Хозяйственное право. Курс интенсивной подготовки

нальным банком по согласованию с Президентом Республики Беларусь. Указанная квота рассчитывается как отношение суммарного капитала, принадлежащего нерезидентам в уставных фондах банков с иностранными инвестициями, к совокупному уставному фонду банков, зарегистрированных на территории Республики Беларусь.

Национальный банк прекращает государственную регистрацию банков с иностранными инвестициями при достижении установленного размера (квоты) участия иностранного капитала в банковской системе Республики Беларусь.

В случае увеличения уставного фонда банка за счет средств нерезидентов и (или) отчуждения банком и (или) акционе- ром-резидентом акций банка в пользу нерезидентов приобретатель акций банка, являющийся нерезидентом, либо резидент, намеревающийся заключить соответствующую сделку, обязан предварительно получить разрешение Национального банка.

Заявление на получение разрешения рассматривается Национальным банком в тридцатидневный срок в установленном им порядке.

Сделки по отчуждению резидентами акций банков в пользу нерезидентов, совершенные без разрешения Национального банка, являются недействительными.

Национальный банк вправе запретить увеличение уставного фонда банка с иностранными инвестициями за счет средств нерезидентов и (или) отчуждение акций в пользу нерезидентов, если результатом указанных действий явится превышение размера (квоты) участия иностранного капитала в банковской системе Республики Беларусь.

Правительством Республики Беларусь по предложению Национального банка могут быть установлены для банков с иностранными инвестициями ограничения в осуществлении банковских операций, если в соответствующих иностранных государствах применяются аналогичные ограничения деятельности банков с инвестициями граждан Республики Беларусь и (или) юридических лиц Республики Беларусь.

Иностранный банк вправе открывать на территории Республики Беларусь представительства в порядке, установленном Национальным банком.

311

Представительство иностранного банка не является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность на основании положения о нем, утверждаемого создавшим его банком.

Представительство иностранного банка не имеет права осуществлять банковские операции и иную деятельность, предусмотренные ст. 14 БК республики Беларусь, за исключением осуществления защиты и представитель

13.5. Лицензирование банковской деятельности

Лицензии на осуществление банковской деятельности выдаются Национальным банком в порядке, установленном БК Республики Беларусь и Инструкция № 640 [112].

Банк приобретает право на осуществление банковской деятельности со дня получения лицензии на осуществление банковской деятельности.

Лицензии, выданные Национальным банком, учитываются в реестре лицензий на осуществление банковской деятельности. При отзыве лицензии на осуществление банковской деятельности, в том числе в части осуществления отдельных банковских операций, и приостановлении либо восстановлении ее действия в указанном реестре делается соответствующая запись.

Реестр лицензий на осуществление банковской деятельности размещается на официальном сайте Национального банка в глобальной компьютерной сети Интернет. Изменения и дополнения, вносимые в указанный реестр, размещаются на указанном сайте в пятидневный срок со дня их внесения в реестр.

В лицензии на осуществление банковской деятельности указывается перечень банковских операций, которые банк вправе осуществлять.

Лицензионными требованиями для получения лицензии на осуществление банковской деятельности являются:

–наличие у банка нормативного капитала не менее минимального размера, установленного Национальным банком;

–наличие бизнес-плана (стратегического плана развития банка), соответствующего требованиям, установленным Национальным банком;

312

–наличие в банке совета директоров (наблюдательного совета) и исполнительного органа, соответствие состава совета директоров (наблюдательного совета) требованиям, установленным Национальным банком;

–соответствие членов совета директоров (наблюдательного совета), за исключением представителя государства, членов коллегиального исполнительного органа (в случае его образования), а также руководителя и главного бухгалтера банка, их заместителей, предъявляемым к ним квалификационным требованиям и (или) требованиям к деловой репутации;

–наличие в банке системы управления рисками и системы внутреннего контроля, соответствующих требованиям, установленным Национальным банком;

–соответствие банка установленным законодательством Республики Беларусь требованиям к техническим возможностям для осуществления банковских операций;

–соответствие организационной структуры банка требованиям, установленным настоящим Кодексом, а также прозрачность структуры его собственности. Критерии оценки прозрачности структуры собственности банка устанавливаются Национальным банком.

Для банков, имеющих право на осуществление банковских операций по привлечению денежных средств физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, на счета и (или) во вклады (депозиты), по открытию

иведению банковских счетов таких физических лиц либо ходатайствующих о получении такого права, лицензионными требованиями, помимо перечисленных в БК Республики Беларусь, являются:

–наличие у банка нормативного капитала в размере, установленном Национальным банком, или в двукратном размере в случае, если с момента получения банком лицензии на осуществление банковской деятельности прошло менее двух лет;

–устойчивое финансовое положение банка в течение последних двух лет или с момента получения банком лицензии на осуществление банковской деятельности в случае, если с момента получения такой лицензии прошло менее двух лет. Критерии устойчивого финансового положения банка и порядок его оценки устанавливаются Национальным банком.

313

Банк обязан постоянно соблюдать лицензионные требования.

Для получения лицензии на осуществление банковской деятельности в Национальный банк представляются:

–заявление по форме, установленной Национальным банком;

–сведения о назначенных (избранных) на момент подачи заявления членах совета директоров (наблюдательного совета), коллегиального исполнительного органа (в случае его образования), руководителе и главном бухгалтере банка, их заместителях, должностных лицах, ответственных за управление рисками, должностных лицах, ответственных за внутренний контроль в банке, руководителе службы внутреннего аудита по форме, установленной Национальным банком;

–локальные нормативные правовые акты банка, регулирующие организацию системы управления рисками, системы внутреннего контроля и деятельность службы внутреннего аудита банка;

–бизнес-план банка;

–расчет нормативного капитала банка по форме, установленной Национальным банком;

–сведения о бенефициарных собственниках банка, являющихся таковыми в отношении не менее пяти процентов акций банка, по форме, установленной Национальным банком;

–платежный документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за выдачу лицензии (ст. 95 БК Республики Беларусь).

Решение о выдаче (отказе в выдаче) банку лицензии на осуществление банковской деятельности, внесении (отказе во внесении) изменений и (или) дополнений в перечень банковских операций, указанный в выданной банку лицензии на осуществление банковской деятельности, принимается Национальным банком в срок, не превышающий двух месяцев со дня представления в Национальный банк документов, необходимых для получения лицензии на осуществление банковской деятельности, внесения изменений и (или) дополнений в перечень банковских операций, указанный

втакой лицензии.

314

До принятия решения о выдаче банку лицензии на осуществление банковской деятельности, внесении изменений и (или) дополнений в перечень банковских операций, указанный в выданной банку лицензии на осуществление банковской деятельности, Национальный банк вправе провести проверку соблюдения банком лицензионных требований, установленных БК Республики Беларусь для осуществления банковских операций, указанных в заявлении на получение лицензии, и (или) запросить у заявителя дополнительные документы, подтверждающие соблюдение таких лицензионных требований.

Лицензия на осуществление банковской деятельности выдается банку в течение 5 рабочих дней со дня принятия Национальным банком такого решения.

Учредители банка вправе обратиться в Национальный банк за получением лицензии на осуществление банковской деятельности одновременно с ходатайством о государственной регистрации банка при условии выполнения лицензионных требований.

Банк приобретает право на осуществление банковской деятельности со дня получения лицензии на осуществление банковской деятельности.

Лицензии, выданные Национальным банком, учитываются в реестре лицензий на осуществление банковской деятельности. При отзыве лицензии на осуществление банковской деятельности, в том числе в части осуществления отдельных банковских операций, и приостановлении либо восстановлении ее действия в указанном реестре делается соответствующая запись.

Реестр лицензий на осуществление банковской деятельности размещается на официальном сайте Национального банка в глобальной компьютерной сети Интернет.

13.6. Реорганизация и ликвидация банков

Реорганизация и ликвидация банков осуществляется в порядке, установленном БК Республики Беларусь, главой 13 и соответствующими статьями ГК Республики Беларусь.

Реорганизация банка может происходить путем его разделения, выделения, слияния и присоединения. Разделение

315

ивыделение допускается только при условии, что минимальный размер уставного фонда останется в результате реорганизации в пределах установленного законодательством.

Реорганизация банка производится с уведомлением кредиторов реорганизуемого банка. Кредитор реорганизуемого банка вправе потребовать прекращения или досрочного исполнения обязательства, должником по которому является этот банк, и возмещения убытков.

Слияние может происходить только с полученного в установленном порядке разрешения Национального банка

итолько с другими банками. При слиянии, присоединении

иразделении, реорганизованные банки обязаны возвратить выданные им лицензии на осуществление банковской деятельности и копии таких лицензий в Национальный банк.

При выделении банк, создаваемый путем выделения из другого банка, обязан заявить в Национальный банк ходатайство о выдаче ему лицензии на осуществление банковской деятельности.

Банк, создаваемый в результате реорганизации, должен соответствовать лицензионным требованиям, установленным БК Республики Беларусь, с момента его создания.

Национальный банк одновременно с решением о государственной регистрации созданного в результате реорганизации банка принимает решение о выдаче ему лицензии на осуществление банковской деятельности, а в случае государственной регистрации изменений и (или) дополнений, вносимых в устав реорганизуемого банка, может принять решение о внесении изменений в перечень банковских операций, указанный в выданной банку лицензии на осуществление банковской деятельности.

Прекращение деятельности банка осуществляется путем его ликвидации в соответствии с законодательством Республики Беларусь и с учетом требований, установленных БК Республики Беларусь.

Банк может быть ликвидирован по решению его участников либо органа банка, уполномоченного уставом, хозяйственного суда в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь. Решение о ликвидации банка может быть принято его участниками либо органом банка, уполномоченным уставом, только после полного по-

316

гашения банком всех имеющихся обязательств перед вкладчиками и иными кредиторами банка.

Ликвидация банка по инициативе его участников либо органа банка, уполномоченного уставом, производится с письменного согласия Национального банка. Порядок получения согласия устанавливается Национальным банком.

В случае отказа в даче согласия на ликвидацию банка Национальный банк обязан аргументировать свое решение

ипредставить соответственно участникам банка либо органу банка, уполномоченному уставом, план действий по устранению причин, вызвавших принятие решения о ликвидации банка.

Участники банка либо орган банка, уполномоченный уставом, принявшие решение о ликвидации банка, в десятидневный срок после получения согласия Национального банка создают ликвидационную комиссию (назначают ликвидатора), назначают ее председателя, а также определяют в соответствии с законодательством Республики Беларусь порядок

исроки ликвидации банка.

Национальный банк в пятидневный срок представляет

вМинистерство юстиции Республики Беларусь сведения о том, что банк находится в процессе ликвидации, для внесения их в ЕГР.

Ликвидационная комиссия (ликвидатор) в течение тридцатидневного срока со дня принятия решения о ликвидации банка производит оценку его финансового состояния и

вслучае недостаточности имущества банка для погашения требований кредиторов и (или) задолженности по платежам

вбюджет и (или) государственные внебюджетные фонды подает в хозяйственный суд заявление о банкротстве банка. Процедура банкротства банка осуществляется хозяйственным судом в порядке, установленном Законом Республики Беларусь от 13 июля 2012 г. «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» [57].

Банк считается ликвидированным с момента внесения соответствующей записи в ЕГР. Сообщение об исключении банка из ЕГР подлежит опубликованию Национальным банком в республиканских печатных средствах массовой информации, являющихся официальными изданиями, и

вофициальном издании Национального банка в тридца-

317

тидневный срок со дня внесения соответствующей записи в этот регистр.

Банк обязан прекратить банковскую деятельность с момента принятия решения о его ликвидации.

При ликвидации банка, за исключением случая его ликвидации вследствие банкротства, требования его вкладчиков и иных кредиторов удовлетворяются в следующей очередности:

–в первую очередь возвращаются денежные средства физических лиц, размещенные на счетах и (или) во вклады (депозиты), начисленные по ним проценты, а также удовлетворяются требования по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина;

–во вторую очередь погашаются задолженности по выплате алиментов; по взысканию расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении; по выплате заработной платы и выходных пособий работникам банка;

–в третью очередь погашается задолженность по платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды,

атакже удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого банка;

–в четвертую очередь возвращаются вклады (депозиты) индивидуальных предпринимателей и юридических лиц и начисленные по ним проценты;

–в пятую очередь удовлетворяются требования Национального банка по кредитам, предоставленным банку в порядке рефинансирования;

–в шестую очередь удовлетворяются в соответствии с законодательством Республики Беларусь требования остальных кредиторов.

Требования вкладчиков и иных кредиторов каждой следующей очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований вкладчиков и иных кредиторов предыдущей очереди.

318

Тема 14

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА ЦЕННЫХ БУМАГ

14.1. Понятие рынка ценных бумаг. Субъекты рынка ценных бумаг

Обращение ценных бумаг является важнейшим элементом современных рыночных отношений. Ценные бумаги вращаются на финансовом рынке. Законодательно закрепленного понятия рынка ценных бумаг не существует, однако это понятие рассматривается в экономической и юридической литературе. Под рынком ценных бумаг понимается сфера, в которой формируются финансовые источники экономического роста, концентрируются и распределяются инвестиционные ресурсы [12, с. 4].

Анализ экономической и правовой литературы позволяет определить рынок ценных бумаг как сферу обращения определенных видов ценных бумаг, осуществляемого по установленным правилам между обладающими правами и обязанностями субъектами [11, с. 159].

В литературе приводятся классификации рынка ценных бумаг по различным основаниям:

–в зависимости от территориально-пространственной принадлежности рынка – рынок подразделяется на национальный и международный;

–в зависимости от роли, которую он играет в процессе воспроизводства, – на первичный и вторичный рынок;

–в зависимости от срока привлечения денежных средств – на денежный рынок и рынок капиталов.

Наиболее распространенное деление рынка ценных бумаг, осуществляемое на практике, это деление рынка на первичный и вторичный. Первичный рынок представляет собой рынок, на котором осуществляется размещение впервые выпущенных ценных бумаг. Участниками первичного рынка ценных бумаг являются эмитенты, нуждающиеся в финансовых инвестиционных ресурсах в основной и оборотный капитал, и инвесторы, ищущие выгодную для себя сферу вложения капитала в виде денежных средств. Следователь-

319

но, первичный рынок ценных бумаг является фактическим регулятором рыночной экономики, определяющим размеры накоплений и инвестиций в стране, который является средством поддержания пропорциональности в экономике государства и предполагает размещение новых выпусков ценных бумаг эмитентами.

Первичный рынок предполагает существование вторичного рынка. Вторичный рынок можно определить как рынок, на котором осуществляется обращение ценных бумаг

вформе перепродажи, ранее выпущенных эмитентами, и в других предусмотренных законодательством формах. Продажа ценных бумаг на вторичном рынке осуществляется посредством спекулянтов (посредников), целью деятельности которых является получение дохода в виде курсовой разницы, формируемой под воздействием спроса и предложения. Таким образом, вторичный рынок, в отличие от первичного, не влияет на размеры инвестиций и накоплений

встране, он обеспечивает лишь постоянное перераспределение уже аккумулированных через первичный рынок денежных средств между различными субъектами хозяйствования.

Законодательство Республики Беларусь определяет две основные разновидности вторичного рынка: биржевой (организованный) и внебиржевой (неорганизованный). «Инструкция о некоторых вопросах выпуска и государственной регистрации ценных бумаг» утвержденная постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 11 декабря 2009 г. № 146, дает понятия биржевого и внебиржевого рынков [108]. Так, биржевой рынок – это рынок, на котором размещение ценных бумаг осуществляется путем совершения сделок купли-продажи данных ценных бумаг через торговую систему открытого акционерного общества «Белорусская валютно-фондовая биржа».

Внебиржевой рынок – рынок, на котором размещение ценных бумаг осуществляется путем совершения сделок куплипродажи данных ценных бумаг вне торговой системы биржи. Внебиржевой рынок действует с помощью брокерских и дилерских компаний, осуществляющих продажу ценных бумаг без единой организационной структуры (по телефону, компьютерной сети).

320