Отечественная история с древнейших времен до наших дней. Курс лекций

ЛЕКЦИЯ XIV. Поиски путей развития страны (1954–1964 гг.)

США, Великобритании и Франции. В результате обмена мнениями участники встречи заявили о своем желании внести вклад в общее дело сохранения мира. В 1959 г. Н. С. Хрущев первым из руководителей СССР посетил с визитом США, надеясь убедить американских лидеров в преимуществах мирного сосуществования. Вместе с тем, проявляя желание к нормализации отношений, СССР

и США стремились не допустить усиления друг друга. Вследствие этого внешняя политика обеих стран в период «разрядки» носила во многом противоречивый и непоследовательный характер, была политикой «двойных стандартов». Предприняв реальные шаги к международной разрядке, СССР тем не менее не отказался от своей поддержки бывших колониальных и зависимых стран, рассчитывая подтолкнуть их на путь к социализму. В свою очередь, Соединенные Штаты продолжали оказывать помощь странам, которым угрожал международный коммунизм, а также обследовали территорию СССР с помощью самолетов-разведчиков. Поэтому «разрядка» в отношениях между двумя державами не могла быть долгой. Не привела она и к окончанию холодной войны между социалистическим и капиталистическим лагерями.

В мае 1960 г. в районе Свердловска (совр. Екатеринбург) советскими средствами ПВО был сбит самолет-разведчик США U-2. На требование СССР принести немедленное извинение за грубое нарушение его территориальных границ американское руководство ответило отказом. В результате инцидента отношения США и

СССР ухудшились.

Вскоре эти отношения еще больше обострились из-за конфликта вокруг статуса Западного Берлина. В августе 1961 г. при молчаливой поддержке СССР власти ГДР в одну ночь возвели вокруг Западного Берлина стену, чтобы предотвратить массовое бегство восточных немцев на контролируемую западными державами территорию, и установили контрольно-пропускные пункты на границе. По обе стороны границы сконцентрировались советские и американские танки. Лишь благоразумие Н. С. Хрущева, решившего отвести технику, предотвратило перерастание противостояния враждующих армий в вооруженный конфликт.

Следом за берлинским разразился Карибский кризис. В 1962 г. советское правительство по просьбе кубинского руководства раз-

-321-

Отечественная история с древнейших времен до наших дней

местило на о. Куба ракеты средней дальности, способные нести атомные заряды. Эти ракеты могли нанести массированный удар по американским городам в случае обострения ситуации. США потребовали срочно демонтировать установленные ракеты, угрожая в случае отказа нанести по острову ракетные и бомбовые удары. В свою очередь, СССР заявил, что он защитит своего союзника. Мир оказался на грани ядерной войны. Но все-таки победил здравый смысл. В ходе переговоров президента США Д. Кеннеди и лидера СССР Н. С. Хрущева, руководство СССР согласились демонтировать ракеты и вывезти их с Кубы. В то же время США согласились ликвидировать свои ракетные базы в Турции.

Карибский кризис наглядно показал всю хрупкость международных отношений, построенных на диктате силы. Поэтому после его разрешения СССР и США предприняли ряд инициатив, направленных на смягчение международной обстановки. В 1963 г.

было подписано соглашение о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космосе и под водой. Оно стало первым формальным соглашением по контролю над вооружениями, заключенным между двумя «великими» державами.

Внешняя и внутренняя политика СССР в период руководства страной Н. С. Хрущевым отличалась противоречивостью и непоследовательностью в осуществлении преобразований. Тем не менее при всех недостатках и незавершенности процесса обновления советского общества «оттепель», несомненно, сыграла позитивную роль в истории нашей страны. Главным ее итогом стало то, что вызванные ею перемены в жизни страны сделали невозможным возвращение советского общества в прежнее состояние «тоталитаризма», в котором оно находилось до начала реформ.

Вопросы

1.Причины перехода советского руководства к политике либерализации.

2.Каковы основные этапы развития советского общества в 1953–1964 гг.?

3.В чем состояла непоследовательность и противоречивость проведенных реформ?

-322-

ЛЕКЦИЯ XIV. Поиски путей развития страны (1954–1964 гг.)

4. Почему Н. С. Хрущев был отстранен от занимаемых должностей?

Обязательная литература

1.Аксютин Ю. В. Хрущевская «оттепель» и общественные настроения в СССР в 1953–1964 гг. / Ю. В. Аксютин. М., 2004.

2.Зубкова Е. Н. Общество и реформы. 1945–1964 / Е. Н. Зубкова. М, 1993.

3.Пихоя Р. Г. Советский Союз: История власти (1945–1991) /

Р.Г. Пихоя. М., 1998.

4.Реабилитация: Политические процессы 30–50-х годов. М.,

1991.

5.Хрестоматия по курсу «Отечественная история» (IX–XX вв). Ч. 2. М., 2002.

Дополнительная литература

1.Арбатов Г. А. Затянувшееся выздоровление (1953–1985 гг.): Свидетельство очевидца / Г. А. Арбатов. М.,1991.

2.Вайль П. 60-е. Мир советского человека. 3-е изд. / П. Вайль,

А.Генис. М., 2001.

3.Зеленин И. Е. Аграрная политика Н. С. Хрущева и сельское хозяйство / И. Е. Зеленин. М., 2001.

4.Козлов В. А. Крамола: инакомыслие в СССР при Хрущеве и Брежневе. 1953–1982 годы / В. А. Козлов // Отечественная история. 2003. № 4.

5.Криворученко В. К. Коллизии «хрущевской оттепели»: Страницы отечественной истории 1953–1964 годов ХХ столетия / В. К. Криворученко, А. В. Пыжиков, В. А. Родионов. М., 1998.

6.Мерль Ш. Реформа, ошибочная по своей концепции: Заметки к истории аграрной политики при Хрущеве и Брежневе / Ш. Мерль ; пер. с нем. Т. Н. Таценко / Проблемы всемирной истории. СПб., 2000.

7.Советское общество: будни холодной войны : материалы «круглого стола» / РАН. Ин-т истории и др. М., 2000.

-323-

Лекция XV

СОВЕТСКОЕ ОБЩЕСТВО В ЭПОХУ «РАЗВИТОГО СОЦИАЛИЗМА» (ВТОРАЯ ПОЛОВИНА 60-х — СЕРЕДИНА 80-х годов)

План

1.Смена политического курса.

2.Поиски путей интенсификации экономики.

3.Кризис режима назрел.

4.Внешняя политика: между противостоянием и разрядкой.

Ключевые понятия: генсек, неосталинизм, застой, восьмая пятилетка, «развитой социализм», диссидент, правозащитное движение, теория конвергенции, Хельсинкский процесс, Пражская весна, «доктрина Брежнева», Организация Варшавского договора, Совет экономической взаимопомощи, холодная война, разрядка, военно-стратегический паритет.

Основные даты: 14 октября 1964 г., сентябрь 1965 г., 21 августа 1968 г., 1 августа 1975 г., 7 ноября 1977 г., 5 ноября 1982 г.

Исторические деятели: Л. И. Брежнев, Ю. В. Андропов, К. У. Черненко М. А. Суслов, А. Н. Косыгин, Р. Никсон.

Основные документы: Заявление ТАСС о вступлении на территорию Чехословакии советских войск. 21 августа 1968 г.; Соглашение между Союзом Советских Социалистических Республик и Соединенными Штатами Америки о предотвращении ядерной войны. 22 июня 1973 г.; Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. 1 августа 1975 г.; Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик. 7 октября 1977 г.

-324-

ЛЕКЦИЯ XV. Советское общество в эпоху «развитого социализма» (вторая половина 60-х — середина 80-х годов)

1. СМЕНА ПОЛИТИЧЕСКОГО КУРСА

После смещения Н. С. Хрущева Первым секретарем (с 1966 г. Генеральным секретарем) ЦК КПСС был избран Л. И. Брежнев. Новый лидер СССР имел за плечами большой опыт административной и политической работы, что позволяло ему неплохо разбираться в людях. Однако для руководителя столь высокого ранга он не обладал сколько-нибудь самостоятельным мышлением. Поэтому значительную роль при Л.И. Брежневе в управлении страной стало играть его окружение, в котором выделялись Председатель Совета министров А. Н. Косыгин и секретарь ЦК КПСС М. А. Суслов, ставший главным идеологом брежневского режима.

С приходом к власти Л. И. Брежнева в политике советского руководства произошли серьезные изменения. Уставшая за годы хрущевских реформ от беспрерывного перетряхивания структур управления и кадрового состава советская политическая элита больше не хотела никаких крупных перемен, грозивших ее благополучию. Л. И. Брежнев и его окружение главной своей политической целью считали восстановление стабильности. К концу 1960-х годов небольшие «либеральные» начинания, утвердившиеся в политической системе государства в ходе хрущевских реформ, были свернуты, во внутренней и внешней политике страны возобладали консервативные тенденции. На практике политика стабилизации представляла собой преимущественно консервацию уже сложившихся в рамках политической системы отношений. Какой-либо программы обновления политического курса СССР брежневское руководство не имело. Поэтому наиболее предпочтительной считалось возвращение к сталинской модели социализма, но в более мягкой форме, без репрессий.

Брежневское руководство хотело укрепить веру народа в партию. Часть общества, прежде всего партийно-государственная номенклатура, генералитет, высшие офицеры, особенно участники Великой Отечественной войны, сотрудники правоохранительных органов, приветствовала переход правительства от либерализма к консерватизму. В общественно-политической жизни начался процесс реанимации сталинизма. Был остановлен процесс реабилитации незаконно осужденных в 30–50-е годы. В средствах массо-

-325-

Отечественная история с древнейших времен до наших дней

вой информации прекратились критика культа личности Сталина и разоблачение беззаконий сталинского режима. Начали подвергаться гонениям ученые разных областей знания. Доступ к научной информации был ограничен. Усилилась кампания борьбы против буржуазной пропаганды, под которую подводили любую не санкционированную сверху идею.

2. ПОИСКИ ПУТЕЙ ИНТЕНСИФИКАЦИИ ЭКОНОМИКИ

Нарастание в народном хозяйстве страны проблем, проявившихся в последний период хрущевской «оттепели», подтолкнуло брежневское руководство в 1965 г. к проведению экономической реформы. В отличие от экономической реформы 1957 г. основной упор при ее проведении делался на усиление хозяйственных методов управления и частичное внедрение рыночных механизмов регулирования экономики. В промышленности было принято решение вернуться от территориального к отраслевому управлению. Совнархозы упразднялись, вместо них вновь создавались центральные промышленные министерства, ликвидированные Н. С. Хрущевым. Расширилась хозяйственная самостоятельность предприятий: сократились плановые показатели, доводимые министерствами до предприятий; на предприятиях создавались фонды материального стимулирования, полученную прибыль руководители предприятий могли использовать на увеличение заработной платы работникам, строительство жилья, обновление производства; вводилась твердая, не зависящая от прибыли плата за используемые предприятиями производственные фонды, промышленное строительство финансировалось не путем выдачи безвозвратных дотаций, а через кредит; взаимоотношения между предприятиями строились на основе хозрасчета. Все эти меры, по мнению организаторов реформы, должны были создать заинтересованность предприятий в рентабельной работе и улучшении экономических показателей.

Одновременно с преобразованиями в промышленности экономическая реформа 1965 г. затронула и сельское хозяйство, которое

-326-

ЛЕКЦИЯ XV. Советское общество в эпоху «развитого социализма» (вторая половина 60-х — середина 80-х годов)

оставалось наиболее отсталой отраслью народного хозяйства. Основная цель реформы в этой области сводилась к необходимости перехода от административных методов управления на селе к экономическим, к широкому внедрению хозрасчета.

Основываясь на идеях экономической реформы, руководство страны резко увеличило объем капиталовложений в сельское хозяйство. В 1965–1985 гг. в агропромышленный комплекс было вложено 670,4 млрд руб. Был принят новый порядок планирования в сельском хозяйстве. Теперь он рассчитывался на пять лет и предусматривал продажу производимой колхозами продукции государству по стабильным ценам. Были повышены закупочные цены, сокращены налоги, снимались ограничения с личных подсобных хозяйств, введенные при Н. С. Хрущеве. Был ослаблен административный контроль над колхозами. Осуществлялся перевод колхозников на гарантированную зарплату и пенсионное обеспечение. Колхозники получили право на социальное страхование и гражданский паспорт.

Переход на новые принципы хозяйствования привел к подъему темпов развития народного хозяйства. Совпавшая с проведением реформы 8-я пятилетка (1966–1970 гг.) оказалась наиболее успешной за все послевоенные годы. По важнейшим экономическим показателям она была выполнена. По официальным данным, объем промышленного производства в течение 8-й пятилетки вырос на 50%, производительность труда — на 17%. Значительных успехов достигло развитие сельского хозяйства.

Однако подъем в экономике страны оказался лишь временным. В начале 1970-х годов вновь начался спад темпов развития народного хозяйства. Значительную роль в неудаче реформ сыграли разногласия в советском руководстве по вопросу о приоритетах в развитии экономики, методах осуществления экономических преобразований. Л. И. Брежнев и поддерживавшие его консервативно настроенные деятели были сторонниками вкладывания средств в тяжелую промышленность и оборонное производство. А. Н. Косыгин, бывший инициатором проведения экономической реформы 1965 г., считал, что развивать следует легкую промышленность и сельское хозяйство. Брежнев был сторонником жесткого администрирования и командно-административных методов управления,

-327-

Отечественная история с древнейших времен до наших дней

Косыгин ратовал за внедрение в экономику хозяйственных механизмов регулирования. Реформа была плохо продумана, при ее проведении слабо учитывались достижения научно-техническо- го прогресса. Повышение производительности труда и увеличение объемов производства во многом достигались по старинке, за счет экстенсивного развития. Несмотря на повышение самостоятельности предприятий, их деятельность продолжала жестко контролироваться государством. Рыночные механизмы управления производством подменялись командно-административными, которые были более привычными и потому удобными для партийных и хозяйственных руководителей. Создание огромного количества министерств и отраслевых ведомств (всего к началу 1980-х годов в СССР было около 100 союзных и 800 республиканских министерств) сопровождалось резким увеличением чиновничьего аппарата, приводило к росту бюрократических проволочек, снижало эффективность принятия необходимых решений. Неудача реформы была вызвана и тем, что преобразования в экономике страны не были поддержаны преобразованиями в политической и социальной сферах.

Пытаясь перевести народное хозяйство на рельсы интенсификации, руководство страны в 1970-е годы сделало ставку на гигантские программы, так называемые стройки века. Именно в это время создаются Западно-Сибирский и Саянский территориально-про- изводственные комплексы, Канско-Ачинский топливно-энерге- тический комплекс, начинается строительство Байкало-Амурской магистрали. Большое внимание уделялось развитию электроэнергетики, в том числе атомных электростанций. Были построены Армянская, Белоярская, Ленинградская, Курская, Кольская, Чернобыльская АЭС. Были также построены соответствующие мировому уровню заводы-гиганты ВАЗ и КамАЗ.

Однако желаемого результата реализация этих крупных народнохозяйственных программ все же не принесла. Многие из этих программ осуществлялись на экстенсивной основе, были затратными. Некоторые из них были плохо продуманы, носили откровенно авантюристический характер. К началу 1980-х годов ситуация в аграрном секторе экономики отчетливо приняла кризисные формы. Объем валовой продукции в сельском хозяйстве из го-

-328-

ЛЕКЦИЯ XV. Советское общество в эпоху «развитого социализма» (вторая половина 60-х — середина 80-х годов)

да в год неуклонно сокращался. За восьмую (1966–1970 гг.) пятилетку он составил 21%, за девятую (1971–1975 гг.) — 13%, десятую (1976–1980 гг.) — 9%, одиннадцатую (1981–1985 гг.) — 6%. Усилившаяся деградация сельского хозяйства вынудила руководство страны к разработке неотложных мер по исправлению ситуации. В мае 1982 г. была принята Продовольственная программа. Она предполагала решить продовольственный вопрос в СССР к 1990 г. Однако и эта попытка остановить кризис в аграрном секторе экономики заметного результата не дала. В итоге продовольственная проблема все более стала решаться за счет импорта продуктов и зерна изза границы.

Несмотря на снижение темпов роста экономики, период нахождения у руководства СССР Л. И. Брежнева вошел в историю как «золотой век» Советского государства. Именно в этот период уровень благосостояния советских граждан был самым высоким за все годы существования СССР. Значительно выросли денежные доходы населения. Это позволило значительным слоям трудящихся обеспечить себе некоторый достаток. В количественном отношении резко были увеличены расходы государства на образование, здравоохранение, пенсионное обеспечение. К началу 1980-х годов 83% населения, занятого в народном хозяйстве, имело высшее и среднее (полное и неполное) образование; различными видами обучения было охвачено 100,2 млн человек, в том числе в высших учебных заведениях страны обучалось более 5 млн студентов.

Значительные успехи в эти годы были достигнуты в науке. Существенный шаг вперед сделала радиоэлектроника. В области военных технологий СССР не только не уступал США и развитым западноевропейским странам, но и по целому ряду показателей обгонял их. Серьезные достижения были сделаны в космонавтике. В 1980 г. на околоземной орбите был построен первый в мире советский пилотируемый орбитальный комплекс.

Однако это «благополучие» советского общества было во многом обманчивым. Оно обеспечивалось освоением в 1970-е годы в Западной Сибири огромных залежей полезных ископаемых, что позволило организовать экспорт газа и нефти за рубеж. Благодаря высоким ценам на энергоносители на мировом рынке в страну

-329-

Отечественная история с древнейших времен до наших дней

хлынул огромный поток денежных средств (так называемых нефтедолларов). Вскоре они превратились в основной источник поддержания стабильности в обществе. Располагая огромными финансовыми средствами, правительство имело возможность повышать зарплату трудящимся, поддерживать на низком уровне цены на основные виды товаров и услуг, размер квартплаты. Вместе с тем эти средства не были использованы для модернизации производства. В середине 1980-х годов с падением мировых цен на нефть и сокращением притока нефтедолларов в СССР остановить нараставший экономический кризис стало уже невозможно.

3.КРИЗИС РЕЖИМА НАЗРЕЛ

Впериод руководства страной Л. И. Брежневым политической реформы в обществе не проводилось. Новым явлением в об- щественно-политической мысли в эти годы стало появление концепции «развитого социализма». Впервые она была изложена

Л.И. Брежневым на XXIV съезде партии в 1971 г., а затем дополнялась на двух последующих съездах. Ее появление было обусловлено авантюрностью принятой в 1961 г. программы КПСС о построении коммунизма в стране к 1981 г. По мере приближения этого срока становилось ясно, что никакого коммунизма в стране построено быть не может. Поэтому, чтобы выйти из неловкого положения, брежневское руководство объявило о том, что между социализмом и коммунизмом как стадиями развития советского общества лежит промежуточный этап — развитой социализм. Официальная пропаганда тут же поспешила раздуть тезис о том, что, несмотря на отдельные, частные просчеты, СССР достиг в своем развитии крупных успехов, построив самое прогрессивное в мире общество развитого социализма. Теперь предстояло совершенствовать это общество. Однако пути такого совершенствования не определялись. Тем самым концепция «развитого социализма» превращала конкретно-историческую задачу достижения коммунизма снова в теоретическую.

В1977 г. концепция «развитого социализма» была юридически закреплена в новой (третьей по счету) Конституции СССР.

-330-