Производственный менеджмент. Учебное пособие

ТЕМА 8. ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ

ВДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАКАЗЧИКА

8.1.ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ СЛУЖБЫ ЗАКАЗЧИКА

Восуществлении инвестиционно-строительного проекта (ИСП) заказчик является главным организатором, координатором и контролером стройки. И хотя он сам никаких материальных работ не выполняет, но от качества его ежедневной управленческой деятельности во многом зависит ход строительства и качество выполняемых подрядчиками СМР. Можно сказать, что осуществленный ИСП является продукцией производственного менеджмента в деятельности заказчика. Производственный менеджмент заказчика включает в себя выбор организационной формы службы, общее управление службой заказчика, функциональное управление планированием и техническим надзором за ходом стройки [9–11].

Варианты организационных форм заказчика:

1.Организация – юридическое лицо, специализирующееся на деятельности заказчика, работающее в этой роли на конкретных стройках по договорам с инвесторами, выполняющее весь объем специальных функций управления по осуществлению ИСП.

2.Обособленная от центрального аппарата инвестора структурная единица инвестора, созданная им для осуществления деятельности заказчика на своих стройках, выполняющая весь объем специальных функций управления. Создается либо в виде управления капитального строительства – УКС (постоянного действия на все стройки), либо

ввиде дирекции строящегося предприятия (действующей только в период строительства данного предприятия с преобразованием в его эксплуатационную дирекцию).

3.Служба заказчика в центральном аппарате инвестора – юридического лица в составе специального отдела капитального строительства (ОКС), который занимается только строительной деятельностью, и общезаводских служб (отделов), выполняющих отдельные специальные функции управления строительством наряду со своей работой

101

по основной деятельности. Служба заказчика возглавляется одним из руководителей организации – инвестора.

Структура и численность аппарата заказчика формируются в зависимости от объемов и структуры капиталовложений с учетом количества и местоположения строек. Для заказчика – организации или структурной единицы инвестора со средним годовым объемом капиталовложений (70–400 млн р.) базовая структура аппарата, выполняющего полный объем специальных функций управления, рекомендуется в следующем составе (рис. 8.1).

Директор

Рис. 8.1. Базовая структура аппарата заказчика

Для службы заказчика в составе центрального аппарата действующего предприятия – инвестора рекомендуется базовая структура аппарата, в которой отдел капитального строительства (ОКС) исполняет технические специальные функции заказчика, а остальные функции заказчика исполняются общезаводскими службами (отделами) при участии ОКСа. Руководитель службы заказчика осуществляет общее руководство деятельностью заказчика и координацию в работе отделов

(табл. 8.1).

102

Таблица 8.1

Базовая структура службы заказчика в центральном аппарате инвестора

Зам. директора по капстроительству – руководитель службы заказчика

8.2. СПЕЦИАЛЬНЫЕ ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ АППАРАТА ЗАКАЗЧИКА

В системе управления конкретной стройкой заказчик является ее организатором и в этом статусе должен иметь аппарат управления, по структуре и численности способный обеспечить исполнение всех специальных функций управления и работ в деятельности заказчика.

1. Административное руководство и организация процессов управления:

1.1.Разработка устава (положения) организации (службы) заказчика.

1.2.Разработка структуры службы заказчика и штатного расписания персонала, а также сметы на его содержание.

1.3.Разработка положений об отделах аппарата службы заказчика.

1.4.Разработка должностных инструкций на работников.

1.5.Организация делопроизводства и документооборота.

1.6.Комплектование аппарата кадрами, проведение их аттестации.

1.7.Хозяйственное обслуживание аппарата управления.

1.8.Оперативное руководство работой аппарата.

103

2. Правовое обеспечение деятельности:

2.1.Регистрация организации-заказчика в администрации территории и органах государственного управления и надзора.

2.2.Получение свидетельства о вступлении в СРО на право осуществления строительной деятельности – выполнение функций заказчика.

2.3.Заключение договоров подряда с подрядчиками, договоров поставок с поставщиками оборудования и спецматериалов.

2.4.Претензионная работа и ведение спорных дел в арбитражном суде.

3. Перспективное планирование своей деятельности:

3.1.Маркетинговые исследования рынка инвесторов.

3.2.Маркетинговые исследования рынка подрядчиков.

3.3.Формирование портфеля заказов от инвесторов.

4. Годовое планирование капиталовложений по структуре:

4.1.Маркетинговые исследования.

4.2.Проектные разработки будущих лет.

4.3.Текущие проектные работы.

4.4.Выполнение СМР (по стройкам и объектам).

4.5.Приобретение оборудования.

4.6.Содержание службы заказчика.

4.7.Подготовка кадров для эксплуатации.

5. Подготовка данных для разработки проектов конкретных строек:

5.1.Организация разработки, рассмотрения и утверждения техникоэкономического обоснования стройки.

5.2.Оформление разрешения на проектирование в администрации территории.

5.3.Комиссионный выбор площадки под стройку, запрос и получение от органов архитектуры архитектурно-планировочного задания

(АПЗ).

5.4.Составление и утверждение задания на проектирование.

104

6. Организация разработки проекта:

6.1.Организация подрядных торгов на проектирование (или выбор проектировщика без торгов).

6.2.Заключение договора подряда с проектировщиком.

6.3.Выдача проектировщику задания на проектирование, исходных данных, АПЗ.

6.4.Согласование промежуточных этапных проектных решений.

6.5.Приемка разработанного проекта, организация его экспертизы и утверждения.

7. Подготовка к строительству:

7.1.Организация подрядных торгов для определения подрядчиков (или их выбор без торгов).

7.2.Заключение договоров подряда на выполнение СМР.

7.3.Передача подрядчикам проектной документации.

7.4.Получение разрешения на СМР от Министерства строительства.

7.5.Подготовка строительной площадки под строительство (снос строений, переселение жильцов, создание опорной геодезической сети, определение точек подключения к энергоресурсам).

7.6.Передача подрядчику строительной площадки по акту.

7.7.Заключение договора на авторский надзор за стройкой с проектной организацией.

8. Оперативное управление СМР со стороны заказчика:

8.1.Разработка годовых внутрипостроечных титульных списков строек, графиков выдачи оборудования в монтаж, передача этих документов подрядчику.

8.2.Решение возникающих вопросов организационного и технического характера.

8.3.Технический надзор за качеством СМР.

8.4.Приемка оборудования из монтажа.

8.5.Приемка выполненных работ от подрядчиков.

9. Обеспечение стройки оборудованием и спецматериалами:

9.1.Получение в составе проектной документации заказных спецификаций (на типовое оборудование) и опросных листов (на индивидуальное оборудование).

105

9.2.Заключение договоров с поставщиками оборудования на основе заказных спецификаций и опросных листов.

9.3.Закупка оборудования и спецматериалов, организация их хранения.

9.4.Ревизия оборудования при длительном сроке хранения.

9.5.Выдача оборудования и спецматериалов в монтаж с составлением акта выдачи.

9.6.Доукомплектование оборудования в случае обнаружения его некомплектности или порчи в процессе монтажа.

10. Организация пусконаладочных работ, приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов, пусковых комплексов

истроек:

10.1.Разработка программы пусконаладочных работ, в том числе комплексного опробования оборудования.

10.2.Заключение договоров с пусконаладчиками.

10.3.Организация комплексного опробования оборудования с выдачей пробной продукции и оформлением акта рабочей комиссии.

10.4.Создание и организация работы приемочных комиссий для освидетельствования и приемки в эксплуатацию объектов.

10.5.Оформление и утверждение актов приемки в эксплуатацию.

11. Финансовая деятельность, бухгалтерский учет затрат, отчетность:

11.1.Осуществление расчетов через уполномоченные банки с участниками строительства, денежные выплаты наличными, выплаты налогов.

11.2.Оформление кредитов.

11.3.Ведение накопительного бухгалтерского учета по каждой стройке, составление баланса.

11.4.Ведение отчетности и предоставление ее органам госстати-

стики.

Первый вариант – общей численности хватает на формирование штатного расписания в базовой структуре. В этом случае матрице будет соответствовать табл. 8.2.

106

Таблица 8.2

Матрица распределения ответственных за выполнение специальных функций управления в базовом варианте штатного

расписания аппарата полнообъемной службы заказчика

Условные обозначения:

Р – руководит; И – исполняет; П – принимает участие.

107

Второй вариант – если численности не хватает для покрытия базовой структуры, тогда в таблице-матрице необходимо объединить ряд структурных подразделений аппарата с объединением и их специальных функций управления.

Например, главный инженер и технический отдел, директор

июрист, производственный и сметно-экономический отдел, механик

иэнергетик. Возможны и другие варианты.

Таблица 8.3

Матрица распределения ответственности за выполнение специальных функций управления в варианте базовой структуры ОКСа

108

Если расчетной численности ОКСа не хватит для покрытия базовой структуры, то аналогично с полнообъемным аппаратом (второй вариант) необходимо объединить ряд должностей базовой структуры и, соответственно, выполняемых ими специальных функций управления. После этого составляется штатное расписание ОКСа. Конкретный перечень и объем специальных функций управления в аппарате ОКСа устанавливается положением, утверждаемым руководителем организации.

Вопросы для контроля остаточных знаний

1.Дайте понятие организационным формам службы заказчика.

2.Представьте схематично базовую структуру аппарата заказчика.

3.Расскажите о распределении ответственных за выполнение специальных функций управления в базовом варианте штатного расписания аппарата службы заказчика.

4.Перечислите специальные функции управления аппарата заказчика.

109

ТЕМА 9. УПРАВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПОДРЯДНОЙ СТРОИТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

9.1. СТРУКТУРА СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ В ГЕНПОДРЯДНОЙ СТРОИТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Структура системы управления организацией как юридическим лицом, занимающимся только строительной деятельностью, включает

всебя следующие элементы:

–виды строительной деятельности (функциональные подсистемы);

–уровни управления;

–специальные функции управления;

–блоки управления.

Организацию, у которой основной объем деятельности составляет выполнение строительно-монтажных работ, принято называть подрядной строительной организацией (генподрядной или специализированной). Наряду с выполнением СМР она может выполнять и другие виды строительной деятельности, на практике это чаще всего деятельность заказчика, проектирование, а также производство стройматериалов (табл. 9.1).

Количество уровней управления производством СМР в организации зависит от ее размера (масштаба). По критерию годового объема СМР строительные организации можно условно квалифицировать на крупные (масштаба строительного треста), средние (масштаба строительного управления) и мелкие (масштаба строительного участка). Для крупных организаций принимаются три уровня управления:

–центральный аппарат организации;

–аппарат структурной единицы;

–линейный персонал строительных участков.

Для средних и мелких организаций принимаются 2 уровня управления:

–центральный аппарат организации;

–линейный персонал строительных участков.

110