Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Производственный менеджмент. Учебное пособие

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
12.08.2026
Размер:
904 Кб
Скачать

Специальные функции управления строительно-монтажными рабо-

тами одинаковы для строительных организаций любого масштаба, вместе с тем могут различаться наборы работ, составляющих содержание спецфункций, и соответствующие им формы управленческих документов, а также распределение этих работ по уровням управления.

Наиболее стабилен набор управленческих работ для линейного персонала строительных участков (мастеров и прорабов), независимо от масштаба организации.

Блоки управления – это механизм, который обеспечивает функционирование всех элементов системы во взаимодействии на единой организационной, технической и правовой основе.

Организационный блок содержит производственную структуру организации; структуру аппарата управления; перечень специальных функций и управленческих работ, их распределение в аппарате.

Таблица 9.1

Структура системы управления в генподрядной строительной организации, занимающейся несколькими видами строительной деятельности

 

Уровни

 

 

Виды строительной деятельности

 

 

 

Блоки

 

управления

 

(функциональные подсистемы)

 

 

управления

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Производственные участки (линейный персонал)

 

Производство строительных материалов, полуфабрикатов и конструкций

 

Строительство

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

функции заказчика

функции генподрядчика

СМР собственными

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Центральныйаппарат организации

 

структурнойАппарат единицыфилиала

Проектирование

Специальные функции управления

силами

Организационный

 

Технический

экономическийСоциально-

Правовой

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Технический блок содержит рабочие чертежи на возводимые конструкции; строительные нормы и правила; контрольно-исполнительную документацию; средства измерения и контроля качества; формы управленческих документов, принятых в организации.

111

Социально-экономический блок содержит квалификационные требования к персоналу; систему повышения квалификации и аттестации кадров; систему оплаты труда и социальных льгот.

Правовой блок содержит правовые документы (законы, постановления) федерального и областного статуса; регламентные документы самой организации (устав, положения о структурных единицах, положение об аппарате управления, должностные инструкции, коллективный договор с трудовым коллективом); договоры подряда и поставок с партнерами по строительству; приказы по организации.

9.2.ФОРМИРОВАНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СТРУКТУРЫ ГЕНПОДРЯДНОЙ СТРОИТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Для установления масштаба организации и формирования производственной структуры используются показатели годового объема выполненных СМР в сметных ценах, а также в так называемых приведенных объемах.

Строительный участок на выполнение СМР формируется в составе начальника участка, прораба и мастера (рис. 9.1). Строительный участок может быть генподрядным, когда он выполняет собственными силами общестроительные работы, а остальные работы выполняются субподрядной организацией, как внутри организации, так и вне.

Аппарат при начальнике включает кладовщика, нормировщика, лаборанта, геодезиста. Отличие статуса мастера от статуса прораба: мастер – руководит работами и отвечает за них, а прораб – генподрядчик участка, выступает как начальник объекта.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Начальник участка

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Прораб

 

 

 

 

Прораб

 

 

 

 

 

 

Мастер по спец.

 

Аппарат при

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

работам

 

начальнике

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Мастер

 

 

 

 

Мастер

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рабочие

 

 

 

 

Бригады

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 9.1. Типовая структура строительного участка

112

Если организация – юридическое лицо и имеет масштаб строительного участка, то её производственную структуру можно изобразить следующим образом:

Центральный аппарат

строительный участок

организации

Таблица 9.2

Критерии определения масштаба организации

 

Масштаб (тип)

Годовые объемы СМР,

Ориентировочная

 

млн р.

годовая нагрузка

строительной

 

 

на линейный

Для генподрядной

Для спец.

п/п

организации

организации,

организации,

персонал,

 

и группа

 

генподряд

собств. силы

тыс. р.

 

 

 

 

 

 

 

 

Трест:

 

 

Мастер

 

I группа

> 1800

>1600

1

общестроительных,

II группа

1140–1800

1000–1600

 

благоустроительных

 

III группа

670–1140

600–1000

 

и дорожных работ

 

 

 

 

 

Строительное

 

 

 

 

 

13 500–20 000.

 

управление

 

 

 

 

 

Мастер земляных,

 

в составе треста

 

 

 

 

 

отделочных работ

 

(филиалы):

 

 

2

 

 

10 000–17 000.

 

 

 

 

 

 

 

 

I группа

>400

>335

Мастер сантехнических

 

 

 

 

 

II группа

235–400

208–335

работ 13 500–17 000

 

 

 

 

 

III группа

134–235

120–208

 

 

 

 

 

Прораб на 2–4 мастеров

 

Строительный

 

 

 

участок старше-

 

 

(включая субподрядчи-

 

го прораба

 

 

ков).

 

в составе:

 

 

Мастер подсобного

3

cтроительного

 

 

производства – каждый

 

90–135

67–120

 

управления

вид продукции.

 

 

 

 

участок прораба

34–47

27–40

Механик – 20–25 строи-

 

участок мастера

10–20

тельных машин

 

 

 

 

 

 

 

Производственная структура организации формируется по критериям табл. 9.2 с использованием в качестве базы типовых структур

(рис. 9.2–9.4) [7]:

113

 

 

Вариант А организация генподрядная

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Внешние

 

 

Центральный аппарат

 

Заказчики

субподрядчики

 

 

организации

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Аппараты

 

 

Аппараты специализированных

генподрядных

 

 

 

 

филиалов – строительных

 

филиалов –

 

 

 

 

 

 

организаций

 

строительных

 

 

 

 

 

 

 

 

управлений

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СУМР

СУОР

Спецуправл.

Спецупр.

1

 

2

3

по сетям

по внутр.

Производственные

и благо-

сантех.

 

 

устройству

работам

 

 

базы

 

 

Строительныеучастки

 

 

 

 

механизацииБаза

 

 

 

 

ванные

 

 

Строительные

 

 

 

 

 

участки

 

 

 

Строительные участки

Генпод-

Специа-

 

 

Подсобное производство

 

 

 

 

рядные

лизиро-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Аппарат

филиалы – УПТК

Складская база

Подсобное производство

 

 

 

 

Вариант Б организация специализированная

Заказчики,

 

Центральный аппарат

генподрядчики

 

организации

 

 

 

 

 

 

Аппараты строительных филиалов

№ 1 № 2 № 3

Производственные базы

Строительные участки

Аппарат УПТК

Складская база

Подсобное производство

 

 

Рис. 9.2. Типовая структура строительной организации масштаба треста

СУМР – спецуправление механизированных работ. Содержит на балансе и осуществляет эксплуатацию всего парка строительных

114

машин и механизмов, обеспечивая их работоспособность в обслуживаемых подразделениях. Может выполнять как субподрядчик земляные и свайные работы. В этом случае в штат линейного персонала, кроме механиков, включаются мастера и прорабы.

СУОР – спецуправление отделочных работ.

УПТК – управление производственно-технологической комплектации, обеспечивает стройки строительными материалами и конструкциями. Как правило, в структуре УПТК имеется подсобное производство для приготовления полуфабрикатов (раствора, бетонной и асфальтобетонной смеси, шпатлевки, мастик и т.п.).

 

 

 

Вариант А организация генподрядная

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Внешние

 

 

 

Центральный аппарат

 

 

Заказчики

 

субподрядчики

 

 

 

 

организации

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Генподрядные

Производственная база

 

Специализированные

 

 

 

 

строительные

 

 

 

 

строительные

База

 

Подсобное

участки

Склады

 

участки

механика

производство

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вариант Б организация специализированная

Заказчики,

 

Центральный аппарат

 

генподрядчики

 

 

организации

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Строительные участки

№ 1 № 2 №3

Производственная база

База

Склады

Подсобное

механика

 

производство

 

 

 

Рис. 9.3. Типовая структура строительной организации масштаба строительного управления

115

Вариант А организация генподрядная

 

Внешние

 

 

Центральный

 

Заказчики

 

 

 

субподрядчики

 

 

аппарат организации

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Прорабы начальники

Производственная

Мастера по видам

объектов

спец. работ

база (склад,

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рабочие бригады

подсобное

 

 

 

 

 

 

производство,

 

 

 

по общестроительным

 

 

 

 

 

 

 

работам

мех. мастерская)

Рабочие бригады

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вариант Б организация специализированная

Заказчики,

 

Центральный

 

 

 

генподрядчики

 

аппарат

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Прораб

 

Производственная база

 

Прораб

 

 

 

 

(склад, подсобное

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

производство,

 

 

 

Мастера

 

 

Мастера

 

 

 

мех. мастерская)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Бригады

 

 

 

 

Бригады

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 9.4. Типовая структура строительной организации масштаба строительного участка

9.3.СПЕЦИАЛЬНЫЕ ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ

ИУПРАВЛЕНЧЕСКИЕ РАБОТЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ АППАРАТОМ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ СМР (СОБСТВЕННЫМИ СИЛАМИ)

Важнейшим вопросом организационного блока системы управления является установление содержания процесса управления в виде перечня специальных функций управления и составляющих их управленческих работ, выполняемых аппаратом, а также распределение этих функций и работ по уровням и исполнителям.

116

На основе такого распределения составляются положения о службах (отделах) аппарата и должностные инструкции работников. Многолетней практикой строительства выработан определенный базовый набор специальных функций управления, осуществляемых аппаратом подрядной строительной организации при выполнении СМР собственными силами и в качестве генподрядчика (табл. 9.3).

Таблица 9.3

Базовый набор специальных функций управления и управленческих работ

 

при выполнении СМР в аппарате генподрядчика

 

 

Специальные функции, управленческие работы

п/п

 

1

Административное руководство и организация процесса управления

 

 

1.1

Разработка производственной структуры организации

 

 

1.2

Разработка штатных расписаний аппаратов управления

 

 

1.3

Разработка положений об отделах и службах центрального аппарата

 

 

1.4

Разработка положений о строительных участках

 

 

1.5

Разработка положений о постоянных строительных бригадах

 

 

1.6

Разработка должностных инструкций

 

 

1.7

Организация делопроизводства и документооборота

 

 

1.8

Организация хозяйственного обслуживания аппарата

 

 

1.9

Оперативное руководство деятельностью аппарата

 

 

2

Правовое обеспечение деятельности и работ

 

 

2.1

Регистрация организации в органах госуправления

 

 

2.2

Получение свидетельства СРО о допуске к строительным работам

 

 

2.3

Заключение договоров подрядчика с заказчиками

 

 

2.4

Получение от заказчика сметной документации, ее рассмотрение

 

 

2.4.1

Согласование договорной цены предмета договора (стройки, работ)

 

 

2.4.2

Согласование сроков исполнения договора

 

 

2.4.3

Согласование сроков получения от заказчика проектной документации

 

 

2.4.4

Согласование перечня исполнительной документации, предъявляемой

заказчику

 

 

 

2.5

Подготовка (или согласование, если проект договора подготовлен другой)

 

 

2.6

Заключение договоров подряда с субподрядчиками

 

 

2.7

Претензионные работы и ведение дел в арбитражном суде

 

 

2.8

Заключение коллективного договора с трудовым коллективом

 

 

117

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Продолжение табл. 9.3

 

 

 

 

 

3

Стратегическое планирование развития организации

 

 

 

 

 

 

Маркетинговые исследования рынков капитальных вложений, подрядных

3.1

работ, потребления строительной продукции, новых строительных техноло-

 

гий, поставщиков материалов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.2

Определение направлений развития организации и разработка мероприятий,

стратегических бизнес-планов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.3

Организация и контроль исполнения мероприятий по развитию организации

 

 

 

 

 

 

 

3.4

Оценка правильности

и

эффективности

выбранного

направления

развития

в процессе осуществления мероприятия. Внесение корректив при необходимости

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

Участие в подрядных торгах

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.1

Сбор информации о подрядных торгах

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.2

Принятие решения об участии в торгах

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.3

Разработка оферты

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.4

Участие в подрядных торгах

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

Организационное, техническое и

технологическое

совершенствование

производства

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5.1

Сбор информации, разработка мероприятий

 

 

 

 

 

 

5.2

Организация исполнения мероприятий, контроль и оценка результатов

 

 

 

 

6

Годовое планирование СМР и финансовых результатов

 

 

 

 

6.1

Набор строек и работ для выполнения собственными силами и силами субпод-

рядчиков – в целом по организации и по строительным участкам

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6.2

Разработка

директивного

графика

выполнения

годовой программы СМР

и ввода объектов в эксплуатацию

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6.3

Разработка контрольных цифр годового бизнес-плана по объемам СМР, их себе-

стоимости, рентабельности, по прибыли, ее распределению

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6.4

Разработка

основных

ТЭП

годового

задания

строительным

участкам

(перечень ТЭП и формы заданий устанавливаются самой организацией)

 

 

 

 

 

 

 

 

6.5

Составление сметы накладных расходов

 

 

 

 

 

 

 

6.6

Составление сметы адм.-хоз. расходов на содержание аппарата управления

 

 

 

 

 

 

7

Обеспечение

строек

технической

документацией,

нормативной

и справочной литературой

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7.1

Приемка

чертежей

от

заказчика,

их согласование,

утверждение

«К производству работ»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7.2

Передача чертежей исполнителям, в том числе субподрядчикам

 

 

 

 

 

 

7.3

Обеспечение участков нормативной и справочной литературой

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7.4

Обеспечение

участков

и

субподрядчиков

перечнем

и

формами

контрольно-исполнительной документации по каждому объекту

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

118

Продолжение табл. 9.3

8 Организационно-технологическая подготовка к строительству объектов

Организация разработки проектов производства работ, технологических карт 8.1 и регламентов. Передача их исполнителям (после утверждения

гл. инженером)

8.2Проработка рабочих чертежей, ППР, техкарт с рабочими бригадами

8.3Выполнение разбивочных работ на объектах

9 Управление персоналом

9.1Подбор управленческих кадров и заключение с ними трудовых контрактов

9.2Подбор рабочих кадров

9.3Заключение трудовых контрактов с временными бригадами рабочих

9.4Ведение личных дел работников

9.5Аттестация работников

9.6Повышение квалификации кадров

9.7Ведение статистической отчетности по кадрам

10 Оперативное планирование СМР

Разработка оперативных графиков СМР по каждому объекту, графиков постав-

10.1ки строительных материалов и конструкций, графиков движения строительных машин, графика движения рабочих бригад

10.2

Разработка и выдача оперативных планов строительным участкам

(перечень и формы устанавливаются самой организацией)

 

 

 

10.3

Разработка и выдача заданий бригадам по объемам и срокам работ

11Диспетчерское управление ходом СМР Прием ежедневной информации о ходе СМР с ведением диспетчерской

11.1документации

11.2Принятие мер по устранению причин, сдерживающих СМР

11.3Диспетчерский доклад руководства

11.4Контроль за ходом СМР, за исполнением сроков работ на объекте

11.5Промежуточная сдача работ заказчику для оплаты с подписанием акта ф. № 2

11.6

Подготовка исполнительной документации для сдачи работ и объектов

в эксплуатацию

 

11.7

Сдача объектов в эксплуатацию (в составе рабочей и государственной

комиссий)

 

12Организация труда и зарплаты Установление системы и размера оплаты труда в организации, в т.ч. тарифных

12.1ставок рабочих, окладов управленцев, условий и размеров премирования

12.2Разработка местных норм времени и расценок на выполненные СМР

119

Продолжение табл. 9.3

12.3

Формирование рабочих бригад для выполнения конкретных объемов работ

 

 

 

 

 

 

12.4

Расчет причитающейся

зарплаты

рабочим на

объем порученных

работ

(выдача нарядов)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

12.5

Расчет фактически причитающейся зарплаты за фактически выполненные

объемы работ (закрытие нарядов)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

12.6

Распределение бригадного заработка между членами бригады

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

13

Управление качеством СМР

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

13.1

Организация

разработки,

утверждения

и внедрения

регламента

«Система

качества СМР»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

13.2

Изучение регламента в организации

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Обеспечение функционирования системы качества, в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

* входной контроль качества проектной документации

 

 

 

 

 

 

 

* входной контроль качества организационно-технологической документации

 

 

 

13.3

* входной контроль качества строительных материалов и конструкций

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

* операционный контроль качества СМР

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

* геодезический контроль

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

* лабораторный контроль

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

14

Обеспечение безопасности жизнедеятельности

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

14.1

Разработка

регламента

«Система безопасности

труда

и

пожарной

безопасности»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

14.2

Внедрение и контроль функционирования регламента, в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

* обучение и аттестация кадров

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

* вводный инструктаж при приеме на работу

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

* инструктаж рабочих на рабочих местах

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

* разработка в ППР разделов: ТБ и ГБ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

* разработка инструкций по ТБ для каждой профессии рабочего

 

 

 

 

 

 

 

* разработка инструкций по ПБ для пожароопасных производств и мест

 

 

 

 

 

 

 

 

* контроль за исполнением ТБ и ПБ на рабочих местах

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

* контроль

за функционированием

системы

безопасности

в

целом

 

и расследование несчастных случаев на производстве

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

* статистическая отчетность по БЖ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

15

Обеспечение работ строительными материалами и конструкциями

 

 

 

 

 

 

 

15.1

Определение

номенклатуры и

количества строительных

материалов,

графиков поставок

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

15.2

Разработка и утверждение производственных норм расхода материалов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

120

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]