2.3. Определение цели и миссии учреждений образования в структуре управления временем руководителя

Содержание

При выборе миссии необходимо всегда помнить о том, что клиентами учреждения образования являются родители, которые рассчитывают на получение определенных образовательных услуг, которые должны быть удовлетворены (для дошкольной образовательной организации – это в первую очередь социализация личности ребенка, его подготовка к школе, для коррекционных – коррекция речи ребенка, социально-психологическая адаптация, для гимназий – успешная подготовка к ЕГЭ и т. д.). На основе миссии определяются цели деятельности.

Цель деятельности – это желаемое состояние объекта управления через определенное время.

От ее правильного формулирования зависит слаженность работы всего коллектива. Как бы хорошо ни были сформулированы цели учреждения, их необходимо довести до педагогов. Качество образовательных услуг зависит от соответствия целей, применительно к каждой конкретной образовательной организации, оно определяется его собственными целями и назначением. Следовательно, прежде чем заявлять о своем соответствии стандарту качества образовательных услуг, каждая ОО должна определить свою миссию и цели. Неправильное формулирование миссии и целей приводит к тому, что, как заметил Питер Ф. Дракер, люди тратят время и силы на тщательное выполнение действий, которые не нужно было предпринимать вообще.

Кроме внешней цели, у любого коллектива имеется внутренняя цель – это то, что члены данного коллектива хотят получить для себя в результате своей деятельности. Для любого учреждения образования она заключается, как минимум, в обеспечении своего выживания, а как максимум – в

повышении благосостояния членов коллектива. В работе Адама Смита «Богатство народов» говорится: «нельзя отнести к доброй воле пекаря или бакалейщика тот факт, что он готовит нам обед, а делает он это исключительно из-за его собственной заинтересованности в данном деле. Мы полагаемся не на его гуманность, а на его самолюбие и говорим с ним не о собственной необходимости а, о его преимуществах» [50].

Неразличение миссии и внутренней цели ведет к путанице, как в работе с коллективом, так и при написании задач Программы развития ОО.

При определении миссии учреждения образования, руководители и инициативная (творческая группа) нередко сталкиваются с определенными трудностями в процессе выбора и формулирования целей, которые могут быть обусловлены следующей причиной – отказ от выделения главной внутренней цели и простое перечисление множества равнозначных целей, среди которых чаще всего называются следующие:

•повышение качества образовательных услуг ОО,

•увеличение количества оказываемых ОО образовательных услуг,

•рост производительности труда,

•удовлетворение потребностей работников ОО,

•педагогические инновации,

•обучение педагогов и т. д.

Попытка одновременно придерживаться многих противоречащих друг другу целей равносильна, по сути, полной дезориентации. Поэтому выделение главной цели – абсолютная необходимость.

Противоречивость множества параллельных целей не страшна, если каждая из них в отдельности не противоречит главной. Множество целей должно быть субординированно по отношению к главной в схеме «дерева» целей.

Содержание

«Дерево целей» – это графическое изображение, отображающее некоторое множество целей и отношения между ними. Каждая цель дополняется и конкретизирует цель более высокого уровня, не повторяя ее и не вступая с ней в противоречие. Следует особо отметить, что «дерево целей» функционирует снизу вверх, т. е. достижение целей нижнего уровня обеспечивает достижение всей совокупности целей.

Правила построения «дерева целей»

1.Формулировка главной (исходной для «дерева целей») цели должна предлагать обобщенное описание конечного результата.

2.Содержание главной цели должно быть развернуто в иерархическую структуру подцелей. Декомпозировать каждую цель верхнего уровня необходимо не менее чем на две цели нижнего уровня.

3.Формулировки всех целей должны описывать желаемые результаты, а не действия, необходимые для их достижения.

Цели каждого уровня должны быть сопоставимы по масштабу и значению, но независимы друг от друга [14].

Таким образом, миссия и цели служат ориентирами для всех последующих этапов деятельности ОО и одновременно накладывают определенные ограничения на направления его деятельности при анализе альтернатив развития.

В миссии обычно детализируются статус учреждения, декларируются принципы его работы, заявления и намерения руководства, дается определение самых важных характеристик организации.

Миссия не должна зависеть от текущего состояния дел учреждения образования (например,

отсутствия соответствующих специалистов, кадров нужной квалификации, научного руководства, материальной базы и т. д.), форм и методов его работы. В целом она выражает устремленность в будущее, показывая, на что будут направляться усилия и какие ценности будут при этом приоритетными.

Это может быть:

•завоевание рынка образовательных услуг в районе, городе, регионе и т. д.;

•расширение рынка образовательных услуг;

•повышение качества образовательных услуг;

•социальные или благотворительные цели (для учреждений коррекционного направления) и т. д.

В рамках компетентностного подхода, следует выделить такое направление как качество образовательных услуг – понятие, которое раскрывается с разных сторон, давая представление об учреждении, качестве образовательных услуг, стиле руководства, характере работы.

Примерная формулировка такой миссии:

•достижение высокого мастерства во всех сферах деятельности учреждения образования;

•профессиональный рост педагогов, поддержка творчества;

•принятие управленческих решений при четко определенных полномочиях и ответственности;

•работа в единой педагогической команде;

•мы хотим, чтобы люди имели возможность сказать, что наше учреждение образования – превосходное место для работы, что она поддерживает и признает индивидуальные достижения.

Содержание

Цели формулируются и устанавливаются в рамках миссии и в ее развитии. При этом цели будут значительной, задающей частью процесса стратегического планирования лишь в том случае, если они четко сформулированы и коллектив информирован о них.

Цель – это конечное состояние, желаемый результат, которого стремится добиться любое учреждение.

Поставленные руководством цели ОО используют для установления стандартов, для оценки эффективности ее работы, дают общий ориентир для деятельности. Целью может быть либо приобретение, либо сохранение определенных факторов. Цели всегда основаны на гипотезах развития в будущем, поэтому их обоснованность зависит от точности этих гипотез. Как правило, программа развития учреждения образования составляется на пять–семь лет, чем более отдаленный период охватывается в программе, тем выше неопределенность будущего, тем в более общей форме должны ставиться цели.

Различаются цели общие и глобальные, разрабатываемые для учреждения в целом, и цели специфические, разрабатываемые по основным видам и направлениям деятельности ОО на основе общих целей или ориентиров.

Цели обладают рядом характеристик:

Установленные цели должны иметь статус закона для ОО, для всех его подразделений и для всех членов. Однако из требования обязательности целей никак не следует их вечность и неизменность. В силу динамизма среды цели могут меняться, поскольку миссия ОО определяется спецификой предметной среды, социокультурными особенностями, образовательным и профессиональным уровнем работающих педагогов.

Цели устанавливаются на основе следующих принципов:

1.конкретности и измеримости;

2.достижимости и реальности. Недостижимые цели не поддаются мотивации, но и реализация легких целей плохо мотивируется, следовательно, цели должны соответствовать способностям педагогов;

3.наличия сроков исполнения;

4.эластичности целей, возможности их корректировки. Этот принцип особо актуален в наших постоянно меняющихся условиях.

Содержание

Цели учреждения могут быть краткосрочными, среднесрочными и долгосрочными.

Краткосрочные цели определяются не больше, чем на год. Как правило, они определяются годовыми задачами учреждения образования.

Среднесрочные цели устанавливаются на срок от года до пяти лет. Это может быть улучшение качества образовательных услуг, расширение их ассортимента.

Долгосрочные цели определяются на срок от пяти до десяти лет. Они могут включать освоение новинок рынка образовательных услуг, смена статуса учреждения и др.

На практике завершенный цикл планирования развития учреждения образования имеет четыре стадии: планирование, реализация плана, оценка и контроль.

Оценка внутренних и внешних, сильных и слабых сторон ОО раскрывает фундаментальную цель планирования: определение будущих перспектив и нацеленности на их реализацию. В соответствии с данным принципом реализация намеченных возможностей также может столкнуться с целым рядом препятствий (угроз), которые необходимо будет преодолевать. Видение перспектив заложены в качестве скрытой потенции в сильных сторонах ОО. Основные препятствия на пути к достижению поставленных целей естественным образом могут вытекать из слабых сторон ОО. Данная фундаментальная предпосылка нацеливает руководство на определение стратегического направления дальнейшего развития ОО путем использования сильных сторон и открывающихся возможностей и ведения систематической работы по уменьшению влияния слабых сторон учреждения, проявляющих себя через реальные угрозы ОО.

Более глубокий анализ внутренних сильных и слабых сторон, также как и анализ возможностей и угроз ОО, можно провести с помощью техники составления и анализа таблицы SWOT.

SWOT-ANALYSIS (STRENGTHS, WEAKNESSES, OPPORTUNITIES, THREATS – ANALYSIS) – метод маркетингового анализа в виде процедур сбора данных и установления соответствия между внутренними сильными и слабыми свойствами организации, благоприятными и неблагоприятными факторами внешней среды.

Для определения сильных и слабых сторон учреждения образования обычно применяют технику заполнения таблицы SWOT. Приведем описание концепции анализа на общем примере.

Информация, расположенная в левом верхнем и правом нижнем квадратах таблицы, представляет наибольший интерес руководителей, осуществляющий SWOT-анализ [22].

Содержание

Влевом верхнем квадрате находятся факторы, которые должны в перспективе определять дальнейшее успешное развитие ОО. Факторы, попавшие в правый нижний квадрат таблицы, также должны стать объектом пристального внимания руководства. Они являются источником наибольшей вероятности возникновения проблем и сложностей в процессе дальнейшего развития.

Впроцессе заполнения таблицы SWOT руководители должны проявить всю свою проницательность и максимально полно отразить текущую ситуацию, в которой находится ОО.