Таможенное дело. Учебное пособие

письменной форме, причем отказ обязательно должен быть мотивированным и обоснованным.

Разрешение на переработку товаров вне таможенной территории может быть получено любым российским лицом. Для получения разрешения заинтересованному лицу необходимо обратиться в таможенный орган, в регионе деятельности которого оно зарегистрировано как налогоплательщик, с письменным заявлением, в котором должны содержаться в обязательном порядке следующие сведения:

1)о заявителе (декларанте);

2)о лице, непосредственно совершающем операции по переработке товаров, и его месте нахождения;

3)о товарах, предназначенных для переработки, и продуктах такой переработки (наименование, классификационный код по ТН ВЭД, количество в основных или дополнительных единицах измерения в соответствии с ТН ВЭД, ориентировочная стоимость или ее диапазон);

4)об операциях по переработке товаров, включая технологию и сроки их совершения;

5)о норме выхода продуктов переработки;

6)о продуктах переработки (наименование, классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, предполагаемое количество в основных или дополнительных единицах измерения в соответствии с ТН ВЭД, ориентировочная стоимость или ее диапазон);

7)о способах идентификации товаров Таможенного Союза в продуктах их переработки;

8)о замене продуктов переработки иностранными товарами;

9)о сроке переработки товаров.

К заявлению также прилагаются документы, подтверждающие указанные в нем сведения.

Заявление рассматривается таможенным органом в течение 15 дней со дня его принятия. Таможенный орган вправе затребовать у третьих лиц или государственных органов документы, подтверждающие сведения, указанные заявителем. В этом случае срок рассмотрения заявления может быть увеличен, но не более чем до 30 дней со дня его принятия.

Если целью помещения товаров под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории является их ремонт, в качестве заявления может рассматриваться таможенная декларация.

Если таможенный орган принимает решение об отказе в выдаче разрешения на переработку товаров вне таможенной территории, оно доводится до сведения заявителя в письменной форме. Отказ в выдаче разрешения должен быть обоснованным и мотивированным. Единственными причинами для отказа в выдаче разрешения могут служить несоблюдение декларантом при подаче заявления требований и условий применения таможенной процедуры переработки вне таможенной территории, а также принятие таможенным органом решения об отказе в согласовании заявленных норм выхода продуктов переработки товаров и сроков переработки.

Таможенный орган имеет право отозвать разрешение на переработку товаров вне таможенной территории в следующих случаях:

1)если в соответствии с принятым решением Комиссии Таможенного Союза помещение товаров под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории не допускается;

2)если декларант не соблюдает требования и условия применения таможенной процедуры переработки вне таможенной территории, установленные таможенным законодательством Таможенного Союза и законодательством РФ о таможенном деле;

3)если при его получении были заявлены сведения в отношении товаров Таможенного Союза, продуктов их переработки, норм выхода, заявление которых привело к занижению сумм таможенных платежей. Если заявленные сведения были заведомо недостоверными, решение аннулируется.

Если решение об отзыве разрешения принимается по причинам, указанным в п. 2 и 3, до принятия такого решения таможенный орган в письменной форме уведомляет декларанта о возможности отзыва разрешения на переработку вне таможенной территории, указывая причины отзыва. Декларанту дается десятидневный срок со дня получения уведомления для принятия мер по устранению причин отзыва разрешения. Если в течение указанного срока декларантом не принимаются соответствующие меры, разрешение на переработку товаров вне таможенной территории отзывается налоговым органом. В этих случаях решение об отзыве разрешения вступает в силу со дня принятия его таможенным органом. Если же решение об отзыве разрешения принимается таможенным органом по причине того, что помещение указанных товаров под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории не допускается, то такое решение начинает действовать с момента вступления в силу соответствующего решения Комиссии Таможенного Союза.

Таможенным органом, как уже говорилось выше, может быть принято решение об аннулировании разрешения на переработку товаров вне пределов таможенной территории. Решение об аннулировании разрешения действует с даты выдачи разрешения на переработку. Со дня принятия решения об аннулировании разрешения таможенные органы прекращают совершение таможенных операций в отношении товаров Таможенного Союза, продуктов их переработки, отходов и остатков в соответствии с принятым решением об аннулировании.

В течение 10 дней со дня принятия решения об аннулировании разрешения подлежат уплате:

1)вывозные таможенные пошлины в отношении товаров Таможенного Союза, помещенных под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории в соответствии с разрешением на переработку товаров вне таможенной территории, аннулированным таможенным органом;

2) ввозные таможенные пошлины и налоги в отношении продуктов переработки, ввезенных на таможенную территорию Таможенного Союза в соответствии с разрешением на переработку товаров вне таможенной территории, аннулированным таможенным органом.

Форма и порядок отзыва и аннулирования разрешения на переработку товаров вне таможенной территории устанавливаются ФТС России.

При помещении товаров под процедуру переработки вне таможенной территории декларант согласовывает с таможенным органом нормы выхода продуктов переработки вне таможенной территории. Согласование производится при рассмотрении заявления на получение разрешения на переработку. При этом таможенные органы учитывают заключения экспертных организаций, основанные на конкретном технологическом процессе переработки.

Нормы выхода продуктов переработки — это количество или процентное содержание продуктов переработки, образовавшихся в результате переработки определенного количества товаров Таможенного Союза.

Компетентными органами государств — членов Таможенного Союза могут быть установлены стандартные нормы выхода продуктов переработки в случае, если операции по переработке совершаются в отношении товаров с постоянными характеристиками и с четко установленными техническими требованиями, что приводит к получению продуктов переработки неизменного качества.

Если операцией по переработке является гарантийный ремонт, а также если товары перемещаются трубопроводным транспортом, таможенный орган может дать разрешение на замену продуктов переработки иностранными товарами, в случае, если они по описанию, качеству и техническим характеристикам аналогичны продуктам переработки. Ввоз эквивалентных иностранных товаров допускается до вывоза за пределы таможенной территории Таможенного Союза товаров Таможенного Союза. Порядок замены товаров на эквивалентные определяется законодательством государств — членов Таможенного Союза.

Федеральный закон «О таможенном регулировании в РФ» предусматривает некоторые особенности замены эквивалентных товаров. Так, если целью переработки является безвозмездный гарантийный ремонт, осуществляемый в пределах гарантийного срока, замена продуктов переработки иностранными товарами допускается по заявлению декларанта. При этом должны соблюдаться следующие условия:

1)иностранный производитель подтверждает необходимость замены иностранного товара аналогичным товаром;

2)возможность такой замены предусмотрена договором или гарантийными обязательствами производителя;

3)при первоначальном ввозе товаров при их помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления не учитывалось наличие дефектов, явившихся причиной безвозмездного гарантийного ремонта.

Указанные товары помещаются под таможенную процедуру реимпорта в течение всего срока переработки.

Разрешение на замену продуктов переработки иностранными товарами выдается таможенным органом по письменному заявлению декларанта, написанному в произвольной форме, но с обязательным указанием причин, по которым эта замена необходима, а также с приложением документов,

подтверждающих указанные в заявлении сведения и выполнение всех предусмотренных законодательством условий, необходимых для замены на эквивалентные товары. О наличии разрешения на замену таможенный орган указывает в разрешении на переработку товаров вне таможенной территории, а если в качестве разрешения на переработку используется таможенная декларация, разрешение на замену выдается в виде отдельного документа. Форма и порядок его выдачи определяются ФТС России.

В иных случаях, если возникает необходимость замены продуктов переработки эквивалентными иностранными товарами, порядок замены определяется Правительством РФ.

Не реже одного раза в три месяца декларант обязан предоставлять в таможенный орган отчетность, содержащую сведения о выполнении требований и условий применения таможенной процедуры переработки вне таможенной территории. Если продукты переработки ввозятся на таможенную территорию партиями, то окончательная выверка количества продуктов переработки должна быть произведена не позднее 30 дней со дня истечения срока переработки вне таможенной территории.

До истечения срока переработки товаров таможенная процедура переработки товаров вне таможенной территории может быть завершена помещением продуктов переработки под таможенные процедуры реимпорта или выпуска для внутреннего потребления. Для товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, но не подвергшихся операциям по переработке, действие таможенной процедуры переработки вне таможенной территории может быть завершено до истечения срока переработки помещением товаров под процедуру реимпорта или экспорта. Однако в случае, если товары или продукты их переработки, согласно законодательству, подлежат обязательному возврату на территорию государств — членов Таможенного Союза, таможенная процедура переработки вне таможенной территории в отношении таких товаров и продуктов переработки не может быть завершена таможенной процедурой экспорта.

Если таможенная процедура переработки вне таможенной территории завершается по истечении срока переработки, то не позднее дня истечения срока переработки продукты переработки и товары, не подвергшиеся операциям по переработке, должны быть помещены под таможенную процедуру реимпорта, выпуска для внутреннего потребления или экспорта (за исключением оговоренного случая, когда товары и продукты их переработки подлежат обязательному возврату на территорию Российской Федерации).

Допускается помещение продуктов переработки под таможенную процедуру реимпорта или выпуска для внутреннего потребления как одной, так и несколькими партиями.

Обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин при помещении товаров под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации и прекращается при завершении действия таможенной процедуры переработки вне таможенной территории до истечения срока переработки

товаров (кроме случаев, когда во время действия этой таможенной процедуры наступил срок уплаты вывозных таможенных пошлин).

Сроком уплаты вывозных таможенных пошлин считается:

1)при передаче товаров лицу, не осуществлявшему непосредственно операции по переработке, без разрешения таможенных органов — день передачи товаров, а если этот день невозможно установить — день выявления таможенным органом факта передачи товаров;

2)при утрате товаров до истечения срока переработки товаров, за исключением уничтожения вследствие аварии или действия непреодолимой силы (форсмажорных обстоятельств) либо естественной убыли — день утраты товаров, а если этот день невозможно установить — день выявления таможенным органом факта утраты товаров;

3)при незавершении таможенной процедуры переработки вне таможенной территории до истечения срока переработки товаров в соответствии с положениями Таможенного кодекса Таможенного Союза — день истечения срока переработки товаров.

Размеры, подлежащих уплате вывозных таможенных пошлин, соответствуют суммам вывозных таможенных пошлин при помещении товаров под таможенную процедуру экспорта, исчисленным на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории.

Для продуктов переработки, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, ввозные таможенные пошлины и налоги уплачиваются в следующем порядке:

1)сумма, подлежащих уплате ввозных таможенных пошлин, определяется исходя из стоимости операций переработки товаров;

2)сумма, подлежащего уплате налога на добавленную стоимость, определяется исходя из стоимости операций по переработке товаров, которая при отсутствии документов, подтверждающих стоимость этих операций, может определяться как разность между таможенной стоимостью продуктов переработки и таможенной стоимостью товаров, вывезенных для переработки;

3)сумма акцизов в отношении продуктов переработки подлежит уплате в полном объеме, за исключением случая, когда операцией по переработке товаров является ремонт вывезенных товаров.

При помещении под таможенную процедуру экспорта товаров, ранее помещенных под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, их стоимость, физические характеристики в натуральном выражении, ставки вывозных таможенных пошлин определяются на день регистрации таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории.

3.8. Таможенная процедура переработки для внутреннего потребления

Переработка для внутреннего потребления — таможенная процедура, при которой иностранные товары используются для совершения операций по

транспортировке;

2)получение приплода, выращивание и откорм животных, птиц, рыб, а также выращивание ракообразных и моллюсков;

3)выращивание деревьев и растений;

4)копирование и размножение информации, аудио- и видеозаписей на любые виды носителей информации.

Возможность идентификации товаров в продуктах переработки является обязательным условием для помещения товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления. В целях ее обеспечения могут быть использованы следующие способы:

1)проставление декларантом либо лицом, осуществляющим переработку, или должностными лицами таможенных органов печатей, штампов, цифровой и другой маркировки на исходные иностранные товары;

2)подробное описание, фотографирование, изображение в масштабе иностранных товаров;

3)сопоставление предварительно отобранных проб и образцов иностранных товаров и продуктов их переработки;

4)использование имеющейся маркировки товаров, в том числе в виде серийных номеров;

5)иные способы, которые могут быть применены исходя из характера товаров и осуществляемых операций по переработке товаров, в том числе путем исследования представленных подробных сведений об использовании иностранных товаров в технологическом процессе совершения операции по переработке товаров, а также о технологии производства продуктов переработки или путем осуществления таможенного контроля во время совершения операций по переработке товаров.

Способы идентификации иностранных товаров заявляются декларантом. Таможенный орган устанавливает приемлемость заявленного способа исходя из характерных признаков товаров и осуществляемых операций по их переработке. Таможенным кодексом Таможенного Союза установлен максимальный срок переработки товаров для внутреннего потребления, продолжительность которого не может превышать один календарный год.

Начало срока переработки считается со дня их помещения под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления. При таможенном декларировании товаров отдельными партиями начало срока переработки считается со дня помещения под эту таможенную процедуру первой партии товаров. Для отдельных категорий товаров по решению Комиссии Таможенного Союза может определяться более продолжительный срок переработки товаров для внутреннего потребления. Срок переработки товаров включает в себя продолжительность производственного процесса переработки товаров и время, необходимое для помещения продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. Если изначально заявленный лицом, получившим разрешение на переработку, и согласованный с таможенным органом срок переработки товаров по каким-либо причинам оказался меньше фактически необходимого, он может быть продлен в пределах

максимального срока переработки, установленного Таможенным кодексом Таможенного Союза. Порядок установления и продления срока переработки регулируется законодательством государств — членов Таможенного Союза. В Российской Федерации для продления срока переработки лицо, получившее разрешение на переработку товаров, обращается с мотивированным заявлением о продлении срока в таможенный орган. Заявление о продлении срока переработки рассматривается таможенным органом не более 10 рабочих дней, после чего заявителю сообщается либо о продлении срока, либо об отказе в его продлении. Обоснованный и мотивированный отказ в продлении срока переработки должен быть доведен до сведения заявителя в письменном виде. Таможенный орган вправе отказать в продлении срока переработки товаров для внутреннего потребления только в случае, если декларант не соблюдает требования и условия применения таможенной процедуры переработки.

Документ об условиях переработки товаров для внутреннего потребления, выдаваемый уполномоченным органом государства — члена Таможенного Союза, может получить любое лицо государства — члена Таможенного Союза, на территории которого выдается это разрешение, в том числе и не осуществляющее непосредственно операции по переработке товаров. Указанный документ должен содержать сведения:

1)о лице, которому выдан документ;

2)о лице, которое будет непосредственно осуществлять операции по переработке;

3)о наименовании, классификации иностранных товаров и продуктов их переработки в соответствии с ТН ВЭД, их количестве и стоимости;

4)о документах, подтверждающих совершение внешнеэкономической сделки, ибо иных документах, подтверждающих право владения, пользования и распоряжения товарами не в рамках внешнеэкономической сделки;

5)о нормах выхода продуктов переработки;

6)об операциях по переработке товаров, способах их совершения;

7)о способах идентификации товаров;

8)о наименовании, классификации остатков и отходов в соответствии с ТН ВЭД, их количестве и стоимости;

9)о сроке переработки товаров для внутреннего потребления;

10)о возможности дальнейшего коммерческого использования отходов;

11)о таможенном органе, в котором предполагается помещение товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления и завершение этой таможенной процедуры.

Если это установлено законодательством государства — члена Таможенного Союза, данный документ может содержать и другие сведения.

Вопросы, связанные с формой и порядком выдачи, внесением изменений и дополнений, отзывом и аннулированием документа об условиях переработки, регулируются законодательством государств — членов Таможенного Союза.

Выпуск иностранных товаров в соответствии с таможенной процедурой переработки товаров для внутреннего потребления осуществляется таможенным органом государства — члена Таможенного Союза, чьим

уполномоченным органом был выдан документ об условиях переработки. Согласно законодательству РФ, документом об условиях переработки является разрешение на переработку товаров для внутреннего потребления.

При отсутствии точной информации о стоимости иностранных товаров, продуктов их переработки, остатков и отходов, в разрешении указываются соответствующие стоимостные диапазоны. При отсутствии сведений о документах, подтверждающих совершение внешнеэкономической сделки, либо о документах, подтверждающих право владения, пользования и распоряжения товарами не в рамках внешнеэкономической сделки, эти сведения указываются в разрешении на переработку товаров для внутреннего потребления в порядке внесения изменений и дополнений не позднее дня декларирования товаров. Если товары помещаются под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления уполномоченным экономическим оператором, в качестве документа об условиях переработки может быть использовано соглашение между уполномоченным экономическим оператором и таможенным органом, если в данном соглашении содержатся все необходимые сведения, установленные законодательством для документа об условиях переработки.

Выданное разрешение на переработку товаров не подлежит передаче другому лицу.

По письменному заявлению лица, получившего разрешение на переработку, в данный документ могут быть внесены изменения и дополнения. Решение по заявлению принимается таможенным органом в течение 10 рабочих дней, а при внесении изменений, касающихся документов, подтверждающих совершение внешнеэкономической деятельности или право владения и распоряжения товарами, — в течение трех рабочих дней. В случае, если таможенный орган принимает решение об отказе о внесении изменений и дополнений в разрешение, заявитель должен быть уведомлен об этом в письменной форме. Отказ таможенного органа должен быть мотивированным и обоснованным.

Разрешение на переработку товаров для внутреннего потребления может получить любое российское лицо, зарегистрированное как налогоплательщик, которое подаст заявление с указанием следующих сведений:

1)о заявителе (декларанте);

2)о лице, непосредственно совершающем операции по переработке товаров;

3)о товарах, предназначенных для переработки, и продуктах такой переработки, а также об отходах и остатках (наименование, классификационный код по ТН ВЭД, количество в основных или дополнительных единицах измерения в соответствии с ТН ВЭД, стоимость или ее диапазон);

4)об операциях по переработке товаров, о способах и сроках их совершения;

5)о месте нахождения производственных мощностей, с использованием которых совершаются операции по переработке товаров;

6)о норме выхода продуктов переработки;

7)о способах идентификации иностранных товаров в продуктах их переработки;

8)о сроке переработки товаров;

9) о возможности дальнейшего использования отходов.

К заявлению прилагаются документы, подтверждающие указанные в нем сведения.

Заявление и приложенные к нему документы рассматриваются таможенным органом в течение 15 дней с о дня их принятия. Таможенный орган вправе запросить у третьих лиц или у государственных органов документы, подтверждающие указанные в заявлении сведения. В течение 10 дней со дня получения запроса, требуемые документы должны быть представлены таможенному органу. В случае такого дополнительного запроса таможенный орган вправе продлить срок рассмотрения заявления, но не более чем до 30 дней с момента его принятия.

Причиной для отказа в выдаче разрешения на переработку может служить только несоблюдение декларантом при подаче заявления требований и условий применения таможенной процедуры переработки для внутреннего применения либо принятие таможенным органом решения об отказе в согласовании норм выхода продуктов переработки и сроков переработки.

Отказ таможенного органа в выдаче разрешения должен быть обоснованным и мотивированным. Об отказе декларант должен быть уведомлен в письменном виде.

Таможенный орган может отозвать разрешение на переработку товаров в случаях если:

1)декларант не соблюдает требования и условия применения таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления, установленные таможенным законодательством Таможенного Союза и законодательством РФ о таможенном деле;

2)при его получении были заявлены сведения в отношении иностранных товаров, продуктов их переработки, остатков и отходов, норм выхода, заявление которых привело к занижению сумм таможенных пошлин, за исключением указания заведомо недостоверных сведений, когда разрешение на переработку не отзывается, а аннулируется.

Таможенный орган до принятия решения об отзыве разрешения письменно уведомляет декларанта о возможности отзыва разрешения с указанием причин отзыва. Если в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления декларант не предпринимает мер по устранению причин отзыва, таможенный орган отзывает разрешение на переработку товаров. Решение таможенного органа об отзыве разрешения на переработку вступает в силу со дня его принятия. При отзыве разрешения на переработку декларант обязан уплатить в отношении иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления и не переработанных на день отзыва указанного разрешения, ввозные таможенные пошлины либо вывезти такие товары за пределы таможенной территории Таможенного Союза в соответствии с таможенной процедурой реэкспорта. В отношении иностранных товаров, фактически переработанных на день отзыва указанного разрешения, допускается завершить таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления.