Оценка конкурентоспособности национальной экономики в рамках глобальных и региональных экономических союзов. Монография

Определенный потенциал существует в развитии сотрудничества под эгидой БРИКС.

Вперспективе двустороннее сотрудничества будет характеризоваться углублением стратегического партнерства между Россией и Бразилией. На реализацию этой цели направлен План действий стратегического партнерства между Россией и Бразилией, подписанный 14 мая 2010 г. президентами двух стран. Работа в этом направлении координируется Российско-Бразильской Комиссией высокого уровня по сотрудничеству под руководством Председателя Правительства Российской Федерации и Вице-президента Федеративной Республики Бразилия, а также Межправительственной Российско-Бразильской комиссией по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству.

Вцелом ресурсы двустороннего сотрудничества с учетом имеющихся возможностей российской экономики, применяемых инструментов поддержки ВЭД, фактора географической удаленности, сложившегося менталитета деловых кругов двух стран будут использоваться достаточно полно. Расширение сотрудничества с Бразилией может быть обусловлено также активным применением в России финансовых инструментов поддержки экспорта товаров и инвестиций.

Впрогнозный период Аргентина сохранит статус одного из ключевых внешнеэкономических партнеров России в латиноамериканском регионе.

По данным ФТС России, в первом полугодии 2011 г. российскоаргентинский товарооборот вырос на 66,6% по сравнению с аналогичным периодом 2010 года и составил 0,9 млрд. долларов США. Российский экспорт увеличился почти в 5 раз до 0,4 млрд. долл. США, импорт вырос на 10%, до 0,5 млрд. долларов США. Доля Аргентины во внешнеторговом обороте России составила 0,2% (49-е место среди торговых партнеров России).

Наблюдаемая положительная динамика дает основания предположить, что по итогам 2011 года объем российско-аргентинской торговли достигнет докризисного уровня – 2 млрд. долларов США.

Важную роль в развитии торгового и инвестиционного взаимодействия России с Аргентиной может сыграть реализация целого ряда совместных проектов.

Впрогнозный период Мексика по-прежнему будет оставаться одним из основных торговых партнеров России в Латинской Америке.

По данным ФТС России, в январе – июне 2011 г. российско-мексиканский товарооборот увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2010 года в 2,3 раза и составил 612 млн. долларов США. Российский экспорт вырос в 2,7 раза до 289,5 млн. долл. США, импорт увеличился в 2,1 раза до 322,5 млн. дол-

101

ларов США. Доля Мексики в российском внешнеторговом обороте составила 0,2% (63-е место среди торговых партнеров России).

При сохранении наблюдаемой тенденции по итогам 2011 года российскомексиканский товарооборот может приблизиться к рекордному уровню 2008 года (1232 млн. долларов США), что будет означать полное восстановление двусторонней торговли после мирового финансового кризиса.

Одним из существенных структурных сдвигов во внешней торговле России последних лет стало стремительное увеличение в ней доли восточноазиатских государств.

Китай, имеющий весьма протяженную границу с Российской Федерацией и быстрорастущую экономику, вышел в число главных торгово-экономических партнеров России. По данным российской таможенной статистики, в 2010 году он занял 1-е место среди внешнеторговых партнеров России, в том числе 4-е среди стран-импортеров российской продукции и 1-е место среди стран, поставляющих свою продукцию в Россию, значительно опередив Германию. В 2010 году российско-китайский товарооборот увеличился на 50% и превысил 59 млрд. долларов США. Доля Китая во внешнеторговом обороте России в 2010 году составила 9,5 процента. В первом полугодии 2011 г. она увеличилась до 9,6 процента.

Впрогнозный период Китай будет продолжать играть лидирующую роль среди внешнеэкономических партнеров России.

В2012-2014 гг. российско-китайские торгово-экономические связи будут развиваться с учетом поставленной главами государств задачи увеличения двустороннего товарооборота до 100 млрд. долл. США к 2015 году. По прогнозу, объем товарооборота к 2014 году составит 85-90 млрд. долларов, в том числе российский экспорт – 38-40 млрд. долларов США.

Рост российского экспорта будет во многом связан с повышением стоимости товаров, а не объемов вывоза. Такой сценарий не позволяет рассчитывать на существенные темпы прироста экспорта, но при благоприятном стечении обстоятельств он может увеличиваться ежегодно на 15-20 процентов. Кардинальных сдвигов в товарной структуре поставок не ожидается. Структура российского экспорта в Китай на протяжении последних лет в целом остается стабильной и отражает экономические реалии страны.

Впрогнозный период ожидается стабилизация торгово-экономического сотрудничества России и Индиина уровне умеренного роста.

Втечение многих лет Индия остается ведущим партнером России в Южной Азии по объему товарооборота. Кризисные явления в мировой экономике не оказали значительного влияния на российско-индийское торговоэкономическое сотрудничество. Значительную часть товарооборота по-

102

прежнему составляет экспорт в Индию российской машино-технической продукции. В 2010 году российско-индийский товарооборот вырос на 14% по сравнению с 2009 годом и составил 8,5 млрд. долларов США.

Вянваре – июне 2011 г. двусторонний товарооборот снизился на 5,7%, главным образом за счет сокращения российского экспорта в Индию удобрений, сырой нефти и металлов. Ожидается, что к концу 2011 года ситуация стабилизируется и динамика товарооборота выйдет на уровень 5-процентного прироста.

Ожидается, что в 2012-2014 гг. закрепится тенденция прироста товарооборота на уровне 15-20% за счет заключенных контрактов на постройку стратегических объектов атомной промышленности, а также на поставку алмазнобриллиантового сырья.

СРеспубликой Корея при активной реализации двусторонних проектов в сфере недропользования, энергетики, транспорта, космоса, промышленности, научно-технического сотрудничества можно прогнозировать, что темпы роста двусторонней торговли составят в среднем 20-30% в год. В первом полугодии 2011 г. товарооборот между Россией и Республикой Корея увеличился на 41,5 процента. При существующей динамике роста товарооборота объем торговли по итогам 2011 года может превысить 20 млрд. долл. США, что будет максимальным значением за всю историю российско-южнокорейских отношений.

В2010 году торгово-экономические отношения России и Японии заметно активизировались, их развитие характеризуется положительной динамикой всех показателей внешнеэкономической деятельности. Объем взаимной торговли России и Японии в 2010 году, по данным российской таможенной статистики, вырос на 61% по сравнению с 2009 годом и практически достиг докризисных показателей. В январе –июне 2011 г. российско-японская торговля выросла на 46,2 процента.

В2011-2014 гг. на развитие российско-японских торгово-экономических связей будет оказывать разнонаправленное влияние ряд факторов. Сдерживающее влияние будет связано с действием защитных мер, затрагивающих ряд важных статей японского экспорта в Россию (моторные транспортные средства, металлургическая продукция) и российского экспорта в Японию (вывозные пошлины на необработанную древесину).

Сдругой стороны, прогнозируется ускоренный рост объемов российского экспорта энергоносителей, связанный с выводом на проектную мощность нефтегазовых комплексов проектов «Сахалин-1» и «Сахалин-2», а также с увеличением объемов потребления Японией углеводородного сырья вследствие шагов япон-

103

ского правительства по сокращению доли атомной энергетики в общем энергобалансе страны после аварии на АЭС «Фукусима-1» в марте 2011 года.

Ожидается увеличение экспорта в Россию японского комплектного оборудования для крупных промышленных инвестиционных проектов по сборке автомобильной и дорожно-строительной техники, в металлургической и в химической промышленности. Прорабатываются возможности расширения экспорта в Японию российского зерна.

Позитивное воздействие на развитие всего комплекса двусторонних торго- во-экономических связей могут оказать крупные российские инвестиционные проекты в энергетике, на транспорте, в области информационнокоммуникационных технологий и космических исследований, интерес к участию в которых проявляют японские компании.

Учитывая приведенные выше данные о структуре российского импорта и роста в нем технологической составляющей, не следует оценивать дефицит сальдо текущего счета как однозначно негативное явление. Мировой опыт доказывает, что фактически все успешные страны с переходной экономикой имели и имеют высокий внешнеторговый дефицит, который, собственно, отражает потребности трансформационных экономик в современных ресурсах - именно для обеспечения конкурентного производства и инвестиционного наполнения.

В то же время, с высокой степенью вероятности можно утверждать, что платежный баланс России был бы более сбалансированным, если бы удалось уменьшить уровень тенизации внешнеэкономических операций. Речь идет, в частности, о значительных средствах, которые в платежном балансе классифицируются как “объемы недополученной выручки за экспорт товаров и услуг, оплаты за импорт и платежи по фиктивным операциям с ценными бумагами”. Недопоступление средств по указанным статьям в 2009г. составило $6,9 млрд., в 2010г. - сократилось до $3,5 млрд., однако в 20011г. снова выросло на четверть - до $4,4 млрд. Определенное сбалансирование дефицита торговли товарами можно ожидать за счет роста сальдо торговли услугами, которое в последние годы имело устойчивую тенденцию к росту (диаграмма “Сальдо торговли товарами и услугами России”). Именно в сфере услуг, прежде всего транспортных, коммуникационных, Россия имеет относительные преимущества.

Поэтому ресурсы, необходимые для финансирования дефицита, могут быть получены через расширение сферы услуг и повышение их качества, а не ограничения импорта товаров. Однако, при общем положительном балансе торговли услугами, сохраняется отрицательное сальдо торговли финансовыми, страховыми, информационными, лицензионными услугами и роялти - то есть в сферах, Торговый дефицит 2011г. и тенденции к его росту в 2012г. побудили

104

отдельных политиков к требованиям принятия протекционистских мероприятий с целью уменьшения импорта, что якобы должно улучшить благосостояние страны. Однако, на самом деле ситуация иная. Так, если страна не является сырьевой, то в случае растущей экономики, которая требует инвестирования в физический и человеческий капитал, внешнеторговый дефицит скорее является естественным явлением. Фактически, дефицит может означать, что страна использует дополнительные ресурсы из-за рубежа для того, чтобы расширить свои инвестиционные и производственные возможности, что является фактором экономического роста. В таком случае внешнеторговый дефицит ассоциируется с ростом, в т.ч. - наращиванием внутреннего капитала и повышением спроса на него, широким доступом к современным сырьевым и технологическим материалам, что, в свою очередь, означает усиление экономического потенциала страны. Относительно внешнеторгового дефицита, то практика постсоциалистических стран (в т.ч. тех, которые успешно справились с трансформацией своих экономик) доказывает, что наличие и даже их длительное сохранение.

Рис. 2.1 – Сальдо торговли товарами и услугами России, $ млн.

является очень важными для ускорения интеграционных процессов и привлечения международных инвесторов. Так, в 2011г. дефицит торговли услугами

105

составил: финансовыми - $326 млн.; страховыми - $64 млн.; информационными - $40 млн., роялти и лицензионным услугами - $396 млн.

Объемы прямых иностранных инвестиций (ПИИ) и текущих трансфер-

тов. В 2010-2011гг. значительно выросли объемы средств, поступающих в страну в виде инвестиций и трансфертов. За этот период были привлеченные объемы ПИИ, превышающих их суммарные объемы за все предыдущие годы. Так, в 2010г. чистый приток ПИИ составил более $11,5 млрд., в 2011г. - свыше $25,7 млрд., что существенным образом укрепило инвестиционные России остаются одними из самых низких в Европе. Следует отметить, что, как правило, иностранные инвестиции сопровождаются импортными поставками, поскольку зарубежные инвесторы отдают предпочтение привычным для них сырьевым, комплектующим и технологическим материалам. Поэтому административное ограничение на импорт скорее всего снизит объем инвестиционного капитала.

ВРоссии, как и во многих других экономиках, динамика импорта производственных товаров (машин и оборудования) положительно коррелирует с динамикой прямых иностранных инвестиций Такой импорт является весомой составляющей технологического и инновационного развития, широкого использования разветвленных товарных потоков, при этом является необходимым условием повышения конкурентоспособности страны.

Следовательно, доступ к импортным потокам является необходимым условием повышения конкурентоспособности национальной экономики, поскольку именно импорт товаров, связанный с ввозом капиталов, способствует внедрению новых технологий (появление которых часто возможна только в сопровождении иностранного капитала) и нового менеджмента.

В2011 г. продолжалась тенденция к увеличению объемов текущих трансфертов. Положительное сальдо баланса текущих трансфертов увеличился на 12% и достигло $3,2 млрд.29 Главным фактором роста стало увеличение на 23% объемов частных денежных переводов, которые составляли три четверти общего объема полученных трансфертов. Таким образом, наличие внешнеторгового дефицита России в сочетании с ростом технологической составляющей импорта можно рассматривать как появление тенденции к техническому переоснащению и модернизации национального производства, следовательно - повышение их конкурентоспособности на мировых рынках. Сбалансирование дефицита следует осуществлять не ограничением импорта, а прежде всего – выводом внешнеэкономической деятельности российских производителей из “тени”, расширением и повышением качества услуг и наращиванием их экспорта. Улучшение инвестиционных позиций России в 2010-2011гг. может стать дополнительным фактором привлечением ПИИ, которые, в свою очередь, могут

106

быть использованы для активизации структурных изменений в российской экономике.

Позиции России в международных рейтингах: показания ненадлежащего государственного управления экономическими процессами.

Рейтинги стран мира, которые формируются влиятельными международными организациями по тем или иными показателям, позволяют составить представление о конкурентные позициях России в мире, оценить ее международный имидж и уровень привлекательности для потенциальных партнеров. Вместе с тем, анализ рейтинговых показателей позволяет также определить наиболее критические недостатки, которые вызывают недостаточность ее конкурентных позиций на мировых рынках и требуют скорейшего решения. Одним из интегрированных индексов, которые характеризуют общее состояние соци- ально-экономической среды страны, является Индекс человеческого развития (ИЧР) (Human Development Index). Его составляющие охватывают показатели ВВП на душу населения, средней продолжительности жизни и уровня образованности населения. “Позиции России в международных рейтингах”, по ИЧР России занимает 67 место среди 177 стран мира – что для европейской страны является очень низкой позицией. Более того, динамика количественного значения ИЧР России свидетельствует о его снижении с 0,80 в 1990г. до 0,77 в 2009г. Снижение обусловлено уменьшением показателей ВВП на душу населения (с $6 930 до $5 837, соответственно) и средней продолжительности жизни (с 70,1 года до 66,1 года, соответственно). Это означает, что Россия на протяжении указанных лет теряла как экономическую мощь, так и человеческий капитал. Усиление такой тенденции ставит под сомнение перспективы ее устойчивого развития.

Таблица 2.15

Позиции России в международных рейтингах

Динамика индексов конкурентоспособности, экономической свободы, содействия бизнеса свидетельствует, что на протяжении последних лет рейтинговые позиции России ухудшились. Так, в рейтинге Индекса экономической свободы Россия потеряла 25 позиций, переместившись с 100 места в 2010г. на 125 - в 2011г.; в рейтинге конкурентоспособности - 10 позиций (с 58 места на 67, соответственно). Анализ индексов (и их составляющих), которые характеризуют состояние и динамику российской экономики, позволяет утверждать, что одним из главных факторов ее низкой конкурентоспособности является ненадлежащее государственное управление.

Практически каждый индекс, характеризующий конкурентные позиции национальных экономик, имеет составляющую, которая так или иначе касается государственного управления экономическими процессами. Именно по этими составляющими Россия занимает самые низкие позиции в соответствующих рейтингах. Так, составляющей Индекса конкурентоспособности является индекс качества государственных институтов. По этим показателям в 2011г. Россия заняла 98 место среди 125 стран мира; по показателю свободы экономики от административного давления (Индекс экономической свободы) - 109, а свободы бизнеса, как и свободы от коррупции - 112 из 157 стран. С другой стороны, свои защитные функции государство тоже выполняет не на должном уровне: например, за показателем качества защиты инвесторов (Индекс содействия бизнесу) в 2011г. Россия имеет 140 позицию, уровня защищенности прав собственности (Индекс экономической свободы) - 80 позицию среди 175 стран мира. В общем, как международные институты, так и отечественные и зарубежные эксперты характеризуют государственную экономическую политику непрозрачную, с отсутствием механизма публичного контроля и ответственности государственных учреждений, а также значительно политизированной, в т.ч. в внешнеэкономической сфере. Характерными для России являются такие черты, как доминирование бизнес-интересов финансово-промышленных групп при разработке государственной экономической политики (в т.ч. связанных с сохранением преференциальных условий на национальных рынках и защитой от международной конкуренции); слабость и коррумпированность судебной системы; постоянные политические противостояния, что делает выработку стратегии экономического развития и осуществление таких масштабных мероприятий, по реструктуризации экономики проблематичным.

Выразительными примерами отсутствия надлежащего внимания государственных органов к решению проблем конкурентоспособности России можно считать, например, сохранение до сих пор высокой энергоемкости национальной экономики и игнорирования нового вызова, который вскоре предстанет пе-

108

ред неймеждународных требований к экологической чистоте производств и продукции.

Вызовы конкурентоспособности российской экономики

Энергоемкость. Индекс ВВП на единицу потребления энергии для России составляет 1,9 - что вдвое-втрое хуже, чем, например, для Литвы (4,3), Польши (4,6), Венгрии (5,6) или Чехии (3,9). Другими словам, на единицу произведенной продукции Россия тратит значительно больше энергоресурсов, чем страны, которые в начале 1990-х годов были по сравнению с ней на одном уровне экономического развития.

Учитывая, что Россия является чистым импортером энергоресурсов, а их стоимость постоянно растет, можно предполагать дальнейшее ухудшение конкурентоспособности национальной экономики - если не будут приняты меры по уменьшению ее энергоемкости. Уместно также заметить, что до сих пор российская энергоемкая продукция была конкурентоспособной за счет дешевой рабочей силы. Однако, такая ситуация не может сохраняться в дальнейшем, поскольку вследствие политики дешевой рабочей силы Россия стремительно теряет человеческий капитал.

Низкий уровень экологичности. Российская экономика характеризуется как экологически “грязная”. Так, показатель объема выбросов двуокиси углерода (фактор экологического загрязнения и глобального парникового эффекта) в расчете на душу населения для России составляет 6,6 и находится на уровне развитых стран (Германия - 6,1, Испания - 7,0) которые гораздо мощнее экономически. При этом, доля выбросов отечественных производств, достигает 1,3% мировых объемов, хотя в российской экономике создается лишь 0,5% мирового валового продукта. Несмотря на ужесточение требований по обеспечению экологических стандартов как товаров, так и производств, Россия рискует потерять даже нынешние конкурентные позиции, не вкладывая средства в экологическое обновление производств.

К сожалению, даже общественно-политические сдвиги, произошедшие в России в последние годы, не стали катализатором целенаправленных экономических преобразований (в отличие от “бархатных” революций стран Центральной и Восточной Европы), а наоборот – усилили неуверенность экономических агентов в надежности и устойчивости государственных институтов.

Поэтому характерным для России (впрочем, как и для большинства стран СНГ) является то, что экономический рост с начала 2000-х фактически не сопровождается какими-либо структурными сдвигами или такие сдвиги касаются лишь отдельных экономических сфер. Так называемая “революция менедже-

109

ров” (составляющими которой является обретение современных знаний, обладание так называемым “глобальным мышлением”, знание иностранных языков, использование информационно-коммуникационных технологий и т.д.) в сфере государственного управления в России пока не свершилась.

Итак, позиции России в международных рейтингах, определены на основе сравнительного анализа показателей, которые характеризуют состояние и тенденции развития национальных экономик мира и их место в международном разделении труда, является в настоящее время низкими. Одновременно, они позволяют утверждать, что одним из главных факторов такого положения России является ненадлежащее управление экономическими процессами со стороны государства, собственно, ненадлежащее качество власти в России.

110