Отечественная история с древнейших времен до наших дней. Курс лекций

ЛЕКЦИЯ VI. Политика общественных преобразований в России

в первой половине XIX в.

Она занимала огромную территорию, протянувшись на тысячи километров от Балтийского моря на севере до Черного на юге, от Польши на западе до Аляски на востоке. На этом пространстве проживали десятки народов и народностей, принадлежавших к разным культурам и исповедовавших разные веры. Россия обладала почти неисчерпаемыми людскими и природными ресурсами, ее армия была самой многочисленной в Европе. Занимая выгодное геостратегическое положение и вклиниваясь своей территорией одновременно как в Европу, так и в Азию, Россия играла важнейшую роль в системе международных отношений.

Начавшийся еще в XVIII в. бурный территориальный рост Российского государства продолжился и в первой половине XIX в. В этот период к России были присоединены Польша, Кавказ, Закавказье, Финляндия, часть Средней Азии и Дальнего Востока. Общая площадь ее государственной территории увеличилась с 16 до 18 млн кв. км. В это же время продолжала расти численность ее населения; в течение полстолетия оно увеличилось более чем вдвое — с 36 млн человек в 1796 г. до 74 млн в 1861 г. По размерам своей территории и численности населения Российская империя занимала второе место в мире, уступая только Британской империи.

Впервой половине XIX в. по своему политическому устройству Россия оставалась абсолютной (самодержавной) монархией. Во главе государства стоял император. В его руках были сосредоточены все нити управления государством, исполнительная, законодательная

исудебная власть. Высшие посты в государстве находились в руках родовой аристократии. Главной социальной опорой монархии было дворянство, которое имело огромные права и привилегии.

Врассматриваемое время в России продолжал сохраняться сословный строй. Дворянство занимало господствующее положение в стране. Государство проводило политику, защищавшую сословные интересы дворян. Так, например, из всех сословий только дворяне были освобождены от всех налогов и податей, имели право покупать крепостных крестьян. Вместе с тем численность дворянского сословия была сравнительно невелика и составляла всего около 0,5% всего населения России. Наряду с дворянством привилегированными сословиями являлись также духовенство и купечество.

-151-

Отечественная история с древнейших времен до наших дней

В первой половине XIX в. в России быстрыми темпами росло городское население. В середине XIX в. горожане составляли около 8% всего населения страны. Наиболее крупными городами России были Санкт-Петербург (500 тыс. человек), Москва (400 тыс.), Тула (40 тыс.). Тем не менее подавляющую часть (90%) населения страны по-прежнему составляли крестьяне. При этом 40% всего населения России составляли крепостные крестьяне, которые фактически не имели никаких прав, их положение немногим было лучше положения рабов.

Экономика России в первой половине XIX в. продолжала развиваться под влиянием импульса, заданного еще петровской модернизацией начала XVIII в. Начавшийся еще в XVIII в. хозяйственный подъем продолжался и всю первую половину XIX в. Особенно заметны были экономические успехи в области промышленности. Господствующими формами развития промышленности являлись мелкотоварное производство и мануфактуры. Быстрыми темпами росла крупная промышленность. Если в 1800 г. насчитывалось 1200 крупных промышленных предприятий, на которых было занято 225 тыс. рабочих, то в 1850 г. было уже 2800 предприятий с числом рабочих свыше 700 тыс. Основной формой крупного промышленного производства оставалась мануфактура. Продолжала существовать помещичья мануфактура, основанная на крепостном труде. Однако ее развитие по сравнению с XVIII в. резко сократилось. Значительное развитие в это время получают капиталистические мануфактуры, основанные на наемном труде. В отличие от крепостных крестьян вольнонаемные рабочие получали за свой труд заработную плату и были заинтересованы в результатах своего труда. Поэтому производительность труда таких рабочих была выше, чем у крепостных крестьян. Это позволяло владельцам капиталистических мануфактур при меньших затратах более быстро развивать свое производство. В первой половине века капиталистические мануфактуры постепенно начинают вытеснять вотчинные и посессионные мануфактуры. Наиболее быстрыми темпами развивалась обрабатывающая промышленность, прежде всего текстильная. К 1860 г. вольнонаемные рабочие составляли здесь свыше 80% общей численности рабочих, а во всех отраслях промышленности — 65%.

-152-

ЛЕКЦИЯ VI. Политика общественных преобразований в России

впервой половине XIX в.

В1830-х годах в России начинается промышленный переворот. Его особенность заключалась в широком внедрении в промышленное производство станков и машин, в первую очередь паровых двигателей. Вследствие этого мануфактура с ее ручным трудом вытеснялась капиталистической фабрикой, основанной на применении машин. Внедрение машин способствовало повышению производительности труда в десятки и сотни раз, влекло за собой расширение производства и улучшение его технической оснащенности.

Развитие промышленности оказывало большое влияние на сельское хозяйство. С ростом числа городов и численности городского населения рос спрос на продукты питания, что приводило к ускорению развития внутренней торговли. Носившие прежде натуральный характер, помещичьи и крестьянские хозяйства не только производили продукцию для внутреннего потребления, но и начинают поставлять ее на рынок. Основным товаром на внутреннем и внешнем рынке становится хлеб. Россия была главным поставщиком хлеба на мировой рынок. Большую часть товарного хлеба давали помещичьи хозяйства. Доля крестьянских хозяйств в его реализации составляла немногим более 10%.

Развитие внешней и внутренней торговли влекло за собой важные изменения в транспорте и путях сообщений. В 1837 г. в России впервые была построена железная дорога, связавшая Петербург с Царским Селом (ныне город Пушкин). В 1843–1851 гг. были построены железные дороги между Петербургом и Москвой, а также между Петербургом и Варшавой. Однако в целом железнодорожное строительство развивалось в России очень медленно. К середине XIX в. общая протяженность железных дорог составляла всего 1500 верст. Для сравнения: в Англии в это время имелось 15 тыс. верст железнодорожных линий. Основными транспортными магистралями в первой половине XIX в. по-прежнему оставались грунтовые дороги и реки. Плохое состояние путей сообщения тормозило экономическое развитие страны.

Несмотря на значительные сдвиги в промышленности и транспорте, экономическое развитие России с начала XIX в. вновь стало отставать от экономического развития передовых западных стран. Промышленный переворот шел крайне медленно и растянулся на несколько десятилетий, закончившись только после ликвидации

-153-

Отечественная история с древнейших времен до наших дней

крепостного права в 1880-х годах. Для сравнения: во многих странах Западной Европы промышленный переворот начался еще в 70–80-е годы XVIII в. и завершился уже в середине XIX в.

Главным тормозом экономического развития страны было сохранявшееся крепостное право. В России отсутствовал рынок свободной рабочей силы. Большинство рабочих, в том числе и вольнонаемных, фактически составляли крепостные крестьяне, отпущенные помещиком на заработки. Значительную часть своего заработка они вынуждены были отдавать помещику в виде оброка. Помещик мог в любое время вернуть их в деревню. Это приводило к текучести рабочей силы и отрицательно сказывалось на производстве. Крепостной принудительный труд был малопроизводительным и не отвечал потребностям производства; технических навыков, необходимых для работы со сложным оборудованием, крестьяне не имели. Кроме того, многие промышленники предпочитали вести производство по старинке и не были заинтересованы в широком применении машин. В итоге во многих отраслях промышленности даже в середине XIX в. доля феодальнозависимых крестьян, занятых на производстве, составляла 70% и выше. В первой половине XIX в. по уровню своего развития металлургия России отстала от многих западноевропейских стран. Если в XVIII в. по выплавке чугуна Россия занимала первое место в мире, то уже к 1861 г. его производилось в 10 раз меньше, чем в Англии. Россия значительно отставала по уровню своего промышленного развития также от Франции, Германии, США.

2.РЕФОРМАТОРСКИЙ ПОИСК ВЛАСТЕЙ

ВПЕРВОЙ ЧЕТВЕРТИ XIX в. АЛЕКСАНДР I

После смерти Павла I новым российским императором стал его старший сын Александр I (1801–1825). Он поспешил отменить политику своего убитого отца и объявил о том, что он будет править в духе «просвещенного абсолютизма» Екатерины II. Александр восстановил Жалованную грамоту дворянства, отмененную Павлом I, и еще больше расширил права и привилегии дворянского сословия.

-154-

ЛЕКЦИЯ VI. Политика общественных преобразований в России

впервой половине XIX в.

Всвоих общих чертах политика Александра I представляла собой продолжение модернизации страны, начатой еще в XVIII в. его предшественниками. Однако в начале XIX в. внутренняя политика самодержавия оказалась под сильным влиянием внешнего фактора, прежде всего революционных событий во Франции. Произошедшая здесь еще в 1789 г. революция привела к свержению монархии и установлению буржуазной республики. Порожденные французской революцией идеи о равноправии сословий, гражданских правах и свободах широко распространялись в других европейским странах, находя живой отклик среди масс задавленного феодальным гнетом населения. Вслед за Францией во многих государствах также стали происходить революции. В ходе последовавших за этим так называемых революционных войн французская армия одержала ряд впечатляющих побед над вооруженными силами феодальных государств и стала захватывать одну европейскую страну за другой, свергая в них феодальные абсолютистские режимы.

Несмотря на попытки российского правительства ограничить контакты с Европой, введя жесткий паспортный режим на границе, отдельные революционные идеи проникали и в Россию. Они вызывали восторг среди части российской общественности, недовольной усилением абсолютизма и требовавшей перемен в стране. Хотя революции в России произойти не могло, поскольку для этого не сложилось объективных предпосылок, император Александр I

иего окружение вынуждены были учитывать возникавшие в обществе либеральные настроения и проводить более гибкую внутреннюю политику, лавируя между интересами различных групп и слоев российского населения. Исходя из этого реформаторская деятельность Александра I в период его царствования достаточно четко делится на два этапа. На первом из этих этапов (1801–1811) проводимые императором реформы носили либеральный характер. Они характеризовались смягчением правящего в России абсолютистского режима, введением некоторых либеральных свобод, ослаблением цензуры и др. На втором этапе (1815–1825) реформы стали носить более консервативный характер. Происходило укрепление режима личной власти царя, отмечался рост бюрократизации государственного аппарата, ужесточение цензуры, свертывание либеральных преобразований предшествовавшего периода реформ.

-155-

Отечественная история с древнейших времен до наших дней

Важнейшее значение в начале своего правления Александр I отводил реформе центрального аппарата власти. Каких-либо серьезных преобразований в этой сфере в период царствования Екатерины II и Павла I не происходило. Сложившаяся в общих чертах еще при Петре I система государственного управления к началу XIX в. в целом уже исчерпала себя и требовала значительной перестройки. В 1802 г. была проведена министерская реформа. Вместо прежних 12 коллегий было создано 8 министерств: военное, морское, иностранных дел, внутренних дел, финансов, коммерции (торговли), юстиции и народного просвещения. В отличие от коллегий, основанных на началах коллективного руководства, в министерствах единоличным руководителем был министр, который назначался и подчинялся непосредственно императору. Министерства имели подчиненные им учреждения на местах, их функции были четко разграничены и определены. Эта мера повысила эффективность руководства той или иной отраслью государственного управления, способствовала укреплению государственной системы в целом.

Крупнейшим реформатором периода либеральных реформ Александра I был М. М. Сперанский (1772–1839). Сын бедного сельского священника, благодаря своим выдающимся способностям и исключительному трудолюбию он добился важных государственных постов и стал ближайшим советником императора. В 1810 г. по инициативе М. М. Сперанского был создан новый орган власти — Государственный совет. В него входили назначаемые императором министры и другие крупные чиновники. Государственный совет стал высшим законосовещательным органом при императоре. Он занимался обсуждением новых законопроектов и важнейших государственных дел. Одновременно в 1811 г. М. М. Сперанским более четко были определены функции и структура министерств. Созданная его усилиями в царствование Александра I система государственных органов просуществовала с небольшими изменениями до 1917 г.

Разработанный М. М. Сперанским проект коренной государственной реформы предусматривал проведение других важнейших преобразований, и в первую очередь создание двухпалатного парламента и принятие Конституции. Для начала XIX в. эти планы реформатора носили революционный характер, и при их осуществле-

-156-

ЛЕКЦИЯ VI. Политика общественных преобразований в России

в первой половине XIX в.

нии должны были привести фактически к установлению в России буржуазного строя и конституционной монархии. Эти замыслы Сперанского вызвали резкую оппозицию в верхах общества. Родовая аристократия и дворянство опасались, что в случае предложенной им реформы они утратят свои господствующие позиции в обществе. Не был готов утвердить проект Сперанского и сам император. В 1812 г. Сперанский был снят со всех занимаемых постов и сослан в свое имение в Тамбовской губернии.

Вначале царствования Александра I были предприняты попытки к смягчению крепостного права в России, которое все больше тормозило экономическое развитие страны. В окружении Александра I обсуждался вопрос и об отмене крепостного права. Один из проектов отмены крепостного права был разработан графом А. А. Аракчеевым. Однако, опасаясь массового недовольства дворянства, Александр I не решился реализовать его на практике.

В1803 г. был издан Указ «О вольных хлебопашцах», согласно которому крепостные крестьяне получали право выкупаться на волю вместе с семьей и своими земельными наделами. Однако при этом требовалось согласие помещика. Несмотря на благие намерения, реформа не достигла своей цели, так как многие помещики не хотели терять рабочие руки и попросту отказывались освобождать своих крепостных крестьян, даже за деньги. Поэтому практические последствия этого указа были невелики: за все время царствования Александра I было освобождено всего 47 тыс. крепостных душ мужского пола, или 0,5% от общего числа крепостных.

К 1812 г. в связи с предстоящей войной с наполеоновской Францией либеральные реформы в России постепенно начинают свертываться. К этому времени Александру I удалось укрепить свое положение в стране, вследствие чего дальнейшее осуществление либеральных преобразований все больше стало приходить в противоречие с целями и задачами проводимой им политики.

После Отечественной войны 1812 г., сопровождавшейся невиданным подъемом патриотизма в стране, среди значительной части российского общества возникли надежды на перемены в стране. Крепостные крестьяне, вынесшие на своих плечах немалую долю тягот войны с захватчиками, надеялись на отмену крепостного права. Либеральные круги общественности ожидали, что в стране

-157-

Отечественная история с древнейших времен до наших дней

будут продолжены либеральные реформы. На первых порах Александр I охотно шел навстречу этим настроениям. В 1818 г. под руководством графа А. А. Аракчеева были начаты работы по подготовке проекта отмены крепостного права в России. В 1815 г. Царству Польскому была дарована конституция, приведшая к созданию в этой стране парламента, обладавшего законодательной властью. Исполнительная власть оставалась в руках императора, становившегося в Польше наместником. В 1818 г. Александр I выступил с инициативой дарования Конституции всей России. Подготовка конституционной реформы была поручена в строжайшей тайне одному из ближайших сподвижников Александра I графу Н. Н. Новосильцеву. Однако оба проекта: отмена крепостного права и принятие конституции — фактически так и остались на бумаге и были отвергнуты императором.

К концу 1810-х годов внутренняя политика Александра I все более стала принимать реакционный характер. Одержав победу над Наполеоном и подавив революционные выступления в Европе, Александр I и поддерживавшие его круги консервативного дворянства могли больше не опасаться угрозы возникновения революции в России и стремились к укреплению своих позиций. В стране началось свертывание либеральных преобразований, усилилось преследование передовой общественности, выступавшей с критикой самодержавия, стала ужесточаться цензура.

Наметившийся поворот во внутренней политике Александра I во многом был связан с деятельностью графа А. А. Аракчеева, ставшего главным советником императора. Установившийся при нем курс царского правительства на укрепление самодержавия получил название «аракчеевщина». Он характеризовался резким усилением во внутренней политике самодержавия консервативных начал. Наиболее заметным событием этого времени стала предложенная Аракчеевым в 1815 г. реформа военных поселений. Ее проведение было вызвано стремлением царского правительства, сохранив численность армии, значительно сократить расходы на нее в мирное время. С этой целью было решено треть войск разместить в сельской местности и заставить их наряду с военной службой в свободное от нее время заниматься сельским хозяйством. Наряду с солдатами в разряд военных поселенцев переводилось крестьянское

-158-

ЛЕКЦИЯ VI. Политика общественных преобразований в России

в первой половине XIX в.

население тех областей, где располагались военные поселения. Военные поселенцы обязаны были пожизненно отбывать военную службу, одновременно занимаясь земледелием. В военных поселениях насаждалась военная дисциплина. Весь распорядок дня поселенцев был жестко регламентирован. Они были обязаны по команде офицеров вставать, выходить на работу и возвращаться домой. Без разрешения командования им запрещалось вступать в брак. В военных поселениях царила палочная дисциплина. Военные поселенцы были полностью бесправны. Введение военных поселений вызывало упорное сопротивление крестьян. Они неоднократно поднимали восстания, которые жестоко подавлялись войсками. Система военных поселений просуществовала в России до 1857 г., когда в связи с началом новой военной реформы она была отменена.

Усиление консервативной политики царизма вызывало недовольство в либеральных кругах общества. Во второй половине 1810-х годов в стране складывается ряд революционных политических организаций, участники которых придерживались радикальных взглядов на будущее переустройство России. Особенностью революционного движения в России в первой половине XIX в. было то, что его носителями являлись в это время почти исключительно дворяне. Отличительной чертой революционных дворян была сравнительно узкая социальная база. Революционные дворяне считали, что народ в России темен и необразован, задавлен феодальным гнетом и не способен самостоятельно освободиться от крепостнической зависимости. Поэтому основной упор они делали на создание хорошо законспирированных тайных обществ, способных небольшими силами осуществить захват власти, с тем чтобы затем уже сверху осуществить необходимые реформы.

Первые тайные революционные общества возникли в России еще до Отечественной войны 1812 г. Однако по-настоящему их массовое возникновение началось только после окончания войны 1812 г. и особенно после заграничных походов, в ходе которых большое количество молодых офицеров смогли ближе познакомиться с политической системой передовых европейских стран и сравнить уровень жизни населения в них с нищим и бесправным положением задавленных крепостным гнетом крестьян в России. В период

-159-

Отечественная история с древнейших времен до наших дней

с1811 по 1825 г. в России существовало около тридцати тайных революционных организаций дворян. В большинство из них входило от нескольких человек до нескольких десятков. Своей целью эти тайные общества ставили создание конституционной формы правления и отмену крепостного права. Первой наиболее крупной тайной организацией стал созданный в 1816 г. Союз спасения, имевший также другое название — Союз верных и истинных сынов Отечества, насчитывавший около 30 человек, в основном офицеров гвардии. В 1818 г. на его основе возникла более многочисленная организация — Союз благоденствия. Этот союз насчитывал уже 200 членов. Союз благоденствия в 1821 г. был распущен. На его основе в 1821–1822 гг. возникли два новых тайных общества — Северное с центром в Петербурге и Южное на Украине. Северное общество возглавлял Н. М. Муравьев, а затем К. Ф. Рылеев. Руководителем Южного общества был полковник

П. И. Пестель.

Участники Северного и Южного обществ, позднее названные декабристами, значительно расходились между собой в вопросах будущего переустройства России и путях достижения поставленных целей. Проекты конституции будущей России были написаны в Южном обществе П. И. Пестелем и в Северном — Н. М. Муравьевым.

Политическая программа П. И. Пестеля называлась «Русская Правда». Она носила радикальный характер и предусматривала отмену крепостного права и установление в России президентской республики с унитарным государственным устройством и сильной государственной властью. Разработанная в Северном обществе Н. М. Муравьевым программа будущего переустройства России получила название «Конституция». Она была более умеренной, чем проект Пестеля. Конституция предусматривала создание в России федеративного государства и введение конституционной монархии

ссохранением власти императора. Император должен был являться главой исполнительной власти, законодательная же власть сосредоточивалась в руках парламента. Так же как и «Русская Правда» Пестеля проект Муравьева предусматривал освобождение крестьян от крепостной зависимости, но без наделения их землей, при сохранении последней в собственности помещиков.

-160-