1.2. СУБЪЕКТЫ И ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ В СФЕРЕ ЖКХ

СУБЪЕКТЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ ЖКХ: центральная власть, муниципалитеты, частный бизнес и население.

Центральная власть – заинтересована в снижении расходов государственной казны на реформирование жилищно-коммуналь- ного хозяйства.

Муниципалитеты – заинтересованы в качестве услуг. А если у городской администрации есть контрольный пакет акций самых доходных предприятий ЖКХ, то это дополнительный источник для горбюджета.

9

Частный бизнес – заинтересован в рентабельных отраслях ЖКХ, как в объекте для инвестиций. Правда, есть два препятствия: осторожность, с которой банки кредитуют подобные предприятия, и местная власть, не желающая отдать даже убыточное хозяйство.

Население – заинтересовано в качестве услуг ЖКХ, понятной системе начисления тарифов и определённости.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ В СФЕРЕ ЖКХ

Жилищно-коммунальное хозяйство в широком смысле под-

разумевает:

–энергоснабжение – обеспечение поставки электричества;

газоснабжение – обеспечение поставки газа; теплоснабжение –

обеспечение поставки горячей воды и тепла, обеспечение работы котельных и ТЭЦ; энергосбережение;

–водоснабжение и водоотведение – прокладка и ремонт водопроводных труб, водозабор очистка и доставка воды в многоквартирные дома и на промышленные объекты, в том числе для последующего подогрева для нужд горячего водоснабжения и отопления; канализация – отведение сточных вод;

10

–вентиляция и централизованное кондиционирование воздуха;

–лифтовое хозяйство;

–слаботочные сети (системы коммуникации и контроля): радиотрансляционная сеть, телевизионная антенна и кабель, теле-

фонная сеть, компьютерная сеть, домофон, видеонаблюдение в местах общего пользования, технические средства вневедомственной охраны;

–вывоз мусора: мусоропровод, утилизация и переработка отходов;

–молниезащита здания;

–системы пожарной безопасности (пожарная лестница,

сигнализация; средства пожаротушения);

–капитальный ремонт зданий;

–текущий ремонт внутренних общедомовых инженерных коммуникаций и систем (здания);

–текущая уборка и санитарно-эпидемиологическая обработка мест общего пользования (в том числе дератизация и дезинсекция);

–содержание придомовых территорий (благоустройство).

Многоквартирный дом – совокупность двух и более квартир,

имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Многоквартирный дом состоит из:

–жилых помещений (квартир или комнат, если это общежитие), помещения могут принадлежать на праве собственности как физическим, так и юридическим лицам – частным или государственным организациям;

–нежилых помещений (как правило, помещения, расположенные на первых этажах зданий и принадлежащие различным юридическим лицам или гражданам);

–иные помещения, не являющиеся частями квартир и обслуживающие более одного помещения, в том числе лестничные пло-

щадки, лифты, чердаки и подвалы, в которых имеется инженерное оборудование, обслуживающее более одного помещения, ограждающие и несущие конструкции;

11

– земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иное общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме;

– инженерные системы и коммуникации.

Собственник – лицо, имеющее право собственности на жилое и (или) нежилое помещение в многоквартирном доме и на долю в общем имуществе в многоквартирном доме.

Общее имущество – имущество, являющееся принадлежностью к жилым и нежилым помещениям, находящееся в общей долевой собственности собственников жилых и нежилых помещений, предназначенное для обслуживания, использования и доступа к помещениям, тесно связанное с ними назначением и следующие их судьбе.

1.3. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ И РЕГИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ В СФЕРЕ ЖКХ

КОДЕКСЫ И ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Жилищный кодекс Российской Федерации. Принят Госу-

дарственной Думой 22 декабря 2004 г. Одобрен Советом Федерации 24 декабря 2004 г.

12

Федеральный закон № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о по-

вышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федера-

ции». Принят Государственной Думой 11 ноября 2009 г. Одобрен Советом Федерации 18 ноября 2009 г.

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Принят Государственной Думой 4 июля 2014 г. Одобрен Советом Федерации 9 июля 2014 г. Ст. 1. Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях… (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, ...).

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммуналь-

ного хозяйства». Принят Государственной Думой 4 июля 2014 г. Одобрен Советом Федерации 9 июля 2014 г. Ст. 1. Сфера действия настоящего Федерального закона 1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при ...

Федеральный закон от 28.06.2014 № 200-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Принят Государственной Думой 17 июня 2014 г.

Проект федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части законодательного регулирования отношений по некоммерческому най-

му жилых помещений». Текст законопроекта о внесении изменений в Жилищный кодекс РФ в части законодательного регулирования отношений по некоммерческому найму жилых помещений (Внесён на рассмотрение в Госдуму 25.12.12 депутатами Г. П. Хованской и Е. Л. Николаевой).

13

ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА И ПРИКАЗЫ МИНСТРОЯ РОССИИ

Приказ Минстроя России от 07.02.2014 № 41/пр «Об утверждении методических рекомендаций по установлению субъектом Российской Федерации минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах».

Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам»

(ред. от 27.08.2012) вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам».

Профессиональный стандарт «Специалист по управлению жилищным фондом». Утверждён постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. № 23.

Профессиональный стандарт «Специалист по эксплуатации и обслуживанию многоквартирного дома». Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по эксплуатации и обслуживанию многоквартирного дома».

Перечень поручений Председателя Правительства РФ Д. А. Медведева по итогам проведения Всероссийского форума

«ЖКХ – новое качество». Всероссийский форум «ЖКХ – новое качество» состоялся в Челябинске 6 июня 2014 г.

Постановление Правительства РФ № 614 «О порядке установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам установления и ...».

14

Регламент раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартир-

ными домами. 9 июля вступил в силу Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации (Минрегион России) от 2 апреля 2013 г. № 124 «Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в ...».

Постановление Правительства РФ № 416 от 15 мая 2013 г. «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами». Вступило в силу 15 мая 2013 г.

Приказ Министерства Энергетики Российской Федерации № 103 от 12 марта 2013 г. «Об утверждении правил оценки готовности к отопительному периоду». Вступил в силу 26 мая

2013 г.

Законный минимум услуг для УК. Вышло Постановление Правительства РФ, утверждающее, в том числе, минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Проект Постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

Законопроект о СРО: Общественная экспертиза. В Госу-

дарственную Думу поступило заключение Общественной палаты РФ на законопроект 623780-5 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» (о саморегулировании в сфере управления многоквартирными домами).

15

Методические рекомендации ФСТ об особенностях форми-

рованияплатыгражданзакоммунальные услугив2013 г.

О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 (в ред. от 04.05.2012 № 442, от 27.08.2012 № 857).

Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. Постановление Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 (в ред. от 06.05.2011 № 354).

Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управле-

ния многоквартирными домами. Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. № 731 (в ред. от 10.06.2011 № 459, от06.02.2012 №94, от21.08.2012 №845).

Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг. Постановление Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 306 (в ред. от 06.05.2011

№ 354, от 28.03.2012 № 258).

Методические указания о порядке формирования и деятельности лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами».

16

Приказ Минстроя России от 31 июля 2014 г. № 411/пр «Об утверждении примерных условий договора управления многоквартирным домом и методических рекомендаций по порядку организации и проведению общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах».

Постановление Правительства РФ от 4 марта 2015 г. № 191 «О внесении изменений в Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом». Изме-

нения позволяют исключить злоупотребления участников конкурса необоснованным завышением стоимости предлагаемых дополнительных работ и услуг. Для этих целей орган местного самоуправления наделяется полномочиями по определению в составе конкурсной документации перечня ...

Проект совместного приказа Минсвязи России и Минстроя России «Об утверждении порядка создания, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жи- лищно-коммунального хозяйства». Приказ. ГИС ЖКХ.01.8.2014.

Постановление Правительства РФ «О лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами».

Положение о главном государственном жилищном инспекторе Российской Федерации.

17