Теоретические и практические аспекты развития современной цивилистической науки. Выпуск 3. Сборник научных трудов

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ СОВРЕМЕННОЙ ЦИВИЛИСТИЧЕСКОЙ НАУКИ

Сборник научных трудов

Выпуск 3

краснодар Издательство Южного института менеджмента, 2013

УДК 34 ББК 67.0 Т 33

Т 33 Теоретические и практические аспекты развития современной цивилистической науки. Сборник научных трудов. Выпуск 3. / Под ред. Бельгисовой К.В. – Краснодар: ЮИМ, 2013. – 152 с.

ISBN 978-5-93926-243-9

Сборник научных трудов представляет собой тематическое издание, в котором объединены результаты научного поиска докторантов, аспирантов, соискателей и магистрантов ряда вузов Южного макрорегиона. Собранные статьи посвящены проблемным теоретическим и практическим аспектам развития современной цивилистической науки в России.

Сборник может представлять интерес для законодательных органов, работников судов общей юрисдикции, практикующих юристов, научных сотрудников, преподавателей, студентов, и всех тех, кто интересуется данной тематикой.

УДК 34 ББК 67.0

© Южный институт менеджмента, 2013

Содержание

Бельгисова К.В., Шандра С.А. Правовой статус индивидуального предпринимателя, осуществляющего образовательную деятельность...5

3

4

Бельгисова К.В., Шандра С.А.

Правовой статус индивидуального предпринимателя, осуществляющего образовательную деятельность

Вступивший в силу Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273) закрепляет правило, в соответствии с которым индивидуальный предприниматель осуществляет образовательную деятельность непосредственно или с привлечением педагогических работников. При этом, на Федеральную государственную службу России указанным Законом возлагается обязанность по уведомлению органа исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющего полномочия РФ в сфере образования, о государственной регистрации такого предпринимателя.

В соответствии с Законом № 273, круг видов образовательной деятельности ограничен реализацией основных и дополнительных общеобразовательных программ, программ профессионального обучения. Фактически речь идет о легализации деятельности по репетиторству и некоторым учебным курсам, не входящим в обязательные государственные стандарты общего и профессионального образования1.

Согласно ч. 5 ст. 12 Закона № 273-ФЗ образовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если данным Законом не установлено иное. В ст. 23 Закона № 273-ФЗ указаны типы образовательных организаций, осуществляющих деятельность по определенным образовательным программам, реализация которых либо является, либо не является основной целью их деятельности. Несмотря на то, что индивидуальные предприниматели к данным организациям не относятся, на них в силу ч. 2 ст. Закона № 273-ФЗ распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций (ст. 28 Закона № 273-ФЗ) и педагогических работников этих организаций (ст. 48 Закона № 273-ФЗ)2.

До начала оказания платных образовательных услуг индивидуальный предприниматель обязан предоставить обучающемуся и родителям (законным представителям) несовершеннолетнего обучающегося информацию:

1 Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации» (постатейный) / Н.С. Волкова, Ю.А. Дмитриев, О.Ю. Еремина и др. М.: Деловой двор, 2013. 440 с.

2 Комментарий к Федеральному закону от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс.

5

–о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

–об уровне своего профессионального образования, общем стаже педагогической работы и о стаже занятия индивидуальной педагогической деятельностью;

–об уровне профессионального образования и общем стаже педагогической работы наемных педагогических работников (в случае их привлечения).

Аналогичные нормы получили свое закрепление в разделе 2 «Информация о платных образовательных услугах, порядок заключения договоров» Правил оказаниях образовательных услуг от 15.08.2013 № 706. Из п. 6, подп. «и» п. 12 Правил следует, что эти услуги должны оказываться исполнителем в полном объеме в соответствии с образовательными программами (частью образовательной программы) и условиями договора об оказании платных образовательных услуг, а также на основании лицензии, сведения о которой содержатся в договоре.

В силу ч. 3 статьи 32 Закона № 273 не могут быть допущены к педагогической деятельности и не вправе осуществлять образовательную деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей физические лица, указанные в ч. 2 статьи 331 ТК РФ:

–лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда;

–имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы,

чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности;

–имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления;

–признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке;

–имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-пра- вовому регулированию в области здравоохранения.

При этом, если для осуществления образовательной деятельности привлекаются педагогические работники, – сведения об их уровне профессионального образования и общем стаже педагогической работы.

6

Список использованной литературы

1.Об образовании в Российской Федерации. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // Собрание законодательства РФ. 31.12.2012. № 53 (ч. 1), ст. 7598.

2.Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг. Постановление Правительства РФ от 15.08.2013 № 706 // Собрание законодательства РФ от 26.08.2013, № 34, ст. 4437.

3.Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации» (постатейный) / Н.С. Волкова, Ю.А. Дмитриев, О.Ю. Еремина и др. М.: Деловой двор, 2013. 440 с.

4.Комментарий к Федеральному закону от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс: Правовые новости. Специальный выпуск.

Бельгисова К.В., Ярушкина Е.А.

Теоретические аспекты договора возмездного оказания образовательных услуг

Подготовка специалистов по договору оказания образовательных

услуг является сравнительно новым явлением для российской системы высшего профессионального образования.

Договор возмездного оказания образовательных услуг это соглашение между образовательным учреждением и потребителем о предоставлении последнему возможности получения объема знаний по соответствующей образовательной программе, сопровождающейся проведением контрольных мероприятий за определенную плату в течение определенного периода времени.

Примерная форма договора на оказание платных образовательных услуг в сфере профессионального образования утверждена Приказом Минобразования РФ от 28 июля 2003 г. № 31773. Указанный договор является одним из видов договора возмездного оказания услуг (п. 2

ст. 779 ГК РФ), поэтому отношения, возникающие в результате его заключения, регулируются гражданским законодательством, в том числе

3 Приказ Минобразования РФ от 28 июля 2003 г. № 3177 «Об утверждении Примерной формы договора на оказание платных образовательных услуг в сфере профессионального образования» // Бюллетень Министерства образования Российской Федерации. – 2003г.

– №10.

7

нормами гл. 39 Гражданского Кодекса РФ «Возмездное оказание услуг». Согласно нормам Закона «Об образовании» платные образовательные

услуги вправе оказывать государственные и муниципальные образовательные учреждения (ст.45 Закона), а также негосударственные образовательные учреждения (ст.46 Закона).

Как следует из п.1 ст.45 Закона «Об образовании» государственное и муниципальное образовательные учреждения вправе оказывать населению, предприятиям, учреждениям и организациям платные дополнительные образовательные услуги (обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство, занятия с обучающимися углубленным изучением предметов и другие услуги), не предусмотренные соответствующими образовательными программами и государственными образовательными стандартами.

В соответствии с п.1 ст.46 Закона «Об образовании» негосударственное образовательное учреждение вправе взимать плату с обучающихся, воспитанников за образовательные услуги, в том числе за обучение в пределах государственных образовательных стандартов.

Таким образом, как государственные (муниципальные), так и не государственные образовательные учреждения вправе оказывать возмездные образовательные услуги.

Действующее законодательство детальным образом регулирует порядок оказания таких услуг и наряду с Законом «Об образовании» действуют утвержденные Постановлением Правительства РФ от 5 июля 2001 г. № 505 Правила оказания платных образовательных услуг4, которые регламентируют процедуру заключения соответствующего дого-

вора.

Такое регулирование представляется вполне оправданным, поскольку является продолжением политики государства по установлению единых образовательных стандартов (ст.7 Закона). Кроме того, устанавливая специальный порядок оказания платных образовательных услуг, законодатель тем самым как бы напоминает, о конституционном принципе в сфере образования: «Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии» (ч.2,3 ст.43 Конституции РФ).

Таким образом, с одной стороны, платные образовательные услуги

4 Постановление Правительства РФ от 5 июля 2001 г. № 505 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 16 июля 2001г. – № 29. – Ст.3016.

8

являются исключением из общего правила о бесплатном образовании (в подтверждение сказанного можно сослаться на норму ст.45 Закона «Об

образовании» конструкция, которой представляет собой исключение из конституционного принципа), с другой стороны платные образовательные услуги – это вид направления деятельности образовательных учреждений и новая грань реализации гражданами права на получение образования (ч.1 ст.43 Конституции).

Учитывая определение договора возмездного оказания услуг, а также специфику образовательных услуг, понятие договора возмездного оказания услуг в образовательной деятельности можно сформулировать следующим образом: это соглашение, по которому исполнитель (образовательное учреждение) обязуется по заданию заказчика совершить обучение заказчика (или третьего лица), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

С учетом требования п. 1 ст. 161 Гражданского Кодекса РФ, договор возмездного оказания образовательных услуг заключается в письменной форме. Предметом договора являются образовательные услуги, полезный эффект которых выражается в знаниях, умениях и навыках, приобретаемых обучающимся в процессе и в результате их оказания.

Значение договора возмездного оказания образовательных, в зависимости от стороны договора, состоит в следующем: для обучающегося

– в получении образовательных услуг, а для заказчика – в удовлетворении потребности в квалифицированном специалисте в производственной, научной, культурной, военной и других видах деятельности; для исполнителя – в получении финансовых средств на осуществление образовательной деятельности.

Можно выделить следующие признаки договора оказания услуг в образовательной деятельности.

Во-первых, это гражданско-правовой договор. На него распространяются общие положения гражданского законодательства о сделках.

Во-вторых, на правоотношения по заключению, исполнению и расторжению рассматриваемого договора распространяются нормы публичного права, связанные со стандартами профессионального обучения, обязательными требованиями к образовательному учреждению. Нарушение этих положений будет означать фактически недействительность договора (ст. 173 ГК РФ).

В-третьих, на стороне заказчика услуг по подготовке, переподготов-

ке и повышении квалификации может выступать как физическое, юридическое лицо, так и органы государственной власти, при этом заказчик приобретает услуги по профессиональному обучению не для себя, а для служащего, работника и т.д.

В-четвертых, данный договор можно охарактеризовать как: возмездный, консенсуальный.

9

С учетом требования п. 1 ст. 161 ГК РФ, договор возмездного оказания образовательных услуг заключается в письменной форме и должен

содержать следующие сведения:

–наименование исполнителя, которое должно содержать указание на организационно-правовую форму, характер деятельности и статус, т.е. вид образовательного учреждения, или фамилию, имя, отчество, сведения о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданина, занимающегося индивидуальной трудовой педагогической деятельностью;

–место нахождения (юридический адрес) исполнителя;

–фамилия, имя, отчество лица, выступающего от имени исполнителя, документ, на основании которого оно действует;

–фамилия, имя, отчество, паспортные данные заказчика, адрес;

–уровень и направленность основных и (или) дополнительных образовательных программ, перечень (виды) образовательных услуг. Предмет договора должен четко определять основное содержание предоставляемых образовательных услуг (основные и (или) дополнительные);

–форма получения образования;

–сроки оказания образовательных услуг, которые фиксируются в документах, регламентирующих образовательный процесс (образовательные программы, учебные планы);

–стоимость обучения, порядок оплаты, а также возможность возврата денег с удержанием фактически затраченных;

–документ, какого уровня (степени) образования будет выдан обучающемуся после успешного освоения им соответствующих образовательных программ в установленном порядке;

–заключительная часть договора должна содержать порядок изменения и расторжения договора. Односторонний отказ от исполнения договора возможен только в случаях, предусмотренных законом. Ответственность сторон, которая должна соответствовать ГК РФ и отвечать требованиям Закона РФ «О защите прав потребителей».

По договору возмездного оказания образовательных услуг исполнитель обязуется создать необходимые условия для обучения, оказать обучающемуся образовательные услуги, объем, и качество которых соответствует ГОС ВПО. По завершении обучения при условии успешной итоговой аттестации исполнитель обязан выдать обучающемуся соот-

ветствующий диплом государственного образца о высшем профессиональном образовании. Студенту или слушателю, не завершившему обучение по основной образовательной программе высшего профессионального образования, но успешно прошедшему промежуточную аттестацию (не менее чем за два года обучения), может быть выдан диплом установленного образца о неполном высшем профессиональном обра-

10