Управление развитием муниципального промышленного комплекса

51

Структурный анализ широко применяется для исследования экономики народного хозяйства в целом, однако, он может быть применен и в изучении изменений в структуре местной экономики в сравнении с опорной экономикой региона (в нашем случае — экономикой края) [24, 116].

Структурный анализ позволяет выявить сложившиеся тенденции и определить потенциал развития местной экономики с точки зрения создания рабочих мест и эффективности ее функционирования в сравнении с более крупной базой. Анализ структурных сдвигов проводится в трех взаимосвязанных аспектах — необходимо определить экономический рост,

пропорциональный и дифференциальный сдвиги [24].

Экономический рост количественно определяется с помощью коэффициента роста, который равен темпу прироста численности занятых в каждой отрасли в изучаемом периоде по сравнению с предшествующим.

где Ро - экономический рост в отрасли,

Ао - занятость в отрасли в изучаемом периоде,

Бо - занятость в отрасли базовом периоде.

Пропорциональный сдвиг (структурный сдвиг по секторам занятости)

определяющий соотношение темпов роста отдельных отраслей экономики и экономики в целом, рассчитывается как разность темпов роста численности

Ао - занятость в отрасли в изучаемом периоде,

Бо - занятость в отрасли в базовом периоде,

А - общая занятость в экономике в изучаемом периоде,

Б - общая занятость в экономике в базовом периоде.

Если пропорциональный сдвиг больше нуля, т.е. положительная величина, то данная отрасль развивается интенсивнее, чем вся экономика

53

О′ - занятость в отрасли базисной экономики в изучаемом периоде,

Бо′ - занятость в отрасли базисной экономики в базовом периоде.

Положительное значение дифференциального сдвига означает преимущественный рост сектора в изучаемом городе по сравнению с базисным, а значит, предприятия данной отрасли города развиваются более интенсивно по сравнению с базисной. Рассмотрим структурные изменения экономики города Краснодара, взяв за базисную территорию Краснодарский край. Рассчитаем темп роста и темп прироста по отраслям экономики,

пропорциональный и структурный сдвиги.

Таблица 2.3 – Структурные сдвиги в экономике г. Краснодара

54

В целом в хозяйстве города Краснодара наблюдается спад: темп прироста по сравнению с докризисным периодом составил -0,06. Тем не менее, рост отмечается в секторах:

-торговля и общепит;

-образование, культура, искусство, наука и научное обслуживание;

-здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение;

-жилищно-коммунальное хозяйство и платные услуги населению.

Рост в отраслях третичного сектора можно рассматривать как положительную тенденцию, соответствующую мировым тенденциям реструктуризации экономики. Во многом это определяется статусом города Краснодара как административного и культурного центра края. Снижение занятости в третичном секторе наблюдается только в отрасли "управление,

кредитование, финансы, страхование и пенсионное обеспечение", что на наш взгляд может быть связано, прежде всего, с сокращением занятости в банковской системе и на инвестиционно-фондовом рынке.

Общее снижение занятости, таким образом, происходило за счет отраслей материального производства (строительство, транспорт и связь,

промышленность).

Анализ пропорционального сдвига показывает, что сокращение занятости в секторах с понижательной динамикой (промышленность,

строительство, транспорт и связь, управление, кредитование, финансы,

страхование и пенсионное обеспечение) происходило интенсивнее, чем в целом в хозяйстве города.

Отметим рост в отрасли «сельское хозяйство», что говорит о том, что сельскохозяйственные предприятия города получили импульс развития,

используя рост доходов горожан после кризиса 1998 года и снижение курса рубля к доллару в 1998-2002 гг.

55

Анализируя дифференциальный сдвиг всех отраслей в совокупности экономики города Краснодара по сравнению с экономикой Краснодарского края можно прийти к некорректному выводу, что предприятия края более конкурентоспособны, чем города. Однако, более детальный анализ показывает, что это не так. Отрицательный дифференциальный сдвиг наблюдается в отраслях:

-управление, кредитование, финансы и страхование, пенсионное обеспечение,

-транспорт и связь,

-промышленность,

-строительство.

Это, на наш взгляд, связано с тем, что эти отрасли в крае находились в глубокой рецессии в 1995 году и в дальнейшем подверглись меньшему сокращению по занятости.

Положительный дифференциальный сдвиг наблюдается в отраслях:

-жилищно-коммунальное хозяйство и платные услуги населению,

-торговля и общепит,

-образование, культура и искусство, наука и научное обслуживание,

-здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение.

Данные анализа говорят о том, что предприятия этих отраслей обладают большим потенциалом роста, чем предприятия края в целом, и

данные отрасли являются или могут стать потенциальными отраслями дальнейшей специализации города. Их развитие может обеспечить стратегический плацдарм развития хозяйства Краснодара.

Таким образом, можно сделать вывод, что, не смотря на более интенсивные темпы сокращения занятости в экономике города Краснодара, в

целом по сравнению с краем (даже с учетом сельскохозяйственной

56

специфики края), хозяйство города более развито и в нем наблюдаются положительные тенденции реструктуризации. Имеет место и общая тенденция оздоровления городского хозяйства.

Эти выводы подтверждаются с помощью другого инструмента анализа местного хозяйства – метода местных долей, используемого наряду с расчетом структурных сдвигов. Информационную базу этого метода составляют те же исходные данные, что и для анализа структурных сдвигов

(таблица 2.2).

Метод местных долей предполагает некоторые ограничения:

-сравниваемые территории мало отличаются географически;

-производительность труда примерно одинаковая;

-каждая отрасль производит однородные товары или виды услуг в данном секторе экономики.

Количественно «местная доля» определяется как отношение доли занятых в каждом секторе экономики изучаемого города к доле занятых в том же секторе в базисной экономике региона. Значение «местной доли» свыше единицы свидетельствует о преимущественном развитии данной отрасли в исследуемом городе по сравнению с базисной территорией (краем);

меньше единицы – о том, что на базисной территории отрасль получила большее развитие, чем в изучаемом. Из анализа структуры экономики и местных долей видно, что структура занятости в городе и крае существенно различается, и в целом эти различия продолжают усугубляться (таблица 2.4.).

Таким образом, выше среднекраевого уровня в городском хозяйстве развиты торговля и общепит; жилищно-коммунальное хозяйство и платные услуги населению; здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение; образование, культура, искусство, наука и научное обслуживание. Заметно выше среднекраевого, несмотря на отрицательное

57

значение дифференциального сдвига, также уровень развития городской промышленности и строительства Краснодара.

Таблица 2.4 – Динамика структуры занятости (метод местных долей)

Соответственно ниже среднекраевого уровня развиты сектора сельское хозяйство; транспорт и связь; управление, кредитование, финансы,

страхование и пенсионное обеспечение.

Сопоставив итоги анализа по методам дифференциального сдвига и местной доли, можно выделить 4 группы отраслей городского хозяйства:

отрасли с растущей занятостью и высокой удельной долей; отрасли с сокращающейся занятостью и высокой удельной долей; отрасли с растущей занятостью и небольшой удельной долей; отрасли с сокращающейся занятостью и небольшой удельной долей.

58

Рисунок 5 – Матрица отраслевой структуры занятости г. Краснодара

Отрасли с растущей занятостью и высокой удельной долей – это отрасли города, растущие более интенсивно, чем соответствующие отрасли края и занимающие большую удельную долю в хозяйстве города по сравнению с соответствующими отраслями в экономике края, то есть получившие развитие и продолжающие развиваться. Можно предположить,

что предприятия этих отраслей относительно более конкурентоспособны,

чем соответствующие предприятия края и данные отрасли являются отраслями потенциальной специализации города.

Сопоставив полученные результаты под углом зрения перспектив городского хозяйства, исходя из подхода к хозяйству Краснодара как основе крупного административного центра ЮФО, можно выделить среди отраслей города: отрасли специализации, отрасли потенциальной специализации и нейтральные отрасли и оценить их с точки зрения соответствия перспективам развития города. Представляется, что полученные результаты нуждаются в уточнении.

Местная доля промышленности города по занятости достаточно велика

(хотя ее величина постепенно снижается) и промышленность может остаться

59

в будущем отраслью специализации Краснодара, однако следует рассматривать перспективы промышленной специализации города под углом зрения развития Краснодара как макрорегионального административного,

культурного и научного центра Юга России.

Промышленность в городе Краснодаре более развита, нежели в среднем по краю, что позволяет говорить только о том, что промышленные предприятия города обладают большим инерционным удельным весом по сравнению с предприятиями края. Вряд ли можно делать вывод о восстановлении потенциала городской промышленности до предкризисного максимума, поскольку спад был обусловлен глубокой трансформацией общественных потребностей.

Увеличение или сокращение занятости в той или иной отрасли само по себе еще не говорит о потенциале развития, эффективности и конкурентоспособности предприятий отрасли. С целью оценки указанных выше позиций рассмотрим прибыль (убыток) по отраслям экономики города Краснодара за период 1999-2002гг.

Таблица 2.5 – Прибыль (убыток) по всем отраслям экономики г.

Краснодара [84, 103]

60

Используем показатель социальной и экономической значимости отрасли для города – уровень среднемесячной заработной платы.

Таблица 2.6 – Среднемесячная заработная плата по отраслям

экономики г. Краснодара

Обобщим полученные выше частные результаты анализа.

Особое место в хозяйстве города Краснодара, не смотря на незначительную «экономическую отдачу» (занятость в ней составляет 5,2%, а

удельная доля в прибыли 1,8%), занимает сельское хозяйство. Это достаточно стабильная и прибыльная отрасль городского хозяйства,

продукция которой востребована местным рынкомкризис даже несколько инициировал ее развитие.

Наибольшую значимость для города в режиме текущего времени имеют отрасли промышленность, торговля и общепит, строительство,

транспорт и связь. В совокупности эти отрасли предоставляют 52,8% рабочих мест и 79,8% налогооблагаемой прибыли. Эти отрасли ранее являлись стержневыми, градообразующими, однако современные тенденции поставили их лидерство под вопрос.

Особый сектор хозяйства города включает отрасли, являющиеся важнейшими элементами обеспечения качества жизни местного населения,

условием нормального функционирования всего местного хозяйства. Они обеспечивают нормальное воспроизводство рабочей силы, человеческого