Трудовое право. Учебное пособие

ТЕМА 7. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

1.Правовое регулирование занятости населения — институт трудового права РФ. Основные правовые понятия в области содействия занятости населения и защиты от безработицы.

2.Система и компетенция органов содействия занятости населения. Разграничение компетенции РФ и субъектов РФ в области содействия занятости.

3.Безработные граждане: понятие, правила регистрации.

4.Государственные гарантии занятости и социально-правовой защиты временно незанятых и безработных граждан (гарантии социальной поддержки незанятых граждан и безработных, дополнительные гарантии занятости для отдельных категорий населения).

5.Пособия по безработице.

Задачи

Задача 1.

Курская областная Дума приняла Закон «О дополнительных мерах по поддержке безработных граждан, зарегистрированных на территории области». Закон предусматривал следующие положения:

•в целях финансового обеспечения дополнительных расходов по социальной защите безработных, работодатели области, осуществляющие увольнение работников по сокращению штата численности или в связи с ликвидацией, обязаны внести в областной фонд поддержки незанятых граждан целевой сбор в размере 50% прожиточного минимума за каждого уволенного работника;

•работодателям, принявшим в течение прошлого календарного года более 20 работников из числа безработных по направлениям службы занятости, предоставляется право со следующего года упла- чивать один из местных налогов на 5% меньше установленной общей ставки;

•незанятым гражданам, зарегистрированным в качестве ищущих работу, до признания их безработными и назначения пособия по безработице из указанного фонда выплачивается социальное пособие в размере 100 рублей за каждый день;

•безработным гражданам, имеющим детей в возрасте до 16 лет или других иждивенцев, размер ежемесячного пособия увеличивается

60

на 30% от суммы получаемого пособия за счет средств областного (федерального) бюджета;

•безработным, обучающимся по направлению службы занятости, проездные документы на общественный транспорт продаются со скидкой на 50% от их полной стоимости;

•при признании предлагаемой работы подходящей учитывать удаленность места жительства от места работы в городах — не более 10 км, в сельских населенных пунктах — не более 5 км;

•граждан из числа детей-сирот признавать безработными и выплачивать им пособие по достижении возраста 15 лет, если они не находятся на полном государственном обеспечении.

Насколько соответствуют федеральным правилам такие законодательные инициативы?

Задача 2.

Постановлением областного правительства установлено правило о выплате несовершеннолетним гражданам, участвующим в общественных работах по направлению службы занятости, в дополнение к заработной плате минимального пособия по безработице.

Также принято решение о продлении срока получения пособия по безработице на 3 месяца сверх установленных законом для одиноких матерей, многодетных родителей, инвалидов и лиц предпенсионного возраста. Данные акты вызвали сомнения у прокуратуры и были опротестованы.

Следует ли удовлетворить требование прокуратуры? Есть ли основания для отмены постановления или его уточнения?

Задача 3.

В структуре областного министерства по делам молодежи создано бюро занятости студентов и других лиц в возрасте до 25 лет, оказывающее услуги по подысканию работы и трудоустройству указанных категорий граждан. Финансирование деятельности бюро осуществляется за счет средств областного бюджета, а также за счет платежей работодателей, заинтересованных в подборе персонала.

По договору, заключенному между указанным министерством и министерством занятости населения области, отказ от работы молодого человека, получившего направление от бюро, приравнивается к отказу от предложений в трудоустройстве, выданных службой занятости населения.

Дайте оценку указанным примерам с позиций закона.

61

Задача 4.

Служебным расследованием установлено, что специалист районного центра занятости Юрьева при регистрации предлагала безработным за определенную плату оказание индивидуальных услуг по подысканию наиболее достойных и интересных в плане профессиональной карьеры вакансий.

Кроме того, сведения о неплохо оплачиваемых и дефицитных на рынке труда вакансиях, указанных в заявках работодателей, до внесения в электронную базу центра передавались ею коммерческой службе занятости ООО «Кадровое агентство», где она работала по совместительству.

Руководитель службы занятости поручил кадровикам подготовить приказ об увольнении Юрьевой. Кадровики считали, что она может быть уволена по мотивам утраты доверия и за разглашение служебной тайны. Юристы отказались визировать такой приказ, полагая, что оснований для увольнения нет.

Есть ли нарушения в действиях Юрьевой, оказывающей услуги от имени государственного органа? Какие правовые решения о ее судьбе могут быть в данном случае приняты?

Задача 5.

При регистрации в качестве безработного в центре занятости Кулик предъявил паспорт гражданина Казахстана и диплом об окончании педагогического института в г. Алма-Аты. Инспектор центра потребовал от него миграционную карту, вид на жительство и справку о признании на территории РФ диплома Казахстанского вуза. Поскольку таких документов у Кулика не оказалось, в регистрации было отказано.

Законные требования и действия инспектора?

Задача 6.

Безработный Кириллов обратился в районный центр занятости

ã.Саратова с заявлением о подыскании ему подходящей работы по месту жительства родителей в г. Мичуринске Тамбовской области. Орган занятости дал ответ, что сведениями о вакансиях за пределами

ã.Саратова не располагает.

Через неделю Кириллов сообщил, что самостоятельно нашел работу в г. Мичуринске и просил оплатить расходы по переезду. Юрист центра пояснил, что при самостоятельном поиске работы направление не выдается, поэтому расходы по переезду оплачивает работодатель, заключивший с ним трудовой договор.

Оказывает ли служба занятости услуги по трудоустройству в другой местности? Насколько обоснованы требования Кириллова? С ка-

62

кого момента снимается с учета Кириллов, если он переедет на работу в г. Мичуринск?

Задача 7.

В центр занятости населения обратилась Скворцова, уволенная по сокращению штата из филиала ОАО «КАМАЗ-сервис», расположенного в г. Балаково Саратовской области. Организация находится в г. Казань Республики Татарстан.

Ей было отказано в регистрации в связи с тем, что предприятие, на котором она работала, заблаговременно не предоставило сведений об увольняемых работниках, Скворцова пропустила установленный трудовым законодательством двухнедельный срок регистрации в органах службы занятости. Кроме того, по паспортным данным она зарегистрирована в селе Заречное Балаковского района и поэтому должна обратиться по месту жительства.

В жалобе на имя руководителя центра занятости Скворцова указала, что сведения об увольнении поданы по месту нахождения юридического лица (г. Казань), своевременно не обратилась в центр занятости, так как считала увольнение незаконным и в судебном порядке оспаривала его. Фактически она уже давно живет в г. Балаково (представила справку об аренде квартиры).

Проанализируйте с использованием закона действия центра и доводы Скворцовой? Какое решение примет руководитель центра занятости?

Задача 8.

Гражданин Серегин в 1985 г. окончил техникум по специальности техник-монтажник (работал по этой специальности 4 месяца до призыва на военную службу). В период подготовки к службе в армии получил удостоверение водителя. Служил в автомобильных войсках

âтечение 2 лет. После демобилизации 3 года водил служебный автомобиль директора предприятия. В 1995 г. в торговом вузе получил специальность «товаровед промышленных товаров», работал продав- цом-консультантом, заведующим секцией универмага. До обращения

âслужбу занятости занимал должность руководителя отдела поставок торговой сети «Проспект». Уволен Серегин с указанной должности за разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну.

Используя закон, примите решение о том, какая работа может быть признана подходящей для Серегина и будет ли он признан безработным.

Задача 9.

Юрист Авдеева, зарегистрированная в центре занятости как ищущая работу, письменно просила направить ее в учебный центр

63

Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова на платные двухмесячные курсы для обучения по программе «налоговый консультант» за счет службы занятости (стоимость такого обучения составляет 8 000 руб.). К заявлению прилагалось письмо аудиторской фирмы «Петров и К.», гарантирующее трудоустройство Авдеевой по окончании указанных курсов.

В направлении на курсы было отказано, и Авдеевой рекомендовалось пройти обучение за свой счет. Оплатив обучение, Авдеева подала второе заявление об оказании ей материальной помощи, оплате стоимости проезда в общественном транспорте в период учебы, а также пособия или стипендии. Директор центра занятости на первом и втором заявлениях Авдеевой сделал отметку «не предусмотрено законом».

Ваше мнение по существу требований Авдеевой? Можно ли направить ее на указанное обучение? Будет ли она занятой при обучении на коммерческих курсах?

Задача 10.

За время обучения на курсах сварщиков в учебном центре службы занятости назначалась стипендия в размере минимального пособия по безработице.

По мере освоения профессии курсанты выполняли сварочные работы по заказам населения и организаций, за что получали заработную плату от базового предприятия, где обучались. Актом проверки расходования бюджетных средств директору службы занятости указано на незаконность выплаты стипендии работающим гражданам; все получающие заработную плату были признаны занятыми

èсняты с учета. Одновременно им было предложено добровольно вернуть средства, выплаченные в качестве стипендии.

Правильно ли назначалась стипендия? Можно ли сочетать стипендию

èзаработную плату в период обучения по направлению службы занятости? Соответствует ли закону требование контролирующего органа?

Задача 11.

Матвееву при назначении пенсии по старости не хватало 2 месяцев и 14 дней стажа для назначения полной пенсии.

Руководитель органа службы занятости отказал Матвееву в выдаче справки о времени профессионального обучения в учебном центре в 1996 году, учитывая, что гражданин Матвеев системати- чески нарушал распорядок занятий и был отчислен до окончания обучения.

Правомерен ли такой отказ?

64

Задача 12.

Безработной Щербаковой, проходившей обучение по направлению службы занятости, прекращена выплата стипендии, так как она в установленные сроки не сдала зачеты и имела пропуски занятий. После этого Щербакова прекратила посещение занятий, заявив специалисту центра занятости, что профессия повара-кондитера, которой она обучалась, не подходит ей по состоянию здоровья. После отчисления она подала заявление о возобновлении выплаты пособия по безработице. В этом ей было отказано на том основании, что она, самовольно оставив учебу, была снята с учета как безработная и утратила право на пособие. Кроме того, прошло уже более 12-ти месяцев с момента признания ее безработной после увольнения по собственному желанию, что также исключает возможность получе- ния пособия.

Соответствуют ли закону действия сотрудников центра занятости?

Задача 13.

Руководитель центра занятости отказал в признании безработным Суханову, имеющему хроническое аллергическое заболевание, поскольку он не являлся в течение месяца со дня регистрации для получения предложений подходящей работы. Суханов представил в службу занятости справку об обострении болезни и необходимости выехать на этот период в другую местность. Одновременно он настаивал на признании его безработным с первого дня регистрации и назначении с того же дня пособия по безработице.

Дайте обоснованный ответ на заявление Суханова.

Задача 14.

Яковлев, уволенный по сокращению штата, в недельный срок после увольнения зарегистрировался в центре занятости, получил направление на работу по специальности, но решил обдумать это предложение и только через 10 дней обратился в организацию, куда был направлен. На работу его не приняли, так как за это время вакансия была занята другим работником. Других вариантов не нашлось. Пособие назначено, начиная с 4-го месяца после увольнения, на 25% ниже основного размера. При этом сотрудник центра отказался принять от Яковлева справку о том, что фактически по прежнему месту работы заработок на период трудоустройства не выплачивался, поскольку предприятие было признано банкротом. Отказ назначить пособие ранее указанного выше срока объяснен тем, что факт неполу- чения средств от прежнего работодателя значения не имеет, и право на эти средства Яковлев может защитить в суде.

65

Правильно ли это? Изменится ли решение, если работник обратится на предлагаемую работу на следующий день после получения направления или через 10 дней, но в связи с болезнью.

Задача 15.

Проскурин уволен по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ связи с ликвидацией 2-го управления буровых работ Тюменской области. При назначении пособия по безработице в г. Саратове ему было предложено представить справку о сумме полученного расчета, выходного пособия и фактических выплатах на период трудоустройства по прежнему месту работы. Проскурин, проконсультировавшись у юриста, отказался представить такую справку, поскольку она не предусмотрена Законом РФ от 19 апреля 1991 г. 1032-1 ¹ «О занятости населения в РФ». В результате пособие ему было назначено только через шесть месяцев после признания безработным.

Проанализируйте требование службы занятости. Ваше мнение по существу изложенного?

Задача 16.

Орган службы занятости отказал в признании безработным:

1)Сидорову, который после регистрации не обращался в центр для получения предложений о работе, а также не представил в центр сведений о самостоятельном поиске работы. Сидоров обжаловал это постановление в суд, указав в заявлении, что он не обязан доказывать самостоятельный поиск работы, центр не извещал его о наличии вакансий по его специальности;

2)Егорову, являющемуся с 1993 г. учредителем ООО «Ресурс»

ñвкладом в уставный капитал общества в сумме 6 руб. По данным налоговых органов общество с 2001 г. деятельности не ведет, имеет нулевой баланс расчетного счета и никаких выплат не производит;

3)Суслову, имеющему высшее сельскохозяйственное образование, в течение пяти предшествующих лет — фермеру, отказавшемуся от нескольких предложений неквалифицированной работы в хозяйствах района.

Ваше мнение по существу данных решений?

Задача 17.

В Министерство занятости, труда и миграции области при проведении «горячей линии» на областном радио по проблемам занятости населения поступили обращения по поводу отказа в признании безработными и выплате пособий от граждан:

• не состоящих в трудовых отношениях, но являющихся держателями нескольких простых акций ОАО «Газпром». Акции переданы

66

им при приватизации государственных предприятий или получены в порядке наследования;

•получивших в результате реорганизации государственных сельскохозяйственных предприятий земельные наделы в собственность;

•не зарегистрированных в качестве предпринимателей, но получа- ющих доходы от сдачи в аренду принадлежащей им торговой площади;

•выполняющих разовые работы или оказывающих услуги консультационного характера на основании гражданско-правовых договоров;

•приостановивших трудовую деятельность в связи с длительным простоем строительной организации.

Дайте мотивированный ответ.

Задача 18.

Орган службы занятости населения отказал в регистрации в ка- честве безработных следующим лицам:

•не являющимся гражданами РФ;

•уволенным за прогулы и пьянство, отказавшимся от подсобных работ в дорожном строительстве;

•признанным инвалидами 2 группы от общего заболевания;

•не представившим трудовые книжки и документы о профессиональной подготовке, справки о прошлой трудовой или иной деятельности;

•вновь обратившимся в центр занятости в течение месяца после снятия с учета в связи с трудоустройством;

•получающим алименты от трудоспособных детей;

•отказавшимся от участия в общественных работах по направлению службы занятости.

Какие ответы вы можете дать на указанные вопросы? Законны ли такие отказы?

Задача 19.

Сидоровой, находившейся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, а затем в отпуске без сохранения заработка еще в течение 12 календарных месяцев, уволенной впоследствии по сокращению штата, пособие по безработице назначено в минимальном размере.

Отвечает ли такое решение требованиям закона?

Задача 20.

Щегловой была приостановлена выплата пособия по безработице на 2 месяца в связи с поступлением на временную работу.

Правильно ли это?

67

Задача 21.

Игнатьев был уволен из ОАО «Строймаш» за появление на работе в состоянии опьянения. Он зарегистрировался в службе занятости и был признан безработным, ему было назначено пособие по безработице. Одновременно Игнатьев обратился в суд с иском о восстановлении на работе. Рассмотрение дела длилось 2,5 месяца. Все это время Игнатьев получал пособие. Решением суда Игнатьев восстановлен на работе и в его пользу взыскан средний заработок за время вынужденного прогула. Центр занятости, узнав о восстановлении Игнатьева и оплате вынужденного прогула, предложил ему добровольно вернуть все излишне полученные в качестве пособия средства. Игнатьев отказался это сделать. Орган содействия занятости обратился с иском в суд о взыскании пособия.

Какое решение должен вынести суд? Обязан ли гражданин вернуть пособие в указанных обстоятельствах или уведомлять службу занятости об обращении в суд с иском о восстановлении? Может ли служба занятости приостановить выплату пособия при обращении в суд с такого рода исками?

Задача 22.

Лиховцева, получающая пособие по безработице, поступила на очное обучение в среднее специальное учебное заведение. В целях сохранения статуса безработного она предоставила в центр занятости населения справку о зачислении ее на заочное отделение. Справка выдана и зарегистрирована учебной частью образовательного учреждения. На основании данной справки выплата пособия производилась еще 3 календарных месяца.

Какие последствия влечет представление ложных сведений в данном случае?

Задача 23.

Гражданин Серов был зарегистрирован в качестве безработного и ему назначено пособие, исходя из его прошлого среднего заработка в размере 3 050 руб. Основаниями для признания его безработным и исчисления размера пособия послужили трудовая книжка с записью о последнем месте работы в ООО «Витязь» и справка о заработке с реквизитами указанной организации. Эти документы Серов приобрел у неустановленных лиц и заполнил собственноручно. Серов получил пособие на общую сумму 12 200 руб. Возвратить полученные средства отказался.

Возможные действия службы занятости? Изменится ли решение, если в это время Серов фактически не работал?

68

Задача 24.

При регистрации в качестве безработного Круглов представил справку о среднем заработке с последнего места работы с указанием суммы 6 500 руб. По данным территориального управления Пенсионного фонда РФ заработная плата Круглова в указанный период составляла 2 300 руб. в месяц. Подлинность справки сомнений не вызывает.

Возможные действия (последствия) в отношении Круглова и организации, выдавшей справку?

Задача 25.

Вырыпаева была признана безработной в 2005 г. и получила пособие по безработице на общую сумму 8 420 рублей. В 2009 г. при назначении Вырыпаевой пенсии по старости выяснилось, что во время получения пособия Вырыпаева работала вахтером строительного колледжа. По данному факту было возбуждено уголовное дело, и Вырыпаева приговорена за мошенничество к условному наказанию. В удовлетворении гражданского иска о взыскании 8 420 руб. в доход государства мировой судья отказал, так как прошло более трех лет с момента получения указанной суммы.

Дайте юридическую оценку приведенным фактам.

Задача 26.

Центр занятости населения прекратил выплату пособия по безработице:

1)Крылову, имевшему работу, но представившему в службу занятости трудовую книжку с последней записью об увольнении по собственному желанию. Руководство центра предъявило иск в суд о взыскании с него ранее выплаченного пособия;

2)Сергееву, отказавшемуся от предложения службы занятости пройти переобучение по новой профессии с последующим гарантированным трудоустройством;

3)Самойлову, уклоняющемуся от призыва на военную службу;

4)Кузнецову, имеющему доходы от продажи продукции личного подсобного хозяйства (мяса, молока, овощей, меда и т.п.);

5)Артюховой, достигшей 55-летнего возраста;

6)Комарову в связи с назначением ему пенсии по инвалидности.

Дайте мотивированное заключение по указанным примерам.

Задача 27.

У безработного Зиновьева, получавшего материальную помощь по постановлению органа службы занятости населения, при выплате

69

были удержаны 25% начисленной суммы по исполнительному листу на содержание ребенка.

Верно ли такое решение службы занятости?

Задача 28.

Безработный Соловьев в возрасте 58 лет 25 июня был уволен по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. 30 июня того же года поступил на временную работу сроком на два месяца и уволен с нее по истечении срока трудового договора (п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ). Поскольку больше устроиться на работу он не смог, Соловьев обратился в службу занятости и просил назначить ему пенсию по старости досрочно.

Будет ли назначена пенсия в описанной выше ситуации?

Нормативные акты и судебная практика

1.Конвенция МОТ ¹ 122 (9 июля 1964 г.) «О политике в области занятости», ратиф. 22 сентября 1967 г.

2.Конвенция МОТ ¹ 142 (23 июня 1975 г.) «О профессиональной ориентации и профессиональной подготовке в области развития людских ресурсов», ратиф. 5 марта 1979 г.

3.Конвенция МОТ ¹ 159 (20 июня 1983 г.) «О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов», ратиф. 29 марта 1988 г.

4.Конвенция МОТ ¹ 168 (21 июня 1988 г.) «О содействии занятости и защите от безработицы» (не ратиф.).

5.Конституция РФ.

6.Трудовой кодекс РФ.

7.Бюджетный кодекс РФ.

8.Налоговый кодекс РФ.

9.Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. ¹ 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

10.Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. ¹ 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

11.Федеральный закон от 13 апреля 1998 г. ¹ 60-ФЗ «О конверсии оборонной промышленности в Российской Федерации».

12.Федеральный закон от 27 мая 1998 г. ¹ 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

13.Федеральный закон от 25 июля 2002 г. ¹ 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

70

14.Закон РФ от 19 апреля 1991 г. ¹ 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

15.Закон РФ от 14 июля 1992 г. ¹ 3297-1 «О закрытом админи- стративно-территориальном образовании».

16.Указ Президента РФ от 5 ноября 1992 г. ¹ 1335 «О дополнительных мерах по социальной защите беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, уволенных в связи с ликвидацией организаций».

17.Постановление Правительства РФ от 14 мая 1992 г. ¹ 315 «О системе профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых работников и незанятого населения».

18. Постановление Совета Министров-Правительства РФ от 5 февраля 1993 г. ¹ 99 «Об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения».

19.Постановление Правительства РФ от 7 марта 1995 г. ¹ 224 «Об организации обучения незанятого населения основам предпринимательской деятельности».

20.Постановление Правительства РФ от 22 апреля 1997 г. ¹ 458 «Об утверждении Порядка регистрации безработных граждан».

21.Постановление Правительства РФ от 14 июля 1997 г. ¹ 875 «Об утверждении Положения об организации общественных работ».

22.Постановление Правительства РФ от 21 ноября 2000 г. ¹ 875 «О правилах отнесения территорий к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда».

23.Положение о Федеральной службе по труду и занятости, утв. пост. Правительства РФ от 30 июня 2004 г. ¹ 324.

24.Постановление Правительства РФ от 2 июля 2007 г. ¹ 422 «О финансировании материальных затрат безработных граждан в связи с направлением их на работу или обучение в другую местность по предложению органов государственной службы занятости населения».

25.Постановление Правительства РФ от 8 декабря 2008 г. ¹ 915 «О размерах максимальной и минимальной величин пособия по безработице на 2009 год».

26.Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2008–2010 ãîäû.

27.Постановление Минтруда РФ от 27 сентября 1996 г. ¹ 1

«Об утверждении Положения о профессиональной ориентации и психологической поддержке населения в Российской Федерации».

71

28.Постановление Минтруда РФ от 21 июля 1997 г. ¹ 41 «Об утверждении Положения о порядке оказания гражданам содействия в трудоустройстве в другой местности».

29.Постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2000 г. ¹ 3/1 «Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения».

30.Постановление Минтруда РФ от 12 августа 2003 г. ¹ 62 «Об утверждении порядка исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости».

31.Приказ Минздравсоцразвития РФ от 3 июля 2006 г. ¹ 513 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям

âподборе необходимых работников».

32.Приказ Минздравсоцразвития РФ от 1 ноября 2007 г. ¹ 680 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии) трудоустройства, профессионального обучения».

33.Приказ Минздравсоцразвития РФ от 27 ноября 2007 г. ¹ 726 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан».

34.Приказ Федеральной службы занятости от 18 июня 1993 г. ¹ 78 «Об оказании материальной помощи безработным и членам семей безработных, находящимся на их иждивении».

35.Приказ Федеральной службы занятости РФ от 18 апреля 1996 г. ¹ 93 «Об утверждении Положения об организации обучения незанятого населения основам предпринимательской деятельности».

36.Приказ Федеральной службы занятости от 30 апреля 1996 г. ¹ 104 «Об утверждении Положения о порядке организации отдыха и оздоровления детей безработных граждан».

37.Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. ¹ 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации».

ТЕМА 8. ТРУДОВОЙ ДОГОВОР. ЗАЩИТА ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ РАБОТНИКОВ

1.Понятие и значение трудового договора. Его отличия от смежных гражданско-правовых договоров, связанных с выполнением работ и оказанием услуг.

2.Стороны трудового договора.

3.Содержание трудового договора: обязательные условия и их зна- чение. Дополнительные условия.

4.Срок трудового договора. Срочные трудовые договоры: понятие, случаи заключения, особенности прекращения.

5.Заключение трудового договора и оформление приема на работу. Аннулирование трудового договора.

6.Гарантии при приеме на работу. Отказ в заключении трудового договора.

7.Испытание при приеме на работу.

8.Трудовая книжка: значение, нормативные основы применения, общие правила ведения и выдачи при увольнении работника.

9.Понятие и виды переводов на другую работу. Общие правила переводов на другую работу.

10.Перемещение работника, обоснованное и необоснованное изменение условий трудового договора.

11.Временные переводы на другую работу.

12.Отстранение от работы.

13.Общая характеристика и классификация оснований прекращения трудового договора.

14.Расторжение трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию).

15.Расторжение трудового договора в случаях ликвидации организации, прекращения деятельности работодателем — физическим лицом, сокращения численности или штата работников организации.

16.Расторжение трудового договора в случае несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе.

17.Расторжение трудового договора в случае неоднократного неисполнения работником трудовых обязанностей.

18.Расторжение трудового договора в случаях однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей.

19.Специальные (дополнительные) основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя в случаях совершения отдельными категориями работников виновных действий.

20.Участие профсоюзного органа в решении вопросов о расторжении трудового договора по инициативе работодателя.

21.Аттестация работников: нормативные основы, порядок проведения, аттестационные решения и их правовые последствия.

22.Увольнение в случаях смены собственника имущества организации, при изменении подведомственности организации или ее реорганизации.

23.Прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон.

24.Прекращение трудового договора вследствие нарушения обязательных правил при приеме на работу.

25.Дополнительные гарантии при переводе на другую работу и увольнении некоторых категорий работников и в отдельных случаях (женщины, лица с семейными обязанностями, несовершеннолетние, профсоюзные работники, представители работников, ч. 3 ст. 81 ТК РФ).

26.Порядок оформления увольнения. Выходное пособие и иные выплаты при увольнении. Сохранение заработка на период трудоустройства.

27.Правовая защита персональных данных работника.

Задачи

Задача 1.

Издательство, выпускающее юридическую литературу, заключи- ло договор с профессорами академии права Сергеевым и Петровым об издании написанного ими учебника. Редактирование учебника было поручено старшему редактору издательства Егоровой.

В каких правоотношениях состоят с издательством указанные лица? В чем отличия трудового договора от смежных гражданско-пра- вовых договоров, связанных с трудом?

Задача 2.

На завод обратились с заявлениями о приеме на работу:

•Говоров — бывший член производственного кооператива;

•Долматов — подросток 15 лет, окончивший 8 классов;

•Попов — демобилизованный из Вооруженных Сил;

•Яшин — выпускник вуза.

Все они ранее по трудовому договору не работали.

Какие документы должны представить названные лица при поступлении на работу? Как оформляется зачисление работников на рабо-

74

ту? В течение какого срока должна быть оформлена трудовая книжка на работника, где она должна храниться и какие сведения в нее вносятся?

Задача 3.

При заключении письменного трудового договора в него не были включены обязательные условия о дате начала работы и о социальном страховании работника, условие об оплате оговорено со ссылкой на штатное расписание организации.

Надо ли исправлять договор? Какие последствия влечет отсутствие в договоре каких-либо обязательных условий?

Задача 4.

К обязательным или дополнительным условиям относятся следующие условия трудового договора:

1)срок трудового договора, учитывая, что фактически договор заключен на 6 месяцев;

2)испытание при приеме на работу на 1 календарный месяц;

3)единовременная премия по итогам работы за год;

4)время начала и окончания рабочего дня;

5)ежегодный отпуск продолжительностью 42 календарных дня;

6)выходное пособие при увольнении по сокращению штата;

7)предупреждение об увольнении по собственному желанию за две недели;

8)право на охрану труда;

9)запрет на работу по совместительству;

10)право на отпуск за вредные условия труда;

11)обязанность возместить ущерб, причиненный работодателю;

12)обязанность соблюдать правила внутреннего трудового распорядка и распоряжения работодателя;

13)обязанность выезжать в служебные командировки;

14)право на обеденный перерыв продолжительностью 45 минут через четыре часа после начала работы.

Дайте пояснения. А также укажите, какие условия являются излишними и не требуют договорного оформления?

Задача 5.

Производственно-торговая фирма заключила трудовой договор со студентом вуза дневной формы обучения Евстигнеевым о работе кладовщиком в цехе с вредными условиями труда. В трудовой договор, наряду с другими, были включены следующие условия:

75

1)срок трудового договора — 1 год;

2)работнику устанавливается двухнедельный испытательный срок. Заработная плата в этот период не выплачивается;

3)работник несет полную материальную ответственность за порчу, уничтожение, недостачу имущества, находящегося на складе;

4)оплата работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни производится в одинарном размере;

5)работодатель производит отчисления в пенсионный фонд согласно законодательству, отчисления в фонд социального страхования и фонд медицинского страхования не производятся;

6)работнику предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней, но с разделением на части по 14 календарных дней;

7)работник приобретает подходящие ему спецодежду, обувь, моющие средства в магазине профессиональной одежды с последующей компенсацией затрат на основании товарного чека;

8)при увольнении работника по собственному желанию заработная плата за месяц, в котором произошло увольнение, не выпла- чивается, если он был отработан не полностью.

Проанализируйте данные условия трудового договора.

Задача 6.

Антонова была допущена директором племенного завода к работе в качестве скотницы. До начала работы она представила в отдел кадров заявление о приеме на работу с положительной резолюцией начальника цеха, а также трудовую книжку. С ней был проведен инструктаж по технике безопасности.

Спустя месяц после начала работы Антонова представила медицинское заключение о нуждаемости в переводе на легкую работу в связи с беременностью и потребовала свой экземпляр письменного трудового договора и копию приказа о приеме на работу. На следующий день работодатель отстранил ее от выполнения трудовых обязанностей и приказал не пропускать на предприятие. При этом он заявил, что Антонова не была принята на работу и никакого отношения к заводу не имеет.

Антонова обратилась в суд с иском о восстановлении на работе и взыскании заработной платы за отработанное время.

Какое решение должен вынести суд?

Задача 7.

12 января в УМ-40 ЗАО «Саратовстрой» обратился Краснов по вопросу трудоустройства в должности монтажника башенного кра-

76

на. После собеседования Краснова с главным механиком начальник УМ-40 наложил на его заявление положительную резолюцию о приеме на работу.

13 января Краснов оформил в отделе кадров необходимые документы, подписал трудовой договор и был направлен на рабочее место. 14 января, придя на работу, Краснов узнал, что в приеме ему отказано. На заявлении стояла резолюция управляющего ЗАО «Саратовстрой» об отказе в связи с отсутствием у Краснова специальности монтажника башенного крана.

Краснов обратился в суд с иском о восстановлении на работе, поскольку он фактически был допущен к работе и при оформлении документов ему сообщили, что на работу он принят. Документа, подтверждающего специальность монтажника башенного крана, у него действительно нет, но была устная договоренность, что он первона- чально поработает помощником монтажника башенного крана.

Каков порядок приема на работу? Какие документы предъявляются при приеме-поступлении на работу? Кто правомочен осуществлять прием на работу? Каковы правовые последствия данной ситуации?

Задача 8.

При приеме на работу экономиста Сергеева на завод работодатель потребовал от него следующие документы: паспорт, трудовую книжку, диплом об окончании вуза, характеристику с прежнего места работы, медицинскую справку о состоянии здоровья, свидетельство о постановке на налоговый учет (ИНН), свидетельство пенсионного страхования, справку о состоянии здоровья Сергеева и членов его семьи.

После представления этих документов Сергеев был принят на работу с двухмесячным испытательным сроком. За неделю до его истечения работодатель предложил Сергееву продлить срок испытания еще на 1 месяц, поскольку первоначально установленный срок оказался недостаточным для определения его деловых качеств. Сергеев дал на это согласие. Через 3 недели после этого он был уволен как не выдержавший испытание. Сергеев с увольнением не согласился.

Каков порядок приема на работу? Какие нарушения закона допустил работодатель? Какой орган должен рассмотреть этот спор и какое решение он должен вынести?

Задача 9.

Студент очного отделения университета Зверев летом в течение нескольких лет подрабатывал в отделении связи почтальоном. Узнав, что такая работа включается в трудовой стаж, он обратился в

77

отделение связи с заявлением о выдаче ему трудовой книжки с соответствующей записью. Работодатель ответил, что студентам трудовые книжки не заводятся, а выдаются справки о работе. Кроме того, Зверев работал очень непродолжительный период и не по своей будущей специальности, поэтому стаж почтальонской работы ему не пригодится и будет его только дискредитировать.

Каковы общие правила ведения трудовых книжек? Оцените доводы работодателя. Законны ли требования Зверева?

Задача 10.

Быстрова, одинокая мать, обратилась к директору завода с просьбой принять на работу ее 14-летнего сына. Был издан приказ о зачислении Быстрова рабочим в цех заточки металлорежущего инструмента сухим способом с испытательным сроком, который по согласованию с матерью был установлен продолжительностью в 2 недели. Через 10 дней работодатель уволил Быстрова в связи с неудовлетворительными результатами испытания, так как он часто отлучался из цеха по личным делам и неэффективно использовал рабочее время.

Какие нарушения допущены работодателем при приеме на работу и увольнении Быстрова?

Задача 11.

В прокуратуру поступила жалоба Горшковой на то, что в отделе кадров завода ей отказали в приеме на работу, хотя были объявления о наборе рабочей силы по ее специальности. При прокурорской проверке этот факт подтвердился. Горшковой было предложено пройти медицинское обследование, после чего и последовал отказ в приеме на работу. В справке о состоянии здоровья Горшковой указано, что она находится на 6 неделе беременности.

Как должна быть разрешена жалоба?

Задача 12.

Суслов, узнав от своего знакомого Абрамова, работавшего менеджером по кадрам в ООО «Полюс», что на предприятии есть вакантная должность экономиста, обратился к директору ООО Широкову с заявлением о приеме на данную должность. Директор отказал в приеме на работу, указав, что в настоящее время в связи с отсутствием фонда оплаты труда работник на должность экономиста не нужен. Кроме того, у него есть достоверная информация, что Суслов на предыдущем месте работы не проявлял стремления к работе и даже решался вопрос о его соответствии занимаемой должности.

Правомерен ли отказ в приеме на работу?

78

Задача 13.

В рекламное агентство по вопросу трудоустройства обратилась Романова. Работник кадровой службы сообщил ей, что для приема на работу требуются работники не старше 35-ти лет, имеющие высшее образование, регистрацию места жительства на территории данного муниципального образования, стаж работы по специальности не менее 5 лет, резюме.

Представив соответствующие документы и пройдя собеседование, Романова была принята на работу с двухмесячным испытательным сроком. Заработная плата на период испытания ей была установлена в размере минимальной оплаты труда. Через два месяца работодатель, сославшись на профессиональную непригодность Романовой, отказал ей в заключении трудового договора. Романова, ссылаясь на трудовое законодательство и представив медицинскую справку о беременности, обратилась в суд с иском к агентству о заключении трудового договора на постоянную работу. Работодатель, в свою очередь, представил штатное расписание, из которого следовало, что ни одной вакансии в агентстве нет.

Каков порядок приема на работу? Какие нарушения допущены работодателем? Какое решение должен вынести суд?

Задача 14.

Запевалину было отказано в приеме на работу в связи с отсутствием у него отметки о постановке на воинский учет. В юридической консультации, куда он обратился, ему разъяснили, что отказ правомерен, поскольку руководитель и главный бухгалтер организации могут быть оштрафованы, если он будет принят на работу. Запевалин усомнился в правильности такого разъяснения, поскольку документы воинского учета он представил.

Правильно ли данное разъяснение? Правомерен ли отказ в приеме на работу?

Задача 15.

5 февраля в отдел кадров завода обратились токари Артемов и Малахов с заявлениями о приеме их на работу. В тот же день мастер производственного участка, куда были направлены для предварительных переговоров оба работника, написал в отдел кадров записку с просьбой оформить их на работу.

Артемов и Малахов были зачислены на работу приказом директора с 9 февраля с испытательным сроком, после того как они принесли свои трудовые книжки и справки о наличии жилья и составе семьи.

79