2.2. ТРЕБОВАНИЯ К КАЧЕСТВУ УСЛУГ ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ И ГАЗОСНАБЖЕНИЯ
В соответствии с п. 3 ст. 541 ГК РФ гражданин, использующий энергию для бытового потребления, вправе использовать её в необходимом ему количестве.
НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ В СФЕРЕ ЭЛЕКТРО- И ГАЗОСНАБЖЕНИЯ
Сферу электро- и газоснабжения регулируют:
Федеральный закон от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ» Об электроэнергетике»;
Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии и «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утверждёнными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442;
Федеральный закон от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ»;
Постановление Правительства РФ от 05.02.1998 г. № 162 «Об утверждении Правил поставки газа в РФ»;
26
Постановление Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунальнобытовых нужд граждан»;
Приложение № 1 к Правилам оказания коммунальных услуг, согласно п. 9 которых гражданину и в отношении услуг электроснабжения, и в отношении услуг газоснабжения в течение всего времени должно обеспечиваться бесперебойное круглосуточное снабжение.
Установлена также и допустимая продолжительность перерыва электроснабжения:
2 часа – при наличии двух независимых взаимно резервирующих источников питания;
24 часа – при наличии одного источника питания. Допустимая продолжительность перерыва газоснабжения –
не более 4 часов (суммарно) в течение месяца.
Кроме того, должно быть обеспечено постоянное соответствие напряжения и частоты электрического тока требованиям законодательства РФ о техническом регулировании (ГОСТ 13109–97
«Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системахэлектроснабженияобщегоназначения» иГОСТ29322–92).
В соответствии с данными документами «перерыв электроснабжения не допускается в случае, если он может повлечь отключение сетей и оборудования, входящего в состав общего имущества в МКД, в том числе насосного оборудования, автоматических устройств технологической защиты и иного оборудования, обеспечивающего безаварийную работу внутридомовых инженерных систем и безопасные условия проживания граждан».
Например, если в Вашем доме стоит работающий от сети подкачивающий насос на питьевую воду, или какая-нибудь специальная охранная сигнализация, которая при отключении электроэнергии запирает входные двери, электроэнергию отключать нельзя.
Качество газоснабжения, в свою очередь, должно соответство-
вать требованиям ГОСТ 5542–87 «Газы горючие природные для промышленного и коммунально-бытового назначения», утвер-
ждённого и введённого в действие ещё Постановлением Государст-
27
венного комитета СССР по стандартам от 16.04.1987 года № 36,
при этом газ должен подаваться под определённым давлением. Требования о соответствии поставляемого газа качественным
характеристикам содержатся и во многих других нормативных актах, регулирующих газоснабжение (см., например, п. 5.3.2 Правил безопас-
ности систем газораспределения и газопотребления, утверждённых ПостановлениемГосгортехнадзораРФот18.03.2003 г. №9)
ОТКЛЮЧЕНИЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ
«Правила предоставления коммунальных услуг» преду-
сматривают, что отключить электроэнергию возможно только при предварительном уведомлении потребителя об этом в случае:
–неполной оплаты потребителем коммунальной услуги – через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления);
–проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в МКД, через 10 рабочих дней после письменного предупреждения потребителя.
Таким образом, никаких предупреждений «по факту отключения», как утверждают многие, действующее законодательство РФ не предусматривает.
ПРИВЛЕЧЕНИЕ ПОСТАВЩИКОВ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Управляющие организации, Товарищества собственников жилья и Ресурсоснабжающие организации оказывают услуги населению. И поэтому их деятельность контролируется Роспотребнадзором. Поэтому, в случае нарушения качества услуг электроснабжения и газоснабжения, Вы можете обратиться в этот орган с заявлением, которое должно быть рассмотрено, при этом Вам обязаны дать письменный ответ о принятом решении. Ответственность в данном случае может быть предусмотрена ст. 7.22 КоаП «Нару-
шение правил содержания и ремонта жилых домов», 7.23 КоаП «Нарушение нормативов обеспечения коммунальными услугами»,
штраф до 10 000 рублей.
28
СУДЕБНЫЕ СПОРЫ
Дело в том, что электрическая энергия и газ как особые коммунальные ресурсы при их полном отсутствии не могут быть заменены на другой аналогичный ресурс – их нельзя принести или привезти, например, как можно принести воду. В результате этого гражданину могут быть причинены большие убытки и моральный вред.
Решения споров возможно, как в несудебном, так и в судебном порядке. Несудебное разбирательство предусмотрено в региональных или федеральных органах государственного энергетического надзора. А в 30-дневный срок после получения извещения о непринятии предложенных условий, потребитель может обратиться
варбитражный суд.
2.3.ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ ПОТРЕБИТЕЛЯМ С РАЗЛИЧНЫМ ПРАВОВЫМ СТАТУСОМ. СОЦИАЛЬНЫЕ НОРМЫ ОПЛАТЫ
ЗА ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЮ
Правительством РФ было принято Постановление от
22.07.2013 г. № 614 «О порядке установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)».
29
Данное постановление вызвало широкий общественный резонанс, а многие специалисты отмечали, что в результате граждане будут потреблять меньше, а платить больше, так как сверх социальной нормы оплата за электроэнергию намного выше.
Социальная норма потребления электрической энергии – это величина потребления электроэнергии из расчёта на одного человека, зарегистрированного в жилом помещении, измеряется в киловатт-часах (кВт ч).
Цели введения социальной нормы:
1)стимулирование к энергосбережению;
2)сокращение субсидирования населения;
3)экономически обоснованные тарифы на электроэнергию
Для расчёта платы за электроэнергию будут применяться два тарифа: в пределах социальной нормы и сверх социальной нормы. Размер платы за электроэнергию сверх социальной нормы, выше, чем за электроэнергию, потребляемую в пределах социальный нормы. Величина социальной нормы потребления электроэнергии устанавливается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Социальная норма потребления электроэнергии применяется для населения и приравненных к нему, если электрическая энергия такими категориями потребителей используется для коммунальнобытовых нужд и не потребляется для коммерческой деятельности. Перечень потребителей, приравненных к населению, утверждён «Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», утверждёнными Постановлением
Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике».
В первый год применения социальной нормы в соответствующем субъекте Российской Федерации весь объём потреблённой электрической энергии оплачивается по цене, установленной для населения и приравненных к нему категорий потребителей в пределах социальной нормы. Со второго года устанавливается новая
30
величина социальной нормы – она увеличивается в полтора раза (применяется повышающий коэффициент 1,5) для получателей пенсии по старости или инвалидности, если они одиноко проживают в жилом помещении.
Оплата за электроэнергию предлагается взимать сверх социальной нормы ко всему объёму потребленной электроэнергии,
вслучае, если:
–в жилом помещении никто постоянно или временно не зарегистрирован;
–не используется прибор учёта электроэнергии;
– установлен факт несанкционированного вмешательства
вработу прибора учёта.
Вслучае выхода из строя или утраты квартирного или комнатного прибора учёта электрической энергии, к объёму потребления, определённому в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг, социальная норма приме-
няется в течение двух месяцев.
При установке социальной нормы учитывается статистика потребления электроэнергии, климатические характеристики региона,
особенности жилого фонда, средний расход электроэнергии на индивидуальное потребление и на общедомовые нужды. Для потребителей электроэнергии, проживающих в сельской местности, при установлении социальной нормы предусмотрено дополнительно 100 кВт-ч в месяц на 1 домохозяйство. В домах, в установленном порядке оборудованных электроплитами, на каждого зарегистрированного члена семьи к социальной норме будет добавлено 90 кВт-ч. Для садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан социальная норма принимается равной соцнорме для первой группы домохозяйств на одного члена данного объединения, т.е. 190 кВт-ч в городской черте и 290 кВт-ч для сельской местности.
Сэкономленные киловатты нельзя накапливать и использовать в следующих расчётных периодах. Если состав домохозяйства изменился, то перерасчёт производится по заявлению потребителя с момента изменения состава семьи или с момента начала применения новой социальной нормы, но не более чем за 3 месяца.
31
2.4.МЕСТО ПОКАЗАТЕЛЕЙ РАЗВИТИЯ ЖКХ
ВСИСТЕМЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ
Категория качества жизни впервые была упомянута зарубежными учёными в 60-е годы XX века. В 90-е годы о ней заговорили и в России, в связи с проблемой защиты прав потребителей. Категория «качества жизни» включает в себя следующие элементы:
–удовлетворение материальных и духовных потребностей;
–экологическое состояние окружающей среды;
–возможность пользования экономическими, политическими
исоциальными правами и свободами.
Условия жизни населения составляют одну из ведущих потребностей. Поэтому необходимо постоянно улучшать и совершенствовать качество предоставления коммунальных услуг, чтобы человек жил и получал радость от условий своего проживания.
Таким образом, развитие жилищно-коммунального хозяйства является важнейшим индикатором качества жизни населения, что особенно чётко проявляется в период реформирования жилищнокоммунальной сферы.
32