Хозяйственное право. Ответы на экзаменационные вопросы

–товарные (купля-продажа товаров по стандартам или образцам);

–фондовые (купля-продажа ценных бумаг);

–валютные (купля-продажа валюты).

По номенклатуре товаров, являющихся предметом куплипродажи на бирже, они делятся на:

–универсальные (проводят торги по разнообразным товарам);

–специализированные (проводят торги по узкому перечню товаров либо по одному товару).

В зависимости от видов операций, совершаемых на бирже, выделяют: биржи реального товара; фьючерсные; опционные; смешанные биржи.

В зависимости от характера участия в торгах биржи подразделяются на:

–закрытые – в торгах участвуют только постоянные члены биржи, являющиеся биржевыми посредниками;

–открытые – кроме постоянных членов биржи к участию

вторгах допускаются посетители.

Справовой точки зрения биржи делятся на коммерческие

инекоммерческие. По законодательству Республики Беларусь биржа – это коммерческая организация.

15.2. Правовое регулирование деятельности товарной биржи

Правовое регулирование деятельности товарных бирж осуществляется на основании Закона Республики Беларусь от 5 января 2009 года № 10-З «О товарных биржах». Закон определяет товарную биржу как организацию с правом юридического лица,осуществляющуюорганизациюирегулированиебиржевой торговлипосредствомпроведениявзаранееопределенноевремя гласных публичных торгов по установленным правилам (ст. 1 Закона «О товарных биржах»).

Согласност.10Закона«Отоварныхбиржах»товарнаябиржа вправе осуществлять только деятельность, связанную с организацией и регулированием биржевой торговли. Торгово-посред- нической и иной деятельностью, не связанной с организацией биржевойторговли,биржаневправезаниматься.Биржанеимеет права вкладывать свой капитал во внебиржевые структуры.

181

Основнымизадачамитоварнойбиржиявляются:содействие развитию организованного рынка товаров; повышение эффективности экспорта товаров белорусских производителей и ус- тойчивостиихматериально-сырьевогообеспечения;упрощение процедуры поиска продавцов и покупателей товаров; создание торговогомеханизма,имеющегомаксимальнопрозрачнуюсистемузаключениябиржевыхсделокпоустановленнымправилам (ст. 11 Закона).

Косновнымфункциямтоварнойбиржиотносятся:создание условийдляпроведениябиржевыхторгов;проведениебиржевых торгов;регистрациябиржевыхсделок;организацияэкспертизы качества биржевого товара в случаях, предусмотренных правилами биржевой торговли товарной биржи; выявление спроса и предложения товаров; котировка цен; изучение факторов, влияющих на динамику биржевых цен (ст. 11 Закона).

Товарнаябиржарегистрируетсявобщемпорядке,исогласно ст.9Закона«Отоварныхбиржах»онаможетбытьсозданатолько в фоне акционерного общества.

Органы управления товарной биржей соответствуют орга- низационно-правовойформебиржи.Какправило,натоварной биржеорганизуютсяпомимотоварныхсекцийразличныефункциональныеподразделения.Восновномэтотакиекомитетыили комиссии,какторговая,экспертная,регистрационная,котировальная и другие. На каждой бирже обязательно формируется биржевая арбитражная комиссия и расчетная комиссия.

В Законе «О товарных биржах» предусмотрено, что биржевая арбитражная комиссия создается как орган, осуществляющий примирение сторон или выполняющий иные функции третейского суда. Решение биржевой арбитражной комиссии может быть оспорено в установленном порядке в суде, хозяйственном суде.

Такжеприуниверсальнойтоварнойбиржедействуеткоординационныйсоветпобиржевойторговле,которыйявляетсямежведомственнымпостояннодействующиморганом,осуществляющим свою деятельность в целях обеспечения взаимодействия государственных органов с товарными биржами по вопросам организациибиржевойторговли.Всвоейдеятельностикоординационный совет руководствуется Законом Республики Беларусь от 5 января 2009 года «О товарных биржах», иными актами законодательства, а также Положением о координационном

182

совете по биржевой торговле, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 6 августа 2009 г. № 1039 «О некоторых мерах по реализации Закона Республики Беларусь “О товарных биржах”».

Торги на каждой бирже проводятся по установленному порядку, определенному в правилах биржевой торговли. Типовые правила универсальной товарной биржи Республики Беларусь утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 6 августа 2009 г. № 1039.

Торги проводятся гласно и публично. Их проводит маклер. Маклером согласно ст. 1 Закона «О товарных биржах» является работниктоварнойбиржи,уполномоченныйосуществлятьведение биржевых торгов и контроль за надлежащим выполнением в ходе биржевых торгов правил биржевой торговли товарной биржи.

Согласно п. 6 Правил для того чтобы стать посетителем биржевых торгов или биржевым брокером, необходимо пройти аккредитацию.Аккредитациязаявителяосуществляетсятоварной биржей на основании представленных документов путем заключения договора на биржевое обслуживание и внесения сведенийвинформационнуюторговуюсистемутоварнойбиржи. Товарная биржа в течение одного месяца принимает решение об аккредитации или об отказе в аккредитации и сообщает заявителю о принятом решении.

Биржевой брокер обязан зарегистрировать своего клиента на товарной бирже до подачи заявки на продажу или покупку биржевого товара в интересах такого клиента.

Перечень биржевых товаров (групп товаров), допущенных к биржевой торговле на товарной бирже, утверждается уполномоченным органом товарной биржи. Наименования товаров (групптоваров)должнысоответствоватьнаименованиямтоварных позиций в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь (п. 11 Правил).

Выставление биржевого товара на биржевые торги производится путем подачи участником биржевой торговли в установленном товарной биржей порядке заявки на продажу товара, допущенного к биржевой торговле.

Участник биржевой торговли, желающий приобрести биржевойтовар,подаетвустановленномтоварнойбиржейпорядке заявкунапокупкубиржевоготовара.Всеподанныеучастниками

183

биржевой торговли заявки на продажу и покупку биржевого товара означают их согласие заключить биржевую сделку на условиях,указанныхвтакихзаявках.Заявкинапродажуипокупку биржевого товара, соответствующие установленным товарной биржейтребованиям,подлежатвключениювинформационную торговую систему товарной биржи.

Как уже было сказано, целью биржевых торгов является заключение биржевой сделки. Биржевая сделка оформляется договором купли-продажи по установленной товарной биржей форме.

В статье 1 Закона «О товарных биржах» биржевая сделка определена как договор купли-продажи, заключенный участниками биржевой торговли в отношении биржевого товара в ходе биржевых торгов.

Предметом биржевой сделки является биржевой товар. Под биржевымтоваромпонимаютлюбыевещи,определяемыеродовыми признаками, не изъятые из оборота, а также имущественные права, если иное не предусмотрено настоящим Законом и (или)ПрезидентомРеспубликиБеларусь,допущенныетоварной биржейкбиржевойторговлевсоответствиисзаконодательством (ст. 1 Закона).

Товары, в отношении которых законодательством установлены фиксированные цены (тарифы), а также имущественные праванаобъектыинтеллектуальнойсобственности,кбиржевой торговле не допускаются (ст. 18 Закона).

Перечень биржевых товаров, допускаемых к биржевой торговле на товарной бирже, определяется товарной биржей всоответствииспостановлениемСоветаМинистровРеспублики Беларусь от 16 июня 2004 г. № 714.

Согласно п. 3 постановления № 714 на биржевых торгах открытого акционерного общества «Белорусская универсальная товарная биржа» обязаны заключать сделки:

–организации, имущество которых находится в республиканскойсобственности,хозяйственныеобщества,доли(акции)в уставномфондекоторыхпринадлежатРеспубликеБеларусьили организациям, имущество которых находится в республиканской собственности, с товарами, включенными в перечень;

–юридические лица и индивидуальные предприниматели при поставке на экспорт включенных в перечень товаров, происходящих с территории Республики Беларусь;

184

–юридическиелица,ведущиелесноехозяйство,припродаже древесины на корню в объемах, установленных в соответствии

сзаконодательством;

–юридические лица и индивидуальные предприниматели

свключенной в перечень деловой древесиной в заготовленном виде на внутреннем рынке Республики Беларусь.

Биржевой товар должен быть определенного рода и качества. Товар должен быть строго стандартизирован, что позволяет торговать наряду с реальным товаром и контрактами. Товары должныбытьоднородныпокачеству,этопозволяетпроизводить торговлю при отсутствии товара при заключении сделки.

Биржевая сделка должна быть зарегистрирована на бирже. Порядок регистрации и оформления сделок устанавливается биржей по правилам биржевой торговли. Как правило, впроцессебиржевыхторговмаклер,ведущийторги,фиксирует устное соглашение сторон на заключение сделки. Затем как во время торгов, так и в течение установленного биржей времени происходит оформление и регистрация сделок в специальном отделе регистрации сделок.

Договоры считаются заключенными с момента их регистрации в соответствии с установленными биржей правилами.

15.3. Правовое регулирование деятельности фондовой биржи

Фондоваябиржа,согласност.37ЗаконаРеспубликиБеларусь «Оценныхбумагах»являетсяорганизаторомторговлиценными бумагами,предоставляющийуслуги,связанныесобеспечением необходимых условий для совершения сделок купли-продажи финансовых активов, в том числе эмиссионных ценных бумаг (заисключениемакцийзакрытыхакционерныхобществ).Создаетсявформеоткрытогоакционерногообщества.Наименование организатораторговли,являющегосяфондовойбиржей,должно содержать слова «фондовая биржа».

Создание и прекращение деятельности фондовой биржи осуществляются в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь о хозяйственных обществах, с учетом особенностей, определенных законодательством Республики Беларусь о ценных бумагах.

185

В отношении организатора торговли ценными бумагами, являющегося фондовой биржей, республиканским органом государственного управления, осуществляющим государственное регулирование рынка ценных бумаг, устанавливаются специальные требования финансовой достаточности. Одному акционеру фондовой биржи и его аффилированным лицам не можетпринадлежать20иболеепроцентовпростых(обыкновенных)акций,эмитированныхэтойфондовойбиржей.Положения настоящей части не распространяются на Национальный банк Республики Беларусь и иные государственные органы, а также на акционеров – юридических лиц, являющихся фондовыми биржами.

Фондовая биржа предоставляет услуги, связанные с обеспечением необходимых условий для совершения сделок куплипродажифинансовыхактивов,втомчислеэмиссионныхценных бумаг(заисключениемакцийзакрытыхакционерныхобществ), между профессиональными участниками рынка ценных бумаг, юридическимилицами –нерезидентами,имеющимиправоосу- ществлятьпрофессиональнуюдеятельностьпоценнымбумагам

всоответствиисиностраннымправом,атакжесделок,стороной по которым выступают Национальный банк Республики Беларусь, республиканский орган государственного управления по управлению государственным имуществом и иные государственные органы, совершающие сделки с ценными бумагами

всоответствии с возложенными на них функциями. Фондовая биржа вправе совмещать свою деятельность с де-

ятельностью валютной биржи, товарной биржи, клиринговой деятельностью, деятельностью по распространению информации, иными видами деятельности, связанными с выполнением ее функций по организации и проведению торгов.

Фондовая биржа не имеет права заниматься деятельностью, не связанной с выполнением ее функций по организации и проведению торгов.

В случае совмещения деятельности фондовой биржи с деятельностью валютной биржи и (или) товарной биржи и (либо) клиринговой деятельностью для осуществления каждого из указанных видов деятельности должно быть создано отдельное структурное подразделение.

Фондоваябиржадолжнаосуществлятьпостоянныйконтроль за совершаемыми на фондовой бирже сделками в порядке и по

186

критериям, установленным республиканским органом государственного управления, осуществляющим государственное регулирование рынка ценных бумаг, и локальными нормативными правовыми актами фондовой биржи, согласованными с республиканским органом государственного управления, осуществляющим государственное регулирование рынка ценных бумаг.

Фондовая биржа вправе устанавливать размер и порядок взимания с участников торгов сборов и других платежей за оказываемые ею услуги, а также размер и порядок взимания штрафов за нарушение установленных ею правил.

Вцеляхминимизациирисковнеисполненияобязательствпо сделкамсценнымибумагамифондоваябиржавправесоздавать за счет собственных средств, взносов участников торгов, иных источников, не запрещенных законодательством Республики Беларусь, гарантийные фонды. Порядок формирования, учета и использования гарантийных фондов фондовой биржи устанавливаетсяфондовойбиржейпосогласованиюсреспубликанским органом государственного управления, осуществляющим государственноерегулированиерынкаценныхбумаг.Вкачестве средств гарантийных фондов фондовой биржи могут выступать денежные средства и ценные бумаги.

Участникамиторговнафондовойбиржемогутбытьброкеры, дилеры,доверительныеуправляющие,юридическиелица–не- резиденты, имеющие право осуществлять профессиональную деятельность по ценным бумагам в соответствии с иностранным правом, соответствующие требованиям, установленным республиканским органом государственного управления, осуществляющим государственное регулирование рынка ценных бумаг, допущенные фондовой биржей к торгам, а также Национальный банк Республики Беларусь, республиканский орган государственногоуправленияпоуправлениюгосударственным имуществом и иные государственные органы, совершающие сделки с ценными бумагами в соответствии с возложенными на них функциями. Участники торгов на фондовой бирже имеют равные права. Передача права на участие в торгах на фондовой бирже третьим лицам не допускается.

Лица,недопущенныефондовойбиржейкторгам,заисключением Национального банка Республики Беларусь, республиканского органа государственного управления по управлению

187

государственнымимуществомииныхгосударственныхорганов, совершающих сделки с ценными бумагами в соответствии с возложенными на них функциями, могут совершать операции на фондовой бирже при посредничестве брокеров и (или) доверительных управляющих, допущенных фондовой биржей к торгам.

Фондоваябиржаневправеучаствоватьвсобственныхторгах, кроме случаев размещения через фондовую биржу или куплипродажи акций, эмитентом которых она является.

Руководители и работники фондовой биржи не могут быть членамисоветадиректоров(наблюдательногосовета),коллегиального исполнительного органа эмитента, лицами, осуществляющимиполномочияединоличногоисполнительногооргана эмитента, ценные бумаги которого включены в котировальные листыфондовойбиржи,состоятьс нимвтрудовыхотношениях или являться собственником имущества (учредителями, участниками) такого эмитента.

Руководители и работники фондовой биржи не вправе использовать в личных целях или передавать третьим лицам информацию о ценных бумагах, эмитентах или сделках, совершенных на фондовой бирже.

Физическое лицо, которому принадлежат акции (доля в уставном фонде) профессионального участника рынка ценных бумаг, допущенного фондовой биржей к торгам, не может быть руководителем или работником другого профессионального участника рынка ценных бумаг, допущенного этой фондовой биржей к торгам.

15.4. Правовое регулирование валютных бирж

Законодательство Республики Беларусь не содержит легального понятия «валютная биржа», и специального законодательства по аналогии с товарными и фондовыми биржами не существует. Но это не означает, что в республике отсутствует законодательство, регулирующее правило биржевой торговли иностранными валютами. Так, в Беларуси действует валютнофондовая биржа, которая включает в себя сектор, занимающийся куплей-продажей иностранной валюты. Такая деятельность регламентируется Положением о секции валютного рынка ОАО «Белорусская валютно-фондовая биржа», утвержденным

188

протоколом наблюдательного совета ОАО «Белорусская валют- но-фондовая биржа» от 27 декабря 2007 г. № 28; Регламентом от 26 ноября 2002 г. № 116 проведения торгов иностранными валютами в ОАО «Белорусская валютно-фондовая биржа», утвержденным протоколом заседания наблюдательного совета ОАО «Белорусская валютно-фондовая биржа» от 26 ноября 2002 г. № 30; Инструкцией о порядке биржевой торговли иностранной валютой, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 12 декабря 2007 г. № 220; Законом Республики Беларусь от 22 июля 2003 года № 226-З «О валютном регулировании и валютном контроле» в редакции от 3 июня 2009 года № 22-З.

Из смысла Положения о секции валютного рынка ОАО «Белорусская валютно-фондовая биржа» валютную биржу можно определить как организацию со статусом юридического лица Республики Беларусь, имеющую легитимную возможность осуществлять биржевые торги иностранными валютами. Валютнаябиржаявляетсяорганизованнымучастникомбиржевого валютного рынка.

Как правовая категория валютная биржа представляет собой юридическое лицо, формирующее оптовый рынок путем организацииирегулированиябиржевойторговлииностранной валютой, осуществляемых в форме гласных публичных торгов, проводимых в заранее определенном месте и в определенное время по установленным правилам.

Согласно п. 2.6 Инструкции о порядке биржевой торговли иностранной валютой участниками торгов являются Национальный банк Республики Беларусь, банки и небанковские кредитно-финансовые организации, допущенные к участию в торгах. К участию в торгах могут быть допущены банки, небанковские кредитно-финансовые организации, имеющие специальное разрешение (лицензию) Национального банка Республики Беларусь на осуществление банковской деятельности с правом осуществления валютно-обменных операций, а также банки-нерезиденты, если их участие на биржевом валютном рынке предусмотрено международными договорами Республики Беларусь.

Торги иностранной валютой осуществляются в Республике Беларусь на бирже.

189

Участники торгов могут заключать биржевые сделки покупки, продажи, конверсии иностранной валюты: от своего имени и за свой счет; от своего имени и за счет клиентов.

Согласноп.8указаннойИнструкциибиржаприпроведении торговиностраннымивалютами:организуетторги;устанавливаетпорядокпроведенияторговирасчетовпорезультатамторгов; производитрасчеттребованийиобязательствучастниковторгов по результатам торгов с учетом предварительно перечисленных денежныхсредствиобеспечениянетто-обязательствучастников торгов; формирует биржевые свидетельства и другие отчетные документы;осуществляетинформационноеобслуживаниеучастников торгов по вопросам организации торгов.

Порядок проведения торгов устанавливается биржей самостоятельно в локальных нормативных правовых актах биржи с учетом требований законодательства. Локальные нормативные правовыеактыбиржиподлежатсогласованиюсНациональным банком Республики Беларусь.

Локальные нормативные правовые акты биржи должны устанавливать:

–порядокдопуска,прекращениядопускаиотказавдопуске участников торгов к участию в торгах;

–объем и порядок предварительного перечисления участниками торгов денежных средств в белорусских рублях и (или) иностранной валюте на отдельные лицевые счета;

–порядокподачи,формыисущественныеусловиязаявокна покупку, продажу, конверсию иностранной валюты;

–процедуру заключения участниками торгов биржевых сделок покупки, продажи, конверсии иностранной валюты в различныхрежимах,атакжеиспользуемыережимызаключения биржевых сделок в торговой системе;

–временной режим осуществления расчетов по биржевым сделкам покупки, продажи, конверсии иностранной валюты;

–порядок обеспечения нетто-обязательств участников торгов;

–порядок возврата на счета участников торгов, использованиядляпроведениярасчетовпредварительноперечисленныхна отдельные лицевые счета денежных средств с учетом обеспечения нетто-обязательств;

–другие вопросы, связанные с заключением биржевых сделок и проведением расчетов.

190