евразийского экономического союза, законодательством Республики Беларусь.

Объектами оценки соответствия являются:

–продукция;

–процессы разработки, проектирования, изысканий, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации (использования), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации продукции;

–выполнение работ;

–оказание услуг;

–системы управления (менеджмента);

–компетентность персонала в выполнении определенных работ, оказании определенных услуг.

Субъектами оценки соответствия являются: Президент РеспубликиБеларусьигосударственныеорганы,осуществляющие государственноерегулированиевобластиоценкисоответствия; СоветпоподтверждениюсоответствияНациональнойсистемы подтверждения соответствия Республики Беларусь; органы по оценке соответствия; органы по регистрации деклараций; организация, уполномоченная на ведение реестра Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь; организация, уполномоченная на ведение единых реестров документов об оценке соответствия; заявители на проведение сертификации; владельцы сертификатов; лица, принимающие декларации; заявители на проведение испытаний; изготовители, уполномоченные изготовителями лица, продавцы (поставщики); эксперты-аудиторы; технические эксперты по сертификации.

150