Таможенное дело. Учебное пособие

Разрешение на переработку может быть не только отозвано таможенным органом, но и аннулировано по причине, указанной выше. Решение об аннулировании разрешения на переработку вступает в силу с даты выдачи указанного разрешения.

Со дня принятия решения об аннулировании разрешения на переработку товаров для внутреннего потребления таможенные органы прекращают совершение таможенных операций в отношении иностранных товаров, продуктов переработки, остатков и отходов в связи с аннулированием указанного разрешения.

Ввозные таможенные пошлины в отношении иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления и не переработанных на день принятия указанного решения подлежат уплате в течение 10 дней со дня принятия решения об аннулировании. Форма и порядок отзыва и аннулирования разрешения на переработку товаров для внутреннего потребления устанавливаются ФТС России.

При получении разрешения на переработку товаров декларант обязан указать нормы выхода продуктов переработки. Под нормой выхода продуктов переработки понимается количество или процентное содержание продуктов переработки, образовавшихся в результате переработки определенного количества иностранных товаров. В случае, если операции по переработке совершаются с товарами, характеристики которых остаются практически постоянными, осуществляются, как правило, в соответствии с четко установленными техническими требованиями и приводят к получению продуктов переработки неизменного качества, компетентными органами государств — членов Таможенного Союза могут устанавливаться стандартные нормы выхода продуктов переработки. Нормы выхода продуктов переработки определяются лицом, получающим разрешение на переработку товаров, исходя из фактических условий, при которых осуществляется переработка товаров, и согласовываются с таможенным органом при рассмотрении заявления на получение разрешения на переработку товаров для внутреннего потребления. Исключение составляют случаи, когда установлены стандартные нормы выхода продуктов переработки. При согласовании норм выхода продуктов переработки таможенный орган учитывает заключения экспертных организаций, основанные на конкретном технологическом процессе переработки.

Декларант и лица, непосредственно осуществляющие переработку, обязаны вести учет товаров в соответствии с требованиями законодательства РФ по ведению бухгалтерского и налогового учета.

Не реже одного раза в три месяца декларант представляет в таможенный орган отчетность, содержащую сведения о выполнении требований и условий применения таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления в соответствии положениями ФЗ «О таможенном регулировании в РФ».

Если иностранные товары ввозятся в Российскую Федерацию несколькими товарными партиями, окончательная выверка количества продуктов переработки, указанного в разрешении на переработку, должна быть произведена не позднее 30 дней со дня истечения срока переработки для

внутреннего потребления.

Образовавшиеся в результате переработки иностранных товаров отходы до истечения срока переработки подлежат помещению под иную таможенную процедуру, кроме случая, когда указанные отходы переработаны в состояние, не пригодное для их дальнейшего коммерческого использования. Для таможенных целей отходы рассматриваются в качестве товаров, ввезенных на таможенную территорию Таможенного Союза в этом состоянии. Образующиеся в результате совершения операций по переработке производственные потери не подлежат помещению под иную таможенную процедуру.

Остатки товаров, образовавшиеся в результате переработки в соответствии с нормами выхода, до истечения срока переработки подлежат помещению под иную таможенную процедуру.

Действие таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления завершается до истечения срока переработки товаров помещением продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления

впорядке и на условиях, предусмотренных Таможенным кодексом Таможенного Союза. Меры нетарифного регулирования в отношении продуктов переработки в этом случае не применяются. Продукты переработки и товары, не подвергшиеся переработке, помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления не позднее дня истечения срока переработки.

Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин и налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации и прекращается в случаях, указанных Таможенным кодексом Таможенного Союза, а в отношении ввозных таможенных пошлин также при завершении действия таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления до истечения срока переработки товаров, кроме случая, когда во время действия этой процедуры наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин.

В отношении иностранных товаров налоги подлежат уплате до выпуска товаров

всоответствии с таможенной процедурой переработки для внутреннего потребления.

Сроками уплаты ввозных таможенных пошлин считаются:

1) при передаче иностранных товаров лицу, не являющемуся лицом, которому выдан документ об условиях переработки товаров, или лицом, которое непосредственно осуществляет операции по переработке без разрешения таможенных органов, — день передачи товаров, а если этот день невозможно установить — день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления; 2) при утрате иностранных товаров до истечения срока переработки товаров, за

исключением уничтожения вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо естественной убыли — день утраты товаров, а если этот день невозможно установить — день регистрации таможенным органом таможенной

декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления; 3) при незавершении таможенной процедуры переработки для внутреннего

потребления до истечения срока переработки товаров, установленного в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного Союза, — день истечения срока переработки товаров.

Размеры ввозных таможенных пошлин в указанных выше случаях соответствуют суммам ввозных таможенных пошлин, которые подлежали бы уплате при помещении иностранных товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, исчисленным на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления. Ставки ввозных таможенных пошлин отношении продуктов переработки применяются по стране происхождения товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления.

3.9. Таможенная процедура временного ввоза (допуска)

Временный ввоз (допуск) — таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории Таможенного Союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.

Иностранные товары могут быть помещены под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) при условии возможности идентификации этих товаров при их последующем таможенном декларировании при завершении процедуры временного ввоза (допуска). Если в соответствии с международными договорами государств — членов Таможенного Союза допускается замена временно ввезенных товаров, их идентификация не требуется.

Запрещается помещение под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) следующих категорий товаров:

1)пищевых продуктов, напитков, включая алкогольные, табака и табачных изделий, сырья и полуфабрикатов, расходуемых материалов и образцов, за исключением случаев их ввоза в единичных экземплярах в рекламных и (или) демонстрационных целях или в качестве выставочных экспонатов либо промышленных образцов;

2)отходов, в том числе промышленных;

3)товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию Таможенного Союза.

При соблюдении требований и условий, предусмотренных Таможенным кодексом Таможенного Союза допускается помещение под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) иностранных товаров, ранее помещенных под другие таможенные процедуры.

Таможенным кодексом Таможенного Союза предусмотрен ряд ограничений по пользованию и распоряжению временно ввезенными товарами (т.е. товарами, помещенными под таможенную процедуру временного ввоза (допуска)).

Так, временно ввезенные товары должны оставаться в неизменном состоянии, помимо изменений вследствие естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях хранения, использования и транспортировки. При этом допускается проведение ремонтных операций (кроме модернизации и капитального ремонта), техническое обслуживание и прочие операции, необходимые для обеспечения сохранности временно ввезенных товаров и поддержания их нормального рабочего состояния, при условии, что данные операции не повлияют на обеспечение идентификации товаров таможенным органом при их реэкспорте.

Товары, помещенные под таможенную процедуру временного ввоза, должны находиться в фактическом владении и пользовании декларанта. Передача декларантом временно ввезенных товаров во владение и пользование другому лицу допускается в целях их технического обслуживания, ремонта, хранения, транспортировки, а также в иных целях в случаях, определенных законодательством и международными договорами государств — членов Таможенного Союза без разрешения таможенного органа. В остальных случаях для передачи временно ввезенных товаров иному лицу необходимо разрешение таможенного органа. Для получения разрешения таможенного органа на передачу временно ввезенных товаров во владение и пользование иным лицам декларант подает в таможенный орган, в котором производилось их помещение под таможенную процедуру временного ввоза, письменное заявление с указанием причины передачи товаров другому лицу и сведения об этом лице.

Согласно ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», передача декларантом временно ввезенных товаров другому лицу без разрешения таможенных органов, помимо указанных выше причин возможна в следующих случаях:

1)в случае временного ввоза многооборотной (возвратной) тары, предназначенной для упаковки и защиты товаров, предполагаемых к реализации и обороту, если в соответствии с внешнеторговым контрактом данная или аналогичная (того же типа и приблизительно равной стоимости) тара подлежит возврату;

2)в целях проведения испытаний, исследований, тестирования, проверки, проведения опытов или экспериментов с временно ввезенными товарами либо их использования в ходе испытаний, исследований, тестирования, проверки, проведения опытов или экспериментов;

3)в иных целях, определяемых Правительством РФ.

Если стоимость передаваемых без разрешения таможенного органа товаров превышает 500 тыс. руб., декларант обязан в произвольной форме письменно уведомить соответствующий налоговый орган о произведенной передаче, указав наименование и адрес лица, которому переданы товары, цели передачи и место нахождения товаров.

Лица, которым переданы временно ввезенные товары, несут солидарную с декларантом обязанность по уплате таможенных платежей.

Таможенный орган вправе запрашивать документы и сведения о фактическом месте нахождения временно ввезенных товаров и, в случае передачи таких товаров иному лицу, сведения о таком лице в письменной или электронной форме, а также устанавливать срок представления запрашиваемых сведений, который должен быть достаточным для выполнения требований таможенного органа.

Передача временно ввезенных товаров декларантом другому лицу без разрешения таможенного органа не освобождает декларанта от соблюдения требований и условий, установленных для таможенной процедуры временного ввоза (допуска). Передача товаров не влияет на срок действия таможенный процедуры временного ввоза и не приостанавливает ее действия.

В некоторых случаях передача временно ввезенных товаров другому лицу допускается с письменного разрешения таможенного органа. Обязательным условием получения такого разрешения является то, что лицо, которому декларант передает временно ввезенные товары, берет на себя обязательства по дальнейшему соблюдению требований и условий таможенной процедуры временного ввоза (допуска), установленных таможенным законодательством Таможенного Союза и законодательством РФ о таможенном деле.

Декларант, передающий временно ввезенные товары, обязан уплатить таможенные пошлины и налоги за период, когда он использовал товары в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска), если за этот период наступили события, влекущие за собой обязанность уплаты таможенных пошлин и налогов.

Если соблюдение таможенной процедуры временного ввоза обеспечивалось гарантиями на основании ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», лицо, которому передаются указанные товары, обязано оформить на свое имя соответствующие документы. Лицо, которому переданы временно ввезенные товары, в полном объеме пользуется правами и несет обязанности по использованию таможенной процедуры временного ввоза (допуска), со дня принятия таможенным органом решения о передаче временно ввезенных товаров.

Если временно ввезенные товары являются транспортными средствами, допускается их использование за пределами таможенной территории Таможенного Союза в качестве транспортных средств международной перевозки в порядке и на условиях, установленных Таможенным кодексом Таможенного Союза.

Таможенное законодательство РФ предусматривает некоторые особенности при помещении под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) научных или коммерческих образцов. Под научными или коммерческими образцами подразумеваются товары, ввозимые для проведения с ними испытаний, исследований, тестирования, проверки, проведения опытов, экспериментов или демонстрации либо использования в ходе испытаний, исследований, тестирования, проверки, проведения опытов, экспериментов или демонстрации. Такие товары при временном ввозе на территорию Российской Федерации подлежат декларированию в упрощенном порядке.

Правительство РФ имеет право устанавливать максимальное количество и стоимость временно ввозимых научных или коммерческих образцов одним лицом одновременно или в течение определенного периода времени.

В отношении временно ввезенных научных или коммерческих образцов декларант может заявить таможенную процедуру уничтожения, в том числе в случаях, если научные или коммерческие образцы фактически уничтожены или повреждены при их использовании. При этом Правительство РФ устанавливает перечень товаров, ввозимых в качестве научных или коммерческих образцов, в отношении которых таможенная процедура временного ввоза (допуска) не может быть завершена помещением под таможенную процедуру уничтожения.

Научные или коммерческие образцы, временно ввозимые в Российскую Федерацию в личном багаже пассажира, экспресс-почтой, а также те, стоимость которых не превышает 300 тыс. руб., по желанию декларанта могут декларироваться в упрощенном порядке, когда в качестве таможенной декларации применяется письменное заявление организации — получателя. Форма такого заявления устанавливается ФТС России.

Срок выпуска научных или коммерческих образцов при их временном ввозе (допуске) составляет 4 ч с момента принятия таможенной декларации при условии представления одновременно с таможенной декларацией всех необходимых документов, кроме случаев, когда в соответствии с таможенным законодательством РФ отдельные документы могут быть представлены после выпуска товаров. Правительство РФ имеет право установить перечень товаров, ввозимых как научные или коммерческие образцы, срок выпуска которых может составлять до одного рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации. В указанные сроки таможенными органами при необходимости производится проверка таможенной декларации, товаров и документов на них.

Таможенный орган устанавливает срок временного ввоза товаров на основании заявления декларанта, учитывая цели и другие факторы ввоза. Максимальный срок действия таможенной процедуры временного ввоза не может превышать двух лет со дня помещения товаров под указанную процедуру. Однако Таможенный кодекс Таможенного Союза предусматривает возможность более продолжительного или, наоборот, более короткого срока временного ввоза для отдельных категорий товаров. Особые сроки временного ввоза устанавливаются законодательством государств — членов Таможенного Союза с учетом целей ввоза товаров на таможенную территорию Таможенного Союза.

Если изначально заявленный декларантом срок временного ввоза по каким-либо причинам оказался недостаточным, по его письменному заявлению таможенный орган может продлить срок временного ввоза, но только в пределах установленного Таможенным кодексом Таможенного Союза максимального срока или особого срока, установленного законодательством государств — членов Таможенного Союза. Заявление о продлении срока временного ввоза рассматривается таможенным органом в течение 10 рабочих дней, после чего декларанту должно быть сообщено либо о продлении срока временного ввоза, либо об отказе в продлении. Причиной для отказа в

продлении срока временного ввоза может служить только несоблюдение декларантом требований и условий применения таможенной процедуры временного ввоза. Отказ в продлении срока временного ввоза должен быть обоснованным и мотивированным. Об отказе таможенный орган должен уведомить заявителя в письменной форме.

Общий срок временного ввоза товаров, в том числе при неоднократном помещении товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), а также если декларантами выступают разные лица, не может превышать максимальный срок временного ввоза, либо срок, установленный законодательством для данной категории товаров.

До истечения срока временного ввоза действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) завершается помещением временно ввезенных товаров под таможенную процедуру реэкспорта, либо под иную таможенную процедуру за исключением таможенной процедуры таможенного транзита. Действие таможенной процедуры временного ввоза может быть приостановлено при помещении временно ввезенных товаров под таможенную процедуру таможенного склада. Порядок приостановления и возобновления процедуры временного ввоза определяется решением Комиссии Таможенного Союза.

Международными договорами государств — членов Таможенного Союза или решением Комиссии Таможенного Союза устанавливается перечень товаров, которые помещаются под процедуру временного ввоза с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов, а также условия и сроки такого освобождения. Если иное не установлено решением Комиссии Таможенного Союза, товары, временно ввезенные с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов, используются в течение срока временного ввоза на территории государства — члена Таможенного Союза, таможенным органом которого они помещены под таможенную процедуру временного ввоза.

При несоблюдении условий полного освобождения от уплаты ввозных таможенных пошлин и налогов, а также для товаров, не подпадающих под полное условное освобождение, применяется частичное условное освобождение от уплаты таможенных налогов и сборов. В этом случае за каждый полный и неполный календарный месяц нахождения временно ввезенных товаров на таможенной территории Таможенного Союза уплачивается 3 % от суммы таможенных пошлин и налогов, которая подлежала бы уплате при помещении ввезенных товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. Уплата суммы ввозных таможенных пошлин и налогов по выбору декларанта и с согласия таможенного органа производится либо единовременно за весь период действия процедуры временного ввоза, либо периодически, но не реже одного раза в три месяца.

Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин и налогов возникает у декларанта с момента регистрации таможенной декларации таможенным органом и прекращается при завершении таможенной процедуры временного ввоза помещением товаров под иную таможенную процедуру, если во время

действия процедуры временного ввоза не наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин и налогов.

При частичном освобождении от уплаты ввозных таможенных пошлин и налогов ввозные таможенные пошлины и налоги подлежат уплате в следующие сроки:

1)до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) при уплате всей суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате за установленный срок временного ввоза, либо уплате первой части суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, подлежащей уплате, в случае периодичности такой уплаты;

2)до начала периода, за который производится уплата ввозных таможенных пошлин, налогов, в случае периодичности такой уплаты;

3)в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) с использованием льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и распоряжению этими товарами:

а) в случае отказа от использования таких льгот — до внесения изменений в таможенную декларацию, в соответствии с которой товары помещены под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), в части отказа от использования льгот; б) в случае совершения действий с товарами в нарушение ограничений по

пользованию и распоряжению этими товарами, установленных в связи с использованием таких льгот, — в первый день совершения указанных действий, а если этот день не установлен, — в день регистрации таможенным органом таможенной декларации, в соответствии с которой товары помещены под таможенную процедуру временного ввоза (допуска);

4)в случае нарушения условий, при которых товары помещались под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) с полным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, — в день регистрации таможенным органом таможенной декларации, в соответствии с которой товары помещены под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).

Для товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза с полным условным или частичным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, сроком уплаты ввозных таможенных пошлин и налогов считается:

1)при передаче временно ввезенных товаров иным лицам без разрешения таможенных органов — день передачи, а если этот день невозможно установить

— день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру временного вывоза (допуска);

2)при утрате временно ввезенных товаров в период срока временного ввоза товаров, установленного таможенным органом, за исключением уничтожения вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо естественной убыли

— день утраты товаров, а если этот день невозможно установить — день

регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру временного вывоза (допуска); 3) при незавершении действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) помещением временно ввезенных товаров под процедуру реэкспорта или иную таможенную процедуру до завершения срока действия временного ввоза — день истечения срока временного ввоза товаров.

В вышеперечисленных случаях ввозные таможенные пошлины и налоги подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин и налогов, которые подлежали бы уплате при помещении таких товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин и налогов, исчисленным на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, в соответствии с которой товары помещены под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), за вычетом сумм таможенных пошлин, налогов, уплаченных при частичном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов.

При помещении временно ввезенных товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления ставки ввозных таможенных пошлин и налогов, а также устанавливаемый в соответствии с законодательством государства — члена Таможенного Союза курс валют, определяются на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).

При помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления после процедуры временного ввоза товаров, в отношении которых декларантом таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления в таможенной процедуре временного ввоза уплачивались таможенные пошлины и налоги, при частичном условном освобождении от уплаты таможенных пошлин и налогов, ввозные таможенные пошлины и налоги уплачиваются в размере разницы исчисленных сумм таможенных пошлин и налогов, подлежащих уплате при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, и таможенных пошлин и налогов, уплаченных в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза.

3.10. Таможенная процедура временного вывоза

Временный вывоз — таможенная процедура, при которой товары Таможенного Союза вывозятся и используются в течение установленного срока за пределами таможенной территории Таможенного Союза с полным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реимпорта.

Фактически вывезенные с таможенной территории Таможенного Союза товары, помещенные под таможенную процедуру временного вывоза, утрачивают статус товаров Таможенного Союза.

Для помещения товаров под таможенную процедуру временного вывоза

необходимым условием является возможность идентификации указанных товаров при последующем завершении таможенной процедуры временного вывоза. Если в соответствии с международными договорами государств — членов Таможенного Союза допускается замена вывезенных товаров, идентификация не требуется.

Запрещается помещение под таможенную процедуру временного вывоза следующих категорий товаров:

1)пищевых продуктов, напитков, включая алкогольные, табака и табачных изделий, сырья и полуфабрикатов, расходуемых материалов и образцов, за исключением случаев их вывоза в единичных экземплярах в рекламных и демонстрационных целях или в качестве выставочных экспонатов либо промышленных образцов;

2)отходов, в том числе промышленных;

3)товаров, запрещенных к вывозу за пределы таможенной территории Таможенного Союза.

Временно вывезенные товары должны оставаться в неизменном состоянии за исключением изменений, в силу естественного износа или естественной убыли. В отношении временно вывезенных товаров допускается совершение операций, направленных на обеспечение сохранности товаров и поддержания их в нормальном рабочем состоянии, в том числе ремонтные работы (кроме капитального ремонта и модернизации), техническое обслуживание и т.д. При совершении этих операций должна сохраняться возможность идентификации таможенным органом временно вывезенных товаров при их реимпорте.

При помещении товаров под таможенную процедуру временного вывоза, декларант заявляет сроки временного вывоза товаров, исходя из целей обстоятельств вывоза. На основании информации, заявленной декларантом, таможенный орган устанавливает срок временного вывоза товаров.

Законодательством государств — членов Таможенного Союза в зависимости от целей вывоза за пределы таможенной территории для некоторых категорий товаров могут устанавливаться предельные сроки временного вывоза. В Российской Федерации предельные сроки временного вывоза устанавливаются Правительством РФ.

При передаче иностранному лицу права собственности на временно вывезенные товары (если законодательством государств — членов Таможенного Союза не установлена обязательность возврата этих товаров), срок временного вывоза товаров не продлевается, а сами товары должны быть помещены под таможенную процедуру экспорта.

На основании мотивированного заявления декларанта таможенный орган может продлить действие процедуры временного вывоза, если в отношении товаров не установлен предельный срок вывоза. Таможенный орган рассматривает заявление о продлении срока вывоза в течение 10 рабочих дней и сообщает декларанту о продлении срока либо об отказе в продлении. Отказ в продлении срока вывоза может быть дан таможенным органом только в случае, если декларант не соблюдает требования и условия применения таможенной процедуры временного вывоза. Обоснованный и мотивированный отказ