Производственный менеджмент. Учебное пособие

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «САМАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Ка ф е д р а «Стоимостной инжиниринг и техническая экспертиза зданий

исооружений»

Е.П. АКРИ Ж.В. СЕЛЕЗНЕВА

ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ

МЕНЕДЖМЕНТ

Учебное пособие

2-е издание, переработанное и дополненное

Самара

Самарский государственный технический университет

2020

1

Печатается по решению ученого совета СамГТУ, 2020 г.

УДК 69.003:65.14 + 65.050

А 40

Акри Е.П.

Производственный менеджмент: учебное пособие / Е.П. Акри,

Ж.В. Селезнева. – 2-е изд., перераб. и доп. – Самара: Самар. гос. техн. ун-т,

2020. – 174 с.

Включает в себя теоретический материал по дисциплине «Производственный менеджмент в строительстве и городском хозяйстве». Рассмотрены вопросы: организационно-правовые основы и характер коммерческой деятельности в строительстве, методологические основы управления строительным производством, основные методы финансирования жилищного строительства, управление строительством на государственном уровне, договоры подряда и договорные отношения, производственный менеджмент в деятельности заказчика, управление деятельностью подрядной строительной организации и др. Работа предназначена для подготовки бакалавров по направлению 08.03.01 «Строительство».

УДК 69.003:65.14 + 65.050

А 40

Р е ц е н з е н т : д-р экон. наук, профессор кафедры менеджмента и инноваций НИУ МГСУ Н.А. Солопова

© Е.П. Акри, Ж.В. Селезнева, 2020 © Самарский государственный

технический университет, 2020

2

ПРЕДИСЛОВИЕ

Учебное пособие «Производственный менеджмент» разработано для студентов, обучающихся по программе бакалавриата по направлению «Строительство», а также дистанционной формы обучения.

Впособии рассматриваются организационно-правовые основы

ихарактер коммерческой деятельности в строительстве, методологические основы управления строительным производством, основные методы финансирования жилищного строительства, управление строительством на государственном уровне, управление инвестиционным строительным проектом, проведение конкурсов на выполнение работ и оказание услуг, договоры подряда и договорные отношения, производственный менеджмент в деятельности заказчика,

управление деятельностью подрядной строительной организации, а также менеджмент качества процесса СМР.

При изучении тем для лучшего их усвоения и закрепления полученных знаний студентам предлагается ответить на контрольные вопросы в конце каждой главы. В пособии практические примеры увязаны с общетеоретическими положениями. Учебное пособие также

и городском хозяйстве».

Представленное пособие рекомендуется использовать в качестве основы в процессе изучения дисциплины «Производственный менеджмент в строительстве и городском хозяйстве» для подготовки

ксеминарским занятиям в течение семестра, а также при подготовке

кэкзаменам и зачетам.

3

ВВЕДЕНИЕ

Капитальное строительство является сложнейшей организацион- но-технологической системой, в процессе функционирования которой используется множество элементов производства, сосредоточенных в организациях различной подчиненности. Поэтому значительная часть проблем и задач, связанных с развитием и совершенствованием производственного менеджмента в строительстве, носит межотраслевой и межведомственный характер и не может быть реализована в полной мере в отдельно взятой строительной организации или подразделении.

На современном этапе развития строительного производства проблема производственного менеджмента становится все более острой и актуальной, так как возрастает связанность хозяйственных систем, усиливается зависимость каждого отдельного явления от комплекса масштабных производственных процессов.

Производственная система, построенная на различных методологических, информационных и технологических принципах, направленная на решение локальных и ведомственных задач, охватывающая отдельные виды работ и способы их обеспечения, не гарантирует ор- ганизационно-технологического единства и, следовательно, не оказывает должного влияния на интенсификацию строительного производства и ускорение достижений конечных целей подрядных организаций. Это обусловливает необходимость перехода к формированию ор- ганизационно-технологических производственных систем на основе информационной технологии, анализа экономических и организаци- онно-технологических процессов в строительстве.

Настоящее учебное пособие «Производственный менеджмент» разработано в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования. Учебное пособие предназначено для подготовки бакалавров по направлению 08.03.01 «Строительство», а также может быть использовано в процессе подготовки специалистов других инженерных специальностей, так как в нем освещены общие понятия инвестиционно-строительно- го комплекса, управления строительством в аппарате заказчика, подрядчика, МТО, системы оплаты труда, методы финансирования жилищного строительства.

4

ТЕМА 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ

ИХАРАКТЕР КОММЕРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ВСТРОИТЕЛЬСТВЕ

1.1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ОСОБЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ

Строительством называют отрасль производства, охватывающую процессы, связанные с возведением новых зданий, строений и сооружений, их расширением, реконструкцией, техническим перевооружением и ремонтом.

В экономическом смысле строительство принимается как отрасль материального производства, основной задачей которого является расширенное воспроизводство и ускоренное обновление основного капитала.

Основой строительства является строительное производство, имеющее своей задачей выпуск строительной продукции в виде законченных и сданных в эксплуатацию зданий, сооружений. К строительной продукции следует также отнести товары и услуги, предоставляемые строительными организациями [7].

Как отрасль материального производства строительство включает

всебя:

–проектно-изыскательские и научно-исследовательские работы;

–производство строительных материалов;

–работы по возведению, реконструкции и ремонту зданий, строений и сооружений;

–транспорт.

В строительном процессе выделяют три этапа:

1)подготовка строительства, включающая:

–технико-экономические исследования целесообразности строительства объекта;

–проектирование объекта;

–инженерно-техническую подготовку к строительству;

2)строительство объекта;

3)реализация строительной продукции (сдача готового объекта

вэксплуатацию и передача его заказчику).

5

Основными отличительными чертами строительной продукции являются:

–ее неподвижность и статистическая закрепленность, из чего следует невозможность ее потребления вне места производства;

–большие габариты;

–долговременный характер использования;

–широкая номенклатура;

–неповторяемость (индивидуальный характер).

1.2.ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ КОММЕРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ВСТРОИТЕЛЬСТВЕ

Российские строительные организации находятся в тяжелом положении из-за прекращения централизованного финансирования жилищного и промышленного строительства. Власти субъектов Федерации и органы местного самоуправления не имеют достаточно средств на осуществление строительных программ.

В строительном комплексе выделяют следующие группы компаний: строительные предприятия; производственные предприятия по добыче и переработке местных строительных материалов; производственные предприятия по приготовлению бетонов, растворов, асфальта и других смесей; производственные предприятия по изготовлению различных деталей и элементов строительных конструкций; предприятия по эксплуатации и ремонту транспорта и дорог; предприятия по обеспечению строительства привозными строительными материалами, деталями, оборудованием, инструментами.

Традиционно строительство делится на следующие виды:

1. Жилищно-гражданское – строительство объектов социальнобытового и культурного назначения (жилых домов, гостиниц, дошкольных учреждений, объектов просвещения и здравоохранения, спортивных сооружений, театрально-зрелищных предприятий, объектов коммунального хозяйства).

2. Промышленное – строительство предприятий по добыче и переработке сырья, топлива, а также выработке конечной продукции в машиностроительной и других отраслях народного хозяйства.

6

3.Сельское – строительство зданий, строений и сооружений для содержания скота, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, а также здания для культурно-технических мероприятий.

4.Транспортное – строительство автомобильных и железных дорог, метрополитенов, морских и речных портов, сооружений по обустройству водных путей и аэропортов, каналов и шлюзов, а также предприятий и сооружений связи и электропередач.

5.Гидротехническое – строительство инженерных сооружений, предназначенных для использования водных ресурсов (грунтовых вод, рек, озер, морей) или для предотвращения вредного воздействия воды на окружающую среду (размыв берегов, наводнения), а также мелиоративных систем (орошения, осушения).

6.Энергетическое – строительство объектов электроэнергетики (тепловые электростанции, теплоэлектроцентрали, атомные, солнечные, гидроаккумулирующие, геотермальные электростанции).

7.Специальное – строительство инженерных сооружений, работа которых обеспечивается при соблюдении повышенной точности изготовления, монтажа и высокой стабильности положения их элементов во времени.

1.3.ОСНОВНЫЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

Вкапитальном строительстве получили распространение следующие организационные формы: хозяйственный способ, подрядный способ, строительство объектов «под ключ».

При хозяйственном способе строительство объектов осущест-

вляется собственными силами заказчика или инвестора. Для этого в организационной структуре заказчика создается строительномонтажное подразделение, осуществляющее комплексное строительство объекта. Данный способ строительства обычно применяют при реконструкции и расширении действующих предприятий, при строительстве небольших объектов на территории существующего предприятия, в сельском строительстве. При хозяйственном способе

7

строительно-монтажные участки или управления, как правило, слабо оснащены строительной техникой, не располагают высококвалифицированными рабочими, потому этот способ характеризуется низким уровнем производительности труда. К преимуществам данного способа строительства относятся: сокращение времени на различные согласования при проектировании и возведении объекта, общая заинтересованность коллектива предприятия и строительного управления в быстром и качественном выполнении строительно-монтажных работ, единство руководства эксплуатации и строительства объекта.

При подрядном способе строительство объекта осуществляется постоянно действующими специальными и монтажными организациями (подрядчиками) по договорам подряда с заказчиком.

Подрядный способ строительства удобен для заказчика, так как выступающие в роли подрядчика строительные и строительномонтажные организации оснащены необходимой строительной техникой и располагают квалифицированными кадрами, что позволяет выполнять строительные работы качественно и в установленные сроки.

Впроцессе строительства заказчик осуществляет технический надзор за ходом строительства, контроль за соответствием фактических объемов стоимости и качества выполняемых работ. Заказчик также обеспечивает приемку и оплату законченных строительством объектов и отдельных этапов работ, рассчитывается с подрядчиком за принятую законченную строительную продукцию.

Впоследние годы в России широкое распространение получает форма строительства объектов «под ключ», когда функции заказчика передаются генеральному подрядчику. В этом случае генподрядная строительная организация принимает на себя полную ответственность за строительство объекта в соответствии с утвержденным проектом, в установленные сроки и в пределах утвержденной сметной стоимости. Это повышает заинтересованность генподрядчика в более экономном расходовании установленного сметного лимита, так как полученная экономия поступает в его распоряжение. Кроме того, при этом способе строительства упрощается система связей, что спо-

8

собствует повышению оперативности принятия и реализации решений, а в конечном итоге удешевлению и ускорению строительства [7].

1.4. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ПРЕДПРИЯТИЙ СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ

Организационно-правовая форма предприятия – это форма юридической регистрации предприятия, которая создает этому предприятию определенный правовой статус [2].

Акционерное общество (АО) – это объединение нескольких физических (гражданских) или юридических лиц для совместной деятельности с целью получения прибыли.

Основа этой формы собственности – акция. АО образуется путем сбора определенной суммы средств (деньгами, имуществом и пр.), не менее 1000 размеров минимальной оплаты труда в месяц, составляющих уставной капитал, которые делятся на определенное количество акций равной номинальной (обозначенной) стоимости, а акционеры имеют права и, соответственно, ответственность в пределах своего вклада (пакета акций).

Органы управления:

–собрание акционеров – высший орган АО;

–совет директоров – принимает основные хозяйственные и кадровые решения;

–директор (президент и т.п.) и его аппарат – исполнительный орган. Товарищество с ограниченной ответственностью (ТОО) и общество

сограниченной ответственностью (ООО) образуются объединением физических лиц для совместной хозяйственной деятельности с целью получения прибыли. Уставной фонд ТОО (ООО) разделен на доли, размер которых устанавливают учредители. Каждый участник товарищества имеет право на прибыль пропорционально своему вкладу и отвечает по обязательствам товарищества в пределах своей доли.

Высшим органом ТОО (ООО) является собрание участников или их представителей, где каждый имеет количество голосов про-

9

порционально своей доли в уставном фонде. Собрание избирает председателя товарищества.

Полное товарищество в отличие от ТОО (ООО) объединяет как физических, так и юридических лиц. Другая принципиальная разница в том, что полное товарищество не является юридическим лицом, соответственно, его участники отвечают по обязательствам всем своим имуществом, а не только внесенным паем.

Смешанное товарищество отличается от полного двумя основными моментами. Оно состоит из действительных членов, которые несут полную солидарную ответственность по обязательствам товарищества, как своим вкладом, так и всем своим имуществом, и чле- нов-вкладчиков, отвечающих только в пределах своих вкладов. Эта форма признается юридическим лицом.

Уставной фонд должен быть не менее суммы, равной 100 минимальным размерам оплаты труда в месяц на дату подачи материалов на регистрацию.

Кооператив – вид товарищества, цель которого направлена на оказание помощи своим членам. Устав кооператива определяет единый для всех размер пая-взноса. Кооператив образуется путем письменного заявления учредителей, которые подписывают договор, являющийся уставом кооператива и подлежащий регистрации в государственном реестре. Общее собрание членов кооператива избирает для руководства правление и его председателя.

Индивидуальное частное предприятие, обладая правами юридического лица, принадлежит на правах собственности гражданину или членам его семьи. В последнем случае каждый участник предприятия имеет свою пропорциональную долю, если иное не оговорено договором между ними. Владелец такой фирмы может рассчитывать только на свои собственные силы, квалификацию и предприимчивость, но в то же время свободен от какой-либо регламентации и опеки сверху. Характерной чертой индивидуального предпринимательства является свобода принятия решений, гибкость и оперативность в своих действиях.

10