Производственный менеджмент. Учебное пособие

2. Подготовка торгов. В этапе участвуют:

а) организатор торгов:

–составляет и публикует объявление о торгах;

–формирует тендерный комитет;

–направляет и контролирует деятельность комитета; б) тендерный комитет:

–принимает решение о привлечении к торгам экспертноконсультационных организаций;

–определяет состав тендерной документации, организует ее разработку и распространение, дает разъяснение претендентам по тендерной документации;

–проводит при необходимости предварительную квалификацию претендентов;

–принимает заявки от оферентов, регистрирует их в специальном журнале, хранит представленные оферты до начала торгов;

в) экспертно-консультационная организация:

–разрабатывает условия предквалификации;

–дает разъяснения претендентам по условиям конкурса;

г) претендент:

–выкупает тендерную документацию;

–вносит первый задаток;

–подает заявку на участие в торгах с приложением оферты. 3. Проведение торгов.

а) тендерный комитет:

–определяет список лиц, приглашаемых на торги;

–осуществляет процедуру торгов, вскрывая конверты с офертами;

–назначает срок рассмотрения оферт;

–принимает решения по результатам торгов;

б) экспертно-консультационная организация:

–дает оценку оферт;

–дает рекомендацию о присуждении контракта (о победителе);

–при необходимости сообщает тендерному комитету мотивацию своих рекомендаций по присуждению контракта;

71

в) оферент:

–выступает на торгах с разъяснениями по своей оферте. 4. Оформление результатов торгов.

В этапе участвуют:

а) тендерный комитет:

–оформляет протокол решения тендерного комитета по торгам, при необходимости сообщает организатору мотивацию принятых им решений;

б) оферент:

–может подать жалобу, апелляцию на решение тендерного комитета;

–получает от организатора возврат 1-го задатка;

в) организатор торгов:

–рассматривает жалобы и апелляции по решениям тендерного комитета;

–оплачивает все расходы по подготовке и проведению торгов;

–утверждает и опубликовывает решение тендерного комитета;

–возвращает задатки оферентам;

г) контрактор:

–вносит 2-й задаток (после присуждения ему победы);

–заключает договор подряда с заказчиком стройки;

–получает возврат первого и второго задатка (после заключения договора;

д) заказчик стройки:

–заключает договор подряда с победителем торгов.

Таблица 6.1

Схема проведения подрядных торгов в виде таблицы-матрицы

72

Впроцессе проведения торгов целесообразно периодически корректировать и уточнять действия, поскольку рынок требует быстрой реакции на перемены конъюнктурной ситуации. В табл. 6.1 приведена общая типовая схема технологического процесса проведения подрядных торгов, которая позволяет проследить взаимодействия участников торгов по выполнению тех или иных работ, определенных

всоответствующих процедурах, определить набор функциональных задач, выполняемых каждым участником в процессе проведения торгов, их последовательность и сроки выполнения. При разработке аналогичной схемы для реального объекта и конкретного предмета может быть проведена временная ось. Тогда такую схему можно рассматривать как модель процесса в реальном масштабе времени.

Втабл. 6.2 показана оперграмма 1 – общая организационная схема процедуры подрядных торгов.

Вопросы для контроля остаточных знаний

1.Аукционы в строительстве.

2.Дайте понятие о торгах, назовите основных участников и документацию подрядных торгов.

3.Назовите виды подрядных торгов.

4.Расскажите об этапах процедуры подрядных торгов и их содержании.

73

Таблица 6.2

Оперграмма 1 Общая организационная схема процедуры подрядных торгов

74

ТЕМА 7. ДОГОВОРЫ ПОДРЯДА

ИДОГОВОРНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

7.1.ПОНЯТИЕ И ТИПЫ ДОГОВОРОВ ПОДРЯДА

Договор подряда на строительство – хозяйственный договор, по которому подрядчик обязуется построить и сдать в установленный срок определенный объект либо выполнить указанные в договоре строительные работы, а заказчик обязуется предоставить подрядчику строительную площадку либо обеспечить фронт работ, принять их и оплатить.

Предметом договора подряда на строительство является осуществление строительства, капитального ремонта, реконструкции действующих предприятий, зданий, сооружений, выполнение монтажных, пусконаладочных и иных работ, неразрывно связанных с местом нахождения объекта.

Заказчиками по капитальному строительству могут выступать инвесторы или на основании поручения инвестора отечественные

ииностранные граждане и юридические лица.

Косновным обязанностям заказчика, выдавшего по своему решению задание на строительство, относятся принятие от подрядчика завершенного в соответствии с договором объекта, отдельных видов или комплексов работ и окончательный расчет с подрядчиком.

Подрядчиками могут быть строительно-монтажные, проектностроительные и другие организации и предприятия, а также отдельные юридические и физические лица (граждане), получившие в установленном законом порядке право на участие в осуществлении строительства, либо организации-посредники, выполняющие функции координации работ и имеющие право вести предпринимательскую деятельность.

В строительной практике наиболее известны следующие типы договоров подряда на строительство.

75

Договор «под ключ» заключается в случае, когда подрядчик, выполняя комплекс работ и поставок, принимает на себя ответственность за сооружение объекта и заменяет заказчика по отношению к другим лицам, участвующим в строительстве.

Договор «под готовую продукцию» можно считать разновидностью (или формой развития) договора «под ключ». При этом подрядчик обязуется обеспечить пуск объекта или организовать производство готовой продукции (возможен договор «под реализацию готовой продукции», когда подрядчик обязуется обеспечить производство и сбыт готовой продукции, выступая в качестве брокера). Такие взаимоотношения зачастую реализуются в организационной форме консорциума. Эти типы договоров подряда обычно заключают инженерно-консультационные организации, выступающие в качестве авторов проекта.

Традиционные комплексные договоры, когда подрядчик отвечает за комплекс поставок и работ, заключаются на выполнение строительных и инженерных работ, а также на поставку и монтаж оборудования. При этом по части поставок и работ, необходимых для сооружения объекта, могут заключаться отдельные прямые договоры.

Подрядчик по комплексному договору – генеральный подрядчик осуществляет координацию работ, за которые несет ответственность перед заказчиком. Координация работ, предусмотренных в комплексном договоре, и работ по другим договорам обеспечивается заказчиком, несущим ответственность за успешное завершение всех работ по сооружению объекта.

Комплексный договор охватывает, как правило, основную часть работ и поставок, необходимых для сооружения объекта, поэтому применительно к конкретному объекту он иногда рассматривается как генеральный договор.

Прямые отдельные договоры заключаются на выполнение фиксированных объемов строительных или специальных инженерных работ на отдельных объектах, составляющих часть комплекса, с поставкой или без поставки оборудования и материалов.

76

Отдельные договоры заключаются обычно тогда, когда заказчик является автором (собственником) технологии того производства, для которого строится объект. По отдельному договору подрядчик несет ответственность только по своим прямым обязательствам за произведенные им работы и услуги, тогда как ответственность за завершение строительства объекта (комплекса) в целом и за координацию всех работ остается за заказчиком.

Для генерального подрядчика прямым отдельным договором является распространенный договор субподряда.

7.2. СОДЕРЖАНИЕ КОНТРАКТА НА СТРОИТЕЛЬНЫЙ ПОДРЯД

Контракт на строительный подряд содержит следующие статьи:

1)определения;

2)предмет контракта – подготовка проекта, сдача и приемка работ

иобъекта в целом; выполнение работ (например, СМР) и услуг; поставка материалов, конструкций, изделий, технологического оборудования, инвентаря, мебели, эксплуатационных материалов и т.п.;

3)стоимость предмета контракта, в частности: общая стоимость

работ, выполняемых подрядчиком по контракту, стоимость 1 м2 с учетом сдачи «под ключ», условия неизменяемости цены, возмещения дополнительных расходов подрядчика (включая расчет цен), детализация цен по объектам и работам;

4)сроки выполнения работ – крайний срок завершения работ. Предусматривается также порядок внесения коррективов в сроки выполнения работ, если в этом возникнет необходимость, и перечисляются случаи, при наступлении которых подрядчик имеет право на бесспорное продление сроков строительства;

5)условия платежей: если предусматривается использование авансовых платежей, то указывается, в каком размере (как правило, процентном) и в какой срок они будут осуществляться, а также как будет происходить окончательный расчет, в какой валюте будут производиться платежи;

77

6)обязательства подрядчика – выполнение всех работ в объеме

исроки, предусмотренные контрактом; поставка всех необходимых для выполнения работ материалов, конструкций, комплектующих изделий и строительной техники; информирование заказчика о ходе проведения работ по строительству; подготовка объекта к сдаче в эксплуатацию;

7)обязательства заказчика – передача по акту в распоряжение подрядчика строительной площадки; обеспечение подвода системы отопления, водоснабжения, электричества и телефонных линий вне здания; оплата выполненных подрядчиком работ; получение необходимых разрешений для начала выполнения работ и т.п.;

8)проектирование;

9)строительство;

10)персонал подрядчика;

11)охрана стройплощадки;

12)обстоятельства непреодолимой силы;

13)страхование;

14)претензии;

15)гарантии;

16)транспорт;

17)сдача работ;

18)санкции;

19)арбитраж;

20)аннулирование контракта;

21)прочие условия;

22)вступление контракта в силу;

23)юридические адреса сторон;

24)приложения.

7.3. РАЗРАБОТКА ДОГОВОРОВ ПОДРЯДА

Договор является основным документом, регулирующим отношения его сторон в процессе выполнения предусмотренных в нем обязательств. Условия договора отражают частные особенности дея-

78

тельности его участников и отношений между ними, которые не могут в полной мере регулироваться обобщенными положениями законодательных и нормативных актов. Наличие договора при выполнении строительных, монтажных и других подрядных работ при строительстве объектов является основанием защиты прав хозяйствующих субъектов.

Преддоговорная работа не ограничивается только определением способа формирования договорной цены. Существуют и другие, не менее важные условия договора: страхование строительных рисков, гарантии, определение форс-мажорных условий и т.д. Формирование договора представляет собой процедуру согласования условий договора и совместной выработки решений по ним. Решения объективно зависит друг от друга, и эта зависимость требует определенной последовательности их принятия и исключает возможность рассматривать их изолированно от других условий.

Существует примерный рекомендуемый сценарий взаимодействия сторон при подготовке договора путем переговоров.

Шаг первый: «Определение предмета отношений». В начале первого шага происходит представление сторон, включая лицензии

исертификаты подрядчика. При представлении стороны должны документально подтвердить свой правовой статус: предъявить учредительные документы (устав, учредительный договор), свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица, полномочия представителей на право заключения договора от имени юридического лица. Далее стороны обсуждают объемы строительства

исроки выполнения работ.

Шаг второй: «Выработка основных решений». На данном шаге происходит выработка и принятие основных решений по предмету отношений сторон. Обсуждаются следующие условия договора: стоимость работ и структура стоимости; порядок сдачи-приемки объекта; гарантии качества по сданным работам; порядок взаиморасчетов. Для выработки этих решений стороны выполняют и согласовывают расчеты, стоимости материалов и работ.

79

Шаг третий: «Распределение обязательств». На данном шаге вырабатываются и принимаются основные решения по распределению обязательств между сторонами. В них входят:

а) обязательства, реализующие вышеприведенные во втором шаге условия договора. На основе выбранных и зафиксированных на шагах первом и втором предмета договора, сроков строительства, метода определения стоимости работ, порядка взаиморасчетов, порядка сдачи-приемки и гарантий качества для каждой из сторон формируется часть перечня ее обязательств по договору, в том числе для подрядчика – выполнить работы в срок и предоставить гарантии качества по сданным работам и т.п., для заказчика – принять и оплатить работы и т.п.;

б) вспомогательные по отношению к строительству объекта обязательства, реализация которых необходима для надлежащего проведения строительных работ и реализации договора. Ниже приводятся условия договора, соответствующие этим обязательствам:

обеспечение строительства материалами и оборудованием;

группа условий договора «производство работ», в которую входят обустройство строительной площадки; скрытые строительные работы; ведение журнала производства строительных работ;

право собственности;

охранные мероприятия;

страхование объекта строительства;

надзор за реализацией договора: надзор за осуществлением работ и контроль финансовой дисциплины;

гарантии и поручительства.

Шаг четвертый: «Детализация принятых решений». На данном шаге осуществляется детализация принятых решений по обязательствам сторон. Стороны обсуждают каждое из зафиксированных обязательств и в каждом случае принимают решение о том, требуется ли его детализировать в договоре, и если требуется, то каким образом

80