Отечественная история с древнейших времен до наших дней. Курс лекций

ЛЕКЦИЯ VII. Российская империя во второй половине XIX в.

Основная цель буржуазных реформ заключалась в демократизации общественной и политической жизни страны, ее приспособлении к новым историческим условиям, потребностям капиталистического развития.

Значительное внимание правительством уделялось организации местного самоуправления. В 1864 г. было утверждено Положение о губернских и уездных земских учреждениях, в соответствии с которым на территории империи вводилось местное самоуправление — земства (букв. от слова «земля»). В отличие от старых органов управления, носивших сословный характер (в них преобладали исключительно дворяне), земства становились всесословными органами: в них входили представители дворянства, буржуазии и крестьянства. Реформа вводила два типа земских учреждений: земские собрания, действовавшие на уровне губернии (такие органы назывались губернскими земскими собраниями) и на уровне уезда (уездные земские собрания) и губернские и уездные земские управы. Уездные и губернские земские собрания являлись распорядительными органами, а уездные и губернские земские управы — исполнительными. Органы земского самоуправления были выборными, выборы в них осуществлялись раз в три года.

Несмотря на всесословный характер земств, избирательное право ограничивалось высоким имущественным цензом. Для землевладельческой курии, к примеру, он составлял от 200 до 800 (в зависимости от разных уездов) десятин земли, для городской — около 60 тыс. руб. Лица, чье имущество было меньшим, чем предписывалось цензом, лишались права избираться в земские собрания и управы. Значительная часть населения не могла принимать участие в их деятельности. Земства были лишены политического влияния. Сфера их компетенции строго ограничивалась решением местных хозяйственных вопросов: строительством и содержанием дорог местного значения, здравоохранением, народным просвещением, оказанием помощи населению при стихийных бедствиях и т. д. Земства находились под контролем местной и центральной власти — губернатора и министра внутренних дел. Губернатор мог приостановить выполнение любых постановлений земских учреждений. Преобладающую роль в земствах играли представители дворянства, так как только из их среды избирались председатели уезд-

-181-

Отечественная история с древнейших времен до наших дней

ных и губернских собраний. Кроме того, земское самоуправление было введено не повсеместно, а лишь в 33 из 55 российских губерний. Оно отсутствовало в Сибири, Архангельской области, на Кавказе, в районах, населенных казаками, — на Дону, в Астраханской и Оренбургской губерниях. Все это приводило к тому, что земская реформа была ограниченной и половинчатой.

Однако, несмотря на свои недостатки, создание системы местного самоуправления в целом играло большую положительную роль. Оно способствовало решению многих местных проблем, связанных с развитием здравоохранения, путей сообщения, социального страхования. Огромную роль земства играли в развитии народного образования и благотворительности.

В1870 г. было принято Городское положение, вводившее всесословное местное самоуправление в городах. Городская реформа строилась на аналогичных принципах, что и земская реформа. Согласно ей распорядительным органом городского самоуправления становилась городская дума, а исполнительным — городская управа во главе с городским головой. Городской голова утверждался губернатором или министром внутренних дел. Как и земские учреждения, органы городского самоуправления были выборными. Выборы в них осуществлялись по куриям на основе имущественного ценза. Доступ в курии имели только жители, платившие городские налоги. В первую курию входила крупная буржуазия, платившая треть всех налогов, во вторую — средняя, в третью — остальные налогоплательщики. Поскольку численность крупных городских налогоплательщиков была меньшей по отношению к другим налогоплательщикам, но при этом они составляли отдельную курию, крупная буржуазия играла преобладающую роль в городских учреждениях. К участию в городском самоуправлении не допускались наемные рабочие. Органы городского самоуправления избирались раз в три года. Они занимались вопросами городского благоустройства, медицинского обслуживания, благотворительности и просвещения.

В1864 г. была проведена Судебная реформа. Она отменила существовавший до этого времени в России сословный суд. Суд стал бессословным, т. е. единым для всего населения. Провозглашалась независимость суда от администрации: судья назначал-

-182-

ЛЕКЦИЯ VII. Российская империя во второй половине XIX в.

ся правительством и мог быть отстранен от должности только по суду. Устанавливалась гласность судопроизводства: на судебных заседаниях разрешалось присутствовать публике и представителям прессы. Для рассмотрения уголовных дел создавался институт присяжных заседателей, которые назначались земским собранием от всех сословий на основе имущественного ценза. Для защиты подсудимых учреждалась адвокатура. В судопроизводстве вводился состязательный процесс: обвинение поддерживал прокурор, защиту — адвокат. Судебная реформа стала самой радикальной и наиболее последовательной среди всех буржуазных реформ. Она повысила законность в суде, усилила влияние общественности на судебный процесс.

Одновременно с проведением буржуазных реформ в политической сфере и судопроизводстве началась реформа образования.

В1863 г. был принят новый университетский устав, вернувший университетам автономию, урезанную Николаем I в 1835 г. Восстанавливалась выборность ректора, деканов и профессоров. В 1864 г. было принято новое положение о начальных народных училищах. Оно положило начало развитию в стране сети начального образования. В том же году был утвержден устав гимназий, провозглашавший доступность среднего образования всех сословий населения.

В1869 г. были созданы Высшие женские курсы с университетскими программами, положившие начало высшему женскому образованию в России.

Впериод с 1861 по 1874 г. проводились военные реформы, необходимость которых обусловливалась прежде всего поражением России в Крымской войне. В 1857 г. окончательно были отменены военные поселения, введенные в 1816 г. В 1862–1867 гг. была реорганизована система военного управления: страна была разделена на 15 военных округов, подчиненных военному министерству. Было осуществлено перевооружение армии современным нарезным оружием, начато строительство парового военного флота. В армии и на флоте были приняты новые военные уставы. Наиболее крупное значение имела военная реформа 1874 г., изменившая принцип комплектования вооруженных сил. В соответствии с ней была отменена рекрутская повинность, введенная еще Петром I. Военные силы стали комплектоваться на основе всеобщей воинской повин-

-183-

Отечественная история с древнейших времен до наших дней

ности. Призыву в армию подлежало все годное по состоянию здоровья мужское население, достигшее 21 года. Был сокращен срок военной службы. Вместо 25 лет в пехоте срок службы устанавливался в 6 лет с последующим зачислением в запас на 9 лет; на флоте — 7 лет и 3 года соответственно. Введение всеобщей воинской повинности позволило более чем в четыре раза сократить численность армии в мирное время, а сокращение сроков службы, позволившее обучать военному делу больше новобранцев чем раньше, способствовало формированию значительных резервов на случай войны.

Вместе с тем военная реформа не была лишена недостатков. Так, например, офицерские кадры продолжали комплектоваться почти исключительно из дворян. В армии сохранялись рукоприкладство офицеров, бесправие солдат. Перевооружение армии современным оружием шло медленно, по своему военно-техническому оснащению она во многом по-прежнему отставала от армий передовых европейских государств.

Развитие буржуазного строя в России требовало проведения также реформы политического строя, введения демократических свобод, создания парламента, допуска к управлению страной помимо дворянства других слоев населения. Однако правительство Александра II не решилось на проведение политической реформы.

Несмотря на ограниченный и противоречивый характер, буржуазные реформы 60–70-х годов XIX в. имели большое положительное значение. Они создали условия для быстрого развития капитализма в России. Во второй половине XIX в. капиталистические отношения заняли в экономике господствующее положение. Особенно бурными темпами развивалась промышленность. Широкое распространение на промышленных предприятиях получает использование вольнонаемного труда. Быстрыми темпами шел процесс технического перевооружения, в первую очередь внедрения в производство паровых машин. Уже к 1880-м годам в основных отраслях промышленного производства завершился промышленный переворот. Капиталистическая фабрика окончательно вытесняет мануфактуру и мелкотоварное производство. Одновременно общее количество промышленных предприятий в Европейской России с числом рабочих не менее 20 на каждом увеличилось с 3 тыс. в 1866 г. до 9 тыс. в 1903 г.

-184-

ЛЕКЦИЯ VII. Российская империя во второй половине XIX в.

Быстрыми темпами развивались новые отрасли промышленного производства: пароходостроение, вагоностроение, сельскохозяйственное машиностроение. С большим размахом велось строительство железных дорог. Протяженность железнодорожной сети увеличилась в 1861–1892 гг. в 20 раз: с 1,5 тыс. верст до 30 тыс. верст. Тем не менее по уровню своего промышленного развития Россия значительно отставала от передовых европейских стран. В конце XIX в. усилилось проникновение в российскую экономику иностранного капитала.

В пореформенный период сельское хозяйство оставалось основной отраслью экономики России. Из-за сохранявшихся сильных феодальных пережитков развитие капитализма шло здесь более медленно, чем в промышленности. Во многих помещичьих и крестьянских хозяйствах преобладали докапиталистические формы хозяйствования. Лишь некоторые помещики и разбогатевшие крестьяне применяли машины, вводили новые методы обработки почвы. После отмены крепостного права все большую роль в сельском хозяйстве стал играть наемный труд.

Развитие капиталистических отношений провело к изменениям в социальной структуре российского общества. В деревне шел быстрый процесс расслоения крестьян. Из массы крестьянства, с одной стороны, выделялись богатые крестьяне — кулаки, с другой — разорившаяся беднота — батраки. Наряду с помещиками кулаки активно применяли в своих хозяйствах наемный труд, однако по сравнению с помещичьим их хозяйство было более производительным и более тесно связанным с рынком. В то же время развитие кулацких хозяйств тормозилось сохранением крестьянской общины, которая препятствовала сосредоточению в руках зажиточных крестьян принадлежавшего ей всего фонда пахотных земель.

Бурное развитие промышленности способствовало формированию двух основных классов капиталистического общества — буржуазии и рабочего класса (пролетариата), возникновение которых в России началось еще в период разложения феодального строя во второй половине XVIII в. и резко усилилось в пореформенный период. К концу XIX в. буржуазия, располагавшая огромными материальными средствами, значительно потеснила позиции дворянства в экономической сфере и сосредоточила в своих руках

-185-

Отечественная история с древнейших времен до наших дней

огромную финансовую и экономическую власть. Однако доступа к политической власти она по-прежнему не имела. Быстрыми темпами росла численность рабочего класса, достигшая к концу XIX в. около 5 млн человек. Подавляющую часть пролетариата составляли сельскохозяйственные рабочие. Прослойка потомственных (т. е. рабочих в нескольких поколениях) профессиональных рабочих, занятых в фабрично-заводском производстве, была относительно небольшой. Многие рабочие сохраняли связь с деревней. Основным источником пополнения рабочего класса были разорившиеся крестьяне, переселявшиеся в поисках лучшей доли в города или нанимавшиеся в качестве рабочих на сельскохозяйственные предприятия, а также ремесленники. Жизнь рабочих была очень тяжелой. В стране отсутствовало трудовое законодательство. Рабочий день часто устанавливался владельцами заводов и фабрик произвольно

ив среднем достигал 12–15 часов. Широко применялся женский

идетский труд. Заработная плата была относительно невелика, нередко ее хватало лишь на то, чтобы обеспечить минимальные потребности рабочих и членов их семей. Отсутствовали социальное страхование и охрана труда, пенсии и пособия рабочим не выплачивались. Большинство рабочих жили в бараках, в плохих жилищ- но-бытовых условиях. Все это вынуждало рабочих активно бороться за улучшение своего положения. В основном они выдвигали экономические требования, связанные с улучшением условий труда и повышением заработной платы. Политических требований в этот период не выдвигалось.

Вместе с тем буржуазные реформы 60–70-х годов XIX в. носили непоследовательный, противоречивый, а во многом и ограниченный характер. Они фактически никак не затронули основы самодержавия, сохранили в значительной степени привилегии дворянства. Превратившись в ходе начатых преобразований в капиталистическую страну, Россия по своему политическому устройству, по сути дела, оставалась феодальной. В стране продолжала сохраняться абсолютная монархия, которая не была ограничена никакими институтами и законами. Вся власть оставалась в руках родовой аристократии и дворянства, доступ к управлению государством со стороны других сословий по-прежнему был ограничен.

-186-

ЛЕКЦИЯ VII. Российская империя во второй половине XIX в.

3.ПОДЪЕМ РЕВОЛЮЦИОННОГО ДВИЖЕНИЯ

В1860–1870-е годы. НАРОДНИКИ

Попытки правительства Александра II придать реформам ограниченный характер не могли не привести к расколу российского общества, формированию среди части населения, оставшейся недовольной проведенными реформами, радикальных настроений, сопровождавшихся ростом требований по проведению коренного обновления страны. В 60–80-е годы XIX в. в России на волне общего подъема общественного движения начинается новый всплеск революционного движения. Главное его отличие от революционного движения первой половины XIX в. заключалось в том, что оно имело более пестрый социальный состав. Если в предшествовавший период большинство революционеров так или иначе являлись дворянами, то теперь их ряды пополнялись представителями фактически всех сословий (букв. разных чинов): дворянами, мещанами, интеллигенцией и др. Исходя из этого, этап революционного движения второй половины XIX в. в истории России называют разночинским. Так как революционеры этого времени связывали будущее переустройство России с народом, их обычно называют революционными народниками или просто народниками.

Огромное влияние на идеологию народничества оказали революционеры середины XIX в. А. И. Герцен и Н. Г. Чернышевский. Программа движения нашла отражение в работах М. А. Бакунина, П. Н. Ткачева, П. Л. Лаврова. Общими для них были идеи о необходимости построения в России социализма как новой общественноэкономической формации. Народники критиковали капитализм, считали его чуждым явлением по отношению к России, отрицали его прогрессивность. По их мнению, Россия могла перейти к социализму, минуя капиталистическую стадию развития. Основными своими задачами народники считали уничтожение монархии и феодальных отношений, проведение радикальной аграрной реформы — так называемого черного передела. Понимая, что правительство никогда не пойдет на осуществление этих преобразований, народники считали, что добиться поставленных целей можно только революционным путем. Поэтому они надеялись поднять крестьян

-187-

Отечественная история с древнейших времен до наших дней

на революцию, которая осуществит социалистические преобразования.

Несмотря на объединяющие их идеи, народники значительно расходились между собой в методах решения стоящих задач, вытекающих из целей осуществления социалистического идеала в России. Исходя из этого в народничестве сформировалось три основанных направления: бунтарское, пропагандистское и заговорщицкое.

Теоретиком бунтарского направления был М. М. Бакунин. По своим взглядам он был анархистом, сторонником такого политического строя, при котором отрицалось существование всякой государственно власти. Основной задачей революционной борьбы Бакунин считал разрушение государства, что должно было, по его мнению, привести к установлению социализма и всеобщего равенства. Бакунин и его последователи считали, что народные массы, доведенные до отчаяния нищетой и бесправием, уже готовы к революции. Поэтому необходимо идти в народ и поднимать его на бунт, который выльется во всероссийскую революцию, а вслед за ней и в мировую, и приведет к установлению социализма. Исходя из этого сторонников Бакунина часто называли бунтарями (отсюда и название всего течения).

Другое народническое движение, отрицавшее бунтарство, возглавлял П. Л. Лавров. Лавров и его сторонники полагали, что, несмотря на подъем крестьянского движения в стране после отмены крепостного права, народ в целом еще не готов к революции. Поэтому необходимо создать революционную организацию и развернуть широкую пропаганду социалистических идей среди народных масс, с тем чтобы разъяснить крестьянству их суть и поднять его на революцию. В отличие от бакунинцев лавровцы связывали решающую роль в подготовке революции с интелегенцией, которая должна была первой усвоить социалистические и революционные идеи, а затем понести их в народ.

Третье направление народничества — заговорщицкое — возглавлял П. Н. Ткачев. Как и лавровцы, ткачевцы были убеждены, что крестьянство было не способно подняться на революцию, но в отличие от них полагали, что пропаганда социалистических идей среди народа также не принесет никакого успеха. Ткачев считал,

-188-

ЛЕКЦИЯ VII. Российская империя во второй половине XIX в.

что самодержавие не имеет никакой социальной опоры в обществе, «висит в воздухе». Поэтому с ним легко может справиться небольшая группа заговорщиков. Путем государственного переворота они захватят власть и затем проведут сверху необходимые социалистические преобразования. Ведущую роль в организации заговора ткачевцы отводили революционной интеллигенции.

Ключевым вопросом в революционном движении народников являлся вопрос о готовности крестьянства к революции. Стремясь проверить это на практике, в 1874 г. народники предприняли так называемое первое хождение в народ. Под видом плотников, кузнецов, земских врачей и учителей, грузчиков и др. революционеры в прямом смысле слова отправились в деревню, где, работая и общаясь с крестьянами, пытались выяснить их настроения и одновременно вели революционную агитацию с целью подъема восстания. Однако беседы о социализме были непонятны крестьянам. Поднять крестьян на восстание также не удалось. Зато народниками активно заинтересовались полиция и власти. Вскоре большинство отправившихся в деревню революционеров были арестованы. Тем самым хождение в народ закончилось полным провалом.

Однако эта неудача не остановила народников. В 1876 г. с целью координации действий между отдельными революционными кружками ими была создана тайная революционная организация «Земля и воля». В том же году народники предприняли новое хождение в народ. Но, как и двумя года раньше, оно закончилось провалом. Неудача пропаганды в крестьянских массах вызвала кризис «Земли и воли». В 1879 г. в ней произошел раскол. Часть народников создала новую организацию «Черный передел». Ее лидерами были Г. В. Плеханов, П. Б. Аксельрод, В. И. Засулич и др. Несмотря на провал двух хождений в народ, сторонники «Черного передела» оставались на старых позициях и продолжали считать пропаганду среди крестьян (с целью подготовки социальной революции) основной задачей революционеров. Однако большинство народников, видя безуспешность попыток поднять крестьян на восстание, отказались их поддержать и в том же году создали самостоятельную организацию «Народная воля». Руководителями этой организации были А. Д. Михайлов, А. И. Желябов, С. Л. Перовская,

-189-

Отечественная история с древнейших времен до наших дней

В. Н. Фигнер. Основным средством революционной борьбы народовольцев стал индивидуальный террор. Они надеялись убить царя и высокопоставленных сановников, вызвать панику в правительстве, захватить власть и тем самым сверху провести социалистические преобразования.

В 1879–1881 гг. народниками-террористами были убиты несколько высокопоставленных чиновников и генералов. Одновременно с этим народники развернули настоящую охоту на царя Александра II, организовав на него в общей сложности 11 покушений. Наиболее крупными из них были покушения, предпринятые в 1879 г. народниками С. Перовской, А. Соловьевым, С. Халтуриным. В 1881 г. народникам, наконец, удалось привести в исполнение свой приговор над царем. 1 марта 1881 г. во время прогулки Александра II в Петербурге народник И. Гриневицкий бросился с бомбой под ноги императора. Александр II был смертельно ранен и через несколько часов умер.

4. АЛЕКСАНДР III. ПОВОРОТ К КОНТРРЕФОРМАМ (1880–1890-е годы)

Убийство Александра II произвело огромное впечатление как в России, так и за границей. Однако надежды народников, что оно приведет к панике и хаосу в правящих кругах и спровоцирует революцию в стране, не оправдались. Пришедший к власти после убийства Александра II его сын Александр III (1881–1894) показал себя сильным и властным правителем и отказался идти на какие-либо уступки революционерам. Более того, убийство Александра II привело к обратным результатам. В ответ на развернутый народниками террор в стране правительство ответило не менее жесткими репрессивными мерами, начав беспощадную борьбу с революционным движением. К 1895 г. основные террористические организации народников были разгромлены, а их лидеры эмигрировали за границу или были арестованы. К этому же времени окончательно распалась идеология народников. В 1880-е годы ее постепенно начинает вытеснять новая революционная идеология — марксизм. В 1883 г. руководители «Земли и воли» Г. В. Плеханов, В. И. Засулич, П. Б. Ак-

-190-