Оценка конкурентоспособности национальной экономики в рамках глобальных и региональных экономических союзов. Монография

Глава 3. Исследование конкурентоспособности отраслей экономики РФ в условиях интеграции

3.1. Критерии оценки внешнеэкономической конкурентоспособности отраслей национального производства

Вступление России в ВТО является достаточно спорным вопросом в российских политических кругах, особенно в отношении внешнеэкономической конкурентоспособности отдельных отраслей национального производства. Некоторые исследователи утверждают, что “для большинства отраслей российской экономики вступление может оказаться разрушительным” [7].

Необходимо заметить, что вопрос определения внешнеэкономической конкурентоспособности (далее - ВЭК) отраслей национального производства, его конкретных критериев и параметров не проработано на уровне государственного управления надлежащим образом. В перспективе это может сделать невозможной разработку эффективных мероприятий отраслевой экономической политики, полноценной разработки и реализации сбалансированных стратегий национального производства и внешнеэкономических отношений России.

Наиболее репрезентативный показатель конкурентоcпособности разработан в 1986 г. Всемирным экономическим форумом (ВЭФ). В 2007 г. ВЭФ качественно изменил методологию определения глобальной конкурентоспособности. Страны оценивались на базе двух основных рейтингов.

Первый - Индекс глобальной конкурентоспособности (GCI), который заменил предварительный Индекс конкурентоспособности экономического роста. Им измеряется здоровье экономики и перспективы роста в среднесрочной перспективе. Это синтетический показатель: на одну треть он состоит из статистических показателей, на две трети - из экспертных оценок. Для расчета GCI применяют 90 показателей, сгруппированных в 8 агрегированных факторов: внутренний экономический потенциал; внешнеэкономические связи; государственное регулирование; кредитно-финансовая система; инфраструктура; система управления; научно-технический потенциал; трудовые ресурсы. Дополнительно оцениваются: сложность ведения бизнеса; эффективность рынка труда; уровень здравоохранения, качество образования. Высокое место в рейтинге GCI свидетельствует не только о развитии производственных сил, но и о гибкость экономической системы, ее соответствие изменениям на мировом рынка.

Второй - Индекс конкурентоспособности бизнеса (BCI) – определяет уровень производства и эффективность компаний и отраслей. ВСЕ составлен М. Портером. За 2007 г. Россия в рейтинге конкурентоспособности GCI переместилась с 58 на 67 место. В сообщении ВЭФ отмечается, что “невзирая на про-

111

гресс в экономике, российской власти нужно перейти к более жесткой политике в сфере государственных финансов, замедления инфляции и совершенствования инфраструктуры страны.

Россия страдает от неэффективных прав собственности, коррупции на всех уровнях власти”.

Еще один рейтинг составляется Центром по изучению конкурентоспособности Международного института развития менеджмента (ІМD) в Лондоне. Он базируется на обратном соотношении: две трети официальной статистики, треть - оценки экспертов; количество показателей для ранжирование значительно выше - 314, а количество стран меньше - всего 55 в 2007 г. Это делает рейтинг ІМD более объективным, но и консервативным.

“Мягкая” методология ВЭФ позволяет оценивать и анализировать больше стран, включая даже те, по которым статистики или нет, или она ненадежна. В 2005 г. Международный институт развития управления включил Россию в перечень ранжированных стран, и среди 55 стран она заняла 54-ю позицию [8], в 2013 году – 42-ю.

Составлением окончательных рейтингов конкурентоспособности каждой страны и области занимаются наиболее влиятельные рейтинговые агентства, например “Standart&poor's”. Они используют модели многоуровневых комплексных рейтингов, основной акцент делается на инвестиционную привлекательность отрасли или страны, поскольку его пользователем априори считается инвестор. К сожалению, подобные рейтинги мало приемлемы для использования другими исследователями.

Внешнеэкономическую конкурентоспособность отрасли национальной экономики определяют через возможности ряда ведущих представителей данной отрасли:

-достигать лидирующих рыночных позиций на рынках других государств по различными количественными и качественными показателями в зависимости от выбранной каждым представителем бизнес-стратегии;

-закреплять конкурентные преимущества на внешних рынках и эффективно участвовать в различных формах международного сотрудничества;

-формировать имиджевые, “профильные” характеристики страны в международном распределении труда и на геополитической карте мира. Конкурентоспособной на внешнем рынке отрасль может быть тогда, когда хотя бы сильные игроки (в отраслях с рыночной конкуренцией всегда будет эшелон “аутсайдеров”) могут достойно конкурировать на емких и значимых рынках других стран, достигать лидерских позиций для них - в т.ч. в странах с развитой аналогичной отраслью.

112

Развитие и сохранение ВЭК отечественных производителей возможно только на условиях расширения международного сотрудничества ее представителей во время работы на внешних рынках.

Для этого национальным производителям - конкурентам на внутреннем рынке - в основном приходится объединяться для укрепления позиций вне страны, лоббировать свои интересы, обмениваться опытом и технологиями или, наоборот, развивать отношения с игроками той же отрасли других стран. Все вышеприведенное укрепляет позиции отечественной отрасли на мировой экономической арене, поскольку, по М. Портеру, для развития международного сотрудничества необходимо повышать эффективность и производительность деятельности. Это укрепляет национальную отрасль и стимулирует государство для создания благоприятных условий для развития отраслей с высоким уровнем ВЭК.

С этого начинается укрепление национальной отрасли на внешнем рынке: складывается ситуация, при которой производство определенного вида продукции размещается в ограниченном географическом сегменте с самыми благоприятными условиями. Это следующий этап международного распределения труда и специализации. Такие зоны Портер называет кластерами. Конкурентоспособность в кластерах повышается за счет корпоративных форм специализации и сетевого взаимодействия с институтами, которые поддерживают инновационную сферу.

По результатам последних двух лет первые места в GCI занимают страны: - с хорошо развитой инфраструктурой для научных исследований и тесным сотрудничеством с ведущими научными центрами и бизнесом (Швейцария, страны Скандинавии), компании которых тратят большие средства на научноисследовательские и конструкторские разработки, что влечет за собой повышение уровня технологических инноваций в большинстве сфер, в том числе в новых перспективных отраслях;

- которые имеют “специализацию” (Сингапур, Япония, Германия, Нидерланды, Великобритания) и эффективную конкурентоспособность в высокотехнологичных областях, востребованных на данном этапе развития э мировой экономики.

Исходя из этого можно предложить критерии ВЭК отраслей национального производства:

1. Фактическая производительность отрасли - фиксированное значение рассчитывается отдельно (показатель может быть использован в рейтинговой модели) и по сравнению с другими отраслями национального производства, или с аналогичными отраслями других стран. Получение четкой количествен-

113

ной оценки даст ответ на вопрос: что на данном этапе развития “может делать” Россия; насколько производительные отрасли в экономике страны?

Методика расчета и даже конечные значения показателей по данному критерием могут браться из ежегодных отчетов ВЭФ.

2.Степень и эффективность конкуренции в определенной области на внутреннем рынке. Этот критерий также может быть взят из отчета ВЭФ или самостоятельно рассчитан на основе стандартных показателей отраслевого анализа, которым занимаются современные компании (индекс Херфиндала-Хиршмана, анализ конкурентных карт отрасли, анализ по модели Томпсона и Стрикленда, оценка отраслевых стратегических групп). Этот неполный перечень конкретных методик, по которым могут быть получены количественные показатели, характеризующие данный критерий ВЭК. Оценка по данному критерию позволит получить ответ на вопрос: сколько представителей данной отрасли готовы эффективно и самостоятельно конкурировать на внешних рынках при минимальной поддержке со стороны государства? Даже при системной государственной поддержке на внешнем рынке. ВЭК отрасли будет в первую очередь определяться на микроуровне.

Более эффективно начинать поддержку отраслей, которые более подготовлены “снизу”.

3.Объем и срок окупаемости необходимых капитальных инвестиций в отрасль и обслуживающую инфраструктуру - этот критерий можно назвать спорным, поскольку по многим комплексными рейтингами он используется как частный показатель для разработки более обобщенных критериев.

На данном этапе развития экономики России, с учетом практического отсутствия структурных реформ, высокой дифференциации отраслей по инвестиционной привлекательности, плохо развитой инфраструктуры и неэффективности государственных форм управления, использование этого показателя в качестве отдельного критерия оправданно. Цель его использования - определить: ВЭК каких отраслей можно повысить за счет привлечения частных инвесторов, создание благоприятного инвестиционного климата. Хотя при реализации стратегии защиты национального производства мероприятия по созданию благоприятного инвестиционного климата обойдутся государству намного дешевле в прямом смысле этого слова, чем бюджетное финансирование этих отраслей. Как отмечал М.Портер, “принадлежность капитала вторичная для процветания отрасли”, и можно согласиться с данным утверждением.

4.Стадия развития данной отрасли на внутреннем рынке (по модели стадий развития экономики М. Портера). Известно, что М. Портер разработал модель стадий развития экономики по критериям ее конкурентоспособности (факторная, инвестиционная, инновационная). Эта модель используется при разра-

114

ботке рейтинга стран GCI. По этому рейтингу, Россия попадает в группу стран “факторной” стадии развития, когда источниками конкурентоспособности является сырье, дешевая неквалифицированная рабочая сила. Такая оценка не совсем объективна, поскольку потенциал ряда отраслей отечественной экономики очень высок. Поэтому предлагается адаптировать данную модель для отраслевого анализа и, определив стадию развития отрасли (четкий критерий, рассчитывается по прозрачной и апробированной методике), использовать информацию для разработки дифференцированных мер защиты национального производства. При этом возможна оценка стадии развития отрасли по двум вариантам: по факту и в случае эффективного привлечения частных инвестиций. Необходимо использовать инструментарий сценарного анализа.

5.Разница между стадией развития данной отрасли на внутреннем рынке и стадией развития аналогичных отраслей - лидеров мирового рынка. Этот критерий также может быть четко измеренным, и его оценка покажет целесообразность, сложность, скорость и стоимость реформирования данной отрасли и повышения ее ВЭК для полноценного вовлечения в международную конкуренцию. Это позволит определить конкретные тактические меры по развитию данной отрасли: существует ли необходимость повышать конкурентоспособность, рассчитывая на потенциал внутреннего рынка. Оценка по критерию также помогает определить конкретные сроки, в течение которых могут понадобиться протекционистские меры для следующего “конкурентного рывка” отрасли.

6.Уровень научно-технического потенциала страны в целом – важный критерий ВЭК, но, в отличие от предыдущих критериев, анализ по нему актуален именно для отраслей, развитие которых важны для страны в долгосрочной перспективе и требует целевых государственных программ поддержки. Такие отрасли могут показаться непривлекательными для частных инвесторов, и их развитие невозможно только за счет благоприятной бизнес-среды (они могут получить низкие оценки по всем вышеприведенными критериями).

7.Научно-технический прогресс в данной отрасли и смежных отраслях – этот критерий можно назвать “тонким фильтром”: с его помощью необходимо отбирать для первоочередной поддержки те отрасли, развитие которых важно для долгосрочной конкурентоспособности страны, нуждается в целевых государственных программ поддержки и является наиболее реалистичным, имеет лучшие “стартовые условия” по сравнению с другими отраслями такого же уровня значимости. То есть в перечне важных для долгосрочного развития страны отраслей должны быть такие, развитие которых значимо, но трудно осуществимо, и те, развитие которых наиболее реально, поскольку есть кадровый потенциал, авторские разработки в данной сфере, возможно - отдельные

115

элементы научно-технической инфраструктуры (характерная ситуация для постсоветских стран).

Таким образом, нами определен ряд основных критериев, которые могут быть использованы для определения ВЭК отрасли, а также предложен порядок их применения в процессе разработки стратегий внешнеэкономической деятельности и защиты национального производства.

Для развития современных мирохозяйственных связей характерны активизация интеграции национальных экономик, их секторов и отдельных регионов стран, глобализация конкуренции и унификация ее форм между основными участниками международных экономических отношений. Особое значение для нашей страны приобретает активное участие в международном разделении труда и интеграционных процессах путем эффективного осуществления внешнеэкономической деятельности (ВЭД), поскольку это является важным фактором трансформации и роста экономики. Достижение успеха в этом направлении предусматривает повышение уровня конкурентоспособности отечественных экономических субъектов на внешнем рынка, развитие и реализацию экспортного потенциала, что позволит осуществлять успешную интеграцию экономики России, в частности отдельных ее секторов и регионов, в мировое хозяйство. Внедрение системы мер по обеспечению конкурентоспособности в значительной мере будет определять эффективную деятельность отечественных предприятий, отраслей и регионов на внешних рынках, будет способствовать решению проблем и ликвидации структурных диспропорций их ВЭД, позволит осуществить успешную международную интеграцию отечественной экономики и поэтому требует глубокого научного анализа и обоснования методов и механизмов реализации.

Проблемы конкуренции и обеспечения конкурентоспособности экономических субъектов в условиях международной интеграции исследовали многие западные и отечественные ученые.

Однако еще в недостаточной степени освещены влияние отдельных факторов конкурентоспособности, экономические средства и опыт ее обеспечения в странах с переходной экономикой, методический инструментарий оценки уровня конкурентоспособности и экономической эффективности на уровне отдельных отраслей и регионов. Требует системного анализа проблема государственного влияния на конкурентоспособность субъектов ВЭД на общегосударственном и региональном уровнях. Исходя из целиосуществление комплексной оценки конкурентных преимуществ отраслей российской экономики и обоснование стратегических направлений повышение их конкурентоспособности на внешнем рынке можно выделить следующие задачи:

116

- выяснить сущность, видовую структуру, факторы конкурентоспособности экономических субъектов в условиях открытой экономики; - адаптировать методические подходы и осуществить оценку конкурентных преимуществ отраслей российской экономики на внешнем рынке; - обосновать стратегические направления повышения конкурентоспособности отраслей экономики в условиях углубления международной интеграции.

Врыночной системе хозяйствования категория конкурентоспособности является одной из главных, поскольку в ней концентрированно выражаются экономические, научно-технические, производственные, организационноуправленческие, маркетинговые возможности как отдельного субъекта хозяйственной деятельности, так и экономики страны. Принцип конкурентоспособности формально признается основным элементом рыночной экономики, однако в условиях России он еще не имеет достаточного количества своих носителей в лице предпринимателей и широкого слоя экономически-активного населения, включая представителей частного и семейного предпринимательства, домашние хозяйства.

Впроцессе интеграции России в систему мирового хозяйства ее экономика становится все более открытой вследствие либерализации внешней торговли. Но в переходный период, когда российские товаропроизводители не имеют ни опыта, ни капитала для полноценной конкуренции на мировых рынках, правительство России должно защищать своего товаропроизводителя.

Очевидно, что при формировании интеграционной стратегии возникают определенные противоречия между необходимостью интегрироваться в мировую экономику, с одной стороны, и обеспечения эффективной внутриэкономической интеграции, защиты внутреннего рынка, собственного товаропроизводителя и национальных интересов, с другой. Следует учитывать, что мировая экономика остается ареной столкновения разноплановых интересов экономических субъектов различных стран. Поэтому создание собственной системы экономической безопасности даст возможность избежать возможных негативных последствий быстрого всестороннего открытия национальной экономики, обеспечить ее конкурентоспособность, защиту отечественного товаропроизводителя

иэффективно взаимодействовать со всеми субъектами международных экономических отношений. Это предопределяет необходимость критического анализа теорий конкуренции, определение возможностей применения концептуальных научных положений в выборе стратегии вхождения переходной экономики в сложную систему мирохозяйственных связей.

Воснове теории конкуренции лежат такие теории международной торговли, как теория относительных преимуществ и эффекта масштаба. Ключевая роль конкуренции для функционирование рыночной экономики была обобщена

117

еще в XVIII ст. А.Смитом в его принципе „невидимой руки”. Он впервые научно обосновал положение о том, что конкуренция способствует выживанию только лучших производителей, способных удовлетворять потребности потребителей не только на внутреннем, но и на внешних рынках. Д.Рикардо предложил принцип конкурентного преимущества, которым утверждается, что страна должна экспортировать те товары, в которых она имеет наибольшую сравнительное преимущество, а импортировать те, в которых она имеет наименьшую сравнительное преимущество.

Для современных теорий конкуренции и конкурентных преимуществ характерным является исследование состояния конкуренции в различных сферах деятельности и на различных уровнях (предприятия, отрасли, страны) в неразрывной связи с применением теорий стратегического менеджмента, которая позволяет осуществлять выбор той или иной стратегии конкурентной борьбы на рынках.

К. Эклунд, рассматривая проблемы конкурентной борьбы на мировом рынке подчеркивает, что „высокая конкурентоспособность - это тот ключ, который позволяет устранять конфликт целей между внутренним и внешним балансами. Она является основополагающей предпосылкой развития экономики в целом без дефицита платежного баланса и безработицы”.

В экономике планового типа стран Восточной и Центральной Европы и бывшего СССР категории “конкуренции” не уделялось значительное внимание, поскольку предполагалось, что все товары распределяются в плановом порядке, и поэтому предприятиям не было необходимости конкурировать между собой на внутреннем рынке. Как утверждает Г. Шницер, распределение труда в ко- мандно-административных экономиках не отражал сравнительных преимуществ в эффективности, а был просто следствием навязанной государством специализации, ориентированной на выполнение правительственных экономических планов. Соглашаясь с этим утверждением, заметим, что торговля с зарубежными странами, особенно со странами Запада, все же требовала учета проблем конкуренции и конкурентоспособности на внешнем рынке при разработке стратегий развития внешней торговли.

Начало трансформации экономик новых независимых государств характеризовался противоречивыми процессами вхождения в мировой рынок. Интеграция национальных рынков в мировой обусловила такие явления, как глобализация масштабов конкуренции, активизация конкурентной борьбы зарубежных компаний на рынках стран с переходной экономикой.

Основа конкурентоспособности находится в процессе производства, зависит от его прогресса и совершенствования. Вместе с тем в современных условиях конкуренция действует и на стадии распределения, обмена, потребления и

118

проявляется как конкуренция товаров и услуг, капиталов, рабочей силы, кредитных ресурсов, валюты, информации, прав интеллектуальной собственности. В связи с этим согласимся с тезисом, что „конкуренция заставляет фирмы переходить на самые эффективные технологии производства”.

Под рыночной конкуренцией следует понимать борьбу за ограниченный объем платежеспособного спроса покупателей, которая ведется фирмами на доступных им сегментах рынка. Более полно конкуренцию определяется как, «экономический процесс взаимодействия, взаимосвязи и борьбы между функционирующими на рынке предприятиями в целях обеспечения лучших возможностей сбыта своей продукции, удовлетворения различных потребностей покупателей и получения наибольшей прибыли».

Понятие конкурентоспособности страны на внешнем рынке тесно связано с категорией эффективности, поскольку уровень экономической эффективности деятельности свидетельствует об умении страны или отдельной отрасли экономики использовать свои относительные и абсолютные конкурентные преимущества на внешнем рынке. Формально показатели эффективности ВЭД можно представить как соотношение между валовыми денежными поступлениями от внешнеэкономических операций и стоимостью расходов, связанных с реализацией операций, а показатели эффекта - как разницу между этими величинами.

При оценке эффективности на уровне государства или региона могут возникать определенные трудности, связанные с определением цен на определенные группы товаров, которые в товарной номенклатуре ВЭД указываются в других расчетных единицах и с достоверностью стоимостной оценки товарной продукции, которая является предметом внешней торговли.

Одной из ключевых задач анализа внешнеторговой деятельности России является определение наиболее эффективных операции, обоснование товарной структуры экспорта и импорта, определение отраслей, которые имеют наивысшие конкурентные позиции на рынках конкретных зарубежных стран. Важной задачей оценки конкурентных позиций страны или отрасли на внешнем рынке является, по нашему мнению, получение возможности группировки и ранжирования отдельных товарных групп по показателям конкурентных преимуществ на внешнем рынке.

Осуществление таких процедур позволяют определить наиболее целесообразные внешнеторговые операции российских субъектов ВЭД на внешнем рынке. С целью оценки конкурентоспособности отдельных отраслей экономики России на рынках зарубежных стран целесообразно проанализировать уровень сравнительных преимуществ в разрезе товарной номенклатуры ВЭД России.

На основе таких исследований можно сделать вывод об уровне конкурентоспособности отдельных отраслей на рынках зарубежных стран и о целе-

119

сообразности поддержки отраслей, которые имеют самые высокие конкурентные преимущества на внешнем рынке.

На практике для количественной оценки сравнительных преимуществ используется индекс выявленного сравнительного преимущества, разработанный экономистом Лиснером (Liesner) и популяризованный исследователем Балассом. Фактически этот показатель представляет собой соотношение доли экспорта сектора (j) определенной страны (i), взятой для анализа, до доли экспорта того же сектора группы других взятых для анализа стран (ref):

где индексы

- экспорт товаров сектора (j) страны (i);

- общий экспорт страны (i);

- экспорт товаров сектора (j) других стран, взятых для анализа(ref);

- общий экспорт других стран, взятых для анализа (rеf).

Если , это подтверждает, что страна (i) имеет сравнительное преимущество в секторе (j), то есть сектор (j) более важен в структуре экспорта страны (i), чем в структуре экспорта других взятых для анализа стран (ref).

Сопоставление экспорта России с экспортом зарубежных стран по товарным группам затрудняют поиск общих классификационных подходов согласно российской и зарубежных систем учета, что обусловливает неадекватность использования стандартного индекса Баласс. Вследствие этого более целесообразным является использование формулы выявленного сравнительного преимущества, которая обоснована французским Исследовательским центром прогнозирования и международной информации, которую использует сектор рыночного анализа Международного торгового центра UNCTAD / WTO :

где - экспорт товаров сектора (j) страны (i) к группе других стран, взятых для анализа;

- импорт товаров сектора (j) страны (i) из группы других стран, взятых для анализа;

120