Предпринимательское право. Курс лекций-1

8.4. Правовое регулирование аудиторской деятельности

Аудиторская деятельность не подменяет контроля достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности, осуществляемого в соответствии с законодательством Российской Федерации уполномоченными государственными органами и органами местного самоуправления, например, налогового.

Аудит осуществляется аудитором.

Аудитор — физическое лицо, получившее квалификационный аттестат аудитора и являющееся членом одной из саморегулируемых организаций аудиторов.

Статус аудитора лицо приобретает с момента внесения сведений в государственный реестр аудиторов и аудиторских организаций.

Аудитор может осуществлять свою деятельность как индивидуальный аудитор (получив статус индивидуального предпринимателя), либо как работник аудиторской организация.

Как для индивидуальных аудиторов, так и для аудиторских организаций установлено обязательное членство в саморегулируемой организации.

Саморегулируемая организация аудиторов — некоммерческая организация, созданная на условиях членства в целях обеспечения условий осуществления аудиторской деятельности.

Статьей 17 Закона об аудите установлены специальные требования к саморегулируемой организации аудиторов.

Законом об аудите устанавливаются обязательные требования членства в саморегулируемых организациях для аудиторских организаций и аудиторов. Так, аудиторская организация может быть создана в любой организа ционно-правовой форме, за исключением публичного акционерного общества, госу дарственного или муниципального унитарного предприятия, численность аудиторов, являющихся работниками коммерческой организации на основании трудовых дого воров, должна быть не менее трех и иные требования (ч. 2 ст. 18 Закона об аудите).

К аудитору предъявляются требования о наличии квалификационного аттестата аудитора; безупречной деловой (профессиональной) репутации; уплате взносов в саморегулируемую организацию аудиторов в размерах

121

Глава 8. Правовое регулирование отдельных видов деятельности

ипорядке, которые устанавливаются ею, и другие требования (ч. 3 ст. 18 Закона об аудите).

Аудиторские организации, индивидуальные аудиторы не вправе заниматься какой либо иной предпринимательской деятельностью, кроме проведения аудита и оказания услуг, предусмотренных ч. 7 ст. 1 Закона об аудите.

Аудит может имеет как инициативный характер, так и обязательный. Инициативный аудит проводится в любое время по решению аудируемого лица, обязательный проводится в установленные законом сроки

ислучаях. Обязательный аудит проводится в отношении акционерных обществ, организаций, ценные бумаги которых допущены к организованным торгам; государственных компаний, государственных корпораций и в других случаях (ст. 5 Закона об аудите). Обязательный аудит проводится ежегодно.

Аудиторская проверка проводится на основании договора об оказании аудиторских услуг, заключенного аудируемым лицом с аудиторской организацией или индивидуальным аудитором.

По итогам проведения аудиторской проверки аудитор составляет аудиторское заключение.

Аудиторское заключение — официальный документ, предназначенный для пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемых лиц, содержащий выраженное в установленной форме мнение аудиторской организации, индивидуального аудитора о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица.

8.5. Правовое регулирование оценочной деятельности

Оценочная деятельность в предпринимательской деятельности имеет важное значение, например, при установлении стоимости имущества, для определения размера ущерба, при оценке не денежного вклада в уставный капитал хозяйственного общества.

Правовое регулирование оценочной деятельности осуществляется Федеральным законом от 29.07.1998 № 135 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее — Закон об оценочной деятельности) и другими нормативными правовыми актами.

122

8.5. Правовое регулирование оценочной деятельности

Оценочная деятельность — профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой или иной стоимости (ст. 3 Закона об оценочной деятельности).

Рыночная стоимость — наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Закона об оценочной деятельности).

Оценочную деятельность имеют право осуществлять специальные субъекты — оценщики.

Оценщики — физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность (ст. 4 Закона об оценочной деятельности).

Оценщик может осуществлять оценочную деятельность самостоятельно, занимаясь частной практикой, а также на основании трудового договора между оценщиком и юридическим лицом. При этом такое юридическое лицо должно иметь в штате не менее двух оценщиков, право осуществления оценочной деятельности которых не приостановлено; страховать свою ответственность за нарушение договора на проведение оценки и соответствовать другим требованиям (ст. 15.1 Закона об оценочной деятельности)

Для оценщиков установлено обязательное требование о членстве в саморегулируемой организации оценщиков. Оценщик одновременно может быть членом только одной саморегулируемой организации оценщиков, отвечающей требованиям, установленным Законом об аудите.

Обязательными условиями членства в саморегулируемой организации оценщиков являются: наличие высшего образования и (или) професси ональной переподготовки в области оценочной деятельности; отсутствие неснятой

123

Глава 8. Правовое регулирование отдельных видов деятельности

или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, а также за пре ступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления (ст. 24 Закона об аудите).

Кроме того, в соответствии со ст. 24.6 Закона об оценочной деятельности в целях обеспечения имущественной ответственности оценщика установлено правило о необходимости заключения оценщиком договора обязательного страхования ответственности оценщика при осуществлении оценочной деятельности, размер страховой суммы в котором не может быть менее чем триста тысяч рублей.

Оценка может осуществляться в отношении вещей, совокупности вещей, имущественных прав, работ, услуг, информации и т. д. Основанием для проведения оценки является договор на проведение оценки. Законом об оценочной деятельности устанавливаются специальные требования к такому договору, в частности, необходимость соблюдения простой письменной формы.

Всодержании договора должны быть установлены требования о необходимости закрепления в договоре: цели оценки; описания объекта или объектов оценки, позволяющего осуществить их идентификацию; вида определяемой стоимости объекта оценки; размера денежного вознаграж­ дения за проведение оценки; даты определения стоимости объекта оценки и т. д. (ст. 10 Закона об оценочной деятельности).

Кроме того, при заключении договора должна иметь место независимость оценщика от заказчика, а также отсутствие иной заинтересованности относительно результатов оценки.

Вряде установленных законом случаев закрепляется требование об обя­ зательном проведении оценки.

Проведение оценки объектов оценки является обязательным в случае вовлече ния в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям, например, в целях приватизации, национализации, при изъятии имущества для го сударственных нужд и т. д. (ст. 8 Закона об оценочной деятельности).

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки. Величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки. По общему правилу, рыночная стоимость, определенная в отчете, является рекомендуемой для целей совершения

124

Заключение

В науке неоднократно подчеркивалось, что предпринимательское право как комплексное или самостоятельное образование появилось (или формируется) на стыке гражданского и административного, или частного и публичного права1. С этим трудно поспорить, но утверждение представляется не до конца законченным. В биологических, физических системах появление новой системы на стыке существующих — это не совсем верное описание. Появление новой системы происходит в рамках существующей под влиянием смежной, сначала появляется подсистема, а затем она обособляется. Таким образом, предпринимательское право, наряду, скажем, с земельным появляется в рамках гражданского права (ранее коммерциализировавшегося, поглощая торговое). В принципе, в гражданском праве формирование новых подотраслей, а затем и отраслей всегда происходит с увеличением использования публичноправовых средств в регулировании определенной сферы. Таким образом из гражданского права выделились семейное право, трудовое право, а в настоящее время выделяется право интеллектуальной собственности. Из трудового права в настоящее время выделяется спортивное, а из предпринимательского выделяется корпоративное право.

Общеизвестно, что крупным структурным элементам системы права (отраслям российского права) соответствуют одноименные юридические

1 Белых В. С. Предпринимательское право в системе права России // Правоведение. 2001. № 1. С. 115–136.

126

Заключение

науки и учебные дисциплины. Вместе с тем, между образованием в системе права, наукой и учебной дисциплиной существует очень важная взаимосвязь, которая весьма емко описывается терминами социологии права Никласа Лумана: право представляет собой социальную систему, а юридическая наука — это, прежде всего, самоописание этой социальной системы1. Объективность существования предпринимательского права как подсистемы внутри права обусловливает и необходимость его самоописания, которое отражает его сущностные свойства и выражается в специфических категориях науки предпринимательского права. Последние вкупе с научно обоснованными обобщениями, выводами и прогнозами о предпринимательском праве отражаются в учебных курсах.

Наука предпринимательского права не ограничивается описанием правового регулирования предпринимательской деятельности и обоснованием самостоятельности предпринимательского права в правовой системе, а дает инструментарий для оценки действующих норм права с точки зрения объективных принципов предпринимательского права, позволяет освоившему ее юристу в короткие сроки изучить и теоретически проанализировать новое нормативное регулирование в той или иной области экономики, либо юридически квалифицировать ранее неизвестные экономические явления.

Так, российский юрист, столкнувшись с ранее неизвестным ему законом о каком либо виде деятельности, может проанализировать его предписания не только как императивные или диспозитивные, но и распределить нормы функционально, определив субъектов соответствующей деятельности, требования к таким субъектам и заключаемые в результате осуществления этой деятельности договоры. Такая единая схема используется для регулирования столь разных видов деятельности, как, например, промышленность, торговля, деятельность маркет-мейкера на рынке.

Познакомившись с «новыми» экономическими явлениями, знающий теорию права, в том числе, предпринимательского, юрист должен понимать, что, прежде всего, необходимо попробовать квалифицировать это явление либо его элементы через признаки уже известных правовых институтов. Таким образом, франчайзинг оказывается коммерческой концессией, деятельность по продаже купонов на скидки — агентированием, договор о развитии застроенной территории — управленческо-пред- принимательским обязательством. Выведенные трудами ученых путем

1 Luhmann N. Law as a Social System. Oxford, 2008. P. 424.

127

Вопросы к зачету/экзамену

Глава 1

1.Дайте определение предпринимательскому праву.

2.Назовите предмет предпринимательского права.

3.Назовите подходы к определению места предпринимательского права в системе права.

4.Дайте определение понятию предпринимательской деятельности.

5.Назовите основные принципы предпринимательского права.

6.Охарактеризуйте систему предпринимательского права.

Глава 2

1.Дайте определение субъекта предпринимательского права, укажите его характерные черты.

2.Укажите виды субъектов предпринимательского права.

3.Дайте определение понятию корпорация.

4.Укажите критерии выделения субъектов малого и среднего предпринимательства.

5.Функции корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства.

6.Правовое положение структурных подразделений юридического лица.

7.Предпринимательские объединения, их правовое положение.

129

Предпринимательское право

Глава 3

1.Дайте определение понятию имущества.

2.Укажите особенности денег как объекта гражданских прав.

3.Правовой режим безналичных денежных средств, иностранной валюты.

4.Способы приватизации и их существо.

Глава 4

1.Каково соотношение понятий несостоятельность и банкротство.

2.Назовите признаки банкротства юридического лица и индивидуального предпринимателя.

3.Требования к арбитражному управляющему.

4.Полномочия органов юридического лица в каждой процедуре банкротства.

5.Особенности совершения сделок юридическим лицом в каждой процедуре банкротства.

Глава 5

1.Дайте определение понятию государственное регулирование предпринимательской деятельности.

2.В каких значениях используется термин «государственной регулирование» в нормативных правовых актах?

3.Каким образом соотносятся понятия государственный контроль и надзор?

4.Каким образом соотносится техническое регулирование и стандартизация?

5.Понятие и виды ценового регулирования.

Глава 6

1.Дайте определение понятию обязательства, связанного с осуществлением предпринимательской деятельности.

2.Каково соотношение договора, обязательства и сделки?

3.Дайте понятие существенных условий договора.

4.Укажите случаи заключения договора в обязательном порядке.

5.Дайте определение торгов, а также конкурса и аукциона как формы торгов.

130