Управление качеством. Менеджмент качества. Ответы на экзаменационные вопросы
.pdfорганизации, на предприятии) эталонов, от которых получают размеры единиц соответствующих средств измерений;
3)одиночные эталоны, в составе которых имеется одно средство измерений (мера, измерительный прибор, эталонная установка) для воспроизведения и (или) хранения единицы;
4)групповые эталоны, в состав которых входят совокупности средств измерений одного типа, номинального значения или диапазона измерений, применяемых совместно для повышения точности воспроизведения единицы или ее хранения;
5)эталонные наборы, состоящие из совокупности средств измерений, позволяющие воспроизводить и (или) хранить единицу в диапазоне, представляющем объединение диапазонов указанных средств;
6)транспортируемые эталоны, предназначенные для их транспортировки к месту поверки (калибровки) средств измерений или сличений эталонов данной единицы;
7)эталонные установки – измерительные установки, входящие в состав эталонов. Например, в состав государственного первичного эталона единицы активности радионуклидов входит шесть эталонных установок;
8)поверочные установки – измерительные установки, укомплектованные рабочими эталонами и предназначенные для поверки рабочих средств измерений и подчиненных рабочих эталонов.
8.3. Организационно-правовые основы метрологической деятельности
С 1995 г. в Республике Беларусь действует Закон «Об обеспечении единства измерений», а с 2006 года Закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь ‘‘об обеспечении единства измерений’’». Они устанавливают основы законодательной метрологии и направлены на обеспечение единства измерений, правовой защиты юридических и физических лиц от последствий неточных и неправильных измерений, а также регулирует отношения между государственными органами управления Республики Беларусь и субъектами хозяйствования по вопросам изготовления, использования, ремонта, продажи, импорта и проката средств измерений.
Устанавливаются следующие виды государственного метрологического надзора за средствами и методами измерений:
141
государственные испытания средств измерений;
утверждение типа средств измерений;
метрологическая аттестация средств измерений;
поверка средств измерений;
проверка состояния и использования методик выполнения измерений и средств измерений.
Правила выполнения указанных видов надзора, а также порядок его проведения определяет республиканский орган по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт).
Устанавливаются следующие виды метрологического контроля:
испытания средств измерений;
метрологическая аттестация средств измерений;
поверка средств измерений;
калибровка средств измерений;
проверка состояния и использования методик выполнения измерений и средств измерений.
Утверждение типа – один из важнейших видов государственного метрологического контроля. Эта операция проводится в целях обеспечения единства измерений, поставки на производство и выпуск в обращение средств измерений, которые соответствуют требованиям, установленным нормативными документами.
Перечень средств измерений, подлежащих обязательной поверке в органах государственной метрологической службы, устанавливается Госстандартом. Применяются следующие виды повероксредствизмерений: первичная; периодическая; внеочередная; инспекционная; экспертная.
Калибровка средств измерений
Калибровка средств измерений – это совокупность опера-
ций, выполняемых в целях определения и подтверждения действительных значений метрологических характеристик и (или) пригодности к применению средств измерений. Под пригодностью средства измерения подразумевается соответствие его метрологических характеристик ранее установленным техническим требованиям, которые могут содержаться в ТНПА или определяться заказчиком.
Калибровка – добровольная операция, ее выполняет метрологическая служба самого предприятия. Однако добровольный характер калибровки не освобождает метрологическую службу
142
предприятияотнеобходимостисоблюдатьопределенныетребования. Главное из них заключается в обязательной «привязке» рабочего средства измерений к национальному (государственному) эталону. Таким образом, функцию калибровки следует рассматривать как составную часть национальной системы обеспечения единства измерений. А если учесть, что принципы национальной системы обеспечения единства измерений гармонизованы с международными правилами и нормами, то калибровкавключается вмировуюсистемуобеспечения единства измерений.
Выполнение требования «привязки» к эталону важно и с другой стороны: измерения – это неотъемлемая часть технологических процессов, непосредственно влияющая на качество продукции. Поэтому результаты измерений должны быть сравнимы, что достигается только путем передачи размеров единиц от государственных эталонов, соблюдением норм и правил законодательной метрологии.
Внедрение данной процедуры на отечественных предприятиях предопределяет следующие варианты организации калибровочных работ:
предприятиесамостоятельноорганизуетусебяпроведение калибровочных работ и не аккредитуется ни в какой системе;
предприятие, заинтересованное в повышении конкурентоспособности продукции, аккредитуется в Белорусской системе калибровки (БСК) на право проведения калибровочных работ от имени аккредитовавшей его организации;
предприятие аккредитуется в БСК в целях выполнения калибровочных работ на коммерческой основе;
предприятия, аккредитовавшиесянаправоповеркисредств измерений, одновременно получают аттестат аккредитации на право проведения калибровочных работ по тем же видам измерений;
метрологические организации ГМС регистрируются в БСКодновременно как органыаккредитации икак калибровочные организации.
Основным стимулом вступления в БСК должно быть стремление к возрастанию доверия потребителей к показателям качества продукции. Стимулирует этот процесс и развивающаяся
встране система аккредитации испытательных лабораторий, которая охватывает калибровочные организации. Кроме того,
143
членство в БСК обеспечивает надлежащее информационное обеспечение калибровочной деятельности. Самоокупаемость БСК рассматривается как вполне реальный принцип, поскольку потребность в точных и достоверных результатах измерений возрастает.
В практике проведения калибровочных работ можно выделить четыре метода калибровки средств измерений:
непосредственное сличение с эталоном;
сличение с помощью компаратора;
прямые измерения величины;
косвенные измерения величины.
Сертификация средств измерений
В соответствии с Законом «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации» и другими законодательными актами в Республике Беларусь осуществляется сертификация средств измерений. Она носит добровольный характер и удостоверяет соответствие измерительных средств заявителей метрологическим правилам и нормам. Сертификация осуществляется с учетом нормативных документов международных организаций ИСО, МЭК, Международной конференции по аккредитации испытательных лабораторий (ИЛАК), Системы сертификации ГОСТ Р и Системы сертификации МОЗМ.
8.4. Обеспечение единства измерений в системе менеджмента качества
Особое место в СМК занимает обеспечение единства измерений в производстве, которое позволяет определять критерии управления и показатели качества процессов, своевременно и адресно проводить корректирующие и предупреждающие действия, направленные на достижение поставленных целей.
Для обеспечения корректирующих действий в СМК в дополнениекуказаннымработамнеобходимопроводитьнепрерывные наблюдения за результатами измерений, контроля и испытаний, а также прогнозировать характеристики и параметры, определяющие качество продукции, т. е. осуществлять мониторинг. Это позволяет получать необходимую и достоверную информацию как для управления процессами, так и СМК в целом.
144
УказаннаядеятельностьвСМКпредполагаетнетолькообеспечениеработпоповерке, калибровкеитехническомуобслуживанию измерительного оборудования. В этот комплекс входят также мероприятия по формированию на всех этапах жизненного цикла продукции соответствующих метрологических требований, удовлетворяющих потребителя по обеспечению безопасности, защиты окружающей среды. Так, например, на этапе разработки продукции необходимо стремиться устанавливать такие требования, которые позволят объективно оценить качественные и количественные характеристики новой продукции, допустимые отклонения от установленных характеристик. Все эти вопросы рассматриваются при проведении метрологической экспертизы технического задания и технических условий. На этапе испытаний опытного образца уточняются требования к методам и средствам измерений, испытаний и контроля, проводится экспертиза методик выполнения измерений. На последующих этапах жизненного цикла от состояния и выполнения указанных работ зависит эффективность корректирующих и предупреждающих действий.
Предприятие должно иметь у себя необходимые способы оценки характеристик продукции, которые удовлетворяют требованиям потребителя и являются обязательными требованиями ТНПА. Такими способами являются различные виды контроля испытаний и наблюдения.
Руководство предприятия должно предусматривать обеспечение проведения мониторинга и измерений на всех этапах жизненного цикла продукции. На всех этапах ЖЦП от разработки до обслуживания в процессе эксплуатации предусматриваются серии процессов, в которых должны присутствовать работы по метрологической экспертизе документации, определению оптимальной номенклатуры контролируемых параметров и проведение испытаний, которыми должен завершаться каждый этап жизненного цикла.
8.5. Международные организации по метрологии
Испытания и контроль качества продукции, сертификация, аккредитацияметрологическихлабораторийсопряженысдействиями, основанными на национальных системах измерений. При оценке соответствия продукции требованиям стандартов
145
осуществляются измерения различных параметров. При сертификационных испытаниях, устанавливающих соответствие товара определенным требованиям, методика и практика измерений прямо сказываются на сопоставлении результатов, на признании сертификата. Следовательно, можно сказать, что метрология будет обеспечивать интересы международной торговли, если соблюдается единство измерений. Эта задача является важнейшей в деятельности международных организаций по метрологии, благодаря усилиям которых в большинстве стран мира принята Международная система единиц (СИ), действует сопоставимая терминология, приняты рекомендации по способам нормирования характеристик средств измерения, по сертификации и испытаниям средств измерений и т. д.
Наиболее крупные международные метрологические организации – Международная организация мер и весов (МОМВ) и Международная организация законодательной метрологии (МОЗМ).
В 1875 г. 17 странами (в том числе и Россией) была подписана Метрическая конвенция, цель которой – унификация национальных систем единиц измерений и установление единых фактических эталонов длины и массы. На основе этой Конвенциибыласозданамежправительственная Международная организация мер и весов (МОМВ).
Метрическая конвенция действует по настоящее время. В нее входят около 50 государств мира. В соответствии с Конвенцией было создано Международное бюро мер и весов – первая международная научно-исследовательская лаборатория, которая хранит и поддерживает международные эталоны: прототипы метра и килограмма, единицы ионизирующих излучений, электрического сопротивления и др. МОМВ расположено во Франции (г. Севр), его деятельностью руководит Международныйкомитетмеривесов(МКМВ). Главнаяпрактическаязадача МОМВ – сличение национальных эталонов с международными эталонами различных единиц измерений. Научное направление этой организации – совершенствование метрической системы измерений, разработка новых эталонов, новых методов и средств наиболее точных измерений, координация метрологических исследований в странах-членах.
146
В составе МКМВ работают 8 консультационных комитетов. Их названия отражают диапазон деятельности МОМВ: комитет по электричеству (работает в контакте с ИСО и МЭК), комитеты по термометрии, определению метра, определению секунды, по единицам, по массе, фотометрии и эталонам для ионизирующих излучений.
ВажнымследствиемучастиявработеМОМВявляетсясинхронный переход стран на новые единицы измерений или новые эталоны основных единиц. Это создает основу для взаимного признания результатов испытаний и измерений, позволяет устранить технические затруднения в международной торговле, обмене научно-технической информацией, технологиями и др.
Высший руководящий орган МОЗМ – Международный комитет законодательной метрологии, состоящий из представителей от каждой страны – члена МОЗМ. При Комитете действует консультационный орган – Совет президента. В его состав входят два вице-президента, директор Международного бюро законодательной метрологии и пять членов Международного комитета законодательной метрологии. Решения обычно принимаются на сессиях Комитета, которые проводятся ежегодно, а в особых случаях – путем переписки.
Работу Комитета и Конференции координирует Международное бюро законодательной метрологии (МБЗМ находится в Париже). Бюро проводит постоянный взаимный обмен информацией с участниками МОЗМ, а также ежеквартально выпускает «Бюллетень МОЗМ» (на французском языке). Рабочими органами МОЗМ являются технические комитеты (ТК) и подкомитеты (ПК). В рамках ТК создаются национальные и международные группы. Национальную рабочую группу организует представитель страны, которая является членом МОЗМ. В группу входят специалисты национальной законодательной метрологии.
В международную рабочую группу входят представители ТК и ПК различных стран, изъявляющих желание работать вместе.
МОЗМ сотрудничает с многими другими международными организациями, в частности с ИСО, МЭК, МОМВ. Формы этого сотрудничества различны: обмен информацией по проводимым и планируемым работам, участие в заседаниях, создание смешанных комитетов. Но все они преследуют одну цель – из-
147
бежать дублирования в работе и максимально использовать усилия и опыт других организаций в выполнении поставленных задач.
Следует отметить особую роль в деятельности МОЗМ сертификации средств измерений. С 1 января 1995 г. введена Система сертификации средств измерений, к которой Россия присоединилась с момента введения.
Сертификат МОЗМ – это документ, подтверждающий соответствие средства измерений определенной МР МОЗМ. Сертификат МОЗМ дает гарантию изготовителю средств измерений
втом, чтоизделиесоответствуетмеждународным требованиям, которые признаются большинством государств мира.
Для реализации на практике принципа единства измерений
вмеждународном масштабе необходимы соответствующие ТНПА, устанавливающие общие рекомендации, позволяющие обеспечить единство измерений и введение в национальные системы международных норм и правил по метрологии.
Существуютидругиемеждународныеметрологическиеорганизации, имеющиеотраслевуюспециализацию, например, ИКАО (Международная организация гражданской авиации), МАГАТЭ (Международное агентство по атомной энергии), МККР (Международный консультативный комитет по радиосвязи).
148
Тема 9
ЭКОНОМИКА И КАЧЕСТВО
9.1.Основные категории экономики управления качеством.
9.2.Классификация и регулирование затрат на качество.
9.3.Определение затрат на сертификацию продукции, услуг и систем качества.
9.4.Расчет экономических потерь от погрешности измерений.
9.5.Экономическая эффективность отповышения качестваиуправления качеством.
9.6.Функционально-стоимостный анализ при управлении затратами на обеспечение качества.
9.1. Основные категории экономики управления качеством
Анализируя конечные цели управления качеством, несложно прийти к выводу, что как бы ни формулировалась политика предприятия в области качества, мотивы улучшения качества прямо связаны с экономическими факторами. Это значит, что управление качеством имеет конечной целью достижение экономического эффекта, т. е. ориентировано на получение предприятием прибыли.
Известно, что в современных условиях экономически успешная деятельность производителя обеспечивается выпуском продукции, которая:
полностью соответствует запросам потребителей;
соответствует потребностям общества, требованиям безопасности и охраны окружающей среды;
удовлетворяет действующим стандартам и техническим условиям;
предлагается потребителю по конкурентоспособным ценам;
является экономически выгодной для производства. Указанные требования к продукции могут быть обеспечены
через проектирование и внедрение на предприятии эффективной системы качества. Такая система как производителю, так и потребителю позволяет решать проблемы, связанные с выгодами, затратами и рисками в условиях, когда предложение превышает рыночный спрос. При этом рекомендуется придерживаться следующих мер:
149
1.При решении проблем, связанных с получением прибыли потребителями, особое внимание уделять вопросам улучшения функциональной пригодности товаров, а следовательно, более полному удовлетворению потребностей клиентов и росту доверия с их стороны к производителю.
2.При решении проблем, связанных с получением прибыли товаропроизводителями, уделять особое внимание повышению рентабельности и увеличению контролируемой доли рынка.
3.При решении проблем, связанных с затратами потребителя, уделять внимание как его затратам на приобретение продукции, так и всем видам затрат на использование данной продукции по назначению.
4.При решении проблем, связанных с затратами производителей, уделять особое внимание издержкам предприятия вследствие неудовлетворительного сбыта продукции и отклонений от требований к качеству (конструктивные недостатки продукции, гарантийное обслуживание и ремонты в процессе использования продукции и др.).
5.При решении проблем, связанных с рисками потребителей, уделять особое внимание таким рискам, которые связаны со здоровьем и безопасностью людей, неудовлетворенностью продукцией, эксплуатационной готовностью, рекламациями и потерей доверия.
6.При решении проблем, связанных с рисками производителей, уделять особое внимание рискам, которые связаны с дефектнойпродукциейиведуткпотеререпутацииичастирынка, претензиям потребителей и рискам, юридической ответственности.
Рассматривая широкий круг задач, решаемых в рамках обеспечения качества, применительно к специфике экономики управления качеством следует выделить две основные [1]:
определение наиболее целесообразного, обеспечивающего необходимую конкурентоспособность уровня качества;
обеспечение достижения заданного уровня качества. Методология и критерии, которые применяются при реше-
нии указанных задач, аналогичны общепринятым в классическойэкономике. Выборвариантовипринятиерешенийпроводятсяпутем сравнения достигаемого эффекта сзатратами, которые необходимы для его достижения, т. е. оценкой эффективности. Специфика экономики управления качеством связана с особенностями данных оценок при решении вышеназванных задач, а
также применяемых показателей и понятий.
150