Проблемы защиты от недобросовестной конкуренции и рекламы. Учебное пособие

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Оренбургский государственный университет»

Т.В. Коноплянникова

ПРОБЛЕМЫ ЗАЩИТЫ ОТ НЕДОБРОСОВЕСТНОЙ КОНКУРЕНЦИИ И РЕКЛАМЫ

Учебное пособие

Рекомендовано ученым советом федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Оренбургский государственный университет» для обучающихся по образовательной программе высшего образования по направлению подготовки 40.04.01 Юриспруденция

Оренбург

2024

УДК 343.533.6(075.8) ББК 67.404.06я73

К 64

Рецензент – доцент, кандидат юридических наук, Л.И. Носенко

Коноплянникова, Т.В.

К64 Проблемы защиты от недобросовестной конкуренции и рекламы: учебное пособие / Т.В. Коноплянникова; Оренбургский гос. ун-т. – Оренбург: ОГУ, 2024. - 166 с.

ISBN

Учебное пособие представляет собой системное изложение основных вопросов, рассматривающих проблемы защиты от недобросовестной конкуренции и рекламы.

Учебное пособие рекомендовано студентам, обучающимся по программе высшего образования по направлению подготовки 40.04.01 Юриспруденция для самостоятельного изучения учебного материала по дисциплине «Проблемы защиты от недобросовестной конкуренции и рекламы» с целью эффективной подготовки к практическим занятиям, текущей и итоговой аттестации.

Учебное пособие содержит лекционный материал по основным разделам дисциплины согласно рабочей программе, контрольные вопросы для самопроверки, списки нормативных и правовых актов и литературы, рекомендуемой для изучения дисциплины.

УДК 343.533.6(075.8) ББК 67.404.06я73

ISBN

© Коноплянникова Т.В., 2024

© ОГУ, 2024

2

Введение

В современных условиях развития общества одной из характерных черт экономики является конкуренция – (лат. concurrentia, от лат. concurro) борьба между экономическими субъектами за максимально эффективное использование факторов производства, при единых правилах для всех её участников. Стремление предпринимателя занять лучший сегмент рынка, выгодно сбыть товар является нормальным и поощряется и потребителями, и другими хозяйствующими субъектами. Но если предприниматель использует незаконные методы привлечения внимания к своей продукции или услугам, то такие действия носят характер недобросовестной конкуренции.

Конечно же, нельзя представить конкуренцию без рекламы. Реклама, как и конкуренция являются двигателем экономики, одним из показателей нормального развития экономики и производства. Если существует добросовестная конкуренция, которая необходима, то есть и недобросовестная. Недобросовестная конкуренция опирается на недостоверную или недобросовестную рекламу. В

современном мире очень сложно понять лживая эта реклама или нет, можно опираться только на чутье и прежде чем купить нужный товар, следует прочитать множество отзывов потребителей.

Недобросовестная конкуренция не допускается законодательством РФ, и

участники гражданского оборота вправе ее пресекать. Значительное количество нарушений законодательства о защите конкуренции совершается путем распространения ненадлежащей рекламы.

Производство и распространение ненадлежащей рекламы является одним из проявлений недобросовестной конкуренции в сфере рекламы, так как цель такой рекламы - приобретение незаконных преимуществ перед другими субъектами рекламного рынка. Ненадлежащая реклама всегда не соответствует обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости

4

и практически во всех случаях приносит убытки другим хозяйствующим субъектам, а также способна нанести ущерб их деловой репутации.

Анализируя положения законодательства, можно сделать вывод, что цели правового регулирования законодательства о конкуренции и законодательства о рекламе во многом схожи. К общим целям относится развитие рынков товаров,

работ и услуг на основе соблюдения и реализации принципов добросовестной конкуренции, обеспечения единства экономического пространства, свободы экономической деятельности.

Реклама как средство продвижения товаров, работ и услуг на рынок призвана содействовать формированию единого экономического пространства и способствовать поддержанию конкуренции.

При этом, не любая ненадлежащая реклама может расцениваться как акт недобросовестной конкуренции. Для квалификации рекламы как акта недобросовестной конкуренции необходимо наличие факта причинения или возможности причинения убытков другим хозяйствующим субъектам − конкурентам либо нанесения или возможности нанесения вреда их деловой репутации. Все иные элементы недобросовестной конкуренции уже присутствуют в ненадлежащей рекламе: такая реклама противоречит законодательству РФ (т.е.

Закону о рекламе), является действием хозяйствующего субъекта, которое направлено на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности.

Кроме того, любой акт недобросовестной конкуренции, который выражается в рекламе, уже представляет собой ненадлежащую рекламу (что логично, так как вряд ли реклама может даже формально являться надлежащей, если она используется для целей причинения вреда). Например, признаки недобросовестной рекламы и действия, которые названы Законом о защите конкуренции в качестве примеров актов недобросовестной конкуренции, практически совпадают, вплоть до того, что одним из оснований признания рекламы недобросовестной является то,

что такая реклама признана актом недобросовестной конкуренции.

5

В учебном пособии, с учетом последних изменений в конкурентном и антимонопольном законодательстве и правоприменительной практике, освещены основные вопросы сферы недобросовестной конкуренции и рекламы. В частности,

представлен анализ вопросов таких разделов, как «Теоретико-правовые аспекты недобросовестной конкуренции как экономико-правовой категории», «Правовая характеристика ненадлежащей рекламы», «Соотношение недобросовестной конкуренции и ненадлежащей рекламы в теории и действующем законодательстве».

Настоящее пособие призвано обеспечить максимальное облегчение восприятия студентами сложного материала, освещающего теоретические и законодательные аспекты регулирования отношений в сфере недобросовестной конкуренции и рекламы. В соответствии с этим, представленный материал максимально формализован, четко структурирован для улучшения визуального восприятия материала студентами.

6

1. Теоретико-правовые аспекты недобросовестной конкуренции

как правовой и экономической категории

1.1 Недобросовестная конкуренция: понятие, сущность, формы

В современных условиях развития отраслевых рынков вопросы конкуренции приобретают особенную актуальность. И прежде, чем разобраться в категории

«недобросовестная конкуренция», рассмотрим понятие «конкуренция» как экономическую и правовую категорию.

Конкуренция имеет ключевое значение в механизме рынка: она активизирует деятельность фирм, приводит к повышению качества выпускаемой продукции,

снижению цен и издержек и, наконец, стимулирует внедрение новейших технологий. Высокий уровень конкуренции снижает показатели концентрации на рынке, обеспечивая более эффективные параметры рынка.

Рыночная система не может существовать без конкуренции. Она обеспечивает поступательное движение рыночным отношениям и закладывает основу для развития производства. Компании соперничают друг с другом за покупателей – улучшают качество продуктов и услуг, выводят на рынок актуальные новинки.

У многих людей слово «конкуренция», в первую очередь, ассоциируется с экономикой, бизнесом и торговлей. Но это явление более обширно. Конкуренция -

это термин, который помимо экономики, употребляется и в биологии, и в социологии, и даже в спорте. В английском языке этот термин передается словом

«competition», что в общем значении имеет смысл «соревнование, состязание». И

именно этот смысл – соперничество между несколькими субъектами, и передает содержание этого термина, используемого в разных контекстах.

В классическом понимании роль конкуренции состоит в том, чтобы рынок достиг состояния равновесия и был соблюден баланс интересов всех его

7

участников. Об этом говорил еще Адам Смит, от которого идет понятие о

«невидимой руке рынка», которая расставит всех и вся по своим местам. Позже такое положение назовут совершенной конкуренцией, которая характеризуется следующими особенностями:

–независимость действий конкурентов по рынку (отсутствие сговора);

–неограниченное количество продавцов и покупателей;

–осведомленность каждого игрока о текущем положении на рынке (о ценах

исвойствах предлагаемых товаров);

–у каждого игрока нет ограничений действовать в соответствии с имеющейся у него информацией;

–время формирования рынка достаточно для возникновения ситуации баланса интересов.

При таких характеристиках конкуренции можно сказать, что это ее идеальная модель, в реальности же ситуация существенно отличается. Поэтому спорной представляется теория «совершенной конкуренции», которая абсолютизировала свободную конкуренцию периода классического капитализма, являясь чистой абстракцией, удобной для научного исследования сущности конкуренции.

Сегодня под конкуренцией в экономике подразумевают соперничество предприятий за возможность реализации своих товаров по более выгодным ценам,

привлечение большего количества клиентов и соответственно увеличение прибыли.

Конкуренция помогает регулировать производство, рынок товаров и услуг,

расширять предложение для клиентов. Из-за того, что основой рыночных отношений между предприятиями является борьба за выживание, то благодаря конкуренции в определенной сфере остаются только лидеры и профессионалы,

готовые совершенствоваться и конкурировать.

Однако без вмешательства государства конкуренция может вызвать и негативные тенденции, такие как создание картелей, применение недобросовестных методов соперничества на рынке, злоупотребление

доминирующим положением, что отрицательно сказывается на параметрах

8

функционирования отраслевого рынка.

В экономической науке сложилось несколько определений понятия

«конкуренция». Различают конкуренцию как:

1) особую ситуацию на рынке, которая характеризуется двумя факторами:

-наличием большого числа независимых покупателей и продавцов товара;

-свободой для покупателей и продавцов входить на рынок или покидать его; 2) постоянно действующий механизм соперничества, позволяющий достичь

лучших результатов предпринимательской деятельности; 3) элемент рынка, позволяющий наиболее эффективно распределить

имеющиеся хозяйственные ресурсы.

Данные определения отражают положительное значение конкуренции как экономического явления, фактора достижения экономического успеха отдельными предпринимателями, потребителями продукции и общества в целом.

Экономическая наука выделяет положительные последствия конкуренции,

которые:

–способствуют эффективному распределению экономических ресурсов общества;

–способствуют развитию предпринимательской инициативы;

–создают возможность свободной предпринимательской деятельности в рамках закона;

–стимулируют расширение ассортимента и увеличение качества товаров производителями, так как делать это вынуждает борьба на рынке за потребительский спрос;

–поддержание поставщиками более низких цен на товары, чем в условиях монополии, поскольку низкие или доступные цены привлекают клиентов и являются одним из факторов конкурентоспособности предприятия.

Исследователи выделяют следующие важные признаки понятия

«конкуренция»:

– содержанием конкуренции является состязательность (борьба) или

соперничество на рынке между хозяйствующими субъектами;

9

–состязательность или соперничество выражается в активном поведении предпринимателей;

–результат состязательности или соперничества - ограничение возможностей предпринимателей односторонне влиять на цены и другие условия сделок.

Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что конкуренция – это соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Правовое значение используемого в российском антимонопольном законодательстве понятия «конкуренция», с точки зрения К.Ю. Тотьева, выражается в следующем:

–создание необходимых условий для развития конкуренции, ее защиты – цель антимонопольного законодательства и критерий его эффективности;

–недопущение, ограничение и устранение конкуренции (совершенное, например, с помощью картельного соглашения) и ее недобросовестные проявления являются противоправными и наказуемыми деяниями;

–сложившиеся в ходе конкуренции на конкретном рынке обычаи делового оборота являются стандартом для выявления случаев недобросовестной конкуренции;

–содействие развитию конкуренции отнесено законодателем к основным задачам федерального антимонопольного органа и других уполномоченных органов государственной власти, действующих совместно с антимонопольным органом;

–условия конкуренции на соответствующем рынке выступают критерием при проведении государственного антимонопольного контроля за экономической концентрацией.

Категории «конкуренция» и «недобросовестная конкуренция» неотделимы

друг от друга, поскольку конкуренция всегда служит предпосылкой возникновения

10