Трудовое право. Ч.1. Учебное пособие-1

Срок действия коллективного договора определяется ст. 43 ТК РФ. Коллективный договор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором. Стороны имеют право продлевать действие коллективного договора на срок не более трех лет.

Действие коллективного договора распространяется на всех работников организации, индивидуального предпринимателя, а действие коллективного договора, заключенного в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, – на всех работников соответствующего подразделения.

Коллективный договор сохраняет свое действие в случаях:

изменения наименования организации;

изменения типа государственного или муниципального учреждения,

реорганизации организации в форме преобразования;

реорганизации организации в форме слияния, присоединения, разделения, выделения (в течение всего срока реорганизации);

расторжения трудового договора с руководителем организации;

смены формы собственности организации (в течение трех месяцев со дня перехода прав собственности);

ликвидации организации (в течение всего срока проведения ликвидации).

При реорганизации или смене формы собственности организации любая из сторон имеет право направить другой стороне предложения о заключении нового коллективного договора или продлении действия прежнего на срок до трех лет.

В соответствии со ст. 43 ТК РФ действие коллективного договора распространяется на весь трудовой коллектив, т.е. на всех работников, состоящих в трудовых отношениях с данным работодателем.

После подписания коллективные договоры направляются работодателем, представителем работодателя (работодателей) на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду. Регистрация осуществляется соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Законами субъектов Российской Федерации может быть предусмотрена возможность наделения органов местного самоуправления полномочиями по регистрации коллективных договоров.

Вступление коллективного договора в силу не зависит от факта его уведомительной регистрации.

При осуществлении регистрации коллективного договора соответствующий орган по труду уполномочен выявить условия, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими

61

нормы трудового права. При выявлении данных фактов, он сообщает об этом представителям сторон, подписавшим коллективный договор, а также в соответствующую государственную инспекцию труда.

Сведения о коллективных договорах, прошедших уведомительную регистрацию, вносятся в Регистр соглашений и коллективных договоров, который является банком данных о соглашениях и коллективных договорах, регулирующих социально-трудовые отношения на всех уровнях системы социального партнерства, прошедших уведомительную регистрацию. Регистр соглашений и коллективных договоров ведется в соответствии с Положением о Регистре соглашений и коллективных договоров (утв. Постановлением Минтруда РФ от 10 октября 2003 г. №68).

Условия коллективного договора, ухудшающие положение работников, недействительны и не подлежат применению.

5.Соглашение: порядок заключения и изменения, содержание, структура

Правовое понятие и значение соглашения раскрываются в ст.45

Трудового кодекса РФ. Закрепленное в указанной статье определение подчеркивает регулятивное значение соглашений, которые содержат нормы трудового права. Соглашения, в зависимости от уровня заключения, устанавливают либо конкретные условия труда соответствующих категорий работников, либо общие обязательства сторон соглашения по обеспечению определенных трудовых прав и гарантий.

Соглашение – правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции (ст. 45 ТК РФ).

Сторонами соглашения являются:

представители работников – профессиональные союзы или объединения профсоюзов;

представители работодателей – объединения работодателей.

Взависимости от уровня социального партнерства, компетенции сторон, участвующих в их заключении, а также порядка их финансирования соглашения могут быть:

двусторонними – участвуют только представители работника и работодателя;

трехсторонними – кроме представителей сторон участвуют органы исполнительной власти или органы местного самоуправления.

62

В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений могут заключаться следующие соглашения:

1. Генеральное соглашение – устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на федеральном уровне.

Генеральные соглашения в качестве приоритетных целей определяют проведение широкого круга мероприятий социально-экономи- ческого характера, содействующих обеспечению права граждан на достойный труд, повышение качества жизни работников и их семей, сокращению масштабов бедности на основе устойчивого развития экономики и повышения ее конкурентоспособности. В генеральном соглашении могут быть предусмотрены обязательства, способствующие росту производительности труда, стабильной занятости населения, безопасности рабочих мест, расширению возможностей профессионального и карьерного роста работников.

Вгенеральное соглашение, как правило, включаются несколько разделов, наименование которых отражает целевую направленность содержащихся в нем взаимных обязательств сторон:

экономическая политика;

заработная плата, доходы и уровень жизни населения;

развитие рынка труда и содействие занятости населения;

социальное страхование, социальная защита, отрасли социальной сферы;

условия и охрана труда, промышленная и экологическая безопасность;

социально-экономическое развитие северных регионов России;

развитие социального партнерства и координация действий сторон соглашения.

Вкаждом из разделов генерального соглашения формулируются конкретные обязательства сторон, способствующие практическому выполнению поставленных целей.

2. Межрегиональное соглашение – устанавливает общие принципы

регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на уровне двух и более субъектов РФ.

3. Региональное соглашение – устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на уровне субъекта РФ.

4. Отраслевое (межотраслевое) соглашение – устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Следует отметить, что отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.

63

5.Территориальное соглашение – устанавливает общие условия труда, гарантии, компенсации и льготы работникам на территории соответствующего муниципального образования.

6.Иные соглашения – соглашения, которые могут заключаться сторонами на любом уровне социального партнерства по отдельным направлениям регулирования социально-трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Трудовой кодекс устанавливает, что на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства может заключаться одно трехстороннее, соответственно, генеральное, межрегиональное, региональное, территориальное соглашение.

Важно обратить внимание на различие формулировок их целевого

назначения. Их различие определяется не только сферой их действия, но и целевым назначением. Так, если генеральное, межрегиональное и региональное соглашения направлены на установление общих принципов регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на указанном уровне их заключения, то целевое назначение отраслевого (межотраслевого) соглашения направлено на определение общих условий труда, его оплаты, гарантий, компенсаций, льгот и др. условий труда на соответствующем уровне социального партнерства.

В настоящее время действует Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на 2018–2020 гг., которое устанавливает общие принципы регулирования социальнотрудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на федеральном уровне на ближайшие три года.

Среди отраслевых соглашений в качестве примеров можно привести, в частности:

1)федеральное отраслевое соглашение по лесопромышленному комплексу РФ на 2018–2020 гг., устанавливающее общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам организаций лесопромышленного комплекса. Соглашение распространяется на организации, которые вошли в состав Союза лесопромышленников и лесоэкспортеров России после его подписания или вышли в период действия;

2)отраслевое соглашение по агропромышленному комплексу РФ на 2015–2017 гг., которое направлено на создание условий для производительного труда, повышение жизненного уровня и социальной защищенности работников и т.д.

Содержание и структура соглашений определяются по догово-

ренности между представителями сторон, которые свободны в выборе

64

круга вопросов для обсуждения и включения в соглашение. Рекомендуемый перечень вопросов, по которым в соглашении согласовываются взаимные обязательства, приведен в ст. 46 ТК РФ:

-оплата труда;

-гарантии, компенсации и льготы работникам;

-условия и охрана труда;

-режимы труда и отдыха;

-занятость, условия высвобождения работников;

-подготовка и дополнительное профессиональное образование работников, в том числе в целях модернизации производства;

-развитие социального партнерства, в том числе участие работников в управлении организацией;

-дополнительное пенсионное страхование;

-иные вопросы, определенные сторонами.

Порядок, сроки разработки проекта соглашения и заключения

соглашения определяются комиссией. Комиссия обязана распространить информацию о начале коллективных переговоров по заключению соглашения через средства массовой информации.

При недостижении согласия между сторонами по отдельным положениям проекта соглашения в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров, а при проведении коллективных переговоров по подготовке проекта генерального соглашения в течение шести месяцев со дня их начала стороны должны подписать соглашение на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий.

Неурегулированные разногласия могут быть предметом дальнейших коллективных переговоров или разрешаться в соответствии действующим законодательством о труде.

Изменения и дополнения соглашения должны производиться в том же порядке, что и принятие.

Важно знать вопросы, связанные с действием соглашения (ст. 48 ТК РФ). Соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением.

Срок действия соглашения в пределах трех лет определяется сторонами. Они же вправе продлить действие соглашения на срок не более трех лет.

Действие соглашения распространяется:

на всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение;

работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение;

65

органы государственной власти и органов местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств.

Соглашение действует в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с данными работодателями.

Втех случаях, когда в отношении работников действует одновременно несколько соглашений, применяются условия соглашений, наиболее благоприятные для работников.

Вслучаях, когда на федеральном уровне заключено отраслевое соглашение, руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, вправе после опубликования соглашения предложить работодателям,

не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию и должно содержать сведения о регистрации соглашения и об источнике его опубликования.

Если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.

В случае отказа работодателя присоединиться к соглашению руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере труда, имеет право пригласить представителей этого работодателя и представителей выборного органа первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, для проведения консультаций с участием представителей сторон соглашения. Представители работодателя, представители работников и представители сторон соглашения обязаны принимать участие в указанных консультациях.

Согласно ст.50 ТК РФ, соглашения после подписания в течение семи дней направляются работодателем, представителем работодателя (работодателей) на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду. Отраслевые (межотраслевые) соглашения, заключенные на федеральном уровне социального партнерства, межрегиональные соглашения регистрируются федеральным органом исполнитель-

66

ной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, региональные и территориальные соглашения – соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Законами субъектов Российской Федерации может быть предусмотрена возможность наделения органов местного самоуправления полномочиями по регистрации территориальных соглашений.

Вступление коллективного договора, соглашения в силу не зависит от факта их уведомительной регистрации.

Основная цель уведомительной регистрации соглашения – выявление условий, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия соглашения, ухудшающие положение работников, недействительны и не подлежат применению.

Соглашения, прошедшие уведомительную регистрацию, и сведения о них вносятся в Регистр соглашений и коллективных договоров, который является банком данных о соглашениях и коллективных договорах, регулирующих социально-трудовые отношения на всех уровнях системы социального партнерства, прошедших уведомительную регистрацию. Регистр соглашений и коллективных договоров ведется в соответствии с Положением о Регистре соглашений и коллективных договоров (утв. постановлением Минтруда РФ от 10 октября 2003 г. №68).

Контроль за выполнением коллективного договора, соглашения

осуществляется сторонами социального партнерства, их представителями, соответствующими органами по труду. При проведении указанного контроля представители сторон обязаны предоставлять друг другу, а также соответствующим органам по труду необходимую информацию не позднее одного месяца со дня получения соответствующего запроса.

67

ТЕМА 6. ОБЩИЙ ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА

1.Общие положения: понятие и стороны трудового договора.

2.Содержание и форма трудового договора. Оформление трудового договора.

3.Срок заключения трудового договора.

4.Документы, предъявляемые при заключении трудового договора. Трудовая книжка.

5.Испытание при приеме на работу.

6.Гарантии и медицинское освидетельствование при заключении трудового договора.

7.Работа по совместительству и совмещение профессий (должностей).

8.Заемный труд.

1.Общие положения: понятие и стороны трудового договора

Трудовой договор является центральным институтом отрасли

трудового права.

Согласно ст.16 ТК РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора. Таким образом, заключение трудового договора – обязательное условие, единственное основание или неотъемлемый элемент юридического состава, являющегося основанием возникновения трудовых правоотношений.

Трудовому договору посвящен раздел III Трудового кодекса РФ – один из самых больших в структуре ТК РФ, где закреплены общие положения о трудовом договоре, порядок заключения, изменения и прекращения трудового договора. Отдельная глава данного раздела посвящена защите персональных данных работника.

Согласно ст.56 ТК РФ, трудовой договор – соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

68

В определении заложены признаки, позволяющие отграничить трудовой договор от гражданско-правового договора, связанного с трудом (подряда, авторского, возмездного оказания услуг):

по трудовому договору работник выполняет трудовую функцию, то есть работает по конкретной специальности, квалификации, должности, а по гражданско-правовому договору, связанному с трудом, трудящийся (исполнитель, подрядчик) выполняет индивидуальное задание, при котором оговаривается конечный результат труда (построить дом, написать книгу);

трудовой договор имеет личный характер в силу того, что выполнение трудовой функции возможно только лично работником, поскольку трудовой способностью может распорядиться ее обладатель;

в процессе выполнения трудовой функции работник обязан подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка. В случае нарушения правил работодатель может применить к нему дисциплинарное взыскание, а в гражданско-правовых договорах в случае невыполнения условий наступает гражданско-правовая ответственность;

в трудовом договоре обязанность обеспечивать необходимые условия труда лежит на работодателе. В гражданско-правовых договорах подрядчик либо исполнитель организует работу сам, выполняет ее на свой риск;

существует специфика вознаграждения за труд, Так, по трудовому договору оно выплачивается в форме заработной платы по заранее определенным нормам и не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а гражданско-право- вые договоры могут предусматривать оплату по окончанию выполненных работ.

Отграничивать названные договоры необходимо, чтобы правильно применять законодательство. На отношения сторон в гражданскоправовых договорах нормы законодательства о труде не распространяются. Отличие трудового договора от гражданско-правовых договоров, связанных с применением труда, имеет важное практическое значение. Заключая трудовой договор, гражданин подпадает под действие трудового законодательства. Ему должны предоставляться соответствующие социальные гарантии. Лица, заключившие гражданско-право- вые договоры, такими гарантиями не пользуются.

В настоящее время иногда встречается порочная практика замены трудовых договоров гражданско-правовыми с целью уйти от гарантий и льгот, предусмотренных для работников трудовым законодательством. Если судом установлено, что договором гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения между работ-

69

ником и работодателем, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства (ст. 11 ТК РФ).

Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

Вкачестве работников всегда выступают только физические лица.

Вкачестве работодателей могут выступать как физические лица, так

июридические лица либо иной субъект, надел нный правом заключать трудовые договоры. В качестве физических лиц – работодателей признаются:

-индивидуальные предприниматели, частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с законодательством подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, вступившие в трудовые отношения с работниками;

-лица, вступающие в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства.

Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются (ст. 20 ТК РФ):

-физическим лицом, являющимся работодателем;

-органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.

Всоответствии с положениями ст. 20 ТК РФ физические лица, незаконно осуществляющие предпринимательскую деятельность без государственной регистрации и (или) лицензирования, вступая в трудовые отношения с работниками в целях осуществления этой деятельности, не освобождаются от исполнения обязанностей, возложенных ТК РФ

на работодателей – индивидуальных предпринимателей.

Трудовым кодексом определ н возраст, необходимый для правомерного заключения трудового договора, как для работников, так и для работодателей.

Заключать трудовые договоры в качестве работодателей имеют право физические лица, достигшие возраста восемнадцати лет, при условии наличия у них гражданской дееспособности в полном объеме, а также лица, не достигшие указанного возраста, – со дня приобретения ими гражданской дееспособности в полном объеме.

Физические лица при наличии самостоятельного дохода, достигшие возраста восемнадцати лет, но ограниченные судом в дееспособности,

имеют право заключать трудовые договоры с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства, только с письменного согласия попечителей.

70