Хозяйственное право. Ответы на экзаменационные вопросы

твенную деятельность по производству и реализации товаров, подпадающуюподдействиехозяйственногоправа.Организация работы магазинов, завоз, хранение товаров, применение норм естественнойубыли,финансовыерезультатыторговли–всеэто территориядеятельностихозяйственногоправа.Сделкасгражданином регулируется гражданским правом. Но совокупность (сумма) сделок – это уже объем товарооборота, прибыли, которые подпадают под действие хозяйственного регулирования. Разграничение хозяйственного и гражданского права в этой пограничной зоне можно провести достаточно четко.

Различия административного права и хозяйственного права.

От административного права хозяйственное право отличается тем, что к предмету административного права отнесена испол- нительно-распорядительная деятельность администрации, то есть отношения в сфере власти и подчинения.

Такие отношения реализуются там, где действуют субъекты этойдеятельности,тоестьорганыуправления,отдельныедолжностные лица, реализующие власть и управление, подчиняющие своему директивному воздействию нижестоящие органы и должностные лица. Это характерная сфера общественных отношений административного права. В хозяйственных отношениях нет исполнительно-распорядительной деятельности. Органыуправленияиотдельныедолжностныелицавхозяйстве невыступают.Здесьвотношенияхпоосуществлениюруководящей деятельности выступают органы государства от его имени. Эти акты хозяйственного руководства не представляют собой простых актов исполнения законов или распоряжений во их исполнение.

Различиятрудовогоправаихозяйственногоправа.Оттрудового права хозяйственное право отличается тем, что воздействует не на отношения отдельных лиц, нанявшихся на работу и подчиняющихсявсилуэтогоправиламвнутреннеготрудовогораспорядка, установленному режиму работы и другим отношениям найма,анапредпринимательскиеотношенияпредприятийиих подразделений в целом как хозяйственных образований. Нали- чиеорганизационно-имущественногообособления,хозяйствен- ного договора является признаком хозяйственных отношений, позволяющим отграничить их от трудовых отношений.

Различия финансового права и хозяйственного права. От финансового права хозяйственное право отличается тем, что регулирование бюджета является предметом финансового пра-

11

ва. Регулирование же источников доходов предприятий и их использованиеввоспроизводственномкругооборотесоставляет предметхозяйственногоправа.Хозяйственнаядеятельностьневозможнавнеобразованияпоопределеннымправиламдоходов и их реализации.

1.3. Состав и структура хозяйственного права

Хозяйственное законодательство включает законы и другие нормативные акты, являющиеся источниками хозяйственного права. Если хозяйственное право представляет собой совокупностьправовыхнормпорегулированиюхозяйственныхотноше- ний,тохозяйственноезаконодательство–совокупностьнорма- тивных актов, в которых содержатся данные нормы. Конечно, нормы одной отрасли права могут включаться в нормативные акты другой отрасли законодательства.

Под источником права понимаются определенные формы выражения государственной воли, складывающиеся из принятых в определенном порядке компетентными государственными органами актов, которыми устанавливаются нормы права. Источниками хозяйственного права признаются нормативные правовыеакты,вкоторыхсодержатсяправовыенормы,регулирующие хозяйственные отношения.

Все нормативные акты в зависимости от их юридической силыделятсяназаконы(законодательныеакты)иподзаконные нормативные акты.

Законы, как нормативные акты высших органов государственной власти, обладают большей юридической силой по отношению к подзаконным нормативным актам.

Именнозаконрегламентируетисходныепозициирыночной экономики.Основнымвидомисточниковхозяйственногозаконодательства являются законы Республики Беларусь.

Главным источником, безусловно, является Конституция Республики Беларусь.

Особое место занимают отраслевые кодифицированные нормативныеактыввидеосновикодексов.Отраслевыекодифицированные нормативные акты являются, прежде всего, базой для развития всего текущего отраслевого законодательства на территории Республики Беларусь. Среди них можно выделить Гражданский кодекс Республики Беларусь, Банковский кодекс Республики Беларусь.

12

Среди источников следует указать акты нормотворчества Президента Республики Беларусь, т. е. декреты и указы.

Постановления Правительства Республики Беларусь, изданные в соответствии с его компетенцией, также относятся к источникам хозяйственного законодательства.

Значительнуюрольврегулированиихозяйственныхотношенийиграютнормативныеправовыеактыреспубликанскихорганов государственного управления, и в первую очередь органов, действующих непосредственно в экономической сфере.

Систему хозяйственного законодательства, кроме вышеперечисленных, дополняют также акты Национального банка Республики Беларусь, постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, Верховного суда Республики Беларусь, решения органов местного управления и самоуправления, локальные нормативные акты, принимаемые субъектами хозяйствования.

Система хозяйственного права. Хозяйственное право регу-

лирует разнообразные отношения по осуществлению хозяйственной деятельности. Многочисленные нормы и институты хозяйственного права едины и тесно связаны между собой. Вэтомединствекаждаяхозяйственно-правоваянорма,каждый институт занимают определенное место. Логически последовательноеивнутреннесогласованноерасположениехозяйственноправовыхнормиинститутовсоставляетсистемухозяйственного права.

Системаотраслиправаустанавливаетсянаоснованииобъективносложившихсянормиинститутовотрасли.Вопрососистеме и структуре хозяйственного права является дискуссионным и в правовой литературе излагается по-разному. В настоящее время система хозяйственного права, исходя из анализа ее нор- мативно-правового массива, складывается из двух частей:

1)общиеположения,ккоторымотноситсяправовоерегулированиевсехвидовосуществленияируководствахозяйственной деятельностью;

2)положения,касающиесяправовогообеспеченияотдельных сторонхозяйственногомеханизма(производственная,предпринимательская деятельность, снабжение и сбыт, инвестиции, транспорт и связь, финансирование, кредитование и др.).

13

1.4. Понятие науки хозяйственного права и этапы ее становления

Наукахозяйственногоправапредставляетсобойдеятельность по выработке теоретических знаний о закономерностях правового регулирования хозяйственных отношений, в результате чего формируется учение о хозяйственном праве, представляющее собой систему взаимосвязанных и взаимосогласованных концепций и теорий.

Этапы становления науки хозяйственного права.

А. Концепция двухсекторного права. Теория получила распространение в 20-е годы XX в. П. И. Стучко считал, что советское гражданское право, существование которого связано сналичиемчастногосекторавэкономике,сокращается,уступая место хозяйственному праву.

Б. Теория единственного хозяйственного права. Имеет своим предметом все имущественные отношения независимо от состава их участников, а также отношения по управлению народным хозяйством.

В. Концепция гражданско-административного права. Под влиянием главного теоретика 30-х годов XX в. Вышинского решено было рассредоточить регулирование хозяйственных отношений в отраслях гражданского и административного права. Согласно теории вертикальные связи по управлению нехозяйственными правоотношениями обеспечиваются административным правом, а горизонтальные связи товарного обмена – гражданским правом.

Г. Новая концепция. Учла исторический опыт и ошибки предшественников. Был выдвинут и обоснован следующий тезис о единстве хозяйственных отношений и необходимости особого и целенаправленного правового обеспечения экономики, сложившейся к этому времени. В процессе дискуссии по системе гражданского права советские правоведы пытались обосновать существование, наряду с гражданским правом, такой самостоятельной отрасли права, как хозяйственное право. Сторонники данной концепции считали, что имущественные отношения между гражданами надо решать при помощи гражданского законодательства, а отношения между советскими предприятиями – с помощью хозяйственного права. Однако данная концепция не была поддержана, и в 1961 и 1964 годах

14

гражданское законодательство исходило из принципа единства правового регулирования всех видов имущества.

В 90-е годы начался переход от плановой экономики к рыночной. Современная концепция изменила представление о предмете по сравнению с прежними теориями. В сферу предпринимательского права перешли отношения, возникающие впроцессереализациисобственностиграждандляпроизводства товаров, т. е. предпринимательские отношения.

15

Тема 2

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.1.Понятие и признаки предпринимательской деятельности.

2.2.Формы предпринимательской деятельности.

2.3.Государственное регулирование предпринимательской деятельности.

2.1. Понятие и признаки предпринимательской деятельности

Легальноеопределениепредпринимательскойдеятельности содержится в ч. 2 п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Республики Беларусь. Предпринимательская деятельность – это самостоятельнаядеятельностьюридическихифизическихлиц,осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность и направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом,продаживещей,произведенных,переработанных или приобретенных указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используются для собственного потребления.

К предпринимательской деятельности не относятся: ремесленная деятельность; деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма; деятельность граждан Республики Беларусь, осуществляющих ведение личных подсобных хозяйств, по производству, переработке и реализации произведенной ими сельскохозяйственной продукции; адвокатская деятельность; нотариальнаядеятельностьнотариусов;деятельностьтретейских судей; деятельность медиаторов; деятельность, осуществляемая в рамках временных научных коллективов; деятельность физических лиц по использованию собственных ценных бумаг

ибанковских счетов в качестве средства платежа или в целях сохранения денежных средств и получения дохода.

Атакже осуществляемые физическими лицами самостоятельно без привлечения иных физических лиц по трудовым

и(или) гражданско-правовым договорам следующие виды деятельности:

16

–реализацияиностраннымигражданамиилицамибезгражданства,временнопребывающимиивременнопроживающими

вРеспублике Беларусь, на торговых местах на рынках и (или)

виныхустановленныхместнымиисполнительнымиираспорядительнымиорганамиместахнеболеепятиднейвкалендарном месяцепроизведенийживописи,графики,скульптуры,изделий народныххудожественныхремесел,продукциирастениеводства и пчеловодства (далее – разовая реализация);

–реализация физическими лицами, за исключением лиц, указанных в абзаце двенадцатом настоящей части, на торговых местах на рынках и (или) в иных установленных местными исполнительными и распорядительными органами местах изготовленных этими физическими лицами хлебобулочных и кондитерскихизделий,готовойкулинарнойпродукции,атакже созданныхимипроизведенийживописи,графики,скульптуры, изделий народных художественных ремесел; продукции цветоводства,декоративныхрастений,ихсемянирассады,животных (за исключением котят и щенков); лекарственных растений, ягод,грибов,орехов,другойдикорастущейпродукции;продукции,указаннойвч.1п.11 ст.294НалоговогокодексаРеспублики Беларусь, при наличии документов, предусмотренных ч.ч. 2 и 3 п. 11 ст. 294 Налогового кодекса Республики Беларусь;

–оказание услуг по выращиванию сельскохозяйственной продукции;

–предоставление услуг по дроблению зерна;

–выпас скота;

–репетиторство (консультативные услуги по отдельным учебным предметам (предметам), учебным дисциплинам (дисциплинам), образовательным областям, темам, в том числе помощь в подготовке к централизованному тестированию);

–чистка и уборка жилых помещений;

–уходзавзрослымиидетьми,стиркаиглаженьепостельного белья и других вещей в домашних хозяйствах граждан, выгул домашних животных и уход за ними, закупка продуктов, мытье посудыиприготовлениепищивдомашниххозяйствахграждан, внесение платы из средств обслуживаемого лица за пользование жилым помещением и жилищно-коммунальные услуги, кошение травы на газонах, уборка озелененной территории от листьев, скошенной травы и мусора;

–майнинг, приобретение, отчуждение цифровых знаков (токенов);

17

–музыкально-развлекательное обслуживание свадеб, юбилеев и прочих торжественных мероприятий;

–деятельность актеров, танцоров, музыкантов, исполнителей разговорного жанра, выступающих индивидуально;

–предоставление услуг тамадой;

–фотосъемка, изготовление фотографий; видеосъемка событий;

–деятельность,связаннаяспоздравлениемсднемрождения, Новым годом и иными праздниками независимо от места их проведения;

–реализация котят и щенков при условии содержания домашнего животного (кошки, собаки);

–услуги по содержанию, уходу и дрессировке домашних животных, кроме сельскохозяйственных животных;

–деятельность по копированию, подготовке документов

ипрочая специализированная офисная деятельность;

–деятельность по письменному и устному переводу;

–предоставлениеуслуг,оказываемыхприпомощиавтоматов для измерения веса, роста;

–ремонтшвейных,трикотажныхизделийиголовныхуборов, кроме ремонта ковров и ковровых изделий;

–предоставление жилых помещений, садовых домиков, дач (кроме предоставления жилых помещений, садовых домиков, дач для краткосрочного проживания);

–предоставление физическими лицами, за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно проживающих в Республике Беларусь, принадлежащихимнаправесобственностижилыхпомещений, садовыхдомиков,дачинымфизическимлицамдлякраткосрочного проживания;

–осуществляемые физическими лицами, за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно проживающих в Республике Беларусь, по заказам граждан, приобретающих или использующих товары (работы, услуги) исключительно для личных, бытовых, семейных и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности:

–выполнениеработ,оказаниеуслугподизайнуинтерьеров, графическому дизайну, оформлению (украшению) автомобилей,внутреннегопространствакапитальныхстроений(зданий, сооружений), помещений, иных мест, а также моделирование

18

предметовоформленияинтерьера,текстильныхизделий,мебели,одеждыиобуви,предметовличногопользованияибытовых изделий;

–ремонт часов, обуви;

–ремонт и восстановление, включая перетяжку, домашней мебели из материалов заказчика;

–сборка мебели;

–настройка музыкальных инструментов;

–распиловка и колка дров, погрузка и разгрузка грузов;

–производство одежды (в том числе головных уборов)

иобуви из материалов заказчика;

–штукатурные, малярные, стекольные работы, работы по устройству покрытий пола и облицовке стен, оклеивание стен обоями, кладка (ремонт) печей и каминов;

–оказание услуг по разработке веб-сайтов, установке (настройке) компьютеров и программного обеспечения, восстановлению компьютеров после сбоя, ремонт, техническое обслуживание компьютеров и периферийного оборудования, обучение работе на персональном компьютере;

–парикмахерские и косметические услуги, а также услуги по маникюру и педикюру.

Средиотмеченныхпризнаков,содержащихсявопределении предпринимательской деятельности, необходимо различать общие, присущие любой свободной деятельности, в том числе предпринимательской(самостоятельныйирисковыйхарактер),

испецифическиепризнакипредпринимательскойдеятельности (ее направленность на систематическое извлечение прибыли и необходимость государственной регистрации).

Рассмотрим подробнее каждый из отмеченных признаков предпринимательской деятельности.

А. Предпринимательская деятельность – деятельность самостоятельная, то есть граждане и юридические лица своей властьюивсвоеминтересеосуществляютпредпринимательскую деятельность. Если деятельность не является самостоятельной, то она не относится к предпринимательской. В частности, деятельностьучреждениянеможетбытьотнесенакпредпринимательской. Учреждения, помимо основной своей деятельности, могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению цели, ради которойонисозданы.Этообъясняетсятем,чтоучреждениесоздается собственником для заданной цели (социально-культурной, уп-

19

равленческойит.п.),котораянеприноситприбыли.Определяя цель деятельности учреждения и финансируя его, собственник ограничивает учреждение в правовых возможностях.

Предпринимательская деятельность организуется лицом по своему усмотрению, что, однако, не исключает ее регулирования со стороны государства. Так, в ст.ст. 13 и 41 Конституции Республики Беларусь, а также в ст.ст. 22 и 45 Гражданского ко- дексаРеспубликиБеларусь(далее–ГК)гарантируетсяправона занятиепредпринимательскойдеятельностью,незапрещенной законом. Из статей 2, 12, 15 и других ГК следует, что нерегламентированное законодательством вмешательство государства

иего органов в деятельность предпринимателя не допускается. Предприниматель имеет право обращаться в хозяйственный суд либо в суд общей юрисдикции с заявлением о признании недействительными ненормативных актов государственных органов или органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, – нормативных актов, не соответствующихзаконуилиинымправовымактаминарушающихправа

иохраняемые законом интересы предпринимателя.

Б. Предпринимательская деятельность – деятельность, осуществляемая субъектом на свой риск. Действительно, свобода деятельности предполагает и несение риска последствий соответствующих действий (бездействия). Если деятельность осуществляетсяненасвойриск,тоонанеотноситсякпредпринимательской.Например,деятельностьгосударственныхииных учреждений не может быть отнесена к предпринимательской также и потому, что при недостаточности у учреждения денежных средств субсидиарную ответственность по его долгам несет собственник соответствующего имущества (п. 2 ст. 120 ГК).

Деятельность предпринимателя направлена на получение прибыли. Однако в силу различных причин этот результат не всегда достижим. В таких случаях говорят о коммерческом риске. Коммерческий риск – нормальное рыночное явление, связанное с возможностью наступления неблагоприятных последствий для предпринимателя. Причины таких неблагоприятных последствий могут быть различными – субъективными и объективными.

Еслипричиныобъективны,независимыотпредпринимателя или других лиц (стихийные бедствия и другие чрезвычайные

инепредотвратимые при данных условиях обстоятельства), то предприниматели должны учитывать эти обстоятельства

20