Отечественная история с древнейших времен до наших дней. Курс лекций

ЛЕКЦИЯ XVI. Перестройка в СССР: замыслы и реальность (1985–1991 гг.)

иОрганизации Варшавского договора, вывод советский войск с территорий восточноевропейских стран. Эре военного и политического господства СССР в Восточной Европе пришел конец.

«Новое политическое мышление» во внешней политике являлось попыткой реализации правительством М. С. Горбачева «идей перестройки» на международной арене. Осуществление этой политики имело определенный успех, так как способствовало окончанию периода военной конфронтации СССР с США и изменению в глазах европейцев образа нашей страны как «империи зла». Уничтожение «железного занавеса» позволило советским гражданам фактически во многом заново открыть для себя окружающий мир. Было положено начало процессу уничтожения ядерного оружия.

Вместе с тем доктрина «нового политического мышления», на которую опиралась внешняя политика СССР, была достаточно размыта и не имела четких стратегических целей. Стремление М. С. Горбачева и его окружения любой ценой установить с Западом дружественные отношения нанесло непоправимый вред позициям СССР на международной арене. Итогом этой политики стало разрушение биполярного мира (две мировые державы — СССР

иСША). На международной арене резко усилились позиции США, оставшейся единственной сверхдержавой.

3. РАСПАД СССР. ИТОГИ ПЕРЕСТРОЙКИ

Со второй половины 1989 г. экономический кризис в СССР приобрел черты стагнации: темпы инфляции увеличились до 15–20%, одновременно усилился спад производства. Продолжался распад хозяйственных связей, повлекший за собой остановку все большего числа производств. Окончательно развалилась финансовая система. Начинались проблемы с обеспечением населения продовольствием и товарами повседневного потребления.

На фоне ухудшающейся экономической ситуации в СССР резко усилились центробежные тенденции. Особенно их рост отметился в 1990 г., когда по стране прокатился настоящий «парад суверенитетов», сопровождаемый принятием рядом союзных республик односторонних решений о самоопределении и создании независимых

-351-

Отечественная история с древнейших времен до наших дней

национальных государств. Значительную роль в этом процессе, несомненно, сыграл вызванный перестройкой подлинный взрыв национальных чувств, естественное стремление народов к самоопределению. В то же время многим жителям национальных окраин казалось, что с провозглашением суверенитета их республикам в одиночку легче будет решить стоявшие перед ними проблемы, быстрее и более эффективно провести рыночные реформы, которые позволят быстро поднять качество и уровень жизни. Подобных взглядов на будущее страны придерживались и многие лидеры РСФСР во главе с первым российским президентом Б. Н. Ельциным, который критиковал союзное руководство за недостаточную радикализацию реформ.

Собравшийся 12 июня 1990 г. I Съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о государственном суверенитете Российской Федерации. Ее принятие в конечном итоге предопределило распад СССР, который мог существовать только до тех пор, пока Россия служила его объединяющим началом. Весной — летом того же года декларации о национальном суверенитете приняли прибалтийские и другие республики СССР. Вслед за национальным суверенитетом отдельные республики стали принимать и суверенитет государственный, заявив о приоритете своего законодательства над союзным.

В этих условиях союзное руководство теряло возможность распоряжаться ресурсами республик и эффективно управлять страной. Удержать власть демократическим путем оно уже не могло. Попытки укрепить свое влияние при помощи военной силы, которая была применена в апреле 1989 г. в Тбилиси, в январе 1990 г. в Баку, в январе 1991 г. в Вильнюсе и Риге, завершились провалом. Единственным возможным средством удержать начавшийся процесс распада Советского Союза было использование хозяйственных связей. Однако руководство М. С. Горбачева не смогло эффективно им воспользоваться.

Собравшийся в марте 1990 г. внеочередной III Съезд народных депутатов СССР предпринял последнюю попытку укрепить исполнительную власть, учредив пост Президента СССР, на который был избран М. С. Горбачев. 17 марта 1991 г. был проведен всесоюзный референдум о судьбе СССР, на котором большинство граждан

-352-

ЛЕКЦИЯ XVI. Перестройка в СССР: замыслы и реальность (1985–1991 гг.)

высказалось за сохранение Союза и за желание жить в одном государстве. Однако эти действия оказались в значительной степени запоздалыми, поскольку прокатившийся к этому времени «парад суверенитетов» уже до неузнаваемости изменил облик страны.

В этих условиях М.С. Горбачев предложил лидерам союзных республик заключить новый Союзный договор, поскольку было ясно, что прежний Союзный договор 1922 г. уже не отвечал реалиям. 23 апреля 1991 г. в Ново-Огареве (недалеко от Москвы) была достигнута договоренность с лидерами девяти республик (отсутствовали прибалтийские республики и Грузия) о заключении нового Союзного договора, который стал известен как соглашение «9+1» (девять лидеров союзных республик + Президент СССР). Согласно этому документу республики получали в составе нового Союза широкую автономию, а центр должен был выполнять лишь координирующую роль, оставив в своем ведении вопросы обороны, финансовой политики и внутренних дел. Обновленный Союз получал название «Содружество Суверенных Государств» (ССГ).

Намеченное на 20 августа 1991 г. подписание нового Союзного договора было резко негативно встречено консервативными силами, поскольку лишало верхушку КПСС реальной власти. Они попытались силовым путем предотвратить его заключение. 19 августа 1991 г., воспользовавшись отпуском М. С. Горбачева, группа высших руководителей партии во главе с вице-президентом СССР

Г.И. Янаевым предприняла государственный переворот. 18 августа верные заговорщикам войска КГБ блокировали находившегося на отдыхе на даче в Форосе (Крым) Президента СССР М. С. Горбачева. 19 августа заговорщики объявили о невозможности исполнения Президентом СССР своих функций по состоянию здоровья. Вся полнота власти на неопределенное время переходила к Госу-

дарственному комитету по чрезвычайному положению в СССР

(ГКЧП) из 8 человек. В его состав вошли вице-президент СССР

Г.И. Янаев, премьер-министр В. С. Павлов, министр обороны Д. Т. Язов, министр внутренних дел Б. К. Пуго, председатель КГБ В. А. Крючков, первый заместитель Председателя Совета обороны

СССР О. Д. Бакланов, председатель Ассоциации государственных предприятий и объектов промышленности, строительства, транспорта и связи СССР А. И. Тизяков, председатель Крестьянского

-353-

Отечественная история с древнейших времен до наших дней

союза СССР В. А. Стародубцев. Все вошедшие в ГКЧП являлись членами ЦК КПСС. ГКЧП объявил о своем намерении восстановить порядок в стране и не допустить распада СССР. В ряде регионов страны (главным образом на территории РСФСР) был введен режим чрезвычайного положения, административная власть в них должна была перейти к военному руководству. Приостанавливались деятельность демократических партий и организаций, выпуск оппозиционных газет, запрещались митинги, манифестации и забастовки. В Москву и некоторые другие крупные города были введены войска.

Передовая общественность сразу заявила о неконституционном характере действий ГКЧП. Некоторые свободные радиостанции сразу же назвали события в Москве путчем. Значительная часть населения, в первую очередь в крупных городах, отказалась поддержать действия ГКЧП, которые были направлены на свертывание демократических завоеваний. В Москве, где разыгрались основные события, Президент РСФСР Б. Н. Ельцин открыто осудил переворот и призвал население к открытому сопротивлению действиям путчистов. На улицы столицы вышли тысячи протестующих москвичей. Часть войск перешла на сторону российского правительства. В этих условиях ГКЧП не решился на подавление вооруженным путем народных масс. К вечеру 21 августа 1991 г. путч провалился. 22 августа его члены были обвинены в попытке государственного переворота и арестованы. На следующий день в Москву был возвращен Президент СССР М. С. Горбачев.

Путч привел к коренному изменению общественно-политиче- ской ситуации в стране. Еще во время путча 19 августа Указом Президента РСФСР Б. Н. Ельцина была приостановлена деятельность КП РСФСР. Фактически вне закона была поставлена КПСС. 24 августа М. С. Горбачев сложил с себя полномочия Генерального секретаря ЦК КПСС. В этот же день Президентом СССР был подписан указ об имуществе партии. Коммунистическая партия стала сходить с политической арены.

Несмотря на то что путч, по существу, закончился крушением тоталитаризма, ситуация в стране оставалась чрезвычайно острой. Продолжалось разрушение единого экономического пространства, возникла угроза потери контроля над ядерным оружием, возросла

-354-

ЛЕКЦИЯ XVI. Перестройка в СССР: замыслы и реальность (1985–1991 гг.)

нестабильность в Вооруженных силах. После путча резко ослабли позиции союзного правительства, функции которого поспешило захватить руководство союзных республик. Резко ускорился процесс распада СССР.

Сразу после подавления августовского путча три республики Прибалтики заявили о своем выходе из СССР. В сентябре 1991 г. Президент СССР подписал указы о признании этого выхода. Несколько позже, 1 декабря 1991 г., на референдуме в крупнейшей после РСФСР республике — Украине население подавляющим большинством голосов проголосовало за независимость своей республики. В этой ситуации объединение с другими республиками теряло смысл. 8 декабря 1991 г. в Беловежской Пуще под Минском втайне от Президента СССР лидеры трех республик: Прези-

дент РСФСР Б. Н. Ельцин, Президент Украины Л. М. Кравчук и Председатель Верховного Совета БССР С. С. Шушкевич —

подписали соглашение об образовании Содружества Независимых Государств (СНГ). 21 декабря 1991 г. в Алма-Ате Беловежское соглашение подписали еще восемь бывших союзных республик. С подписанием этих договоров СССР как субъект международного права прекратил свое существование. На следующий день

М.С. Горбачев вынужден был сложить с себя обязанности Президента СССР.

Сегодня, спустя двадцать лет после начала перестройки, все еще трудно дать объективную оценку начатым правительством

М.С. Горбачева реформам. Решение о коренных преобразованиях советского общества, безусловно, было объективно верным, поскольку дальнейшее его развитие по старому пути вело в исторический тупик. В чем же тогда причины провала этих реформ? Основная из них заключалась в том, что реформаторское руководство стремилось коренным образом изменить облик страны, по существу, не внося в него никаких изменений. Провозгласив приоритет рыночной экономики, оно фактически пыталось осуществить переход к ней старыми командно-административными методами, что лишь способствовало разрушению прежних хозяйственных связей, но не создавало взамен никаких новых. Попытка осуществления реформы самой Коммунистической партии также была с самого начала обречена на провал, поскольку ее проведение влекло

-355-

ЛЕКЦИЯ XVI. Перестройка в СССР: замыслы и реальность (1985–1991 гг.)

2.Охарактеризуйте основные реформы администрации М. С. Горбачева.

3.Что входит в понятие «новое политическое мышление»?

4.Каковы основные причины провала экономических и политических преобразований в СССР?

5.В чем состоят последствия распада СССР?

Основная литература

1.Горбачев М. С. Перестройка и новое мышление для нашей страны и для всего мира / М. С. Горбачев. М., 1988.

2.Согрин В. Политическая история современной России. 1985– 2001. От Горбачева до Путина / В. Согрин. М., 2002.

Дополнительная литература

1.Барсенков А. С. Введение в современную Российскую историю. 1985–1991 гг. : курс лекций / А. С. Барсенков. М., 2002.

2.Бовин А. Кризис мирового социализма / А. Бовин. М., 1991.

3.Валовой Д. В. От застоя к развалу / Д. В. Валовой. М., 1991.

4.Горбачев — Ельцин: 1500 дней политического противостояния / под общ. ред. М. К. Горшкова, В. В. Журавлева. М., 1992.

5.Ельцин Б. Н. Записки президента / Б. Н. Ельцин. М., 1994.

6.Кургинян С. Россия: власть и оппозиция / С. Кургинян. М.,

1993.

7.Путч: Хроника тревожных дней. М., 1991.

-357-

ЛЕКЦИЯ XVII. Россия в период радикально-либеральных реформ (1992–2011 гг.)

селения (51,4%). От СССР Россия унаследовала примерно 60% его экономического и научно-технического потенциала, на ее территории были сосредоточены богатые источники природных ресурсов. В то же время страна находилась в сложном социально-экономиче- ском положении. За пределами России в бывших республиках СССР

оказались почти 25 млн этнических русских, с образованием между республиками государственных границ разорванными оказались многие хозяйственные связи. Страна переживала острый экономический кризис, финансовая система находилась в расстроенном состоянии. Резко ускорилась инфляция, происходил спад промышленного производства, упал уровень жизни значительной части населения.

В этих условиях молодое российское правительство взяло курс на проведение серии радикальных экономических реформ, которые имели целью быстрый перевод экономики страны на рельсы рыночного хозяйства. Предполагалось, что переход российского общества к рынку и рыночным отношениям будет болезненным, но достаточно быстро приведет к позитивным результатам. Поэтому предложенный правительством проект вывода страны из кризиса получил название шоковой терапии.

Учтя опыт горбачевских реформ, потерпевших неудачу прежде всего из-за отказа советского руководства провести реформу ценообразования, российское правительство во главе с и. о. пре- мьер-министра Е. Т. Гайдаром начало преобразования с либерализации цен, т. е. отказа от их государственного регулирования. Непосредственная цель либерализации заключалась в том, чтобы позволить искусственно заниженным ценам достичь такого «естественного» уровня, когда количество товаров, которые покупатели хотели бы купить, соответствовало товарному предложению. Это должно было привести к насыщению рынка товарами и как следствие — к снижению товарного дефицита и падению роста инфляции, с последующим ее затуханием. Одновременно правительство отказалось от государственного субсидирования убыточных отраслей промышленности, большинство предприятий переводилось на полное самообеспечение. Снимались ограничения на частнопредпринимательскую деятельность. Началась либерализация внешней торговли, хлынувший в страну поток импортных товаров позволил насытить рынок товарами народного потребления.

-359-

Отечественная история с древнейших времен до наших дней

Вторым направлением реформы стало осуществление широкой программы приватизации — передачи (или продажи) части государственной собственности в частные руки). Приватизация проводилась в два этапа. На первом (1992–1993 гг.) гражданам страны (даже новорожденным) выдавались приватизационные чеки — ваучеры стоимостью 10 тыс. руб. в ценах 1984 г., с помощью которых они могли купить акции предприятий и таким образом получить часть государственной собственности. Ваучер символизировал часть национального достояния страны. Он служил как бы начальным капиталом, который можно было вложить в прибыльное дело и умножить его. На втором этапе (1994–1996 гг.) предусматривалась приватизация государственных предприятий через акционирование и свободную продажу их в частные руки. Уже к началу 1998 г. в руках государства осталось лишь 14,3% предприятий. Но переход в частные руки не означал, как правило, повышения эффективности производства, нередко меняли только вывески предприятий.

В результате принятых мер экономика страны стала многоукладной (государственный и частный капитализм, мелкотоварное производство, коллективное хозяйство).

Результаты либеральных реформ носили противоречивый характер. Положительный результат реформ заключался в том, что они позволили начать структурную перестройку экономики, выправление перекосов в ее развитии. Отчасти был ликвидирован дефицит товаров народного потребления, население получило возможность свободно покупать товары, которые раньше были доступны только правящей элите. Удалось ликвидировать угрозу голода, возникшую во многих районах страны в 1989–1991 гг. В то же время реформы осуществлялись без учета национальных, культурных, исторических особенностей российского менталитета. Экономическая цена подобного рода «преобразований» оказалась необычайно высокой. Неизбежным следствием либерализации цен стал взрыв инфляции, которая только в первый год осуществления радикальной реформы (1992 г.) привела к росту потребительских цен сразу в 26 раз! Вместе с тем рост зарплат и социальных выплат не компенсировал рост цен. Это привело к снижению уровня жизни населения, более половины россиян оказались за чертой бедности.

-360-