Производственные и потребительские кооперативы. Постатейный комментарий статей 107–112 и 116 Гражданского кодекса Российской Федерации

Вступительное слово

ственных кооперативах и о 77 123 потребительских кооперативах. При этом число производственных кооперативов постепенно снижается, а потребительских – неуклонно растет. По сравнению с 1 января 2009 г. число потребительских кооперативов увеличилось на 7%1, а с 1 января 2004 г.– почти на 65%2.

Настоящее издание включает в себя комментарии к § 3 гл. 4 ГК РФ, содержащему шесть статей о производственных кооперативах, и ст. 116 Кодекса о потребительских кооперативах, которые за все время их действия не претерпевали изменений.

Относительно отдельных положений ГК РФ о кооперативах были обращения в Конституционный Суд РФ3. При этом ни одно из положений не было подвергнуто сомнению в его соответствии Конституции РФ.

1  На 1 января 2009 г. в Едином государственном реестре юридических лиц содержались сведения о 72 004 потребительских и 23 279 производственных кооперативах.

2  На 1 января 2004 г. было зарегистрировано 47 639 потребительских кооперативов и 26 506 производственных.

3  См., например, определения Конституционного Суда РФ от 20 июня 2006 г. № 256-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Горшкова Евгения Николаевича на нарушение его конституционных прав абзацем вторым пункта 1 статьи 111 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 5 статьи 14 и пунктом 1 статьи 18 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации»; от 15 апреля 2008 г. № 249-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы сельскохозяйственного производственного кооператива «Желанный-1» на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 1 статьи 107 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации».

11

Производственные и потребительские кооперативы

Кооперативы исследовались дореволюционными и советскими авторами: Г.Ф.Шершеневичем1, А.А. Исаевым2, Н.П. Малицким3, М.И. Туган-Барановским4, Т.Е. Абовой5, С.Н. Братусем6, В.П. Грибановым7, М.И.Клеандровым8, Е.Н. Штанделем9 и др.10 Современных работ на данную тему очень мало11.

Основными недостатками действующего в этой области законодательства, на которые указывается в Концепции развития законодательства о юридических лицах, являются несогласованность между собой ряда исходных положений федерального законодательства, а также между Гражданским кодексом РФ, Жилищным кодексом РФ и другими федеральными законами, в частности отсутствие единого подхода ко всем кооперативам (общества взаимного страхования и общины малочисленных народов, являющиеся потребительскими кооперативами, формально рассматриваются зако-

1  Шершеневич Г.Ф. Курс торгового права. Т. I: Введение. Торговые деятели. 2  Исаев А.А. Новое кооперативное законодательство. Пг., 1918.

3  Малицкий Н.П. Кооперативное законодательство. Прага, 1924. 4  Туган-Барановский М.И. Курсы по кооперации. М., 1912.

5  Абова Т.Е. Производственные кооперативы в России. Правовые проблемы теории и практики // Государство и право. 1988. № 8. С. 71–81.

6  Братусь С.Н. Юридические лица в советском гражданском праве. М., 1947. 7  Грибанов В.Г. Юридические лица. М., 1961.

8  Клеандров М.И. Правовая организация потребительской кооперации в СССР. М., 1975.

9  Штандель Е.Н. Курс советского кооперативного права. Харьков, 1926. 10  См., в частности: Кооперативное право / Под ред. А.А. Собчака,

В.Ф. Яковлевой и Н.Д. Егорова. СПбГУ, 1992.

11  См., например: Тычинин С.В. Гражданско-правовое регулирование потребительской кооперации в России: Дис. ... докт. юрид. наук. М.: РГБ, 2005.

12

Вступительное слово

ном как самостоятельные организационно-правовые формы юридических лиц и др.; дублирование законодательных норм (например, в законах о производственных кооперативах и о сельхозкооперации). Отмечается явно чрезмерное количество законодательных актов о кооперации.

В перспективе возможно объединение норм о кооперативах в два основных федеральных закона: о производственных кооперативах и о потребительских кооперативах с одновременных приведением норм о кооперативах в соответствие

собщими положениями ГК РФ.

** *

Данное издание продолжает цикл постатейных комментариев к отдельным главам Гражданского кодекса РФ и содержит комментарии к § 3 и ст. 116 § 5 гл. 4 Кодекса, подготовленные с учетом законодательства и судебной практики на 1 июня 2010 г.

Настоящее издание является 26-й книгой в серии постатейных комментариев к отдельным главам ГК РФ. По сложившейся традиции при выпуске «юбилейных» изданий предлагаем вниманию читателей вступительные слова к некоторым предыдущим книгам:

–Продажа недвижимости: общая характеристика, форма, государственная регистрация: Постатейный комментарий статей 549–558 Гражданского кодекса Российской Федерации (авторы комментариев – Б.М. Гонгало, П.В. Крашенинников, И.Б. Миронов, О.А. Рузакова, В.В. Чубаров);

–Акционерные и другие хозяйственные общества и товарищества: Постатейный комментарий статей 66–106 Граж-

13

§ 3. Производственные кооперативы

Статья 107. Понятие производственного кооператива

1.Производственным кооперативом (артелью) признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг), основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов. Законом и учредительными документами производственного кооператива может быть предусмотрено участие в его деятельности юридических лиц. Производственный кооператив является коммерческой организацией.

2.Члены производственного кооператива несут по обязательствам кооператива субсидиарную ответственность в размерах и в порядке, предусмотренных законом о производственных кооперативах и уставом кооператива.

3.Фирменное наименование кооператива должно содержать его наименование и слова «производственный кооператив» или «артель».

4.Правовое положение производственных кооперативов

иправа и обязанности их членов определяются в соответствии с настоящим Кодексом законами о производственных кооперативах.

15

Производственные и потребительские кооперативы

1.Наиболее общие положения о производственных кооперативах сосредоточены в ГК РФ (ст. 107–112). Достаточно детализированные нормы содержатся в принятых на основании и в развитие Кодекса федеральных законах «О производственных кооперативах» (далее – Закон о производственных кооперативах) и «О сельскохозяйственной кооперации» (далее – Закон о сельскохозяйственной кооперации).

2.Производственный кооператив – коммерческая организация, т.е. его основной целью деятельности является извлечение прибыли (п. 1 ст. 50 ГК). Этим он отличается от потребительского кооператива, являющегося некоммерческой организацией (см. ст. 116 ГК и комментарий к ней).

Производственный кооператив характеризуется, в частности, следующими чертами.

Это добровольное объединение граждан на основе членства. Недопустимо принудительное включение кого-либо

вкооператив. (В ст. 4 Закона о производственных кооперативах указано: «Кооператив образуется исключительно по решению его учредителей».) В комментируемой статье указано, что законом и учредительными документами кооператива (уставом) может быть предусмотрено участие в его деятельности юридических лиц. Подчеркнем – именно в деятельности кооператива, но не в его создании1. Вместе с тем в силу

1  Суд удовлетворил требование о признании недействительным устава в части участия в создании и формировании паевого фонда за счет имущественного паевого взноса, поскольку участие юридического лица в создании сельскохозяйственного производственного кооператива противоречит действующему законодательству, общее собрание членов кооператива по вопросу вступления в кооператив не проводилось, соответствующего решения об-

16

Статья 107

ст. 8 Закона о сельскохозяйственной кооперации в целях образования кооператива граждане и юридические лица, изъявившие желание создать кооператив, формируют организационный комитет, который готовит технико-экономическое обоснование деятельности кооператива, проект устава и т.д.

Каждый член кооператива имеет один голос при принятии решений общим собранием (см. п. 4 ст. 110 ГК и соответствующий комментарий).

В комментируемой статье называются наиболее распространенные виды деятельности, осуществляемой производственными кооперативами. Следует, однако, иметь в виду, что, будучи коммерческой организацией, производственный кооператив обладает общей правоспособностью, – он может иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом (абз. 2 п. 1 ст. 49 ГК).

Деятельность кооператива основана на личном трудовом и ином участии членов кооператива. Прежде всего законодательство ориентирует на личное трудовое участие. Под иным участием понимается вложение денег (внесение паевого взноса). Закон ограничивает число членов кооператива, не принимающих личного трудового участия в деятельности кооператива. Так, в силу ст. 7 Закона о производственных кооперативах число членов кооператива, внесших паевой взнос и участвующих в деятельности кооператива, но не принимающих личного трудового участия в его деятельности, не может превышать 25% числа членов кооператива, принимающих личное трудо-

щим собранием не принималось (Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 7 ноября 2006 г. № Ф04-7496/2006 (28223-А46-36 // СПС «Гарант»).

17

Производственные и потребительские кооперативы

вое участие в его деятельности. В сельскохозяйственном кооперативе число таких лиц не должно превышать 20% (ст. 14 Закона о сельскохозяйственной кооперации).

3. Членами кооператива могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 16 лет. Иностранные граждане и лица без гражданства могут быть членами кооператива наравне с гражданами Российской Федерации.

Уставом кооператива может быть предусмотрено участие

вего деятельности юридических лиц.

Всельскохозяйственных кооперативах есть члены кооператива и могут быть ассоциированные члены кооператива. К числу первых относятся физические лица, принимающие личное трудовое участие в деятельности производственного кооператива, внесшие паевые взносы, принятые в кооператив с правом голоса и несущие по обязательствам кооператива субсидиарную ответственность. Ассоциированные члены кооператива – это физические или юридические лица, внесшие паевые взносы, по которым они получают дивиденды, несущие риск убытков, связанных с деятельностью кооператива, в пределах стоимости своего паевого взноса и имеющие право голоса в кооперативе с учетом ограничений, установленных законом и уставом кооператива.

4. В деятельности кооператива могут принимать участие и наемные работники. Соответствующие отношения, складывающиеся между кооперативом и наемными работниками, регулируются законодательством Российской Федерации о труде.

Средняя за отчетный период численность наемных работников в кооперативе не должна превышать 30% численности членов кооператива. Предусмотренные ограничения не распро-

18

Статья 107

страняются на работы, выполняемые по заключенным кооперативом с гражданами договорам подряда и иным договорам, регулируемым гражданским законодательством, а также на сезонные работы (ст. 21 Закона о производственных кооперативах).

Число наемных работников сельскохозяйственного производственного кооператива (за исключением работников, занятых на сезонных работах) не должно превышать число членов этого кооператива (ст. 3 Закона о сельскохозяйственной кооперации).

5. Под субсидиарной ответственностью членов кооператива понимается ответственность членов кооператива, дополнительная к ответственности кооператива по его обязательствам и возникающая в случае невозможности кооператива в установленные сроки удовлетворить предъявленные к нему требования кредиторов (ст. 1 Закона о сельскохозяйственной кооперации).

Всоответствии с п. 2 комментируемой статьи размер и порядок несения субсидиарной ответственности членов кооператива по обязательствам кооператива должен определяться Законом о производственных кооперативах и уставом кооператива. Однако Законом о производственных кооперативах установлено, что субсидиарная ответственность членов кооператива по обязательствам кооператива определяется в порядке, предусмотренном уставом кооператива. (Вряд ли такое решение можно признать правильным. Хотя бы некоторые, пусть самые общие положения (ориентиры), следовало указать в данном Законе.)

Всилу ст. 37 Закона о сельскохозяйственной кооперации члены производственного кооператива несут субсидиарную ответственность по обязательствам кооператива в размере,

19

Производственные и потребительские кооперативы

предусмотренном уставом кооператива, но не менее чем в размере 5% своего пая. Лицо, вступающее в ранее созданный кооператив, несет ответственность по тем обязательствам, которые возникли до его вступления в члены данного кооператива, если это предусмотрено уставом кооператива, и при условии подтверждения в письменной форме указанным лицом, что оно ознакомлено с обязательствами кооператива, имеющимися на момент вступления данного лица в кооператив.

6. Требование о необходимости включения в фирменное наименование кооператива слов «производственный кооператив» или «артель» призвано обеспечить осведомленность всех третьих лиц о том, что соответствующий субъект является производственным кооперативом. И, стало быть, еще до ознакомления с уставом понятно правовое положение данной организации и известен правовой статус ее членов.

Правило, предусмотренное п. 3 комментируемой статьи, воспроизводится в ст. 5 Закона о производственных кооперативах и сопровождается указанием на то, что иные требования к фирменному наименованию кооператива устанавливаются Гражданским кодексом РФ. Основные положения о наименовании юридического лица содержатся в ст. 54 ГК РФ, а нормы о праве на фирменное наименование сформулированы в ст. 1473–1476 ГК РФ.

Естественно, что эти правила распространяются и на сельскохозяйственные производственные кооперативы. Но эти кооперативы создаются как сельскохозяйственная или рыболовецкая артель (колхоз), кооперативное хозяйство (коопхоз) и т.д. Соответственно фирменное наименование сельскохозяйственной либо рыболовецкой артели (колхоза) должно

20