Трудовое право. Учебное пособие

В тот же суд от имени инспекции труда подано исковое заявление о восстановлении на работе Сусловой, уволенной в связи с ликвидацией организации.

Вправе ли государственная инспекция труда обращаться в суд с такого рода заявлениями? Кто является заявителем по данной категории дел? В каком процессуальном качестве может выступать представитель инспекции в приведенных примерах? Может ли инспектор отказаться от заявленных требований, заключить мировое соглашение?

Задача 3.

Государственный инспектор по охране труда при проведении проверки соблюдения работодателем правил безопасной эксплуатации оборудования заодно потребовал представить сведения о заработке работников, сроках выплаты заработной платы, имеющейся задолженности по оплате труда. Также он проверил соблюдение норм о применении труда женщин, подростков, инвалидов.

Выявленные в этих вопросах нарушения указаны в акте проверки. Виновный руководитель привлечен к ответственности. В жалобе на имя руководителя инспекции директор организации указал, что инспектор по охране труда вышел за пределы своих полномочий, так как он не должен касаться вопросов, отнесенных к компетенции инспекторов по правовым вопросам. Поэтому акт незаконен, и взыскание применено неполномочным представителем инспекции.

Какой ответ следует дать на жалобу наказанного директора?

Задача 4.

По результатам проверки директор ООО «Связьинвест» Иволгин подвернут административному штрафу за конкретные нарушения трудового законодательства. Также дано предписание об устранении нарушений в месячный срок.

Предписание государственного инспектора по правовым вопросам об устранении нарушений трудового законодательства не исполнено в установленный срок. Ответа об исполнении не поступило. Руководитель инспекции провел повторную проверку спустя 3 месяца и обнаружил, что все замечания, указанные в предписании, остались без внимания руководителя. Он вновь дал предписание и вынес постановление о повторном привлечении директора к штрафу в более высоких размерах. Директор обжаловал постановление в суд, так как с момента совершения выявленных нарушений прошло более двух месяцев, и административная ответственность применена быть не может.

Как обеспечить исполнение предписаний Государственной инспекции труда? Какое решение должен вынести суд?

220

Задача 5.

При рассмотрении в Правительстве Саратовской области заявок работодателей на выделение квот на привлечение иностранных работников в 2008 г. руководитель Инспекции труда возражал против включения в областную заявку трех работодателей (строительных организаций), которые по данным Государственной инспекции труда имели нарушения трудового законодательства, в том числе в части применения труда иностранных работников. По материалам Государственной инспекции труда данным работодателям в привлечении иностранцев было отказано.

Работодатели подали жалобу председателю Правительства и получили ответ, что мнение Государственной инспекции труда при решении данного вопроса предусмотрено законом и носит обязательный характер. Область не может включать в заявку организации вопреки заключению Государственной инспекции труда и органов содействия занятости населения, которые также контролируют соблюдение норм трудового права.

Соответствует решение Правительства требованиям закона? Имеют ли соответствующие полномочия Государственная инспекция труда и служба занятости?

Задача 6.

Постановлением государственного инспектора труда по правовым вопросам за неприменение письменной формы трудового договора оштрафован на 5 000 руб. директор акционерного общества Аникеев.

Последний обжаловал постановление в суд, указав в заявлении, что трудовое законодательство не устанавливает ответственности за несоблюдение письменной формы договоров о труде, кроме того, ранее принятые работники сами отказываются заключать трудовой договор в письменной форме. Таким образом, исполнить предписание инспектора он не может. Одновременно директор считал размер штрафа, не соответствующим тяжести допущенного нарушения. Суд, учитывая доводы заявителя, уменьшил размер штрафа до 3 000 руб.

Ваше мнение по данному делу?

Задача 7.

Водитель директора коммерческой организации на служебном автомобиле в 9 часов утра совершил наезд на пешехода, причинив ему телесные повреждения. Медицинское освидетельствование водителя показало алкогольное опьянение средней тяжести.

Материал направлен в государственную инспекцию труда, которая установила, что ежедневные предрейсовые осмотры в организа-

221

ции не проводятся, документация на этот счет не ведется. Директор фирмы привлечен к административной ответственности. Не согласившись с наказанием, директор указал, что в организации всего 2 служебные машины, и заключить договор с врачами на осмотр водителей не представляется возможным.

За что и на основании каких норм привлечен к ответственности руководитель? Есть ли его вина в приведенных обстоятельствах?

Задача 8.

По результатам комплексной проверки соблюдения трудового законодательства в медицинских учреждениях города государственным инспектором труда даны следующие предписания:

•разработать график отпусков;

•восстановить на работе лиц, уволенных с нарушением закона в течение последних трех месяцев;

•отменить дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона неполномочными руководителями, а также взыскания, не предусмотренные законом (установлены Правилами внутреннего распорядка);

•отменить приказы о переводе на другую работу, поскольку в них не зафиксировано согласие работников;

•принять во всех организациях правила внутреннего трудового распорядка и заключить коллективные договоры;

•избрать комиссии по трудовым спорам;

•создать первичные профсоюзные организации для защиты прав работников;

•внести изменения в действующие графики сменности, исклю- чив смены продолжительностью более 12 часов;

•освободить от занимаемой должности начальника кадровой службы как профессионально непригодного для данной работы;

•устранить нарушения в выплате пособий по временной нетрудоспособности и пособий на детей.

Дайте заключение по существу указанных выше предписаний.

Задача 9.

При вводе в эксплуатацию производственного цеха государственный инспектор по охране труда и представитель Роспотребнадзора не подписали акт приемки по той причине, что система вентиляции не отвечает установленным требованиям. Однако комиссия приняла решение о приемке цеха, ссылаясь на необходимость выполнения заказов потребителей и возможность устранения недостатков в процессе эксплуатации.

222

Правомерно ли поступила комиссия? Каковы полномочия представителей государственного надзора в данном случае?

Задача 10.

В сентябре 2009 г. в государственную инспекцию труда обратилась Науменко с просьбой установить факт и провести расследование несчастного случая, происшедшего с ней 21 марта 2009 г.

Государственный инспектор по охране труда истребовал приказы о работе Науменко в этот период, получил письменные показания свидетелей и вынес заключение о несчастном случае и его факти- ческих обстоятельствах. Фонд социального страхования, куда было представлено заключение инспекции, усомнился в обоснованности выводов инспектора и в назначении страховых выплат отказал.

Правомерны ли действия инспекции? В каком порядке устанавливаются обстоятельства сокрытых несчастных случаев? Возможна ли судебная защита прав работницы в указанных обстоятельствах?

Задача 11.

Липатову в течение последних месяцев был объявлен ряд дисциплинарных взысканий. 20 июля он был уволен по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Считая увольнение и предшествующие взыскания незаконными, Липатов обратился с иском о восстановлении на работе в суд. В заявлении он указал, что ранее не имел замечаний, а взыскания являются следствием личных неприязненных отношений с новым руководителем организации. Суд отказал в удовлетворении иска, поскольку Липатов пропустил установленные трудовым законодательством сроки обращения в суд за защитой своего права. После этого Липатов обжаловал действия работодателя в государственную инспекцию труда, которая признала все приказы работодателя не соответствующими закону, предписала отменить их и восстановить Липатова на работе.

Работодатель отказался исполнить это предписание, ссылаясь на определение суда.

Руководитель организации был оштрафован инспекцией за неисполнение предписания.

Насколько правомерны действия инспекции? Как, по вашему мнению, следует разрешить сложившуюся ситуацию?

Задача 12.

Орлов, вахтер МУП «Водоканал», был уволен за прогул. Увольнение обжаловано в областную государственную инспекцию труда. В жалобе указано, что прогула он не совершал, все документы сфабрикованы начальником участка, поскольку Орлов несколько раз

223

обращался в инспекцию с заявлениями о взыскании задолженности по оплате труда и по поводу других нарушений прав работников. Предписанием государственного правового инспектора труда Орлов был восстановлен на работе с оплатой вынужденного прогула ввиду недостоверности доказательств совершения прогула. Работодатель отказался исполнить это предписание, ссылаясь на ст. 118 Конституции РФ, ст. 391 ТК РФ.

Насколько верно решение инспекции, и правомерны ли возражения представителей работодателя? Дайте мотивированный ответ.

Задача 13.

В прокуратуру района поступила жалоба воспитательницы детского сада Вороновой на несвоевременную выплату заработка, систематические переработки, нарушения графика отпусков. Проверка подтвердила указанные факты, и постановлением прокурора возбуждено дело об административном правонарушении. В адрес работодателя направлено представление. В ответе на представление директор пояснила, что в несвоевременных расчетах с работниками виновато финансовое управление районной администрации, которое своевременно не выделяет средства на оплату труда, а переработки и нарушения графика отпусков объясняются большой текучестью кадров.

Ответ вместе с материалами проверки и постановлением о возбуждении дела направлен в государственную инспекцию труда, которая провела повторную комплексную проверку и оштрафовала заведующую детским садом.

Соответствуют ли надзорные действия указанных органов закону? Обосновано ли наказание руководителя детского сада?

Задача 14.

При проверке технического состояния оборудования электроцеха предприятия инспектором Энергонадзора выявлен ряд серьезных нарушений правил эксплуатации оборудования, кроме того, многие работники цеха не имели удостоверений о допуске к работе или работали по давно просроченным документам. Указанные недостатки включены в предписание. Ряд работников постановлением инспектора отстранены от работы.

При повторной проверке большинство нарушений было отмече- но вновь. Начальник цеха в письменном объяснении указал, что директор запретил отключение подстанций для профилактики, так как это сорвет выполнение важного для предприятия заказа. Работники отказываются пройти обучение, поскольку это отразится на их фактическом заработке. Приказ об отстранении их от работы не может

224

быть издан ввиду невозможности быстрой замены отстраненных работников специалистами, имеющими документы соответствующего уровня допуска. Опломбированный инспектором распределительный щит был вскрыт ночной сменой электриков самовольно, руководитель цеха таких указаний не давал и в этом не виноват.

Руководитель предприятия, начальник цеха, начальник ночной смены и электрики, отказывающиеся пройти обучение, наказаны штрафами.

Как разрешить ситуацию в соответствии с законом? Какими средствами можно воздействовать на работников и руководителей организации?

Задача 15.

Проверкой состояния кранового хозяйства машиностроительного завода, проведенной техническим инспектором отраслевого профсоюза и инспектором технологического надзора, выявлены нарушения безопасности работ. Работа на четырех кранах предприятия была запрещена и механизмы опломбированы. Директор завода сорвал сохранные записки и приказал крановщикам возобновить работу. Через 2 дня из-за самопроизвольного опускания груза погиб такелажник.

Постановлением районной прокуратуры к уголовной ответственности привлечены начальник участка, мастер и крановщица. Руководитель завода оштрафован инспектором технологического надзора на 5 минимальных заработков.

Каковы полномочия органов общественного и государственного надзора в данном случае? Ваше мнение по существу действий инспекции, прокуратуры.

Задача 16.

Предписанием государственного инспектора по охране труда в период сева была приостановлена эксплуатация трех тракторов МТЗ-80 в хозяйстве «Приозерное» ввиду отсутствия на этих машинах системы запуска двигателя из кабины. Председатель хозяйства обратился с этим к главе районной администрации, который распорядился немедленно продолжать работы, так как «погода ждать не будет», а недостатки можно устранить и летом.

При запуске вручную двигателя одного из тракторов машинист Самойлов получил серьезную травму правой руки и обширный ушиб ребер и внутренних органов в области грудной клетки.

Факт травмы скрыт руководителем хозяйства, но установлен через месяц по жалобе потерпевшего. Глава администрации, руководитель хозяйства и инженер по охране труда постановлением ин-

225

спектора оштрафованы на 3 000 руб. каждый. Материал передан в прокуратуру для решения вопроса об уголовной ответственности виновных руководителей. Председатель хозяйства не признал себя виновным, так как считал, что постановление инспектора отменено руководителем района. Глава администрации полагал, что, не являясь должностным лицом хозяйства «Приозерное», он не может быть субъектом ответственности в данном случае.

Какие нарушения закона допущены в данном примере? Следует ли согласиться с доводами наказанных должностных лиц?

Задача 17.

В результате проведенной проверки профсоюзным инспектором установлено, что работники проходят обязательные медицинские осмотры в выходной день, а вместо молока и лечебно-профилактичес- кого питания рабочим с вредными условиями труда выдают талоны, которые они могут отоваривать в буфете каждую неделю любыми продуктами, либо выплачиваются деньги. Профсоюзный инспектор указал на необходимость устранения этих нарушений, что не было выполнено работодателем.

Как должен поступить инспектор?

Задача 18.

Слесарь МУП «Водоканал» Спицын при ремонте оборудования насосной подстанции отключил электропитание цеха. Для подклю- чения оборудования требовалось приглашение специалиста-электри- ка. Однако в целях быстрейшего восстановления водоснабжения по приказу начальника участка Спицын сам произвел подключение, но ошибся в распределении фаз тока, в результате чего были выведены из строя 4 насосных установки, и 3 микрорайона города оставались без воды в течение 6 часов. По искам потребителей МУП возместил ущерб на сумму 82 000 руб. Директор МУП предложил компенсировать этот ущерб Спицыну и начальнику участка. По жалобе Спицына на незаконность действий директора обстоятельства случившегося проверены инспектором по охране труда. В результате директор оштрафован на 2 000 руб. за несоблюдение правил охраны труда при проведении ремонтных работ.

Какая еще ответственность может быть применена к Спицыну и (или) должностным лицам организации?

Задача 19.

Методист учебной части Потапова, уходя с работы по оконча- нии рабочего дня, второпях забыла выключить электрообогреватель

226

с открытой спиралью накаливания. Включенный электроприбор был обнаружен охранником здания по запаху дыма, доносившемуся из помещения учебной части. Возгорание произошло в разъеме подклю- чения кабеля электрообогревателя, который по своим параметрам не соответствовал мощности присоединенного устройства и от нагревания воспламенился.

На основании рапорта начальника охраны Потапова была уволена за нарушение правил охраны труда.

Оспаривая законность увольнения, она заявила, что инструктаж по пользованию электрообогревателями с ней не проводился, отключение обогревателя не входит в ее обязанности, несоответствие мощности обогревателя мощности электросети — вина электрика, включение отапливающих электроприборов вообще производится по вине работодателя, который не может обеспечить нормальную температуру помещений, кроме того, она помнит, что выключила обогреватель, и уже после ее ухода он был вновь включен уборщицей.

Ваше мнение по существу действий работодателя и доводов заявительницы?

Задача 20.

В соответствии с договором о передаче полномочий единолич- ное управление ООО «Транспортно-экспедиционная компания» в течение последних восьми месяцев осуществляет управляющий — ЗАО «Транспорт Поволжья». При проверке соблюдения трудового законодательства в ООО выявлены серьезные нарушения прав работников и правил оформления трудовых отношений. Генеральный директор ЗАО привлечен к административной ответственности за эти нарушения. Он обжаловал это в суд, указав, что нарушения допущены прежним руководством общества, кроме того, он не является должностным лицом

ООО, не состоит с ООО в трудовых отношениях и не может быть субъектом ответственности в приведенных обстоятельствах.

Соответствует ли закону наказание генерального директора ЗАО? Заслуживают ли внимания приведенные им доводы? Кто отвечает за исполнение трудового законодательства при передаче функций единолич- ного исполнительного органа управляющей компании предпринимателю?

Задача 21.

Укажите варианты правовой ответственности в приведенных ниже обстоятельствах:

• инспектор отдела кадров в обеденный перерыв по небрежности опрокинул стакан сока на трудовую книжку, в результате чего внесенные в нее чернильные записи были частично утрачены;

227

•бухгалтер организации при заполнении трудовой книжки допустила фактическую ошибку при написании номера приказа и даты увольнения работника. По этой причине он не смог в течение месяца поступить на новую работу;

•для подготовки рукописи статьи к юбилейной дате материалы личного дела работника переданы корреспонденту областной газеты, который по своему усмотрению привел в публикации некоторые подробности из жизни юбиляра. Такая публикация расценена им как нарушение персональных данных и вмешательство в его частную жизнь;

•помещение офиса, где хранились документы работников, не было оборудовано противопожарными средствами и охранной сигнализацией. Неизвестные лица проникли в офис, похитили компьютер, телефон, ценные вещи, деньги. От непотушенной ими сигареты возник пожар, которым полностью уничтожены кадровые документы работников;

•в представлении о награждении работника кадровая служба организации скрыла ряд существенных обстоятельств и завысила продолжительность непрерывного стажа работы. Искажения сведений выявлены через месяц после награждения работника;

•за нарушение порядка ведения кадровой документации органи- зация-работодатель оштрафована на 10 000 руб., а работник службы кадров, допустивший эти нарушения, — на 2 000 руб.;

•директор организации сообщил в органы прокуратуры и Государственную инспекцию труда заниженные данные о размере задолженности по выплате заработной платы работникам.

Задача 22.

Проверкой, проведенной в ООО «Нефтебаза ¹ 3», выявлено множество нарушений порядка оформления, хранения и выдачи трудовых книжек. В большинстве случаев книжки заводились и заполнялись в момент прекращения трудового договора. Книжки ведутся небрежно, записи не соответствуют нормативным требованиям. Многих книжек у работодателя нет, хотя работники заняты по основному месту.

Выяснилось, что устным распоряжением руководителя обязанности кадрового делопроизводства возложены на бухгалтера общества Петрову. При рассмотрении в Государственной инспекции труда дела об административном правонарушении по фактам проверки Петрова пояснила, что правил ведения книжек она не знает, согласия на эту работу не давала. Фактически заполнила несколько книжек, так как больше этого делать просто некому. Книжки частично находились в бухгалтерии, частично дома у работников.

228

Петрова была оштрафована на 3 000 руб. После этого она отказалась работать с трудовыми книжками и была уволена по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

Ваше обоснованное мнение по существу приведенных обстоятельств? Кто прав?

Задача 23.

Генеральный директор строительной фирмы систематически задерживал выплату заработка работникам, нарушал правила учета рабочего времени, предоставления отпусков, нормы охраны труда. За эти действия он в течение календарного года был трижды подвергнут штрафу должностными лицами Государственной инспекции труда.

В связи с очередным выявленным нарушением инспекция подготовила представление в суд о ликвидации организации. Судья отказал в ликвидации. Позднее по ходатайству прокуратуры вынес постановление о дисквалификации директора сроком на два года. Директор фирмы является ее единственным учредителем.

Дайте анализ позиции инспекции и решения судьи? Правомерны ли такие действия? Укажите правовые последствия дисквалификации руководителей?

Задача 24.

Распоряжением главы районной администрации с формулировкой «за систематическое присвоение и нецелевое использование бюджетных средств, пункт 29 «в» трудового договора ¹ 21 от 28 июня 2007 г.» уволен директор сельской школы Козлов. Приказ был обжалован в прокуратуру района, как не соответствующий трудовому законодательству. В ответе прокуратуры сказано, что увольнение произведено верно, факты нарушений бюджетной дисциплины подтверждены документально.

Ваше решение по существу увольнения директора?

Задача 25.

Директор ОАО «Сибирские меха» Скворцова постановлением государственного правового инспектора труда за нарушение сроков выплаты заработной платы оштрафована на 3 000 руб. Постановление в установленный срок исполнено не было.

В жалобе на имя руководителя инспекции Скворцова указала, что все предписания инспектора были ею выполнены в срок, рас- четы с работниками произведены полностью, задержка в выплате заработка вызвана внезапной болезнью бухгалтера и допущена в

229

практике работы фирмы впервые, поэтому наказание носит субъективный характер, так как отношения с инспектором у нее сразу не сложились.

Оцените доводы директора. Возможно ли изменение решения инспектора по такой жалобе? Как принудительно исполнить постановление о взыскании штрафа?

Задача 26.

Материалы по фактам задержки заработной платы направлены инспектором Государственной инспекции труда в прокуратуру для решения вопроса о привлечении виновных к уголовной ответственности. Прокурор вернул документы с отметкой о недостаточности фактического материала, так как инспекция не представила доказательств о личной корыстной заинтересованности руководителей и не провела первичных проверочных мероприятий по экспертизе бухгалтерской документации фирм.

После этого руководитель инспекции решил ограничиться административными штрафами в отношении соответствующих руководителей, поскольку трудовое право не требует выяснять мотивы невыплаты заработка.

Ваше мнение по поводу действий прокурора и решения инспектора труда?

Нормативные акты и судебная практика

1.Конвенция МОТ ¹ 81 (19 июня 1947 г.) «Об инспекции труда

âпромышленности и торговле», ратиф. 11 апреля 1998 г.

2.Конвенция МОТ ¹ 87 (9 июля 1948 г.) «О свободе ассоциации и защите права на организацию», ратиф. 10 августа 1956 г.

3.Конституция РФ.

4.Трудовой кодекс РФ.

5.Гражданский кодекс РФ.

6.Кодекс РФ об административных правонарушениях.

7.Уголовный кодекс РФ.

8.Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. ¹ 1-ФКЗ «О Конституционном суде Российской Федерации».

9.Федеральный закон от 17 января 1992 г. ¹ 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

10.Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. ¹ 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

230

11.Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. ¹ 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов».

12.Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. ¹ 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии».

13.Федеральный закон от 9 января 1996 г. ¹ 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения».

14.Федеральный закон от 12 января 1996 г. ¹ 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

15.Федеральный закон от 21 июля 1997 г. ¹ 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

16.Федеральный закон от 24 июля 1998 г. ¹ 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

17.Федеральный закон от 30 марта 1999 г. ¹ 52-ФЗ «О санитар- но-эпидемиологическом благополучии населения».

18.Федеральный закон от 8 августа 2001 г. ¹ 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».

19.Федеральный закон от 26 марта 2003 г. ¹ 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

20.Федеральный закон от 7 июля 2003 г. ¹ 126-ФЗ «О связи».

21.Постановление Правительства РФ от 24 июля 2000 г. ¹ 554 «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидеми- ологической службе Российской Федерации».

22.Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2000 г.

¹967 «Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний».

23.Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2003 г. ¹ 244 «Об утверждении Положения о проведении государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации».

24.Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. ¹ 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

25.Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. ¹ 324 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости».

26.Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. ¹ 401 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».

27.Постановление Минтруда РФ от 24 октября 2002 г. ¹ 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования

231

и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях».

28.Приказ Минздрава РФ от 28 мая 2001 г. ¹ 176 «О совершенствовании системы расследования и учета профессиональных заболеваний в РФ. Инструкция о порядке применения Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний».

29.Приказ Роструда от 10 декабря 2004 г. ¹ 47 «Об утверждении форм документов».

30.Постановление Исполнительного комитета ФНПР от 26 сентября 2007 г. ¹ 4-3 «Об утверждении Положения о правовой инспекции труда ФНПР».

31.Постановление Исполнительного комитета ФНПР от 26 сентября 2007 г. ¹ 4-2 «О внесении изменений и дополнений в Типовое положение о профсоюзной правовой инспекции труда».

32.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. ¹ 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации».

33.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. ¹ 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

34.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. ¹ 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

35.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2007 г. ¹ 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях».

ТЕМА 18. РАССМОТРЕНИЕ И РАЗРЕШЕНИЕ ТРУДОВЫХ СПОРОВ. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАБАСТОВОК

1.Понятие и классификация трудовых споров.

2.Индивидуальные трудовые споры: понятие и виды. Органы по рассмотрению и разрешению индивидуальных трудовых споров.

3.Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в организации. Комиссия по трудовым спорам: порядок создания, компетенция, порядок принятия, оформления и исполнения решений.

4.Рассмотрение и разрешение индивидуальных трудовых споров в судах.

5.Вынесение и исполнение решений по трудовым спорам об увольнении, о переводе на другую работу, о взыскании денежных средств.

6.Коллективные трудовые споры: понятие, возникновение, правила разрешения. Примирительные процедуры. Гарантии лицам, участвующим в разрешении коллективного трудового спора.

7.Право работников на забастовку. Объявление и проведение забастовки. Незаконные забастовки. Гарантии и правовое положение работников в связи с проведением забастовки. Запрещение локаута. Ответственность за нарушение законодательства о проведении забастовок и разрешении коллективных трудовых споров.

Задачи

Задача 1.

Слесарю Егорову был присвоен 4 разряд. Считая, что в соответствии с квалификацией ему должен быть установлен 5-й разряд, Егоров обратился в комиссию по трудовым спорам. Последняя состояла из 6 человек, но в связи с болезнью одного и командировкой другого, на заседании присутствовало 4 человека. Большинством голосов требование Егорова было отклонено как необоснованное. Егоров обжаловал решение комиссии по трудовым спорам в суд.

Какое решение должен принять судья? Где рассматриваются исковые трудовые споры?

Задача 2.

Столяр мебельной фабрики Гришин по приказу работодателя переведен с операции по изготовлению столов на сборку стульев.

Последняя работа тарифицируется по 4 разряду, Гришин имеет 5 разряд. Не согласившись с переводом, Гришин обратился в комиссию по трудовым спорам, которая, рассмотрев заявление, подтвердила правильность перевода, поскольку род деятельности не изменился. Гришин обжаловал решение комиссии по трудовым спорам в суд, который отказал в рассмотрении заявления ввиду пропуска 10-дневного срока. Гришин обратился в областной суд.

Как решить дело? Законны ли действия работодателя и решение комиссии по трудовым спорам? Подведомственно ли дело Гришина суду?

Задача 3.

В комиссию по трудовым спорам подали заявление двое рабо- чих, не согласных с графиком предоставления им очередного отпуска в зимнее время. Печатник Иванов мотивировал свое несогласие тем, что он, как студент-заочник вуза, имеет право на отпуск летом. Слесарь Герасимов просил предоставить отпуск летом в связи с тем, что он 2 года подряд использовал отпуск зимой, а в этом году хочет поехать на юг с детьми-школьниками.

Вправе ли комиссия по трудовым спорам рассматривать эти заявления? Если вправе, то какое решение она должна вынести?

Задача 4.

Носкова работала в качестве секретаря в районном отделении милиции. По приказу начальника ОВД ее уволили с работы по п. 5 ст. 81 ТК РФ с формулировкой «за неоднократные пререкания с руководством». Считая увольнение незаконным, Носкова обратилась в суд. Представитель ответчика просил прекратить дело за неподведомственностью данного спора суду, поскольку Носкова уволена из органов внутренних дел, а споры такого рода разрешаются в порядке подчиненности в рамках системы МВД РФ.

Подведомственно ли дело суду? Изменилось бы решение, если бы Носкова была сержантом милиции? Законно ли увольнение Носковой? Подлежит ли она восстановлению?

Задача 5.

Семенов работал преподавателем физвоспитания в техникуме. В июле он совершил аморальный проступок, не совместимый с продолжением педагогической деятельности. Однако по его просьбе Семенов был уволен на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. При увольнении ему не была выплачена компенсация за неиспользованный отпуск в сумме 11 200 руб. Претензий на этот счет Семенов не имел. Через полгода в комиссию по трудовым спорам техникума поступило

234

заявление жены Семенова о взыскании упомянутой компенсации. Семенова представила подписанную мужем доверенность на получе- ние денег в кассе техникума по данному спору.

Комиссия по трудовым спорам отказала в удовлетворении заявления, сославшись на пропуск срока на обращение в комиссию и неявку самого заявителя на заседания комиссии. Семенова считала, что срок не пропущен, так как нарушение прав носит длящийся характер, а участие заявителя не является обязательным.

Ваше мнение по существу изложенных обстоятельств?

Задача 6.

Приказом по городскому отделу народного образования Прохорова была уволена с должности директора средней школы по п. 2 ст. 278 ТК РФ. Считая увольнение неправильным, она обратилась в суд с иском о восстановлении на работе. Суд отказал в приеме искового заявления, поскольку она была назначена на должность, а затем освобождена от должности председателем комитета по образованию. Прохорова подала жалобу в областной суд.

Составьте определение коллегии областного суда. Подлежит ли Прохорова восстановлению на работе?

Задача 7.

Постановлением губернатора области со ссылкой на Федеральный закон от 27 июля 2004 г. ¹ 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» был уволен заместитель министра области. Прокурор области в интересах бывшего заместителя министра обратился в суд с иском о восстановлении его на работе. Суд отказал в принятии заявления, поскольку по данной категории дел обязательно предварительное обжалование вышестоящему руководителю. Прокурор попросил разъяснить, кто является руководителем для губернатора области.

Ваше мнение? Обоснуйте выводы ссылками на закон.

Задача 8.

Губернатор Приморского края был уволен с работы за злоупотребление служебным положением. Не согласившись с Указом Президента РФ об освобождении от должности, он обратился в суд. Краевой суд порекомендовал ему обратиться в Верховный Суд РФ.

В секретариате Верховного Суда РФ ответили, что Указы Президента РФ о назначении на должность и освобождении от должности руководителей регионов не носят нормативного характера, поэтому находятся в исключительной компетенции главы государства и не обжалуются.

235

Подлежит ли данное дело судебному рассмотрению или может быть рассмотрено вышестоящим органом (каким)? Как определить подсудность данного дела?

Задача 9.

Доцент медицинской академии Кононов был уволен в связи с тем, что не был избран по конкурсу ученым советом вуза по оконча- нии предыдущего пятилетнего срока. Он обратился в суд с иском о восстановлении на работе. В исковом заявлении Кононов указал, что при проведении конкурса ученый совет необъективно оценил его высокую квалификацию в области микробиологии, которая подтверждается научными публикациями и имеющейся ученой степенью. Кононов также просил суд оплатить время вынужденного прогула и возместить моральный вред в сумме 100 000 руб.

Суд своим определением отказал истцу в рассмотрении данного дела, поскольку не обладает познаниями в области микробиологии и биологии вообще, поэтому не может оценить законность и достоверность решения ученого совета вуза. За защитой своих прав Кононов обратился в Минздравсоцразвития РФ и просил назначить экспертизу по его делу.

Каким органом и как должен быть решен этот спор?

Задача 10.

Медсестра Свиридова была уволена по п. 3 ч.1 ст. 81 ТК РФ в связи с несоответствием занимаемой должности. Не согласившись с увольнением, она обратилась в суд с иском о восстановлении на работе, оплате вынужденного прогула и возмещении морального вреда.

Заслушав в судебном заседании объяснения истицы и ответчика, суд вынес по ходатайству ответчика определение о направлении Свиридовой на судебную психиатрическую экспертизу. Дело о восстановлении Свиридовой было рассмотрено лишь через 5 месяцев после поступления заявления. Поскольку экспертиза признала ее психи- чески здоровой, суд восстановил Свиридову в должности медсестры и взыскал в ее пользу заработную плату за 5 месяцев вынужденного прогула и компенсацию морального вреда в сумме 20 000 руб.

Больница обжаловала решение в кассационном порядке, указав, что суд намерено затягивал процесс, не учел иных данных о несоответствии Свиридовой и вообще не вправе оценивать ее деловые качества, поскольку вопрос о профессиональных знаниях истицы не обсуждался.

Укажите допущенные нарушения. Правильно ли оплачен вынужденный прогул?

Возможное кассационное решение?

236

Задача 11.

Жиганова работала в должности инспектора Росторгинспекции. По приказу директора учреждения она была уволена за прогул без уважительных причин. Считая увольнение неправильным, она обратилась в суд с иском о восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула. Суд признал, что Жиганова действительно совершила прогул, но, учитывая ее семейное положение (двое детей — 3 и 5 лет) и предшествующую добросовестную работу, изменил ей формулировку основания увольнения на «увольнение по собственному желанию».

Правильно ли это? Возможны ли другие решения?

Задача 12.

Ефремов 8 апреля был уволен по несоответствию занимаемой должности. Трудовая книжка ему была выдана только 12 мая. Ефремов потребовал оплатить ему время вынужденного прогула за период задержки трудовой книжки. Работник отдела кадров отказался решать этот вопрос, поскольку Ефремов и не пытался поступить на другую работу, не интересовался судьбой своей трудовой книжки все это время. Следовательно, он не может рассчитывать на возмещение.

Подлежат ли удовлетворению требования Ефремова? Где должен быть рассмотрен данный спор?

Задача 13.

Директор ООО «АРС» Левин был уволен с работы по решению собрания учредителей со ссылкой на п. 2 ст. 278 ТК РФ без обоснования причин прекращения трудовых отношений. Определением городского суда истцу было отказано в принятии искового заявления, поскольку п. 2 ст. 278 ТК РФ не предполагает объяснения причин увольнения и применяется по усмотрению учредителей. Таким образом, предмета спора нет, и заявление не может быть рассмотрено по существу.

Ваше мнение по существу указанных обстоятельств и определения суда?

Задача 14.

Нифонтов предъявил в суд иск к ООО «Спутник» о восстановлении на работе и об оплате времени вынужденного прогула. Решением районного суда иск Нифонтова был удовлетворен. Решение исполнено, и Нифонтов получил оплату прогула в сумме 18 680 руб. Определением коллегии областного суда решение о восстановлении на работе и оплате вынужденного прогула отменено и в удовлетворении иска ему отказано.

237

Вернуть полученные средства Нифонтов отказался. Директор

ООО просил суд взыскать с Нифонтова излишне выплаченные ему суммы, так как решение районного суда, на основании которого выплачен заработок, отменено как незаконное.

Ваше мнение о перспективе возврата средств? Правильно ли действовало ООО, исполняя решение районного суда?

Задача 15.

В районный суд с иском о восстановлении на работе обратился Кулагин, работавший в Котовском ГОВД начальником отделения и уволенный из органов внутренних дел по п. «и» ст. 58 «Положения о прохождении службы в органах внутренних дел» по служебному несоответствию в аттестационном порядке. В суде было установлено, что Кулагин по просьбе жителя Московской области по подложным документам зарегистрировал 11 автомобилей.

Уволен Кулагин в июне, а в суд обратился спустя 6 месяцев, после прекращения в отношении него уголовного дела. Суд отказал в восстановлении срока обращения в суд и отклонил иск. Кулагин же считает, что сроков на обращение в суд для сотрудников ОВД закон не устанавливает.

Обосновано ли решение суда? Могут ли служащие органов МВД обращаться в суд по вопросам увольнения?

Задача 16.

Инженер-гидравлик насосной станции высшей квалификации Попов был уволен в январе по сокращению штата и поставлен на учет в центре занятости. Там ему была предложена работа слесаря насосной станции, от которой он отказался, так как она не соответствовала его квалификации.

В этой же организации через три дня Попову предложили работу инженера-электрика с оплатой ниже его прошлого заработка. Он вновь отказался, в результате чего ему было отказано в признании безработным и выплате пособия.

Подлежит ли данный спор рассмотрению в суде? Если да, укажите нормативный акт. Кто является ответчиком по данному иску? Соответствуют ли закону решения службы занятости?

Задача 17.

Шевченко обратилась к директору ООО «Ресурс» с заявлением о приеме на вакантную должность менеджера по работе с клиентами. Она подходила по всем условиям, поэтому Шевченко предложили заключить трудовой договор с испытательным сроком на 3 месяца.

238

Шевченко отказалась от испытания, потому что хотела скрыть свою беременность (8 недель) и боялась, что через 3 месяца это может обнаружиться, и ее уволят как невыдержавшую испытание.

В приеме было отказано. Шевченко обратилась в суд с требованием оформить ее на работу. В суде ответчик пояснил, что по правилам внутреннего трудового распорядка фирмы все проходят испытание при приеме, и отказ от испытания является безусловным основанием для отказа в приеме на работу. Шевченко, ссылаясь на беременность, настаивала на том, что ей отказали именно по этим мотивам.

Ваше мнение по существу возможного решения суда? Мотивируйте выводы.

Задача 18.

27 сентября бригада слесарей цеха ¹ 45 АвтоВАЗа по инициативе профкома объявила забастовку, и 28 сентября рабочие отказались приступить к работе ввиду невыплаты заработной платы за август и сентябрь. Решение о забастовке было принято путем открытого голосования присутствующих на собрании бригады. 28 сентября большинство рабочих цеха ¹ 45 поддержали забастовку бригады слесарей и также прекратили работу. С 28 сентября до 10 октября цех не работал, конвейер остановился. 30 сентября состоялась конференция коллектива цеха с участием представителей дирекции, были выдвинуты те же требования, и был утвержден список представителей для переговоров с работодателем.

10 октября все участники забастовки из числа бригады слесарей были уволены за организацию и участие в незаконной забастовке. Они обратились в суд с иском о восстановлении на работе. Их требования поддержал профком.

Решите дело. Укажите нарушения, допущенные сторонами при проведении забастовки. Возможно ли увольнение за участие в забастовке?

Задача 19.

Слесарь-сборщик Дружинин обратился в суд с иском о восстановлении на работе и о выплате заработной платы за время вынужденного прогула в сумме 9 000 руб. В суде было установлено, что Дружинин уволен за неоднократное нарушение трудовой дисциплины. Из приказа от 5 июня следует, что 28 мая Дружинин отказался приступить к работе, за что ему был объявлен выговор приказом от 3 июня, здесь же письменно ему было предложено приступить к работе, но он отказался и второй раз и приказом от 5 июня был уволен.

239