Правовое регулирование оснований и порядка бесплатного предоставления гражданам в собственность земельных участков, находящихся в государственной или

— для ведения личного подсобного хозяйст-

территории одного садоводческого некоммерчес-

ва — 0,30 га;

кого объединения граждан (садоводческого това-

— для дачного строительства и ведения дач-

рищества),

имеющего

правоустанавливающие

ного хозяйства — 0,20 га;

документы на земельные участки.

— для огородничества — 0,25 га;

Анализ нормативных правовых актов позво-

— для садоводства — 0,25 га.

ляет сделать ряд выводов:

Минимальные нормативы не установлены.

1. Как в региональных, так и в муниципаль-

В некоторых муниципальных образованиях

ных нормативных правовых актах необходимо

устанавливается норматив бесплатного предо-

указывать как максимальные, так и минималь-

ставления земельного участка в собственность

ные нормативы бесплатного предоставления зе-

граждан дифференцированно в зависимости от

мельных участков. При этом в случае, когда та-

особенностей территории, на которой он разме-

кие нормативы различаются в зависимости от

щается. Так, в Красногородском районе52 уста-

платной или бесплатной основы, нормативы сле-

навливаются раздельные нормативы для поселка

дует регулировать раздельно.

Красногородск и сельской местности. Макси-

2. Нормативы размеров предоставляемых зе-

мальные размеры земельных участков из земель,

мельных участков также можно дифференциро-

находящихся в собственности муниципального

вать в зависимости от целей их предоставления

образования «Красногородский район», для пре-

(жилищное строительство, ведение подсобного

доставления гражданам в собственность бесплат-

хозяйства, огородничество и т.д.), территории,

но для ведения личного подсобного хозяйства и

на которой осуществляется предоставление зе-

индивидуального жилищного строительства:

мельного участка (в населенных пунктах или в

— в сельской местности — 0,01 га;

сельской местности).

— в черте поселка Красногородск — 0,005 га.

3. Отдельно следует указать нормативы, ус-

В некоторых муниципальных образованиях

тановленные непосредственно федеральным за-

определены нормативы бесплатного предостав-

конодательством (для Героев Советского Союза,

ления земельных участков для отдельных видов

Героев Российской Федерации и т. д.), если они

хозяйственного использования. Так, например, в

оставлены без изменений. Если же минималь-

г. Красноярске53 установлены специальные нор-

ный размер, установленный применительно к

мативы бесплатного предоставления земельных

таким категориям граждан, увеличивается субъ-

участков для целей садоводства. Установлено,

ектом Российской Федерации или муниципаль-

что гражданин Российской Федерации, являю-

ным образованием, их выделение нецелесооб-

щийся членом садоводческого некоммерческого

разно.

объединения граждан, имеет право на однократ-

4. Целесообразно предусмотреть возмож-

ное бесплатное получение в собственность на

ность получения дополнительных участков граж-

территории города Красноярска дополнительно

данами, уже получившими земельный участок в

к случаям, предусмотренным законодательством

собственность бесплатно ниже

максимального

Российской Федерации и Красноярского края:

норматива. При этом следует указывать, что сум-

садового земельного участка, закрепленного за

марная площадь выделяемых участков не должна

ним уставом или иными документами такого

превышать максимального норматива предостав-

объединения (садоводческого товарищества) и

ления земельных участков в собственность бес-

расположенного на территории садоводческого

платно.

некоммерческого объединения граждан (садо-

водческого товарищества), имеющего правоуста-

1.3. Правовое регулирование порядка

навливающие документы на земельные участки,

бесплатного предоставления земельных

или двух и более садовых земельных участков (в

участков гражданам в собственность

части их суммарной площади, не превышающей

в федеральном законодательстве

1500 кв. м), закрепленных за ним уставом или

Компетенция органов

государственной

иными документами такого объединения (садо-

власти и органов местного самоуправления по без-

водческого товарищества) и расположенных на

возмездному

предоставлению в

собственность

граждан земельных участков. Порядок предо-

52 См. абз. 3, 4 постановления администрации Красно-

ставления земельных участков в собственность

городского района «О максимальных размерах земельных

граждан связан, прежде

всего,

с определением

участков, предоставляемых гражданам в собственность

компетенции органов государственной власти и

бесплатно для введения личного подсобного хозяйства и

органов местного самоуправления. Земельный

индивидуального жилищного строительства на террито-

кодекс Российской Федерации посвящает этому

рии Красногородского района».

53 См. п. 1 решения Красноярского городского совета

вопросу отдельную статью 29, в названии кото-

«О бесплатном предоставлении садовых земельных участ-

рой определяется, что речь идет о компетенции

ков в собственность граждан».

исполнительных органов государственной власти

и органов местного самоуправления в части пре-

— распоряжение земельными участками, го-

доставления земельных участков. Суть положе-

сударственная собственность на которые не раз-

ний данной статьи сводится к тому, что предо-

граничена, в поселениях, являющихся админист-

ставление участков понимается как распоряже-

ративными центрами (столицами) субъектов Рос-

ние собственностью. Соответственно компетен-

сийской Федерации, осуществляется органами

ция органов власти по предоставлению земель-

местного самоуправления указанных поселений,

ного участка определяется наличием полномо-

если законами соответствующих субъектов Рос-

чий собственника. В комментариях к Земельно-

сийской Федерации не установлено, что распоря-

му кодексу Российской Федерации54 данное по-

жение такими земельными участками осуществ-

ложение толкуется, как правило, следующим об-

ляется исполнительными органами государствен-

разом:

ной власти субъектов Российской Федерации, а

1) предоставление земельных участков, нахо-

также если иное не предусмотрено законодатель-

дящихся в федеральной собственности, осуще-

ством Российской Федерации об автомобильных

ствляется федеральным исполнительным орга-

дорогах и о дорожной деятельности;

ном государственной власти, осуществляющим

— распоряжение земельными участками, го-

управление и распоряжение федеральным иму-

сударственная собственность на которые не раз-

ществом;

граничена, в субъектах Российской Федерации —

2) предоставление земельных участков, нахо-

городах федерального значения Москве и Санкт-

дящихся в собственности субъекта Российской

Петербурге осуществляется органами исполни-

Федерации, осуществляется исполнительным ор-

тельной власти указанных субъектов Российской

ганом государственной власти субъекта Россий-

Федерации, если их законами не установлено,

ской Федерации, осуществляющим управление и

что данные полномочия осуществляются органа-

распоряжение имуществом субъекта Российской

ми местного самоуправления внутригородских

Федерации;

муниципальных образований городов федераль-

3) предоставление земельных участков, нахо-

ного значения, а также если иное не предусмот-

дящихся в собственности муниципального обра-

рено законодательством Российской Федерации

зования, осуществляется органом местного само-

об автомобильных дорогах и о дорожной дея-

управления, осуществляющим управление и рас-

тельности.

поряжение имуществом муниципального образо-

В рамках законодательства об автомобиль-

вания.

ных дорогах и о дорожной деятельности в насто-

Это толкование в полной мере достоверно,

ящий момент установлено только два особенных

но не учитывает особого режима земель, государ-

правила (ч. 2 и 3 ст. 24 Федерального закона «Об

ственная собственность на которые не разграни-

автомобильных дорогах и о дорожной деятельно-

чена. Такие земельные участки находятся в госу-

сти в Российской Федерации и о внесении изме-

дарственной собственности, но полномочия соб-

нений в отдельные законодательные акты Рос-

ственности в отношении них не установлены.

сийской Федерации»):

Поэтому Федеральный закон «О введении в дей-

— предоставление земельных участков, госу-

ствие Земельного кодекса Российской Федера-

дарственная собственность на которые не разгра-

ции» дополнительно установил компетенцию по

ничена, для размещения автомобильных дорог

распоряжению подобными земельными участка-

федерального значения осуществляется феде-

ми. Абзацем вторым п. 10 ст. 3 предусмотрено

ральным органом исполнительной власти, осу-

общее правило, согласно которому распоряже-

ществляющим функции по оказанию государст-

ние земельными участками, государственная

венных услуг и управлению государственным

собственность на которые не разграничена, осу-

имуществом в сфере дорожного хозяйства;

ществляется органами местного самоуправления

— предоставление земельных участков, госу-

муниципальных районов, городских округов, ес-

дарственная собственность на которые не разгра-

ли иное не предусмотрено законодательством

ничена, для размещения автомобильных дорог

Российской Федерации об автомобильных доро-

регионального или межмуниципального значе-

гах и о дорожной деятельности. Одновременно

ния осуществляется уполномоченным органом

этот же пункт (абзацы третий и четвертый) уста-

исполнительной власти субъекта Российской

навливает два исключения из указанного общего

Федерации.

правила:

Таким образом, компетенцию органов влас-

ти в части безвозмездного предоставления в соб-

54 См., например: Комментарий к Земельному кодексу

ственность граждан земельных участков можно

Российской Федерации / под ред. С.А. Боголюбова. 5-е

определить следующим образом:

изд., перераб. и доп. М.: ТК Велби: Изд-во Проспект,

1) федеральные исполнительные органы го-

2005. С. 109; Сухова Е.А. Постатейный комментарий к

сударственной власти могут предоставлять зе-

Земельному кодексу Российской Федерации. М.: Гросс-

мельные участки из следующих земель:

Медиа : РОСБУХ, 2007. С. 127—129.

— находящихся в собственности Российской

ных участков в собственность граждан установ-

Федерации;

лены Федеральным законом «О садоводческих,

— государственная собственность на кото-

огороднических и дачных некоммерческих объ-

рые не разграничена, если эти земельные участ-

единениях граждан» (ст. 28) и Федеральным за-

ки необходимы для строительства автомобиль-

коном «О введении в действие Земельного ко-

ной дороги федерального значения;

декса Российской Федерации» (примечание к

2) исполнительные органы государственной

ст. 3).

власти субъектов Российской Федерации могут

Рассмотрим каждый из названных порядков

предоставлять земельные участки из следующих

подробно.

земель:

1. Порядок предоставления земельных участ-

— находящихся в собственности соответст-

ков, находящихся в государственной или муници-

вующего субъекта Российской Федерации;

пальной собственности, для строительства.

— государственная собственность на кото-

Земельный

кодекс Российской Федерации

рые не разграничена, если такие земли находят-

предусматривает возможность предоставления

ся в пределах города федерального значения;

земельных участков для строительства двумя

— государственная собственность на кото-

способами: 1) без предварительного согласова-

рые не разграничена, если такие земли находят-

ния мест размещения объектов, 2) с предвари-

ся в пределах административного центра (столи-

тельным согласованием мест размещения объек-

цы) иного субъекта Российской Федерации и

тов (п. 1 ст. 30). Оба эти способа ограничены ря-

право распоряжения ими предусмотрено зако-

дом условий. Предоставление земельных участ-

ном субъекта Российской Федерации;

ков для строительства в собственность без пред-

— государственная собственность на кото-

варительного

согласования мест размещения

рые не разграничена, если эти земельные участ-

объектов осуществляется на торгах (конкурсах,

ки необходимы для строительства автомобиль-

аукционах) (п. 2 ст. 30) за исключением случаев,

ной дороги регионального или межмуниципаль-

когда земельный участок предоставляется в гра-

ного значения;

ницах застроенной территории, в отношении

3) органы местного самоуправления могут

которой принято решение о развитии (п. 21

предоставлять земельные участки из следующих

ст. 30). Отдельно оговаривается, что предостав-

земель:

ление земельных участков для целей жилищного

— находящихся в собственности соответст-

строительства может осуществляться только в

вующего муниципального образования;

порядке проведения аукциона, за исключением

— государственная собственность на кото-

следующих случаев: 1) лицам, с которыми за-

рые не разграничена, если распоряжение этими

ключен государственный или муниципальный

земельными участками федеральными законами

контракт на строительство объекта недвижимос-

или законами субъектов Российской Федерации

ти, осуществляемое полностью за счет средств

не отнесено к ведению федеральных исполни-

федерального бюджета, средств бюджета субъек-

тельных органов государственной власти или ис-

та Российской Федерации или средств местного

полнительных органов государственной власти

бюджета, на основе заказа; 2) для строительства

субъектов Российской Федерации.

в границах застроенной территории, в отноше-

Процедура безвозмездного предоставления в

нии которой принято решение о развитии; 3) если

собственность граждан земельных участков. Зе-

аукцион признан несостоявшимся, поскольку в

мельный кодекс Российской Федерации не пре-

нем участвовало менее двух участников (п. 2

дусматривает отдельной процедуры бесплатного

ст. 301). Сама суть такого способа предоставле-

предоставления в собственность граждан земель-

ния свидетельствует о том, что земельные участ-

ных участков из земель, находящихся в государ-

ки предоставляются за плату. Способ формиро-

ственной или муниципальной собственности.

вания цены земельного участка определяется

Однако он регулирует основные условия и поря-

Правилами организации и проведения торгов по

док предоставления земельных участков в целом.

продаже находящихся в государственной или

В отношении граждан может применяться три

муниципальной собственности земельных участ-

основных вида порядка:

ков или права на заключение договоров аренды

1) предоставление земельных участков для

таких земельных участков, утвержденными по-

строительства (ст. 30, 301, 31, 32);

становлением Правительства Российской Феде-

2) предоставление земельных участков для

рации.

целей, не связанных со строительством (ст. 34);

Одновременно п. 4 ст. 30 Земельного кодек-

3) приобретение прав на земельные участки,

са Российской Федерации предусматривает, что

на которых расположены здания, строения, со-

предоставление земельных участков для строи-

оружения (ст. 36).

тельства с предварительным согласованием мест

Особые процедуры предоставления земель-

размещения объектов осуществляется в аренду,

а государственным и муниципальным учрежде-

пользования и застройки и установления в них

ниям, казенным предприятиям, центрам исто-

градостроительного регламента (ч. 2 ст. 30 Градо-

рического наследия президентов

Российской

строительного кодекса Российской Федерации).

Федерации, прекративших исполнение своих

В градостроительном регламенте в отношении

полномочий, а также органам государственной

земельных участков, расположенных в пределах

власти и органам местного самоуправления — в

соответствующей территориальной зоны, указы-

постоянное (бессрочное) пользование, религи-

ваются: 1) виды их разрешенного использования;

озным организациям для строительства зданий,

2) предельные (минимальные и (или) макси-

строений, сооружений религиозного и благотво-

мальные) размеры земельных участков; 3) огра-

рительного назначения — в безвозмездное сроч-

ничения использования земельных участков, ус-

ное пользование на срок строительства этих зда-

танавливаемые в соответствии с законодательст-

ний, строений, сооружений. Возможность пре-

вом Российской Федерации (ч. 6 ст. 30 Градост-

доставления земельных участков в собствен-

роительного кодекса Российской Федерации).

ность граждан, связанная с предварительным

Градостроительные регламенты обязательны для

согласованием мест размещения объектов, не

исполнения всеми собственниками земельных

предусмотрена.

участков (п. 3 ст. 85 Земельного кодекса Россий-

Таким образом, Земельный кодекс Россий-

ской Федерации).

ской Федерации не предусматривает возможнос-

Решая вопрос о предоставлении земельных

ти безвозмездного отчуждения земельных участ-

участков для целей, не связанных со строитель-

ков гражданам для строительства. Такая норма,

ством, органы государственной власти субъекта

безусловно, защищает интересы публичной вла-

Российской Федерации или органы местного са-

сти и ограничивает возможность проявления

моуправления обязаны выделить такой участок

коррупции при отчуждении государственных и

вне зоны застройки, что, как правило, означает

муниципальных земель. Однако для сельской ме-

вне земель населенного пункта. Таким образом,

стности это обстоятельство создает существен-

строительство на этом земельном участке (осо-

ные препятствия. Будучи заинтересованными в

бенно жилищное) будет нарушением градострои-

развитии деревень и сел, муниципалитеты, как

тельного регламента, поскольку использование

правило, стремятся создать максимально выгод-

земельного участка не соответствует установлен-

ные условия для постоянного поселения граждан

ному градостроительному регламенту территори-

в сельских населенных пунктах, в том числе и

альных зон, если виды их использования не вхо-

путем бесплатного предоставления

земельного

дят в перечень видов разрешенного использова-

участка для жилищного строительства. И факти-

ния (п. 4 ст. 85 Земельного кодекса Российской

ческий запрет земельного законодательства на

Федерации). Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского

такое отчуждение земель вынуждает прибегать к

кодекса Российской Федерации жилой дом, дру-

многошаговым комбинациям.

гое строение, сооружение или иное недвижимое

Вариантом обхода запрета на бесплатное от-

имущество, созданное на земельном участке, не

чуждение земель для целей строительства может

отведенном для этих целей, является самоволь-

быть получение земельного участка для целей, не

ной постройкой.

связанных со строительством, возведение на нем

Не отменяют данную норму и положения

самовольной постройки и в дальнейшем призна-

ст. 263 Гражданского кодекса Российской Феде-

ние такой постройки в судебном порядке. Одна-

рации, согласно которой собственник земельно-

ко этот путь связан с рядом трудностей.

го участка может возводить на нем здания и со-

В случаях предоставления земельных участ-

оружения, осуществлять их перестройку или

ков для целей, не связанных со строительством

снос, разрешать строительство на своем участке

(особенно жилищным строительством), органы

другим лицам. Одновременно с введением этого

государственной власти и органы местного само-

общего правила п. 1 указанной статьи вводит

управления обязаны руководствоваться не толь-

ограничение: эти права осуществляются при ус-

ко земельным, но и градостроительным законо-

ловии соблюдения градостроительных и строи-

дательством. Для застройки, в основном, пред-

тельных норм и правил, а также требований о

назначены земли населенных пунктов (п. 1 ст. 83

целевом назначении земельного участка.

Земельного кодекса Российской Федерации).

Одновременно следует учитывать правовые

Земли иных категорий могут использоваться

последствия самовольной постройки. Согласно

лишь для целевой застройки. Жилищное же

п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской

строительство должно осуществляться лишь в

Федерации лицо, осуществившее самовольную

пределах населенных пунктов.

постройку, не приобретает на нее право собст-

Зонирование территории муниципального

венности. Оно не вправе распоряжаться пост-

образования осуществляется органами местного

ройкой — продавать, дарить, сдавать в аренду,

самоуправления путем принятия правил земле-

совершать другие сделки. Самовольная постройка

градской области». Им установлены категории

мельного участка с указанием местоположения

граждан, имеющих право на бесплатное предо-

земельного участка, его площади, разрешенного

ставление земельного участка в собственность

использования в периодическом печатном изда-

для индивидуального жилищного строительства

нии, определяемом соответственно уполномо-

(ст.1), и предусмотрено, что этим гражданам зе-

ченным Правительством Российской Федерации

мельные участки предоставляются в границах

федеральным органом исполнительной власти,

населенных пунктов муниципальных образова-

высшим исполнительным органом государствен-

ний Ленинградской области на период строи-

ной власти субъекта Российской Федерации, гла-

тельства индивидуального жилого дома в аренду

вой муниципального образования, а также раз-

на три года. Суммарный срок аренды земельно-

местить сообщение о приеме указанных заявле-

го участка с учетом продления аренды не может

ний на официальном сайте соответственно упол-

превышать пяти лет. Граждане после заверше-

номоченного Правительством Российской Феде-

ния строительства и ввода в эксплуатацию жи-

рации федерального органа исполнительной вла-

лого дома и государственной регистрации права

сти, субъекта Российской Федерации, муници-

собственности на него в установленном действу-

пального образования (при наличии официаль-

ющим законодательством порядке имеют право

ного сайта муниципального образования) в сети

бесплатно приобрести земельный участок в соб-

Интернет. В случае, если по истечении месяца со

ственность (ст. 2). В Положении, принятом в

дня опубликования сообщения о приеме заявле-

развитие данного Закона55, закрепляется поря-

ний о предоставлении в аренду земельного уча-

док принятия решения о предоставлении граж-

стка заявления не поступили, исполнительный

данам земельного участка для индивидуального

орган государственной власти или орган местно-

жилищного строительства в аренду. Одновре-

го самоуправления принимает решение о предо-

менно указывается, что в договоре аренды зе-

ставлении такого земельного участка для жи-

мельного участка должно быть указано право

лищного строительства в аренду гражданину,

арендатора на последующее бесплатное приоб-

указанному в абзаце первом настоящего пункта.

ретение земельного участка в собственность по-

Договор аренды земельного участка подлежит за-

сле завершения строительства жилого дома и го-

ключению с указанными гражданином в двухне-

сударственной регистрации права собственности

дельный срок после государственного кадастро-

на индивидуальный жилой дом (п. 18). Таким

вого учета такого земельного участка. В случае

образом, уже на стадии заключения договора

поступления заявления о предоставлении в арен-

аренды гражданин может быть уверен, что зе-

ду такого земельного участка проводится аукци-

мельный участок будет ему предоставлен бес-

он по продаже права на заключение договора

платно.

аренды земельного участка. Именно этот поря-

При избрании такого подхода регулируется

док и воплощен в Положении о порядке бес-

не столько порядок бесплатного предоставления

платного предоставления в собственность граж-

земельного участка в собственность, сколько его

дан земельных участков для индивидуального

предоставления в аренду. Законодатель Ленин-

жилищного строительства на территории Ленин-

градской области воспользовался возможностью

градской области (п. 1—19).

предоставления земельных участков в аренду без

Процедура же непосредственно бесплатного

аукциона, предусмотренной Земельным кодек-

предоставления земельного участка в собствен-

сом Российской Федерации. Согласно п. 3 ст. 301

ность гражданина урегулирована в указанном

предоставление земельного участка в аренду для

Положении предельно просто (п. 20—21). Граж-

индивидуального жилищного строительства мо-

дане после завершения строительства, ввода в

жет осуществляться на основании заявления

эксплуатацию жилого дома и государственной

гражданина, заинтересованного в предоставле-

регистрации права собственности на него обра-

нии земельного участка. В двухнедельный срок

щаются в уполномоченный орган, предоставив-

со дня получения заявления гражданина о предо-

ший земельный участок в аренду, с заявлением о

ставлении в аренду земельного участка исполни-

получении земельного участка в собственность

тельный орган государственной власти или орган

бесплатно. Решение уполномоченного органа о

местного самоуправления может принять реше-

предоставлении гражданину земельного участка

ние о проведении аукциона по продаже права на

в собственность бесплатно направляется в семи-

заключение договора аренды такого земельного

дневный срок заявителю, а также подлежит офи-

участка либо опубликовать сообщение о приеме

циальному опубликованию и размещению на

заявлений о предоставлении в аренду такого зе-

официальном сайте уполномоченного органа,

предоставившего земельный участок.

55 Положение о порядке бесплатного предоставления в

Аналогичная схема безвозмездного предо-

собственность граждан земельных участков для индиви-

ставления земельных участков для индивидуаль-

дуального жилищного строительства на территории Ле-

ного жилищного строительства предусмотрена в

нинградской области.

сооружения, в том числе, прилагаются выданная

ра предоставления земельного участка имеет сле-

не позднее чем за один месяц до дня подачи за-

дующие этапы:

явления выписка из Единого государственного

1) граждане обращаются в орган кадастрово-

реестра прав на недвижимое имущество и сделок

го учета с заявлением о выдаче кадастрового па-

с ним о правах на здание, строение, сооружение,

спорта;

находящиеся на приобретаемом земельном уча-

2) гражданин или граждане совместно обра-

стке, или копии документов, удостоверяющих

щаются в исполнительный орган государствен-

(устанавливающих) права на такое здание, стро-

ной власти или орган местного самоуправления

ение, сооружение, если право на такое здание,

с заявлением о приобретении прав на земельный

строение, сооружение не зарегистрировано в

участок с приложением его кадастрового паспор-

Едином государственном реестре прав на недви-

та и иных необходимых документов;

жимое имущество и сделок с ним (п. 4). Таким

3) в месячный срок со дня поступления за-

образом, приобретение земельного участка свя-

явления соответствующий орган принимает ре-

зывается не только с надлежаще зарегистриро-

шение о предоставлении земельного участка на

ванным правом на объект недвижимости, но и с

праве собственности;

признаваемым, но надлежаще не оформленным.

4) в месячный срок с даты принятия реше-

Учитывая, что право собственности на зе-

ния о предоставлении земельного участка на

мельный участок возникает в связи с уже суще-

праве собственности исполнительный орган го-

ствующим правом на объект недвижимого иму-

сударственной власти или орган местного само-

щества, Земельный кодекс оговаривает возмож-

управления осуществляет подготовку проекта до-

ность возникновения общей собственности на

говора купли-продажи земельного участка и на-

земельный участок (п. 2 и 3 ст. 36). Так, в слу-

правляет его заявителю с предложением о заклю-

чае, если здание (помещения в нем), находящее-

чении соответствующего договора.

ся на неделимом земельном участке, принадле-

2. Если такие сведения не внесены, то про-

жит нескольким лицам на праве собственности,

цедура предоставления земельного участка имеет

эти лица имеют право на приобретение данного

следующие этапы:

земельного участка в общую долевую собствен-

1) гражданин или граждане совместно обра-

ность с учетом долей в праве собственности на

щаются в исполнительный орган государственной

здание. Также в существующей застройке зе-

власти или орган местного самоуправления с за-

мельные участки, на которых находятся сооруже-

явлением о приобретении прав на земельный уча-

ния, входящие в состав общего имущества мно-

сток с приложением необходимых документов;

гоквартирного дома, жилые здания и иные стро-

2) орган местного самоуправления на осно-

ения, предоставляются в качестве общего иму-

вании заявления гражданина либо обращения

щества в общую долевую собственность домо-

исполнительного органа государственной власти

владельцев в порядке и на условиях, которые ус-

в месячный срок со дня поступления указанных

тановлены жилищным законодательством. В

заявления или обращения утверждает и выдает

этой связи следует учитывать, что Федеральным

заявителю схему расположения земельного уча-

законом «О введении в действие Жилищного ко-

стка на кадастровом плане или кадастровой кар-

декса Российской Федерации» прямо предусмот-

те соответствующей территории;

рено предоставление гражданам в общую доле-

3) заявитель обеспечивает за свой счет вы-

вую собственность граждан земельных участков,

полнение в отношении земельного участка када-

на которых расположен многоквартирный дом и

стровых работ и обращается с заявлением об осу-

иные входящие в состав такого дома объекты не-

ществлении государственного кадастрового учета

движимого имущества, и которые сформированы

этого земельного участка в порядке, установлен-

до введения в действие Жилищного кодекса Рос-

ном Федеральным законом «О государственном

сийской Федерации и в отношении которых

кадастре недвижимости»;

проведен государственный кадастровый учет на

4) после осуществления кадастрового учета в

бесплатной основе (п. 2 ст. 16).

отношении образуемого земельного участка за-

В соответствии с положениями ст. 36 Зе-

явитель обращается в орган кадастрового учета с

мельного кодекса Российской Федерации можно

просьбой выдать ему кадастровый паспорт;

выделить два разных варианта процедуры предо-

5) заявитель предоставляет кадастровый пас-

ставления гражданам в собственность земельных

порт в исполнительный орган государственной

участков, на которых расположены здания, стро-

власти или орган местного самоуправления;

ения, сооружения. Зависит применение одного

6) исполнительный орган государственной

или другого варианта от того, внесены ли о соот-

власти или орган местного самоуправления в

ветствующем земельном участке сведения в госу-

двухнедельный срок со дня представления када-

дарственный кадастр недвижимости.

стрового паспорта земельного участка принима-

1. Если такие сведения внесены, то процеду-

ет решение о предоставлении земельного участка