Трудовое право. Ч.1. Учебное пособие-1

Метод трудового права представляет собой комплексный способ правового регулирования, заключающийся в сочетании дозволений, предписаний и запретов в нормативном регулировании трудовых и тесно связанных с ними отношений. В регулировании трудовых отношений метод проявляется следующим образом.

Дозволение – отношения, связанные с возникновением, изменением и прекращением трудового правоотношения, и др.

Предписание – процесс регламентации рабочего времени, процедурные нормы применения мер дисциплинарной и материальной ответственности и др.

Запрет – область охраны труда женщин и несовершеннолетних. Метод трудового права – это совокупность приемов и способов,

позволяющих регулировать трудовые и непосредственно связанные с ними отношения. Он представляет собой специфический комплекс следующих шести способов (приемов) правового регулирования трудовых отношений:

1.Сочетание централизованного и локального регулирования общественных отношений в сфере труда. Централизованное регулирова-

ние трудовых отношений проявляется в издании государством правовых норм в области труда, направленных на защиту работника от чрезмерных притязаний со стороны работодателей, создание гарантий условий труда, соответствующих нормальному уровню развития человека и удовлетворению определенного минимума материальных и духовных потребностей. В централизованном порядке устанавливается минимальный уровень трудовых прав и гарантий для работников. Чаще всего централизованное регулирование является государственным (законодательным), хотя может быть использовано и договорное регулирование (например, совместные решения органов правительства, работодателей и работников, а также тарифные соглашения).

Влокальных актах условия труда для работников могут быть улучшены по сравнению с актами централизованными, но не могут быть ухудшены.С помощью локального правового регулирования устанавливаются режим рабочего времени на предприятиях, в организациях, учреждениях; льготы и преимущества работникам из фондов организации (сверх минимальных гарантий, установленных централизованными нормативными актами); графики отпусков и др.

2.Сочетание единства и дифференциации правового регулирования.

Единство выражается в установлении государством общих правовых норм, распространяющихся на работников всех организаций, независимо от фактических условий труда и личности работника; характеризует общий уровень регулирования труда, относящийся ко

11

всем работникам. На базе единства регулирования осуществляется его дифференциация, т.е. определяются особенности регулирования труда для отдельных категорий работников. Такие особенности обусловливаются как объективными факторами (условия труда), так и субъективными (личность работника).

Кобъективным факторам относятся климатические условия районов Крайнего Севера и приравненных к ним отдаленных местностей, вредность и тяжесть условий труда, специфика трудовой связи временных и сезонных работников, особенности труда в некоторых отраслях производства, специфика содержания трудовой функции и ответственный характер труда.

Ксубъективным факторам относятся физиологические особенности

женского организма, его материнская функция по воспитанию малолетних детей, психофизиологические особенности несовершеннолетних, физиологические особенности ограниченно трудоспособных.

Дифференциация правового регулирования труда не должна приводить к дискриминации работников. Важно также отметить, что положения ст.253 и 265 ТК, запрещающие применение труда женщин и несовершеннолетних на некоторых работах, связаны с особой заботой государства об этих категориях работников и потому не являются дискриминацией.

3.Равноправие сторон трудовых отношений с подчинением их в процессе труда правилам внутреннего трудового распорядка органи-

зации. На рынке труда выступают свободные субъекты: с одной стороны, работодатель, владеющий средствами производства на праве собственности (или на обязательственно-правовой основе), либо уполномоченное им лицо, с другой – работник, обладающий способностями к труду и готовый передать эти способности во временное пользование за определенное вознаграждение. Только при взаимном волеизъявлении этих субъектов и достижении согласия между ними возможно возникновение трудовых отношений, основанных на трудовом договоре.

4.Участие работников через своих представителей, профсоюзы в правовом регулировании социально-трудовых отношений. Это связано с участием работников и профсоюзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства, в предусмотренных законом случаях, а также в профсоюзном контроле за исполнением трудового законодательства и в защите трудовых прав.

5.Договорный характер правового регулирования труда. Данный способ порождает трудовое отношение работника с работодателем посредством заключения трудового договора, что позволяет сторонам достигнуть определ нных существенных условий, а именно:

12

место работы (с указанием структурного подразделения), трудовая функция, характеристики условий труда, режим труда и отдыха, условия оплаты труда и др.

6.Особенности защиты трудовых прав работников. Метод трудового права характеризует и своеобразие способов защиты трудовых прав работников. Это своеобразие заключается в существовании в организациях особых органов по рассмотрению индивидуальных трудовых споров – КТС, которые образуются по инициативе работников и (или) работодателя из равного числа их представителей. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в судах проводится по правилам гражданского судопроизводства.

Коллективные трудовые споры рассматриваются в ходе примири-

тельных трудовых процедур примирительной комиссией с участием посредника и в трудовом арбитраже. Деятельность КТС и органов разрешения коллективных споров является специфической особенностью защиты трудовых прав и осуществления трудовых обязанностей.

4.Система трудового права как отрасли

Каждая отрасль права представляет собой сложную систему. Систе-

ма – это совокупность взаимосвязанных, взаимозависимых и взаимодействующих частей.

Система трудового права – это совокупность юридических норм, образующих единое предметное целое (отрасль) с их одновременным внутренним разделением на относительно самостоятельные и взаимосвязанные структурные образования (институты) и их части (подинституты).

Наиболее характерными структурными подразделениями системы трудового права являются институты. Они включают в себя менее обширную, чем отрасль, совокупность юридических норм, которые различаются между собой по предметному признаку регулирования. Так, нормы, регулирующие продолжительность рабочего времени и его использование, составляют институт рабочего времени, а нормы, предусматривающие оплату труда работников, – институт заработной платы.

Вся система отрасли трудового права делится на две части: Общую и Особенную.

Общая часть включает те нормы и положения, которые носят общий характер и в равной степени применимы ко всему или большинству правовых институтов Особенной части. Это нормы-принципы, нормы-задачи, общие вопросы организации труда и правового положения субъектов трудового права. К общей части относятся и те нормы, которые определяют формы участия трудовых коллективов и профсоюзных органов в управлении трудом и его организации.

13

Особенная часть трудового права значительно шире. Институты трудового права регулируют в рамках предмета данной отрасли «свои» отношения – отдельный вид общественных отношений либо отдельный элемент (сторону) единого сложного трудового отношения.

Особенная часть трудового права России включает в себя следующие институты:

институт содействия занятости и трудоустройству у данного работодателя;

институт социального партнерства;

центральный институт Особенной части – трудовой договор, в котором сгруппированы нормы о понятии, видах трудового договора, порядке его заключения, изменения и прекращения;

институт рабочего времени и времени отдыха;

институт оплаты труда;

институт гарантийных и компенсационных выплат;

институт трудовой дисциплины;

институт охраны труда;

институт материальной ответственности сторон трудового отношения за ущерб, причиненный друг другу;

институт прав профсоюзов в сфере труда;

институт трудовых споров и порядка их разрешения;

институт надзора и контроля за соблюдением трудового законо-

дательства и охраны труда.

От системы трудового права как отрасли следует отличать систему трудового законодательства.

Система трудового законодательства – это строение нормативно-

правовых актов, которые входят в состав трудового законодательства (Трудовой кодекс РФ, федеральные законы о труде, законы субъектов о труде).

Наряду с системами трудового права и трудового законодательства существует и система науки трудового права.

Трудовое право как самостоятельная отрасль российского права служит предметом изучения науки трудового права. Наука исследует и оценивает систему норм трудового права и нормативных актов, сравнивает систему трудового права России с системой трудового права других стран.

Итак, система трудового права, система трудового законодательства и система науки – это разные понятия. Предмет и цель нашего учебного курса – это изучение норм трудового права, их развития и трудовых правоотношений. Предмет же науки выходит далеко за рамки российского законодательства о труде, т.к. наука изучает не только российское, но и зарубежное трудовое право, международно-правовое регулирование труда.

14

5.Соотношение трудового права со смежными отраслями права

Трудовое право является одной из важнейших отраслей российского

частного права наряду с гражданским, конституционным, административным, семейным, международным частным правом и др. Исходя из определения предмета трудового права, не все отношения по применению труда в обществе регулируются им.

Важнейшие положения, относящиеся к предмету, методу и системе российского трудового права, дают возможность отграничить эту отрасль права от смежных отраслей. К их числу относятся отрасли права, имеющие сходные предметы и методы регулирования, в силу чего на практике нередко возникают трудности определения отраслевой принадлежности норм права и отдельных институтов. Применительно к российскому трудовому праву смежными отраслями права выступают гражданское, административное и право социального обеспечения.

Вопрос определения отрасли законодательства, регулирующего отношения, связанные с трудовой деятельностью человека, имеет важное практическое значение, так как от этого зависит рассмотрение вопроса об ответственности сторон договора в случае конфликта.

Наибольшую актуальность сегодня представляют вопросы, связанные с отграничением трудового права от гражданского права. Например, труд по подрядным договорам, авторским, изобретательским трудовое право не регулирует: это предмет и сфера действия гражданского права.

Критерии разграничения трудовых и гражданско-правовых отношений:

1)предметом трудовых отношений выступает сам труд, т.е. процесс труда, в то время как предметом гражданско-правовых отношений выступает овеществленный результат труда (книга, картина, изобретение);

2)в рамках трудовых отношений работник обязуется выполнять работу определенного рода (по определенной специальности, квалификации, должности), в то время как в указанных гражданских отношениях труд связан с выполнением индивидуального конкретного задания;

3)трудовые отношения предполагают включение работника в состав трудового коллектива с подчинением правилам внутреннего трудового распорядка, за нарушение которых возможно привлечение к дисциплинарной ответственности, в гражданском отношении этого не происходит;

4)в рамках трудового отношения труд работника организует работодатель, в гражданском правоотношении труд организуется самим работником;

15

5)в трудовом отношении работник выполняет трудовую функцию лично, в гражданском отношении это не является обязательным, например, у подрядчика могут быть субподрядчики;

6)в рамках трудовых отношений наступает материальная ответственность за причиненный ущерб, а в рамках гражданских – это ответственность имущественная;

7)в трудовых отношениях предоставляется ряд принципиальных гарантий (ограничение рабочего времени, предоставление отпусков и др.), в гражданских отношениях этого не предусмотрено.

Трудовое право имеет схожие черты и с административным правом. Сходство проявляется в предмете регулирования (в трудовом праве – организационно-управленческие отношения в сфере труда, в административном праве – отношения в сфере управления).

С административным правом трудовое право соприкасается в регулировании труда государственных служащих, работников МВД, ФСБ, военнослужащих и работников, обучающихся без отрыва от производства.

Критерии разграничения трудовых и административно-правовых отношений:

1)государственно-управленческая деятельность государства, составляющая предмет административного права, носит универсальновластный характер. Субъекты находятся в отношениях власти и подчинения. Организационно-управленческие отношения трудового права основаны на действиях равноправных субъектов, строящих свои взаимоотношения на договорных началах;

2)в административном праве действует жестко императивный метод. В трудовом праве метод сочетает в себе императивные и диспозитивные начала, отдавая приоритет диспозитивному, договорному

регулированию.

Трудовое право имеет тесную связь с правом социального обеспечения – сравнительно молодой отраслью современного российского законодательства. Ранее Кодекс законов о труде 1971 г. в своей структуре содержал специальную главу «Государственное социальное страхование», которая предусматривала его распространение на всех работников и определяла виды их обеспечения пенсиями и пособиями по государственному социальному страхованию. Само же обеспечение, право на него, его размеры и условия устанавливались и устанавливаются нормами права социального обеспечения.

Критерии разграничения трудового права и права социального обеспечения:

1)предметом права социального обеспечения является не трудовая деятельность, а в основном отношения по материальному обеспече-

16

нию граждан, утративших трудоспособность или достигших преклонного возраста;

2)для метода права социального обеспечения не характерен договорный порядок возникновения правоотношений. Виды социального обеспечения и размеры пенсий, пособий не могут изменяться и

конкретизироваться соглашением сторон, т.к. социальное обеспечение осуществляется на основании императивных норм права. Трудовое право и право социального обеспечения соприкасаются и

в вопросах возмещения вреда работнику, в связи с несчастным случаем на производстве, а также в вопросах трудового стажа работника. В праве социального обеспечения общий и специальный стаж работника имеют большое значение при возникновении права на соответствующие виды пенсий, для их размеров, а непрерывный стаж – для размера пособия по временной нетрудоспособности от общего заболевания.

ТЕМА 2. ПРИНЦИПЫ И ФУНКЦИИ ТРУДОВОГО ПРАВА

1.Основные принципы трудового права: понятие и виды.

2.Содержание основных принципов трудового права.

3.Функции трудового права: понятие и виды.

1.Основные принципы трудового права: понятие и виды

Под принципами трудового права следует понимать закрепленные

в действующем законодательстве основополагающие руководящие начала (идеи), выражающие:

-сущность норм трудового права;

-главные направления политики государства в области правового регулирования общественных отношений, связанных с функционированием рынка труда, применением и организацией наемного труда.

Природу норм трудового права выражает многообразие принципов, относящихся к различным ступеням правовой иерархии. В связи с этим следует различать:

1)общеправовые принципы – это ключевые идеи, которые положены в основу правовой системы в целом. Базовыми принципами, отражающими социальное назначение права в обществе, выступают свобода, равенство и социальная справедливость. Эти принципы закреплены в Конституции РФ и являются наиболее значимыми для трудового права. Например, принцип равноправия проявляется в наделении всех граждан, поступающих на работу, и всех работников равными правами в создании условий для равенства возможностей, в запрещении дискриминации;

17

2)межотраслевые принципы являются общими для нескольких отраслей права, выражают их содержание, общие черты. В трудовом праве, как и в любой другой отрасли права, они действуют и проявляются не целиком, а лишь применительно к особенностям регулируемых нормами этой отрасли права общественных отношений.

Кмежотраслевым принципам, имеющим значение в трудовом праве, относят неприкосновенность собственности (бережное отношение к имуществу работодателя, сырью и т.д.), свободу договора (волеизъявление при заключении трудового договора), обеспечение восстановления нарушенных прав (разрешение индивидуальных или коллективных трудовых споров), их судебную защиту, свободу труда (выбор профессии);

3)отраслевые принципы выражают общие свойства норм только конкретной отрасли. На их основе создаются и реализуются лишь трудо-правовые нормы;

4)принципы отдельных институтов трудового права выступают в качестве руководящих идей, основных начал формирования и реализации норм отдельных институтов. Например, применительно

кинституту оплаты труда – принцип равной оплаты за труд равной ценности; применительно к институту дисциплины труда – принцип сочетания убеждения и принуждения как основных средств обеспечения дисциплины и т.д.

Общеправовые и межотраслевые принципы трудового права нашли свое закрепление в Конституции РФ. В частности, в ст.37 признаются:

-свобода труда, право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду и выбирать род деятельности и профессию при запрещении всякой дискриминации и принудительного труда;

-право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;

-право на защиту от безработицы;

-право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку;

-право на отдых как одно из основных прав человека закрепляется рядом конституционных гарантий;

-работающим по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

18

Статья 30 Конституции РФ предусматривает право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов.

В соответствии с Конституцией в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина, согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам РФ (ч.4 ст.15 Конституции).

2.Содержание основных принципов трудового права

Принципы права, отраж нные в Конституции РФ, а также обще-

признанные принципы и нормы международного права, как и международные договоры РФ, играют основополагающую роль в формировании основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Принципы трудового права, закрепл нные в Трудовом кодексе РФ, вытекают:

-из Декларации Международной организации труда (МОТ) «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда» (принята в г.Женеве 18.06.1998). В данном документе признаются свобода объединений, действенное признание права на ведение коллективных переговоров, упразднение всех форм принудительного или обязательного труда, действенное запрещение детского труда, недопущение дискриминации в области труда и занятий и т.д.;

-Конвенции № 29 Международной организации труда «Относительно принудительного или обязательного труда» (принята в г. Женеве 28.06.1930 на 14-й сессии Генеральной конференции МОТ);

-Конвенции № 87 Международной организации труда «Относительно свободы ассоциаций и защиты права на организацию» (принята в г.Сан-Франциско 09.07.1948 на 31-й сессии Генеральной конференции МОТ);

-Конвенции № 98 Международной организации труда «Относительно применения принципов права на организацию и заключение коллективных договоров» (принята в г. Женеве 01.07.1949 на 32-й сессии Генеральной конференции МОТ);

-Конвенции № 105 Международной организации труда «Об упразднении принудительного труда» (заключена в г. Женеве 25.06.1957);

-Конвенции № 111 Международной организации труда «Относительно дискриминации в области труда и занятий» (принята в г. Женеве 25.06.1958 на 42-й сессии Генеральной конференции МОТ) и др.

Основные принципы трудового права, как принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, получили свое выражение в статье 2 ТК РФ:

19

1)свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности;

2)запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда;

3)защита от безработицы и содействие в трудоустройстве;

4)обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска;

5)равенство прав и возможностей работников;

6)обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;

7)обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на подготовку и дополнительное профессиональное образование;

8)обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать профессиональные союзы и вступать в них, право работодателей создавать объединения работодателей и вступать в них;

9)обеспечение права работников на участие в управлении организацией в предусмотренных законом формах;

10)сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;

11)социальное партнерство, включающее право на участие работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;

12)обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

13)установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного контроля (надзора) за их соблюдением;

14)обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту;

20