Теория и методика социокультурного проектирования. Учебное пособие для обучающихся по направлению подготовки 51.03.01 «Культурология», профилю подгото

Глава 2

2.3.Экспертиза социокультурного проекта

•Специфика социокультурной (гуманитарной) экспер-

тизы.

•Содержание социокультурной экспертизы проекта.

•Методика гуманитарного экспертирования.

Специфика социокультурной (гуманитарной) экспертизы

Гуманитарная экспертиза относится к так называемому новому виду экспертиз, среди которых также можно назвать экологическую, этическую, этнологическую, юрислингвистическую, гендерную, этнологическую, конфликтоведческую и др. Эти виды экспертиз условно называют «предметно-гуманитарными», поскольку предметом исследования становится конкретный феномен, ставший объектом спора. Однако перед новыми видами экспертизы встают вопросы не об истинности или ложности феномена, а об отношении и позиции к данному предмету, о его неоднозначных интерпретациях и их последствиях. То есть «проблематизированным» становится сам предмет экспертизы, а его «проблемность»связанасусложнившимсяпредставлениемосути человеческого существования, о подлинно человеческом (то есть имеет антропологический характер).

Задачи новых видов экспертиз связаны не только с оценкой какого-либо предмета, но, прежде всего, с выявлением последствий воздействий «предмета», «события» на окружающую природную и социальную среду и на личность человека в особенности. Общим принципом новых экспертиз является комплексный характер исследования и, как следствие, – междисциплинарный их статус. Как правило, для проведения исследования требуются знания в области

121

Глава 2

философии, истории, культурологии, психологии, политологии, социологии, этнологии и других наук. По этой причине многие новые виды экспертиз осуществляются коллективом экспертов, представляющих разные сферы научных знаний. А от экспертов требуется новое качество – умение «работать

вкоманде» и соотносить свои выводы с мнением представителей других дисциплин.

Кэксперту как ключевому «агенту» предъявляется ряд существенных требований, а именно:

- знание научной теории и методологии по профилю экспертизы, включающей целый набор исследовательских средств и процедур для изучения мира культуры, доведенной до особого рода технологии и нормативных требований, предъявляемых к описанию исследовательской практики;

- активная гражданская позиция и социальная ответственность, в большей или меньшей степени влияющие на познавательную установку ученого в отношении окружающей его социокультурной реальности;

- качества личности, соотносящиеся со спецификой научно-аналитической и экспертной деятельности.

Еще одна важная особенность новых экспертиз предопределенаобъектамиихисследования,которыепоройнеимеют точных исследовательских методик. Поэтому основным

вгуманитарной экспертизе становится не установление факта, а его грамотная интерпретация. Гуманитарная экспертиза направлена не только на оценку «артефакта», но и на выработку и мобилизацию общественного мнения. Важную роль здесь играет не только результат, но и процесс принятия решений,требующийсогласованияинтересовразличныхгрупп и индивидов. Таким образом, еще одной функцией гуманитарной экспертизы становится формирование специфического сообщества так называемых социокультурных «агентов»,

способных повлиять на любое социокультурное событие.

122

Глава 2

Исследователи делят экспертные заключения на оценоч-

ные и рекомендательные. Оценочное экспертное заключение

представляет, как правило, органу государственной/муниципальной власти, реже – другому субъекту, заказавшему такого рода экспертизу, аргументированные ответы на вопросы, поставленные в отношении объекта и предмета экспертизы, а именно: соответствуют ли они определенному набору требований, сформулированных с позиций целей и задач различных аспектов социальной политики. Эксперт или группа экспертов формулируют свою оценку по заранее определенной форме и структуре; дают предложения относительно желательных действий органа управления в отношении экспертируемого документа; делают прогноз возможных последствий принятия или непринятия рассматриваемого решения. Для оценочного экспертного заключения характерна довольно строгая стандартизация представления результатов экспертизы, заданная заказчиком. На основе такого рода экспертных заключений принимаются решения об утверждении инвестиционных проектов, о выдаче лицензий и сертификатов и пр. Данный вид экспертизы востребован в отношении государственных социокультурных проектов и программ.

Рекомендательное экспертное заключение использу-

ется для целей формирования общего представления о той или иной проблеме/конкретной ситуации, рекомендаций по разработке или корректировке различных управленческих решений и соответствующих им документов (законопроекта, общественных проектов, целевой программы и пр.). В рекомендательном экспертном заключении основное внимание уделяется конструктивным предложениям, направленным на эффективное решение рассматриваемой проблемы, поэтому оно может выполнять функции составления рекомендаций, обозначения, выявления наиболее актуальных проблем или

123

Глава 2

способов их решения. Этот тип заключения или экспертизы применяется при оценке второго и последнего этапов реализации проекта, а следовательно, применим ко всем типам проектов, в том числе негосударственных.

Как подчеркивает большинство исследователей, содержание итоговой экспертной информации должно быть адаптировано к потребностям и уровню знаний заказчика (например, для инвестора проекта), с тем чтобы позволять ему пользоваться этим знанием для принятия окончательного решения. Иными словами, экспертное заключение должно быть изложено в максимально простой форме. При его подготовке следует избегать использования узкоспециализированной, профессиональной терминологии, эмоциональной, экспрессивной лексики, сложных формул, графиков, таблиц

ипр. Заключение должно соответствовать официальному деловомустилюизложенияинформации,бытьточным,четким, информационно насыщенным, понятным для восприятия.

Таким образом, гуманитарная экспертиза представляет собой сегодня специфическую технологию оценки эффективности и востребованности не только социокультурных проектов, но и культурных событий, артефактов, «текстов»

идругих «элементов», составляющих «ткань» социокультурного пространства.

Содержание социокультурной экспертизы проекта

Имея определенный организационный, исследовательский и методический опыт в сфере реализации социокультурных проектов, преподаватели, ученые-культурологи и работники сферы культуры и искусства могут выступить в качестве экспертов иных профессионально ориентированных проектов. Экспертиза проекта необходима по разным причинам. Во-первых, социокультурная экспертиза, отслеживая

124

Глава 2

общественные и духовные трансформации, происходящие под влиянием политических решений широкого диапазона действия,способнаусилитьпозитивныерезультатыдействия проектных мер на культуру и общество и минимизировать гуманитарные издержки в этом направлении. Во-вторых, эксперты оценивают в ключе социокультурного прикладного знаниякрупныеполитическиерешения,государственныеначинания,представленныеввидемегапроектов,такилииначе затрагивающие общесоциальные и общекультурные процессы, в том числе различные социальные группы и отдельные личности.

Экспертиза проекта – исследование, проводимое специалистами (экспертами) с анализом данных по определенной форме, соответственно выработанным требованиям и методикам.

При проведении комплексной экспертизы проекта рядом экспертных органов оптимальной формой организации исследования будет совместное рассмотрение ими всей проектной документации. Для проведения экспертизы больших проектов оптимально образование комиссии. В этом случае говорят о проведении комиссионной экспертизы. Срок проведения экспертизы проектов не должен превышать 45 дней.

В ходе социокультурных (гуманитарных) экспертиз решаются разные ситуационные задачи, обусловленные исходными требованиями. По результатам экспертизы проекта составляется заключение, подписанное всеми лицами, принимавшими участие в работе.

При экспертизе проектов должно быть учтено потенциальное воздействие результатов исследований или разрабо-

125

Глава 2

ток на социальную, экономическую и экологическую среду. К каждой экспертной группе может быть подключен высококвалифицированный представитель заказчика экспертизы, при этом эксперты имеют право требовать любую информацию, касающуюся разрабатываемого проекта.

Научный отчет рабочей группы должен позволять восстанавливать все подробности деятельности экспертной комиссии на основе документов. В частности, в него должны быть включены все полученные от экспертов материалы и протоколы компьютерной обработки данных. Этот отчет может быть использован в суде и арбитражном суде в случае, если заинтересованные организации и лица сочтут нужным оспорить выводы экспертной комиссии в судебном порядке.

Возможные последствия реализуемого проекта, факторы, обусловливающие протекание процессов в том или ином направлении, разнообразные сценарии осуществления задуманных действий в зависимости от непредвиденных обстоятельств чаще всего устанавливаются в ситуации неопределенности и множественности сценариев развития. Поэтому чрезвычайно важна самоорганизация специалистов по гуманитарной экспертизе. Это может быть – по аналогии с адвокатурой – некая национальная гильдия специалистов по гуманитарной экспертизе, которая могла бы взять на себя функции подготовки, сертификации и аттестации специалистов, что безусловно, повысило бы уровень норма- тивно-правового обеспечения социальной (гуманитарной экспертизы).

Нормативно-правовое и организационно-правовое обеспечение гуманитарной экспертизы складывается из ряда необходимых условий. Это, прежде всего:

- определение статуса компетентных экспертов, имеющих право проводить гуманитарную экспертизу;

126

Глава 2

-формирование круга потенциальных заказчиков (рынка востребованности) гуманитарной экспертизы;

-принятие правовых и нормативных актов, вводящих институт гуманитарной экспертизы и регулирующих ее реализацию;

-информационное продвижение гуманитарной экспертизы в общественном сознании.

Главный «нерв» гуманитарной экспертизы – соотношение нормативно-правового, социально-культурного (нормативно-ценностного) и личностного уровней. Именно этот аспект фактически выделяется в различных работах, посвященных разным видам и особенностям гуманитарной экспертизы – ее этической приемлемости, психологопедагогической обоснованности.

Методика гуманитарного экспертирования

Наиболее распространенным вариантом гуманитарной экспертизы является метод экспертного опроса (экспертных оценок). В этом случае именно мнения специалистов по изучаемой проблеме, носителей оптимального соотношения знания реальности и представлений о ней выступают как источник знания. Экспертиза содержит не только количественную, но и качественную оценку проектов. При принятии решений учитываются оценки, высказанные каждым членом экспертной группы. Поэтому особое значение приобретают алгоритмы и процедуры анализа экспертных опросов. В этом случае речь идет об экспертизе-исследовании, то есть проведении всестороннего самостоятельного исследования с привлечением экспертных опросов и методов неэкспертного характера для получения аргументированных сведений и принятия решений по изучаемой проблеме.

127

Глава 2

Гуманитарная экспертиза как пошаговая реализация алгоритма предполагает, прежде всего, следующие шаги:

1)диагностика (идентификация, атрибуция, квалификация) базового, выбранного в качестве «стандартного» нормативно-ценностного комплекса;

2)диагностика нормативно-ценностного комплекса применительно к оцениваемому явлению, проекту, программе;

3)соотнесение результатов предыдущих шагов – 1) и 2);

4)оценка (интерпретация – толкование, трактовка; освещение, комментарий, объяснение) результатов шага 3);

5)выявление (прогноз) последствий реализации нор- мативно-ценностного комплекса, выявленного на шаге 2) для базового нормативно-ценностного комплекса.

Конкретные методы, используемые в гуманитарной экспертизе в варианте экспертизы-исследования: контент-

иинтент-анализ, метод семантического дифференциала и информационно-целевой анализ, логический и психологический анализ и т. д.

Гуманитарная экспертиза выступает как одна из форм осмысления духовного опыта и носит вероятностно-интер- претативный характер. Специфика методов и процедур гуманитарной экспертизы обусловлена именно специфичностью осмысления духовного опыта. Говоря о методах гуманитарной экспертизы, следует иметь в виду ее герменевтичность

инеобходимость обеспечения неангажированного, невовлеченного характера деятельности экспертов. Современная практика показывает, что обеспечение аргументации вероятностно-интерпретативными средствами, согласование (гармонизация, оптимизация) различных позиций и критериев остаются серьезной проблемой. Методы гуманитарной экспертизы определяют и особенности оформления экспертного заключения как итога экспертной деятельности.

128

Глава 2

2.4.Технология реализации социокультурных проектов

•Технология социокультурного проектирования как механизма разработки и реализации культурной политики.

•Маркетинг и менеджмент в социокультурном проектировании.

•Фандрейзинг социокультурных проектов.

Технология социокультурного проектирования как механизма разработки и реализации культурной политики

Социокультурное проектирование в государственной культурной политике используется не столько как технология, сколько как некий ценностно-целевой ориентир. Преимущество проектирования по сравнению с другими способами целенаправленного регулирования социокультурных изменений заключается в том, что оно сочетает в себе аналитический, нормативный и диагностический подходы, характерные для программирования и планирования. При разработке программы акцентируется нормативная сторона изменений, то есть образ «должного» доминирует над диагнозом ситуации и реальной оценкой имеющихся ресурсов, поэтомуобщаястратегияпрограммыоказываетсядостаточно абстрактной. Планирование же, наоборот, слишком детально предписывает цели, результаты и способы деятельности. В отличие от них, проектное решение не имеет четко выраженного директивного характера, то есть не является нормативным документом в строгом смысле, который включает перечень намечаемых на перспективу мероприятий и ожидаемых от них результатов.

Создавая образцы решения конкретных, культурно значимых проблем, проектирование обеспечивает научно обоснованные управленческие мероприятия, способствующие

129

Глава 2

разрешению конкретных ситуаций. Органично сочетая нормативный и диагностический аспекты, проектирование, вопервых, формулирует модель «должного» в соответствии с наличными ресурсами; во-вторых, соотносит решаемую проблему с общим образом ее решения, допуская альтернативные пути и средства достижения цели; в-третьих, задает обоснованные временные рамки решения проблемы, обусловленные характеристиками проблемной ситуации. Однако содержательная «гибкость» технологии проектирования требуетиспользованияразнообразныхметодиккачественной оценки эффективности проекта на всех этапах его реализации. В государственной культурной политике эффективность любой деятельности проверяется качественными показателями. Это объясняется, прежде всего, наличием жесткой административной структуры, которая задает конкретные рамки для регулирования и оптимизации культурной сферы. Поэтому чаще всего используется технология программирования, позволяющая легко задать при реализации программы определенные количественные показатели и параметры.

Технологияпрограммированияможетуспешносочетаться с проектированием, что позволяет разработчику фиксировать в документе и количественные, и качественные оценки эффективности программы. Большинство исследователей сходятся на определении следующих общих теоретических этапов в разработке любой социокультурной программы.

Первый этап – диагностический (или поисково-прогноз-

ный). Главное его содержание составляет всесторонний анализ ситуации и выявление наиболее актуальных и типичных для конкретной территории проблем. В рамках проектирования данный этап является основополагающим. Это обусловлено тем, что социально-культурная программа – не простой набор мероприятий. Она представляет собой систему форм, методов, различных акций и организационных структур, вза-

130