Ответственность за преступления в сфере экономической деятельности. Учебное пособие
.pdfтаможенных платежей; простая неуплата таможенных платежей).
Состав преступления материальный. Деяние является оконченным в момент фактической неуплаты таможенных платежей в крупном размере в срок, установленный действующим законодательством.
В соответствии с примечанием к данной статье уклонение от уплаты таможенных платежей признается совершенным в крупном размере, если сумма неуплаченных таможенных платежей за товары, перемещенные через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, в том числе в одной или нескольких товарных партиях, превышает 1 млн рублей, а в особо крупном размере — 3 млн рублей.
Субъективная сторона характеризуется виной в виде прямого умысла. Лицо осознает, что уклоняется от уплаты таможенных платежей в крупном размере, и желает этого.
Субъект преступления специальный — физическое лицо, достигшее возраста 16 лет, ответственное за уплату таможенных платежей.
Квалифицирующие признаки, предусмотренные ч.ч. 2—4 рассматриваемой статьи, предполагают уголовную ответственность за то же деяние, совершенное:
1)группой лиц по предварительному сговору (см. комментарий к ст. 35 УК РФ);
2)в особо крупном размере (см. примечание к настоящей статье);
3)должностным лицом с использованием своего служебного положения. Понятие должностного лица определено в примечании к ст. 285 УК РФ. Применительно
крассматриваемой норме под таковыми следует понимать, в частности, должностных лиц таможенных органов, уполномоченных на проведение таможенного контроля, таможенного досмотра и осмотра, а также должностные лица иных органов, привлекаемые для выполнения указанных функций либо проведения таможенной проверки.
231
К данной категории также следует отнести и должностных лиц, освобожденных от таможенного контроля. Для вменения указанного признака необходимо установить, что должностное лицо использовало свои полномочия именно для уклонения от уплаты таможенных платежей;
4)с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный или пограничный контроль. Под насилием следует понимать любое физическое воздействие (например, с нанесением ударов, связыванием) на лицо, осуществляющее таможенный или пограничный контроль,
сцелью принудить его не препятствовать совершению действий, направленных на уклонение от таможенных платежей, либо устраняя в его лице такое препятствие. Применение насилия (за исключением убийства и причинения тяжкого вреда здоровью) охватывается составом, предусмотренным п. «б» ч. 3 ст. 194 УК РФ, и дополнительной квалификации по статьям, предусматривающим ответственность за преступление против личности, не требует. В случае причинения тяжкого вреда здоровью либо убийства лиц, осуществляющих таможенный или пограничный контроль, содеянное квалифицируется по совокупности с ч. 2 ст. 105 либо соответствующей части ст. 11 УК РФ;
5)организованной группой (см. ст. 35 УК РФ).
Контрабанда наличных денежных средств и (или) денежных инструментов (ст. 200.1 УК РФ)
Объектом данного преступления является установленный порядок перемещения наличных денежных средств и денежных инструментов через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС (Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27 ноября 2009 г. № 17).
232
В соответствии со ст. 2 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее — Таможенный кодекс) единую таможенную территорию Таможенного союза составляют территории Республики Беларусь, Республики Казахстан
иРоссийской Федерации, а также находящиеся за пределами территорий государств — членов Таможенного союза искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства — члены Таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией. Пределы таможенной территории Таможенного союза являются таможенной границей Таможенного союза.
Порядок перемещения наличных денежных средств
иденежных инструментов через таможенную границу Таможенного союза определяется Договором от 5 июля 2010 г. № 51 о порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу Таможенного союза, принятым решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС.
Статья 2 данного Договора определяет, что под наличными денежными средствами понимаются денежные знаки в виде банкнот и казначейских билетов, монет, за исключением монет из драгоценных металлов, находящиеся в обращении и являющиеся законным платежным средством в государствах — членах Таможенного союза или иностранных государствах (группе иностранных государств), включая изъятые либо изымаемые из обращения, но подлежащие обмену на находящиеся в обращении денежные знаки. Денежные инструменты — это дорожные чеки, векселя, чеки (банковские чеки), а также ценные бумаги в документарной форме, удостоверяющие обязательство эмитента (должника) по выплате денежных средств, в которых не указано лицо, которому осуществляется такая выплата.
Ввоз и вывоз физическим лицом наличных денежных средств и (или) дорожных чеков на таможенную территорию Таможенного союза осуществляется без ограничений в следующем порядке:
233
при единовременном ввозе или вывозе наличных денежных средств и (или) дорожных чеков на общую сумму, равную либо не превышающую в эквиваленте 10 тысяч долларов США, указанные денежные средства
и(или) дорожные чеки не подлежат таможенному декларированию в письменной форме;
при единовременном ввозе или вывозе наличных денежных средств и (или) дорожных чеков на общую сумму, превышающую в эквиваленте 10 тысяч долларов США, указанные денежные средства и (или) дорожные чеки подлежат таможенному декларированию в письменной форме путем подачи пассажирской таможенной декларации на всю сумму ввозимых наличных денежных средств и (или) дорожных чеков.
Ввоз и вывоз физическим лицом денежных инструментов, за исключением дорожных чеков, осуществляется при условии таможенного декларирования в письменной форме путем подачи пассажирской таможенной декларации.
Вслучаях ввоза или вывоза на таможенную территорию Таможенного союза или вывоза с этой территории физическим лицом наличных денежных средств
и(или) дорожных чеков перерасчет в доллары США осуществляется по курсу, установленному в соответствии с законодательством той стороны, через государственную границу которой перемещаются такие наличные денежные средства и (или) дорожные чеки, на день подачи пассажирской таможенной декларации таможенному органу.
При таможенном декларировании денежных инструментов, за исключением дорожных чеков, в пассажирской таможенной декларации (Форма пассажирской таможенной декларации утверждена решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации») указывается номинальная стоимость либо соответствующая сумма в валюте государства — члена Таможенного
234
союза или иностранной валюте, право на получение которой удостоверяет денежный инструмент. В случае отсутствия номинальной стоимости и невозможности определить сумму в валюте государства — члена Таможенного союза или иностранной валюте, право на получение которой удостоверяет денежный инструмент, в пассажирской таможенной декларации указывается количество перемещаемых денежных инструментов.
Обязательным признаком данного состава является крупный размер перемещаемых наличных денег и денежных инструментов. В соответствии с п. 1 примечания к данной статье деяние признается совершенным в крупном размере, если сумма незаконно перемещенных наличных денежных средств и (или) стоимость незаконно перемещенных денежных инструментов превышает двукратный размер суммы наличных денежных средств и (или) стоимости дорожных чеков, разрешенных таможенным законодательством Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС к перемещению без письменного декларирования.
При расчете размера суммы незаконно перемещенных наличных денежных средств и (или) стоимости незаконно перемещенных денежных инструментов из всей суммы незаконно перемещенных наличных денежных средств и (или) стоимости незаконно перемещенных денежных инструментов подлежит исключению та часть, которая таможенным законодательством Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС разрешена к перемещению без декларирования или была задекларирована (примечание 3 к ст. 200.1 УК РФ).
Объективная сторона рассматриваемого преступления выражается в действии и предполагает незаконное перемещение через таможенную границу указанных предметов.
Пункт 19 ч. 1 ст. 4 Таможенного кодекса под незаконным перемещением товара (Пункт 35 ч. 1 ст. 4 Таможенного кодекса в понятие «товар» включает также валюту, ценные бумаги и дорожные чеки) через таможенную гра-
235
ницу понимает перемещение товара через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах.
Перемещение помимо таможенного контроля заключается в совершении любых умышленных действий по их ввозу на таможенную территорию или вывозу с этой территории вне пунктов пропуска через таможенную границу или иных мест нахождения таможенных органов (таможен, таможенных постов) либо вне времени их работы.
Под сокрытием предметов от таможенного контроля понимаются любые действия, направленные на то, чтобы затруднить обнаружение денег или денежных инструментов либо утаить их подлинные свойства или количество (например, использование тайников, специально изготовленных или приспособленных для контрабанды в предметах багажа, одежды или оборудованных на транспортных средствах.
Недекларирование при контрабанде денег и денежных инструментов предполагает умышленное незаявление в пассажирской таможенной декларации сведений о перемещаемых предметах. Недостоверное декларирование представляет собой заявление в пассажирской таможенной декларации заведомо ложных сведений о количестве перевозимых денежных средств или денежных инструментов, их виде и стоимости.
Момент окончания контрабанды должен определяться в зависимости от формы и способа перемещения указанных предметов (ввоз, вывоз, пересылка), способа совершения контрабанды (помимо или с сокрытием от таможенного контроля, с недекларированием или недостоверным декларированием). При ввозе наличных денег или денежных инструментов на таможенную территорию контрабанду, совершенную с недекларированием или недостоверным декларированием, следует считать окон-
236
ченным преступлением с момента пресечения перемещения наличных денег или денежных инструментов в связи
собнаружением того, что ввоз этих предметов совершается одним из указанных противоправных способов.
Вслучаях когда в процессе перемещения наличных денег или денежных инструментов факты недекларирования, недостоверного декларирования, или сокрытия от таможенного контроля обнаружены не были, преступление, предусмотренное ст. 200.1 УК РФ, считается оконченным с момента совершения уголовно наказуемых действий по фактическому выведению данных предметов из-под таможенного контроля, т.е. с момента пересечения данными предметами таможенной границы. Аналогичным образом следует определить и момент окончания контрабанды в случае перемещения денежных средств вне пунктов таможенного контроля.
Контрабанду, совершенную при вывозе наличных денег или денежных инструментов с таможенной территории, следует считать оконченным преступлением
смомента обнаружения недостоверности сведений, указанных лицом в представленной им таможенной декларации, или с момента пресечения иных действий, непосредственно направленных на вывоз наличных денег или денежных инструментов, если такие действия совершались противоправными способами, которыми достигалось выведение вывозимых предметов из-под таможенного контроля. К числу действий, непосредственно направленных на вывоз наличных денег или денежных инструментов, помимо подачи пассажирской таможенной декларации относятся иные действия с указанными предметами до фактического пересечения ими таможенной границы (вход или въезд лица в зону таможенного контроля, сдача организациям почтовой связи международных почтовых отправлений для отправки за пределы таможенной территории, действия лица, непосредственно направленные на фактическое пересечение таможенной границы вне установленных мест и т.п.).
237
Субъективная сторона предполагает наличие прямого умысла. Виновный должен осознавать, что незаконно перемещает через таможенную границу наличные денежные средства и денежные инструменты в крупном размере и желает этого.
Субъект преступления — вменяемое физическое лицо, достигшее возраста 16 лет.
Часть 2 комментируемой статьи предусматривает уголовную ответственность за те же деяния, совершенные:
а) в особо крупном размере, которым в соответствии с п. 2 примечания к данной статье признается сумма незаконно перемещенных наличных денежных средств и (или) стоимость незаконно перемещенных денежных инструментов, превышающая пятикратный размер суммы наличных денежных средств и (или) стоимости дорожных чеков, разрешенных таможенным законодательством Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС к перемещению без письменного декларирования;
б) группой лиц.
Пункт 4 примечания к данной статье предусматривает специальный случай освобождения от уголовной ответственности в случае добровольной выдачи перемещаемых денежных средств или денежных инструментов до применения мер таможенного контроля или задержания лица либо обнаружения указанных предметов при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию.
Контрольные вопросы по теме
1. Какие объективные и субъективные признаки состава преступления — Незаконные экспорт или передача сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники — вы знаете? Назовите способы совершения этого преступлений, момент его окончания.
238
Охарактеризуйте вину и цель совершения этого преступления. Имеются ли квалифицирующие или особо квалифицирующие признаки состава названного преступления? Перечислите их.
2.Дайте понятие лица, наделенного правом осуществлять внешнеэкономическую деятельность. Каковы квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки этого преступления.
3.Какие объективные и субъективные признаки состава преступления — Невозвращение на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран — вы знаете? Назовите предмет, способы совершения этого преступлений, момент его окончания. Охарактеризуйте вину и цель совершения этого преступления. Имеются ли квалифицирующие или особо квалифицирующие признаки состава названного преступления? Перечислите их. Отграничьте этот состав преступления от контрабанды
4.В чем заключается состав преступления — невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте? Какова специфика предмета и субъекта данного преступления. Назовите условия, определяющие наступление уголовной ответственности за невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте.
5.Дайте понятие и уголовно-правовую характеристику преступлений против порядка перемещения наличных денежных средств, денежных инструментов, алкогольной продукции и табачных изделий через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС.
6.Назовите отличие преступлений против порядка перемещения наличных денежных средств, денежных инструментов, алкогольной продукции и табачных изделий через таможенную границу Таможенного союза
врамках ЕврАзЭС от преступлений против установленного порядка внешнеэкономической деятельности.
239
Глава VII. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОТДЕЛЬНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ
ИУСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ИМУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
Вглаве на основе обобщенных знаний, накопленных наукой уголовного права, и судебной практики по уголовным делам, раскрываются уголовно-правовые характеристики отдельных составов преступлений в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, предусмотренных Главой 22 УК РФ. Рассмотрены непосредственные объекты конкретных уголовно наказуемых деяний. Даны характеристики объективной стороны преступных деяний. Исследованы субъекты и субъективная сторона преступлений. Изучаются виды составов преступлений, а также квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки составов преступлений в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных
имуниципальных нужд.
Злоупотребления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд (ст. 200.4 УК РФ)
Непосредственным объектом преступления являются общественные отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предот-
240