Теоретические и практические аспекты развития современной цивилистической науки. Выпуск 3. Сборник научных трудов

и давностных сроков и некоторые другие). Такого рода дифференциация законодательства не должна допускаться [5, 215].

Четвертая проблема связана с построением системы гражданско-

правовых договоров, регулирующих отношения в сфере транспортной деятельности.

Решение этих вопросов составляет неотъемлемую частью процесса модернизации гражданско-правового законодательства, непосред-

ственно должно повлиять на структуру ГК РФ.

Список используемой литературы

1.Александров-Дольник М.К., Лучанский Ф.М. Грузовые перевозки

разными видами транспорта. М.: Юристъ, 2011.

2.Гражданское право России Ч.2: Обязательственное право: курс лекций / Отв. ред. О.Н. Садиков. М., 2009.

3.Егизаров В.А. Транспортное право. М.: Норма, 2010.

4.Ермолаев В.Г., Землянский А.Е. Транспортное право. М.: Юристъ,

2011.

5.Морозов С.Ю. Транспортное право. М.:ТК Велби, 2010.

6.Савичев Г.П. Транспортное и экспедиционное обязательства. М.: Приор-издат, 2011.

Капица Л.С.

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ДОГОВОРУ ПРИСОЕДИНЕНИЯ

Прежде чем говорить о том, каким же образом возможно осуществление предпринимательской деятельности посредством заключения договора присоединения, давайте вспомним, как данный вид договора позиционирует нам Гражданский кодекс РФ. Статья 428 ГК РФ говорит, что «договором присоединения признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных фор-

мах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом». Важно понимать, что права, закрепленные в договоре присоединения могут быть каким-либо образом ущемлены. Однако в данном случае, Гражданский кодекс дает право требования присоединяющейся стороны о восстановлении в ущемленных правах либо снятии обременительных обязательств.

61

Важно понимать, что присоединяющаяся сторона не имеет никакого права «диктовать» условия договора или изменять какие-либо пункты,

принимая его в таком виде, в каком он изначально находился. Осо-

бо остро это «чувствуется» по отношению договоров присоединения,

вследствие подписания которых организация начинает осуществлять предпринимательскую деятельность. Так, п. 3 ст. 428 ГК РФ закрепляет, что такая организация «…фактически лишается возможности требовать изменения или расторжения договора».

Позволим себе процитировать п. 3 ст. 428 ГК РФ: «при наличии об-

стоятельств, предусмотренных в п. 2 названной статьи, требование о расторжении или об изменении договора, предъявленное стороной, присоединившейся к договору в связи с осуществлением своей предпринимательской деятельности, не подлежит удовлетворению, если

присоединившаяся сторона знала или должна была знать, на каких ус-

ловиях заключает договор». Мы не могли не заметить, что рядом стоящие пункты одной статьи о Договоре присоединения говорят прямо об обратном. Пункт 2 разрешает требовать устранения обременительных и ущемляющих положений договора, а п. 3 нет. Возникает вопрос зачем

законодатель выделили предпринимательскую деятельность из осталь-

ных видов деятельности по отношении к которым может быть заключен рассматриваемый вид договора.

По не писаному правилу в коммерческих отношениях стороны равны. Однако практика показывает обратное.

Если мы с Вами обратимся к монополизированному сегменту рын-

ка, то сразу увидим множество примеров из практики. К примеру, договоры энергоснабжения, он, как и иные договоры на распределение

естественных монополий является типовым. В таком договоре условия

всегда сформулированы с учетом интересов монополиста. Эти односторонние условия и содержатся в формулярах, которые и предлагаются для заключения стороне присоединяющейся.

Потребители услуг, на которых есть естественная монополия, которые в свою очередь являются предпринимателями, вынуждены присо-

единяться к условиям договоров связи или энергоснабжения соответственно, при этом не обладая в полной мере возможностями влиять на условия договора.

Мы с Вами должны понимать, что заключение таких договоров является неотъемлемой частью ведения предпринимательской деятельно-

сти, а отсутствие на рынке потребления иных альтернатив заключения

подобных договоров приводит к проблемам в правоприменительной практике.

Давайте поговорим о том, каким образом возможно осуществить

оспаривание договора присоединения. Организации, в том числе и соз-

дающие эти формуляры и договоры, стремятся учесть интересы и присоединяющейся стороны.

62

Важным и, пожалуй, единственным условием для обращения в суд с иском в отношении изменения условий договора присоединения явля-

ется вопрос, о том знала или нет присоединяющаяся сторона о спорном положении договора. Приведем пару примеров: промышленное предприятие потребляет газ для осуществления производства, или лицензированная компания-посредник заключает договор с магистральным провайдером по предоставлению интернет-услуги сторонним организациям. Очевидно, что для этих компаний предоставляемые услуги по договору присоединения будут являться основополагающими для осуществления коммерческой деятельности, а значит к ним будет применяться правило п.3, указанной выше статьи.

Те компании, которые заключают присоединительный договор, например, для пользования телефоном или тем же Интернетом, но без перепродажи, то они будут вправе потребовать его расторжения или изменения в следующих случаях.

Во-первых, когда документ лишает их прав, обычно предоставляемых по договору такого вида. Сюда, например, можно отнести условие, согласно которому покупатель обязан выявить недостатки товара непосредственно при его приемке. Все претензии по качеству должны быть заявлены не позднее, чем в пятидневный срок после получения продукции.

Во-вторых, если договор ограничивает ответственность организа- ции-оферента. Чаще всего это – несоразмерно маленькие пени по сравнению с пенями контрагента (а иногда и полное отсутствие таковых).

И, в-третьих, если в соглашение включены обременительные для стороны условия. Например, если банк оставляет за собой право в одностороннем порядке изменять все тарифы, и «доводить данную информацию до сведения клиента путем вывешивания объявления в помещении банка».

Кубракова Ю.В.

ВОЗНИКНОВЕНИЕ ОРГАНИЗОВАННОГО ТУРИЗМА НА РАЗНЫХ ИСТОРИЧЕСКИХ ЭТАПАХ РАЗВИТИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА И ПРЕДПОСЫЛКИ ЕГО ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Из исторических источников нам известно, что путешествия с целью ознакомления с культурой и природой других стран существовали еще в древнем мире. Например, еще в Древнем Египте, более чем за

63

две тысячи лет до нашей эры неоднократно снаряжались экспедиции

исовершались путешествия в другие страны. Сама египетская царица

Хатшепсут в 1480 году до нашей эры совершала путешествия исключительно для удовольствия. Начиная с 330 года до нашей эры, одной из главных целей походов Александра Македонского стало открытие новых земель. Для этого он держал при себе целый штат ученых. Великий полководец совершил грандиозный поход от Персидского государства до Индии [5]. В период расцвета греческих городов-государств формировались центры, регулярно посещаемые путешественниками, например Олимпия во время Олимпийских игр. Участники игр прибывали заранее, поэтому для них предусматривалось определенное обслуживание: сооружались места для тренировок, предоставлялись бытовые услуги (бани, питание, отправление культовых обрядов). Для размещения участников игр и болельщиков строились специальные жилые сооружения. В Римской империи к I веку до нашей эры сформировался определенный слой людей из числа патрициев, имевших материальные возможности путешествовать с познавательно-развлекательными целями. Для деловых поездок стали строить дороги и гостиницы для отдыха путешественников. Широко были распространены путешествия римлян в Грецию для получения углубленного образования, так как там находились ведущие философские и риторические школы. Неудивительно и появление в римском праве древних источников туристского права. Так в римском праве примерно в 150 годах до нашей эры появляется Преторианский Эдикт «Nautae, Caupones, Stabularii («О моряках, кабатчиках и конюхах»), регулирующий складывающиеся отношения между путешественниками и обслуживающим персоналом гостиниц, конюшен и т. д. [2, с. 15]. Истории известны и другие древние источники права. Среди них особое место заслуживают: англосаксонское право Custom of the Realm («Об обычаях королевства»); Иудейское право – Библейская история Содома и Гоморры и о злоупотреблении гостеприимством; Исламское право – Surat Houd, глава 12; Буддизм – 12 Актов Пия

и16 Добродетельных актов об общественном благочестии [2, c. 15]. Эти древние источники и послужили прообразом туристского права в разных государствах.

Наиболее массовое перемещение людей в средневековой Европе происходило во времена крестовых походов (1096-1270 гг.) [1]. За ры- царями-завоевателями следовали купцы, священники, паломники и

нищие. Несмотря на завоевательную суть походов, они имели положительный эффект в создании предпосылок последующих взаимных путешествий между западными и восточными государствами. Постепенно

вЕвропе формируются и правовые акты, регулирующие путешествия. В 1424, 1425 и 1427 годах принимаются Акты Парламента Шотландии, которые способствовали развитию торговли, предупреждению кон-

64

фликтов с партнерами, защищали путешественников. Акты требовали учреждения «hostillaris» (в дальнейшем hostal, hostel, hotel) (гостиниц)

во всех городах и вдоль основных транспортных магистралей. Согласно этим правовым Актам владельцы гостиниц не должны были взимать с путешественников плату за еду и питье большую, чем средняя рыночная. А путешественники должны были останавливаться в гостиницах, чтобы можно было обеспечить их безопасность. В XVI веке в шотландское право включается римский Преторианский Эдикт «О моряках, кабатчиках и конюхах». В соответствии с этим Эдиктом владелец гостиницы автоматически стал нести ответственность за любой ущерб или убыток, нанесенный собственности гостей, а также за действия или упущения слуг [2, с. 17]. Таким образом, в средние века, как европейцами, так и жителями азиатских стран совершались путешествия с целью посещения неизвестных земель. В результате было освоено множество территорий, проложены новые пути. Характер путешествий изменился, хотя некоторые из мотивов остались прежними (обучение, деловые поездки, торговля). Началось формирование туристского права, при этом использовались судебная практика и правовые акты с древних времен.

Современный организованный массовый туризм в Европе получил развитие в XIX веке – в основном с распространением железных дорог и пароходов. Одной из первых стран, в которой победила буржуазная революция и начал развиваться капитализм, была Англия. Именно в Англии образовались первые туристские организации, развившие свою деятельность сначала внутри страны, а затем и за ее пределами. В этот же период в Англии продолжается развиваться правовое регулирование путешествий. В английском праве начинают употребляться термины: «гостиница» и «владельцы гостиниц». Следует отметить, что ответственность владельцев гостиниц стал основываться не на договоре, а на обычном праве. Тому пример судебное дело Ламонд против Ричарда в 1897 году. Таким образом, в английском праве заработал принцип доверительной собственности, а не Эдикт [2, с. 17]. Примечательно и то, что появляются способы правовой защиты путешественников, происходит становление права в сфере туристского обслуживания.

В 50 – 70-х годах XIX века англичане составили большую часть иностранных туристов, которые посещали Европу. Для этого периода [4] характерно появление в европейских странах гостиниц с названием «Англетер», «Британик», «Лондон», «Виндзор» и т. д., а в лексиконе по-

являются английские слова «экспресс», «лайнер», «комфорт» и тому подобное. Большую роль в развитии туризма в Европе во второй половине XIX веке сыграло увеличение протяженности железных дорог. С середины 60-х годов начинает развиваться туризм между Англией и США. Несколько позже туристские фирмы и агентства появляются во Франции, Италии, Швейцарии и других странах европейского континента.

65

Характерно, до первой мировой войны большая часть путешественников пользовалась железнодорожным или морским сообщением.

Морской транспорт тоже совершенствовался. Учитывалось водоизмещение, скорость, повышалась комфортабельность кораблей, улучшалась их техническая оснащенность. Первая мировая война 1914 – 1918 годов крайне негативно отразилась на развитии международных туристических связей. Можно с уверенностью сказать, что в этот период туризм приостановил деятельность. Однако следует отметить, что военные нужды привели к усовершенствованию как железнодорожного, так и автомобильного транспорта, кроме того, для перевозок людей начала использоваться зарождающаяся авиация.

В 20-е годы значительно расширяется географическое пространство международного туризма. Так, до войны большая часть туристов направлялась в Италию и Швейцарию, а после ее окончания практически все государства Европы оказались вовлеченными в сферу туризма. Развивается и правоприменительная практика по защите путешественников. В 1920 году становится известным шотландское дело Ротфильд против Компании «Северные британские железные дороги». Ростовщику отель, в котором он прежде останавливался, отказал в предоставлении номера на том основании, что его работа получила негативное освещение в прессе и раздражала гостей. Ростовщик подал иск, утверждая, что по Закону Шотландии отель при условии, что номер свободен, а гость изъявил желание, он способен платить и находится в адекватном состоянии, то обязан этот номер ему предоставить. Отель же утверждал, что подобные правила применимы лишь к более дешевым гостиницам, а не отелям класса люкс. Суд решил, что Правила применимы ко всем отелям, большим и маленьким и отель обязан предоставить номера всем путешественникам, не оказывая никому предпочтения. Суд так же пояснил, что за отелем остается право поддерживать здоровый климат в своем заведении. Прерогативой отеля также является и то, как он объяснит отказ предоставить номер путешественнику [2, с. 17].

Таким образом, в начале XX столетия начинается массовый организованный туризм в экономически развитых странах, и появляются первые трудности для юристов, связанные с неоказанием услуг, предусмотренных договорами. Или оказанием услуг недостаточно высокого класса.

Список используемой литературы

1.Андреев А.Р., Захаров В.А., Настенко И.А. История Мальтийского ордена. XI – XX века. М.: Русская панорама, 1999. – 464 с.

2.Доунс Джон. Правовое регулирование туризма. Выступление на

66

международной конференции IFTTA, прошедшей 15-17 апреля 2010 года в г. Москве //Туризм: право и экономика. – 2010. – № 2,

– С. 15-18.

3.Егоров В.Е. Государственно-правовое регулирование организованного туризма (историко-теоретическое правовое исследование): Монография / В.Е. Егоров. – Псков: ООО «ЛОГОС Плюс», 2011. – 112 с.

4.Книга Туризма. Этапы развития международного туризма / Раз-

витие туризма в Европе URL: http://www.goovoo.ru/etapyrazvitiya- mezhdunarodnogo-turizma/#more-33 (дата обращения 10 сентября 2013 г.).

5.Надеждин Н.Я. Походы Александра Македонского // Энциклопедия

географических открытий. URL: http://edgeterra.ru/encyclopedia/ campaigns_of_alexander_of_macedo.htm. (дата обращения 10 сентября 2013 г.).

Кущ В.А.

ПРОБЛЕМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНТЕРНЕТ-УСЛУГ В РОССИИ:

ИСТОРИЯ И СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ

Ежегодно удельный вес пользователей сети Интернет неуклонно растет. Речь идет не только, да и не столько о мировом сообществе,

сколько о российских пользователях. Так, Taylor Nelson Sofresм – ана-

литическая компания последний раз (в феврале 2013 года) подсчитала,

что пользователями сети Интернет являются более семидесяти пяти

миллионов россиян, что составляет более 50% жителей нашей Родины [1]. Итак, почему же столь стихийное явление как Интернет до сих пор

остается «вне закона»? Почему законодатели никак не могут «подо-

брать слова» для начала правового регулирования всех информаци-

онных потоков.

Для того, чтобы разобраться в причинах отсутствия законодательного регулирования предоставления Интернет-услуг давайте обратимся к истории вопроса и вернемся в 2002 год. Когда впервые в России

Интернет стал набирать массовость, а подключение посредством провайдеров стало более доступным. В том же году Петровский Станислав Витальевич провел обширное исследование данной области и даже предложил проект Федерального закона «О правовом регулировании оказания Интернет-услуг» [2]. Данный проект содержал чуть более со-

67

рока статей и большую пояснительную записку о важности работы над

регулированием интернет деятельности. За это время, кстати сказать, характер работы в сети поменялся, расширилась сфера услуг, которые предоставляются интернет – пользователям. Со временем стало ясно, что предложенный проект не отвечает общим требованиям работы в Сети и является «сырым» с точки зрения правоприменения. В 2009 году

исследовательский центр начал разработку собственного проекта, кото-

рый получил упрощенное название «Об Интернете». Однако его состоятельность также подверглась критике. Кроме всего прочего, данный проект содержал всего девятнадцать статей, учитывая объемистость сферы применения (назовем эту сферу «интернет пространство») вряд

ли можно предположить, что проект закона призван был регулировать

деятельность всей глобальной сети Интернет. После этого ряд ученых, изучающих данную сферу правового регулирования, предлагали также принять Концепцию регулирования отношений в Сети Интернет. Описывать каждый вид, предлагаемых нормативов регулирования работы

информационно-телекоммуникационной сети (в том числе сети Интер-

нет) в рамках данного исследования не представляется возможным. Главным правовым регулятором работы сети Интернет с 2006 года

является Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Им введены понятия «электронный

документ», «электронное сообщение», «сайт в сети «Интернет», «стра-

ница сайта в сети «Интернет» (интернет страница)», «доменное имя», «владелец сайта в сети «Интернет», «провайдер хостинга», «информаци- онно-телекоммуникационная сеть» [3].

Некоторые из определений были введены только в 2012 году, когда стало очевидно, что интернет пространство становится неотъемлемой частью жизни каждого. Органы государственной власти имеют свои

«виртуальные приемные», «сайты в сети Интернет», посредством которых любой гражданин из любой части России может обратиться к ним

или запросить соответствующую информацию у них.

Помимо прочего государство стало «насильно» внедрять необходимость использования интернет пространства в нашу повседневную

жизнь посредством реализации «Методических рекомендаций перехода к оказанию муниципальной услуги «Прием заявок (запись) на прием

к врачу» в электронном виде». В поликлиниках и иных лечебных учреж-

дениях теперь сложно стало получить талон на посещение врачей. Этот новаторский подход к ведению дела, казалось, должен был обеспечить

отсутствие огромных очередей рядом с пунктами регистрации, однако

очереди стали еще больше. Система, к введению которой законодатель шел более трех лет оказалась более чем не совершена. Причиной этому, на наш взгляд, является отсутствие четко закрепленной терминологии,

68

порядка реализации, правового регулирования сложного механизма

взаимодействия виртуального пространства и физических лиц в едином нормативно-правовом акте.

Давайте взглянем на зарубежную практику регулирования интернет пространства. Интересен пример Соединенных Штатов Америки, как государства «правового и толерантного». В 1996 году был принят до-

кумент, сдерживающий доступ детей к сайтам, пропагандирующих на-

силие и порнографию (так, называемый Акт о соблюдении приличий в средствах массовой информации). Однако в 1997 году был создан прецедент, послуживший основанием для отмены Акта, поскольку известный американский порноиздатель Ларри Флинт оспорил государствен-

ный запрет, сославшись на Первую поправку к Конституции США,

гарантирующую свободу слова. Правовое гражданское общество, следуя данному примеру, не может регулировать интернет пространство в полном объеме, поскольку правовое государство не может «чинить препятствия» и ограничивать своих граждан [4, C.155].

Стоит отметить также и тот факт, что Интернет пространство явля-

ется глобальной сетью, не имеющей государственных границ. Однако это не означает, что государство не должно вмешиваться в содержание и наполнение «сайтов в сети Интернет», ведь они могут, а зачастую и содержат «непристойную» и порой опасную тематику. В 2012 году в

Российской газете была опубликована статья о том, что правоохрани-

тельные органы стали «блокировать» сайты содержащие информацию о способах совершения суицида, действуя по которым подростки расставались с жизнью. К сожалению, доказать причастность владельцев сайтов к самоубийствам не смогли, а значит и привлечь их по статье 110 Уголовного кодекса РФ (Доведение до самоубийства) тоже не представилось возможным [5]. Такие сайты разрабатываются ежедневно не

только на территории РФ, однако органы государственной власти иных стран призывают интернет – провайдеров противодействовать появле-

нию сайтов с подобной тематикой с помощью технических средств. Давайте определим круг основных проблем, требующих норматив-

ного закрепления в связи с быстрым развитием сети Интернет:

–во-первых, необходимо обеспечить свободное и беспрепятственное подключение к сети для осуществления обмена информацией;

–во-вторых, необходимо закрепить охрану авторских прав и интел-

лектуальной собственности;

–в-третьих, необходимо организовать защиту персональных дан-

ных граждан в рамках осуществления работы операторов сети и элек-

тронной коммерческой деятельности;

–в-четвертых, необходимо обеспечить регулярный и беспрепятственный доступ к сайтам органов государственной власти;

69

–в-пятых, необходимо оказать содействие в сокращении распространения неприличной и оскорбительной информации, различных

призывов к разжиганию враждебных настроений;

–в-шестых, необходимо доступно ввести в повседневную жизнь организаций и предприятий понятие электронного документооборота, электронной (квалифицированной и неквалифицированной) подписи, обеспечить доступное подтверждение подлинности информации;

–в-седьмых, необходимо начинать внедрять принципы и механизмы электронной коммерции;

–в-восьмых, необходимо обозначить методы и способы реализации информационной безопасности, в части касающейся компьютерных вирусов, взломов сетей, подмены и разрушения информационных потоков;

–в-девятых, необходимо закрепить применение средств криптозащиты подписей;

–и, наконец, разграничить юрисдикцию государственного регулирования, в части наложения ответственности за действия и противодействия, совершаемые в сети.

Подведя итог проведенному исследованию, следует разграничить деятельность, в отношении которой следует подкорректировать нормативную базу. Итак, мы насчитали свыше десяти видов деятельности, такой как:

–предоставление справочной информации;

–предоставление рекламной информации;

–репринт информации в полнотекстовом виде;

–предоставление консалтинговой информации;

–предоставление и распространение произведений искусства;

–предоставление и распространение информации в аудиовизуальной форме;

–размещение информации официальных источников;

–предоставление возможности осуществление бесконтактных сде-

лок;

–проведение телефаксов;

–предоставление условий отслеживания почтовых отправлений;

–осуществление веб и телеконференций посредством прямого эфи-

ра.

Государственное регулирование интернет деятельности на данный

момент происходит посредством более пятидесяти федеральных законов, не считая подзаконные акты. Проблематично, не имея, единого нормативного регулятора, отследить все ступени взаимодействия заинтересованных лиц. Остается надеяться на то, что законодатели найдут способ закрепление деятельности, осуществляемой в интернет пространстве, в едином нормативно-правовом акте.

70