Теоретические и практические аспекты развития современной цивилистической науки. Выпуск 3. Сборник научных трудов

весь круг обязанных лиц. Поэтому правила указанной нормы должны применяться в сочетании с теми нормами Кодекса, в которых опреде-

ляется круг лиц, на которых лежит обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. К таким лицам, в частности, относят-

ся дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи

собственника жилого помещения (ч. 3 ст. 31 Кодекса); дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (ч. 2 ст. 69 Кодекса), сонаниматели по договору найма жилого помещения (п. 4 ст. 677 ГК РФ).

Право пользования чужим помещением как ограниченное вещное

право не указано в статье 216 Гражданского кодекса РФ (вещные права лиц, не являющихся собственниками). Вместе с тем в законодательстве существуют права пользования, близкие по своему содержанию к вещным, например право пользования жилым помещением по завещатель-

ному отказу.

ВКонцепции развития гражданского законодательства Российской Федерации11 (далее – Концепция) предлагается ввести в законодательство право личного пользовладения – ограниченное вещное право личного характера, в силу которого лицо владеет и пользуется вещью (п. 7.1

гл. IV Концепции). Возникновение этого права связывается с государ-

ственной регистрацией в ЕГРП. Основанием возникновения названы как решение собственника, так и решение суда.

Однако Концепция не учитывает все разнообразие хозяйственных

иправовых отношений, связанных с установлением права пользования

чужим помещением (например, по договору между юридическими ли-

цами), поэтому авторы статьи предлагают и обосновывают введение в

законодательство права пользования чужим помещением как ограниченного вещного права, которое может устанавливаться как в пользу

физических, так и юридических лиц, как по воле собственника, так и по решению суда, возникает после государственной регистрации в ЕГРП и следует за вещью.

Внауке гражданского права и законодательстве отсутствуют четкие критерии (признаки) отнесения прав на недвижимое имущество к ка-

тегории иных вещных прав (ограниченных вещных прав), ограничений (обременений) права собственности и других прав на недвижимое имущество.

Профессор Е.А. Суханов делит ограниченные вещные права на че-

тыре группы:

– права по использованию чужих земельных участков и других при-

родных ресурсов (земельные, водные, лесные и градостроительные сер-

11 Одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 7 октября 2009 г. // Вестник ВАС РФ. 2009. № 11.

111

витуты, а также права пожизненного наследуемого владения и постоян-

ного бессрочного пользования);

–права по использованию чужих жилых помещений (право пользования жилым помещением члена семьи его собственника12, право пользования жильем по договору пожизненного содержания с иждивением или в силу завещательного отказа);

–«обеспечительные» права – залог (включая залог недвижимости –

ипотеку) и удержание;

–права на «хозяйствование с имуществом собственника» (хозяйственное ведение и оперативное управление)13.

Таким образом, кроме перечисленных в статье 216 иных вещных

прав (права пожизненного наследуемого владения земельным участком,

права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, сервитута, права хозяйственного ведения и оперативного управления имуществом (перечень которых не является закрытым) Е.А. Суханов относит к данной категории прав еще залог (в том числе ипотеку), право

пользования жилым помещением члена семьи его собственника, право

пользования жильем по договору пожизненного содержания с иждивением или в силу завещательного отказа.

По нашему мнению, такая классификация ограниченных вещных прав может быть взята за основу законодателем при внесении измене-

ний в статью 216 ГК РФ. В частности, к правам пользования чужим по-

мещением необходимо отнести:

12 Очевидно, что отнесение этого права к ограниченным вещным правам обусловлено нормой пункта 2 ст. 292 ГК РФ (в ред. до 30 декабря 2004 г.), согласно которой переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу не являлся основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника. В настоящее время переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом. Иное установлено ЖК РФ. Согласно статье 19 Вводного закона к Кодексу к бывшим членам семьи собственника жилого помещения не может быть применен пункт 2 ст. 292 ГК РФ, так как, давая согласие на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, без которого она была бы невозможна (ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»), они исходили из того, что право пользования данным жилым помещением для них будет носить бессрочный характер и, следовательно, оно должно учитываться при переходе права собственности на жилое помещение по соответствующему основанию к другому лицу (например, купля-продажа, мена, дарение, рента, наследование) – п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14. Гражданское право. В 4 т. Т. 2: Вещное право. Наследственное право. Исключительные права. Личные неимущественные права: учебник / отв. ред. Е.А. Суханов. – М.: Волтерс Клувер, 2006. С. 147.

13 Гражданское право. В 4 т. Т. 2: Вещное право. Наследственное право. Исключительные права. Личные неимущественные права: учебник / отв. ред. Е.А. Суханов. – М.: Волтерс Клувер, 2006. С. 147.

112

–право пользования помещением по договору пожизненного содержания с иждивением;

–право пользования помещением в силу завещательного отказа;

–право пользования помещением бывшим членом семьи собственника по решению суда (как срочное, так и бессрочное);

–право пользования помещением, установленное собственником в пользу третьего лица на основании договора, а также установленное по решению суда, по закону и по другим основаниям.

Указанные выше права пользования чужим помещением необходимо включить в перечень иных вещных прав согласно статье 216 ГК РФ, наделив их соответствующими признаками – абсолютным характером защиты права и правом следования.

Тавитова В.Б., Нашева А.Ю.

Понятие и принципы вещного права в российской цивилистике

Понятие вещного права в русской дореволюционной цивилистике

было весьма сходно с известными определениями в германском праве.

Оно не вызывало серьезной полемики в цивилистической доктрине. Из формулируемых дореволюционными учеными дефиниций вещного

права (В.И. Синайский, Г.Ф. Шершеневич, Е.В. Васьковский, Ю.С. Гам-

баров, К.П. Победоносцев, Д.И. Мейер, И.А. Покровский) видно, что они основываются на двух главных положениях: наличии непосредственной власти над вещью и противопоставлении этой власти всем

третьим лицам путем признания ее абсолютного действия и, соответственно, защите против всякого нарушителя. В частности, Е.В. Васьков-

ский допускал двойную конструкцию вещного права, согласно которой его можно определить как «меру власти над вещью по отношению ко всем согражданам или как меру власти над согражданами относительно

вещи». Более того, отмечая в качестве основных признаков непосредственное господство и абсолютный характер, он полагал, что абсолют-

ность вещного права представляет собой естественное следствие его

вещности, т.е. непосредственной связи с вещью14. Сходную позицию занял и К.П. Победоносцев, отождествляющий вещные права с вотчинны-

ми, характеристика которых, по его мнению, заключалась в таких при-

знаках, как исключительность (преимущество, предпочтение) права на вещь, непосредственное господство лица над вещью, защита нарушен-

14 См.: Васьковский Е.В. Учебник русского гражданского права. М., 2003. С. 260, 262-263.

113

ного права при помощи специальных вотчинных исков15. Аналогичные по сути характеристики вещного права давал и Г.Ф. Шершеневич, ука-

зывая, что абсолютному праву соответствует обязанность всех сограж-

дан воздерживаться от действий, не согласованных с ним. Обязанности

пассивных субъектов носят отрицательный характер, тогда как в обязательствах они имеют положительный характер. Указанными признаками, как правило, вещные права противопоставлялись правам относительным16. Д.И. Мейер акцентировал внимание на связи этих признаков

с объектом права, утверждая, что объектом вещного права является

чужая вещь, а объектом обязательственного – чужое действие17. Наиболее полная характеристика, подходящая для подведения черты под всем изложенным, у И.А. Покровского, который утверждал, что вещное право адресовано ко всем и будет в случае нарушения защищаться про-

тив всех. Он писал: «В чьи бы руки моя вещь ни попала, я могу ее по-

требовать к себе на том только основании, что эта вещь – моя, что она предоставлена мне правовопорядком. Противоположность вещному праву, как праву абсолютному представляет обязательственное право как право относительное. Обязательственное требование адресуется

только к одному лицу – должнику, и потому является не jus in rem, а jus in personam; только это лицо может нарушить право кредитора (не заплатив долга и т.п.) и потому только против этого определенного лица может понадобиться защита (actio in personam)»18.

Представленные тезисы о вещном праве видных русских цивилистов дополнялись достоверным указанием в качестве его юридических особенностей на его особый объект в виде телесной, индивидуальноопределенной вещи, особые способы возникновения, наличие свойства старшинства и свойства следования19.

В современной гражданско-правовой науке существует сходная с до-

революционной цивилистикой тенденция к пониманию вещного права. Как правило, под вещным правом ученые определяют предусмотренное

гражданским законодательством право, закрепляющее непосредственную связь управомоченного лица с вещью (с материальным объектом внешнего мира), пользующееся абсолютной защитой и содержащее

возможность воздействия на вещь посредством установленных в законе правомочий20. Большинство отечественных исследователей считают

15 См.: Победоносцев К.П. Курс гражданского права. Первая часть. Вотчинные права. М., 2002. С. 190.

16 См.: Шершеневич Г.Ф. Учебник гражданского права (по изд. 1907 г.), М., 1995. С. 140. 17 См.: Мейер Д.И. Русское гражданское право: в 2 ч. Ч. 2. 1902. М., 1997. С. 98.

18 Покровский И.А. История римского права. С. 334.

19 См.: Шершеневич Г.Ф. Учебник гражданского права. С. 140-142.

20 Так, по мнению Ю.К. Толстого, «под вещным правом принято понимать право, обеспечивающее удовлетворение интересов управомоченного лица путем непосредственного воздействия на вещь, которая находится в сфере его хозяйственного господства». Е.А. Суханов пишет, что вещные права оформляют и закрепляют принадлежность вещей

114

основополагающими следующие признаки вещных прав: абсолютный характер; особый объект (телесная вещь); непосредственное отношение

лица к вещи без участия иных лиц; защита при помощи особых, вещноправовых исков. Способы и основания возникновения вещных прав, их виды и содержание определяются законом; при столкновении вещного права с обязательственным последнее уступает место первому; следование за вещью.

В сегодняшней российской цивилистике достаточно полно представлены и особенности ограниченных вещных прав, к каковым отно-

сят: их ограниченное содержание по сравнению с правом собственности

(как правило, отсутствие правомочия распоряжения); наличие особого объекта – недвижимого имущества (за исключением залога); производность от права собственности; свойство «сжатия» права собственности

– при их прекращении последнее восстанавливается в прежнем объеме

(так называемый принцип эластичности права собственности).

Однако нельзя не отметить высказанные на страницах юридической литературы многочисленные сомнения относительно признаков вещного права, критериев разграничения вещных и обязательственных прав и как следствие – аргументации новых оснований для их разделе-

ния. Основанием для такого вывода послужило то обстоятельство, что

признаки, которыми обладают вещные права, свойственны и некоторым обязательствам21. В частности, в литературе отмечается, что свойство следования и вещно-правовой защиты присущи аренде, доверительному управлению, безвозмездному пользованию (ссуде), в связи с

чем они не могут быть взяты при обосновании самостоятельности вещного права. На наш взгляд, представители подобных суждений не учи-

тывают того, что как в зарубежной, так и в русской дореволюционной доктрине в качестве свойств (признаков) вещных прав, отличающих их

(материальных, телесных объектов имущественного оборота) субъектам гражданских правоотношений, иначе говоря, – статику имущественных отношений, регулируемых гражданским правом. Л.В. Щенникова под вещным правом понимает «право, предметом которого является вещь в материальном значении слова, закрепляющее принадлежность (присвоенность) этой вещи и отношение лица к ней, т.е. непосредственное господство над этой вещью через совокупность определенных правомочий, и пользующееся абсолютной защитой» (см.: Гражданское право / под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. Ч. 1. М., 1996. С. 283; Гражданское право: в 2 т. Т. II. Пт. 1 / отв. ред. Е.А. Суханов. М., 1999. С. 475; Щенникова Л.В. Вещные права в гражданском праве России. С. 16-17.

21 В цивилистической науке достаточно категорично на этот счет высказываются Ю.К. Толстой, А.В. Коновалов, Е.А. Баринова, Д.А. Малиновский, Н.Н. Мисник. Они аргументируют собственные сущностные характеристики вещного права и критерии, позволяющие отграничить вещные права от обязательственных (см.: Коновалов А.В. Владение и владельческая защита в гражданском праве. СПб., 2002. С. 44-67; Малиновский Д.А. Понятие субъективного вещного права // Юрист. 2001. № 12. С. 7-15; Баринова Е. Вещные права – самостоятельная категория? // Хозяйство и право. 2002. № 8. С. 2840; Мисник Н.Н. «Свой интерес» как «индикатор» вещного права // Государство и право. 2005. № 12. С. 101-107).

115

от обязательственных, выступали и выступают только абсолютный характер и непосредственное господство лица над вещью (а не отдельно

взятые свойства следования или вещно-правовой защиты).

Введение вещно-правовой защиты для всякого титульного владельца берет начало еще из советского права, когда законодатель в силу особых социально-экономических условий, преследуя главным образом цели защиты государственной собственности, для ряда обязательственных прав установил особое правовое регулирование, пересекающееся с режимом вещных прав.

Возможность предъявления виндикационного и негаторного исков лицом, владеющим имуществом в силу закона или договора, была предусмотрена ГК РСФСР 1964 г. (ст. 153, 157) (заметим, что это было сделано в период, когда вещные права не регламентировались законодательством!). В тот момент вещно-правовая защита была введена для защиты государственной собственности (имущественный наем строений, находящихся в частной собственности, не разрешался). Впоследствии вещ- но-правовая защита была предоставлена законному владельцу Законом РСФСР от 24 декабря 1990 г. «О собственности в РСФСР» (п. 5 ст. 30), а также ст. 305 действующего ГК РФ.

Сказанное позволяет утверждать, что признак вещно-правовой защиты ряда обязательств был введен в советское время, вне какой-ли- бо связи с категорией вещного права. Более того, следует отметить и то важнейшее обстоятельство, что Проектом новой редакции ГК РФ предусмотрен запрет на вещно-правовую защиту иных кроме права собственности и ограниченных вещных прав22. Думается, что подобное решение проблемы вполне справедливо, ибо с введением весьма широкого «набора» ограниченных вещных прав, рассчитанных на удовлетворение различных практических нужд, а также с разрешением для владельцев обязательственных прав владельческой защиты отпала необходимость предоставления субъектам обязательственных прав вещ- но-правовой защиты. Поэтому и предложения современных правоведов по введению в систему вещных прав аренды, найма, ссуды и др. в контексте сказанного представляются бессмысленными.

Таким образом, свойства следования и вещно-правовой защиты, присущие вещным правам, являются лишь элементами сущностного признака абсолютного характера вещного права. Но, безусловно, они характеризуют вещные права и влекут создание для них особого право-

вого режима. Поэтому следует разграничивать, во-первых, критерии, по которым происходит деление вещных и обязательственных прав, и во-вторых, признаки вещных прав, влекущие создание для них особого правового режима, отличного от режима обязательственных прав. К

22 Текст проекта, подготовленный ко 2-му чтению, размещен 17 сентября 2012 года на сайте: http://www.komitet2-10.km.duma.gov.ru.

116

первым следует относить абсолютный характер и непосредственное господство над вещью, они выражают сущность вещных прав. Ко второй

же категории относятся свойства следования за вещью, «специальности (определенности)» относительно объекта вещного права, старшинство вещного требования, публичности, определения видов вещных прав и их содержания законом.

Что касается основных признаков вещного права, выражающих его сущность, – абсолютного характера и непосредственного господства, то следует отметить, что они, как правило, современными правоведами не оспариваются. В отечественной юридической литературе абсолютный характер вещного права раскрывается через такую конструкцию, при которой управомоченному лицу противостоит неограниченное число пассивно обязанных субъектов23.

Признак непосредственного отношения лица к вещи также не вызывает серьезного оппонирования в современной науке, так как право собственности юридически оформляет отношение лица к вещи, дает ему возможность использовать данную вещь в своих интересах без участия иных лиц и независимо от совершения ими каких-либо действий. В обязательственных отношениях управомоченное лицо может удовлетворить свой интерес лишь с помощью определенных действий обязанного лица: передачи имущества, производства работ, оказания услуг и т.п.

Назначение принципов вещных прав заключается в том, что они выступают основой правового регулирования института вещных прав в национальных законодательствах. Несмотря на то что категории «признаки права» и «принципы правового регулирования» – взаимообусловленные понятия, различие между ними с точки зрения функций весьма серьезное. Если признаки обладают описательными функциями, то принципы представляют собой основные исходные положения вещного права. Вместе с тем признаки, являясь отражением вещного права вовне, берутся в основу при определении того или иного принципа. Правовые предписания в области правового регулирования вещных прав должны логически вытекать из содержания принципов и точно им соответствовать24.

Следует разграничивать, во-первых, признаки (критерии), по которым происходит деление вещных и обязательственных прав, и вовторых, признаки (принципы), которые определяют правовой режим

вещных прав. К первым следует относить абсолютный характер и непо-

23 См.: Гражданское право: в 4 т. / отв. ред. Е.А. Суханов. Т. 2: Вещное право. Наследственное право. Исключительные права. Личные имущественные права. М., 2004. С. 5.

24 В настоящее время в отечественной цивилистике к принципам вещных прав обращаются крайне редко. Одним из актуальных исследований в этой сфере выступает работа А.Г. Резе (см.: Резе А.Г. К вопросу об определении принципов вещного права // Актуальные проблемы гражданского права / под ред. О.Ю. Шилохвоста. Вып. 9. М., 2005. С. 243-297).

117

средственное господство над вещью, а ко вторым – определение видов и содержания законом, специальности (определенности), старшинства

вещного права, публичности. Поэтому, на наш взгляд, последние следовало бы закрепить в российском гражданском законодательстве не как свойства или признаки вещного права, а как основные начала правового режима вещных прав, на которых строится их правовое регулирование, иными словами, принципы вещного права. Подобная характеристика присуща европейским правопорядкам.

Закрепление в Проекте новой редакции ГК РФ «принципов вещного права» в отношении к определяемым, отражающим свойства (признаки) вещных прав, стало весьма серьезным шагом на пути конструирования вещно-правового регулирования, создающим весьма прочную основу для внедрения в отечественный правопорядок «классических» вещных прав.

Терентьева Н.С.

Квопросу о Болонской системе образования применительно к Российским условиям

Болонский процесс – процесс сближения и гармонизации систем высшего образования стран Европы с целью создания единого евро-

пейского пространства высшего образования. Датой начала Болонского процесса принято считать 19 июня 1999, когда 29-ю странами была подписана Болонская Декларация. [1]

Основными целями Болонского процесса, которые рассматриваются, как первостепенные для создания Зоны европейского высшего образования, по всему миру являются:

Принятие системы легко понимаемых и сопоставимых степеней, в том числе, через внедрение Приложения к диплому, для обеспечения возможности трудоустройства европейских граждан и повышения международной конкурентоспособности европейской системы высшего образования.

Принятие системы, основанной, по существу, на двух основных ци-

клах – достепенного и послестепенного. Доступ ко второму циклу будет требовать успешного завершения первого цикла обучения продолжительностью не менее трех лет. Степень, присуждаемая после первого цикла, должна быть востребованной на европейском рынке труда как квалификация соответствующего уровня. Второй цикл должен вести к

118

получению степени магистра и/или степени доктора, как это принято во многих европейских странах.

Внедрение системы кредитов по типу ECTS – европейской системы перезачета зачетных единиц трудоемкости, как надлежащего средства поддержки крупномасштабной студенческой мобильности. Кредиты могут быть получены также и в рамках образования, не являющегося высшим, включая обучение в течение всей жизни, если они признаются принимающими заинтересованными университетами.

Содействие мобильности путем преодоления препятствий эффективному осуществлению свободного передвижения, обращая внимание на следующее: учащимся должен быть обеспечен доступ к возможности получения образования и практической подготовки, а также к сопутствующим услугам; преподавателям, исследователям и административному персоналу должны быть обеспечены признание и зачет периодов времени, затраченного на проведение исследований, преподавание и стажировку в европейском регионе, без нанесения ущерба их правам, установленным законом.

Содействие европейскому сотрудничеству в обеспечении качества образования с целью разработки сопоставимых критериев и методологий. Содействие европейскому сотрудничеству в обеспечении качества образования с целью разработки сопоставимых критериев и методологий.

Содействие необходимым европейским воззрениям в высшем образовании, особенно относительно развития учебных планов, межинституционального сотрудничества, схем мобильности, совместных программ обучения, практической подготовки и проведения научных исследований. [2]

Болонский процесс открыт для присоединения. Все страны присоединяются на добровольной основе, подписав декларацию, при этом принимая на себя обязательства, некоторые из которых ограниченны сроками, так например, страны-участницы Болонского процесса до 2010 года должны реформировать национальные системы образования

всоответствии с основными положениями Болонской декларации.

Внастоящее время в Болонском процессе участвуют 47 стран. Российская Федерация в 2003 году в Берлине подписала Болонскую декларацию, тем самым присоединившись к Болонскому процессу. Нельзя не отметить те преимущества, которые приобретает система высшего образования Россия после вступления в Болонский процесс. Это прежде

всего, возможность сделать систему образования более качественной и конкурентоспособной, а выпускников – более востребованными на мировом образовательном рынке. Также, хотелось бы отметить, политический аспект присоединения России к европейскому пространству выс-

шего образования. Укрепление авторитета страны через качественное высшее образование представляет собой важный политический ресурс.

119

В Европе Россия до сих пор воспринимается в свете советского союза. Многие европейцы по-прежнему относятся к России насторожен-

но, не воспринимая ее как стабильного и надежного партнера. [3] Так вхождение России в Болонский процесс может способствовать изменению в лучшую сторону ее восприятия европейцами. Участие России в Болонском процессе будет способствовать искоренению в умах европейцев складывавшегося долгими десятилетиями «образа врага». Россия все в большей степени станет ощущать себя полноценной и полноправной европейской страной.

Россия, как полноценный член Болонского процесса, сможет влиять

ина высшее образование в Европе: голос более чем тысячи российских вузов не сможет быть не воспринятым при принятии образовательных решений. И еще одной значительной выгодой от Болонского процесса станет пропаганда российской культуры – большое число европейцев получат возможность изучить русский язык, ознакомиться с российской культурой, с педагогическими традициями нашего высшего образования.

Существуют и экономические выгоды России от вступления в Болонский процесс. В соответствии с задачей, поставленной в Берлинском коммюнике, Россия вместе с «Болонскими» партнерами будет стремиться сделать европейскую экономику «наиболее конкурентоспособной и динамичной, основанной на знаниях, экономикой в мире». [4] В результате в европейских странах, в том числе и в России, можно ожидать создания большего числа рабочих мест, причем лучшего качества.

Такая система в силу своей гибкости окажется более эффективной

ив экономическом отношении. Существующая сегодня не востребо-

ванность большого числа узких специалистов массовых профессий означает неэффективность затрат на их подготовку. Переход на новую образовательную систему изменит в результате и сам характер финансирования вузов, более разнообразными станут его источники.

Обучаясь в европейских вузах по экономическим специальностям, российские студенты приобретут самые современные экономические знания, равно как и научные представления об особенностях современного бизнеса. Особенно важно, что в контексте вступления России в ВТО в стране появится заметное количество европейски образованных экономистов.

Студенты из Европы и других стран мира, приезжающие в Россию, даже если обучение непосредственно по программам мобильности в строгом соответствии с Болонскими рекомендациями будет бесплатным, привезут в Россию финансовые средства, которые используют на оплату проживания, на питание, досуг.

Татьяна Кастуева-Жан также выделяет следующие положительные эффекты от вступления России в Болонский процесс. Во-первых,

120