Производственные и потребительские кооперативы. Постатейный комментарий статей 107–112 и 116 Гражданского кодекса Российской Федерации

Статья 116

но-строительные кооперативы» Жилищного кодекса РФ1. Полагаем, что в отношении гаражных кооперативов наряду

скомментируемой статьей следует руководствоваться отдельными положениями Закона СССР «О кооперации в СССР»2.

Таким образом, мы видим, что по сути в отношении одной организационно-правовой формы некоммерческой организации – потребительским кооперативам – имеются несколько федеральных законов, которые в значительной части дублируют друг друга. Полагаем, что возможно по аналогии с производственными кооперативами поместить параграф в ГК РФ, посвященный потребительским кооперативам, либо подготовить и принять соответствующий федеральный закон.

2.Для удовлетворения материальных и иных потребностей граждане и юридические лица вправе создать некоммерческую организацию в виде потребительского кооператива. Как и другие организации, кооператив приобретает статус юридического лица с момента государственной регистрации,

сэтого же момента учредители потребительского кооператива становятся его членами.

В уставе потребительского кооператива должны быть обязательно указаны:

– наименование с указанием на основную цель его деятельности, а также слово «кооператив». Например, «Северозападный жилищно-строительный кооператив» либо «Садовый кооператив «Земляника»;

1  Собрание законодательства РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 14. 2  Ведомости Верховного Совета СССР. 1988. № 22. Ст. 355.

71

Производственные и потребительские кооперативы

–место нахождения кооператива, которое определяется местом его государственной регистрации;

–порядок управления деятельностью потребительского кооператива;

–предмет и цели деятельности кооператива;

–сведения о порядке вступления в члены кооператива;

–порядок выхода из кооператива и выдачи паевого взноса, иных выплат;

–размер вступительных и паевых взносов;

–состав и порядок внесения вступительных и паевых взносов;

–ответственность за нарушение обязательств по внесению паевых взносов;

–состав и компетенция органов управления кооператива

иорганов контроля за деятельностью кооператива, порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов;

–порядок покрытия членами кооператива понесенных им убытков;

–порядок реорганизации и ликвидации кооператива. Кроме того, в устав могут включаться и другие не проти-

воречащие законодательству положения, связанные с особенностями деятельности конкретного кооператива.

Наряду с действующим законодательством устав потребительского кооператива служит юридической основой, обеспечивающей участие кооператива в гражданских, административных, земельных и других правоотношениях. Нормы устава обязательны для регулирования внутрикооперативных отношений. В случае возникновения споров в данных

72

Статья 116

отношениях правоприменительные органы основываются как на положениях законодательных актов, так и на уставе потребительского кооператива.

Потребительские кооперативы приобретают гражданские права и принимают на себя гражданские обязанности через свои органы.

3. Комментируемая статья указывает на то, что членами кооперативов могут быть как граждане, так и юридические лица. Важно отметить, что у одного члена кооператива только один голос независимо от размера паевого взноса.

Безусловно, юридические лица выступают в качестве членов потребительских кооперативов скорее как исключение в силу отсутствия потребительских потребностей у юридической личности (они могут быть у акционеров, товарищей, членов и т.д.). Так, ст. 111 ЖК РФ указывает на возможность юридического лица вступить в жилищный или жилищностроительный кооператив.

Граждане могут быть членами потребительского кооператива по достижении 16-летнего возраста (ст. 26 ГК). Ограничений по гражданству в законодательстве о потребительской кооперации нет.

Лицо (физическое или юридическое) может стать членом действующего потребительского кооператива на основании решения общего собрания членов кооператива или уполномоченного им органа при условии внесения вступительного и паевого взносов (в некоторых случаях допускается внесение части пая).

В отличие от законодательства, действовавшего до введения в действие части первой ГК РФ, современное зако-

73

Производственные и потребительские кооперативы

нодательство допускает для лица возможность быть членом нескольких кооперативов, включая однородные (например, трех садоводческих и (или) двух жилищных кооперативов).

4.Паевой взнос членов кооператива является имущественным (как правило, денежным), сумма таких взносов образует паевой фонд кооператива, который определяется общим собранием.

Необходимо отметить, что паевой фонд кооператива выполняет в том числе гарантийные функции по отношению

ккредиторам кооператива. При этом на основании п. 4 комментируемой статьи члены кооператива обязаны в течение трех месяцев после утверждения ежегодного баланса покрыть образовавшиеся убытки путем пополнения паевого фонда. При невыполнении этой обязанности такие члены кооператива несут имущественную ответственность по обязательствам кооператива в пределах невнесенной части дополнительного взноса. При этом такая ответственность является дополнительной и наступает тогда, когда у кооператива отсутствует имущество.

5.Управление потребительским кооперативом осуществляется общим собранием кооператива (в случае большого количества членов созывается конференция), правлением, председателем кооператива (председателем правления). В потребительском обществе избирается также совет общества.

Для осуществления контроля за финансово-хозяйствен- ной деятельностью потребительского кооператива общим собранием избирается ревизионная комиссия (ревизор).

Уставом конкретного потребительского кооператива могут предусматриваться наряду с перечисленными и другие органы.

74

Статья 116

6. Созыв общего собрания (конференции) производится членами потребительского кооператива или его органами. Очередные собрания созываются в периодичности, указанной в уставе (не реже одного раза в два года или одного раза в год).

При необходимости решения безотлагательных проблем созывается внеочередное общее собрание (конференция). Такой созыв вправе потребовать в зависимости от содержания устава правление, ревизионная комиссия, определенное количество членов кооператива (как правило, 1/3 членов).

Общее собрание (конференция) правомочно принимать решение, если на нем присутствуют более 50% членов кооператива. Решение принимается большинством от числа присутствующих и оформляется протоколом.

7. Для обеспечения выполнения уставных задач и в целях проведения текущей работы, а также для организации выполнения принятых решений общее собрание (конференция) избирает из числа членов кооператива исполнительнораспорядительный орган – правление. Уставом кооператива определяется срок деятельности правления, который, как представляется, не должен быть менее двух и более пяти лет. Согласно п. 4 ст. 14 Закона СССР «О кооперации в СССР»

правление кооператива осуществляет руководство текущей деятельностью кооператива и принимает решения по вопросам, которые не относятся к исключительной компетенции общего собрания (собрания уполномоченных). Если кооператив объединяет небольшое количество членов, то функции правления может выполнять председатель кооператива.

Формулируя обязанности правления, уставы большинства кооперативов указывают на: получение установленных общим

75

Производственные и потребительские кооперативы

собранием вступительных и паевых взносов от членов кооператива; составление планов, смет и отчетов; управление кооперативом; наем рабочих и увольнение их; заключение договоров; выдачу банковским организациям обязательств по погашению кредита и совершение иных сделок от имени кооператива, а также на целый ряд других обязанностей. Следует отметить, что указанные в уставе обязанности не должны противоречить действующему законодательству.

Правление созывается председателем не реже определенного в уставе количества раз в конкретный период, обычно не реже одного раза в месяц.

Правление в пределах своей компетенции принимает решения, обязательные к исполнению всеми членами кооператива, а также лицами, работающими в кооперативе по трудовым договорам. Решения правления могут быть отменены только общим собранием (конференцией) кооператива. Правление не реже одного раза в год отчитывается перед высшим органом управления кооператива. Надо полагать, что общее собрание (конференция) вправе потребовать отчета

уотдельного члена правления.

8.Руководит деятельностью членов правления кооператива председатель, который избирается на заседании высшего органа управления или исполнительно-распорядитель- ного органа.

Председатель правления (председатель) кооператива обеспечивает выполнение решений общего собрания (конференции) и правления, представляет кооператив в отношениях с государственными органами, организациями, заключает договоры, совершает иные действия.

76

Статья 116

9.Ревизионная комиссия (ревизор) кооператива является контрольным органом кооператива. Ревизионная комиссия избирается на общем собрании (конференции), как правило, на тот же срок, что и правление. В обязанность ревизионной комиссии входит проверка хозяйственной и финансовой деятельности правления кооператива.

Члены ревизионной комиссии одновременно не могут являться членами правления кооператива, это означает, что ревизионная комиссия (ревизор) не зависит от правления

иего председателя. Комиссия отчитывается только перед общим собранием (конференцией) после проведения плановых

ивнеплановых ревизий, представляет заключение о бюджете кооператива и годовом отчете, отчитывается о своей деятельности.

10.Следует иметь в виду, что Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»1 не регулирует организацию и деятельность потребительских кооперативов.

1  Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 145.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Вступительное слово

к книге

«Продажа недвижимости: общая характеристика, форма, государственная регистрация:

Постатейный комментарий статей 549–558 Гражданского кодекса Российской Федерации»

Под редакцией П.В. Крашенинникова

Вопросам гражданского оборота недвижимости в серии комментариев к отдельным главам Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ, ГК) были посвящены книги о вещных правах на землю (комментарии к гл. 17 «Право собственности и другие вещные права на землю»), о вещных правах на жилье (комментарии к гл. 18 «Право собственности и другие вещные права на жилые помещения»). Особенностям недвижимого имущества как объекту гражданских прав посвящены комментарии к отдельным статьям гл. 6 ГК РФ (комментарии к подразд. 3 «Объекты гражданских прав»), форме и регистрации сделок с недвижимостью – комментарии к отдельным статьям гл. 9 «Сделки».

В настоящем издании содержатся комментарии к § 7 гл. 30 части второй ГК РФ, в котором определяются особенности

78

Приложения

совершения договора продажи недвижимого имущества, его существенные условия, форма, особенности передачи недвижимого имущества, государственная регистрация прав. Особенности регистрации купли-продажи земельных участков отражены также в Земельном кодексе Российской Федерации (далее – ЗК РФ), Федеральном законе «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»1. Так, ст. 37 ЗК РФ устанавливает, что объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Продавец при заключении договора купли-прода- жи обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях земельного участка и ограничениях его использования.

В связи с тем что предприятие представляет собой не столько объект недвижимого имущества, сколько особый, сложный объект гражданских прав, объединяющий не только недвижимое имущество, но также движимые вещи, имущественные права, долги, средства индивидуализации, в настоящих комментариях не рассматривается специфика продажи предприятия, предусмотренная в § 8 гл. 30 ГК РФ.

Параграф 7 гл. 30 включает девять статей (с 549-й по 558-ю, при этом ст. 553 утратила силу), посвященных

–понятию и заключению договора (ст. 549–551);

–правовому режиму земельных участков, на которых расположен объект недвижимого имущества (ст. 552);

–существенным условиям и порядку исполнения до­ говора продажи недвижимости (ст. 554–557);

1  Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3018.

79

Продажа недвижимости

– особому виду договора продажи жилых помещений (ст. 558).

В числе изменений, вносимых в нормы рассматриваемого параграфа, необходимо выделить следующие.

Федеральный закон от 26 июня 2007 г. № 118-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части приведения их в соответствие с Земельным кодексом Российской Федерации»1 уточнил правовой режим земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, передаваемые по договору купли-прода- жи. Данным Законом была признана утратившей силу ст. 553 ГК РФ, которая определяла права на недвижимость при продаже земельного участка, причем отдельно от расположенных на нем здания, строения или иных объектов недвижимого имущества. В настоящее время права на земельные участки в основном определяются ЗК РФ. Так, переход права на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение устанавливает ст. 35, согласно которой при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Переход права на земельный участок при отчуждении находящихся на нем зданий или сооружений регулируется также ст. 273 части первой ГК РФ.

1  Собрание законодательства РФ. 2007. № 27. Ст. 3213.

80