Основы рационального природопользования и устойчивого развития. Учебное пособие

Решение этих проблем невозможно на уровне отдельных стран и требует объединения всего человечества. Преодоление рассмотренных глобальных проблем возможно при реализации глобального устойчивого развития.

Вопросы для самопроверки

1.Назовите основные причины возникновения глобальных проблем.

2.В чем суть энергетической проблемы и каковы основные направления ее решения?

3.Каковы территориальные особенности и направления решения продовольственной проблемы?

4.Что такое деградация почв?

5.Назовите основные проблемы водопользования.

6.Каковы проблемы лесопользования?

7.В чем проблема использования минеральных ресурсов?

Рекомендуемая литература

1.Ващалова, Т. В. Устойчивое развитие : учеб. пособие для вузов / Т. В. Ващалова. — 3-е изд., испр. и доп. — М. :

Юрайт, 2021. — С. 5–46.

2.Мир в 2050 году / под ред. Д. Франклина и Дж. Энд-

рюса. — М. : Эксмо, 2012. — С. 159–173.

3.Ягодин, Г. А. Устойчивое развитие: человек и биосфера / Г. А. Ягодин, Е. Е. Пуртова. — М. : Бином. Лаборатория знаний, 2013. — С. 50–73.

81

§2.2. Концепция устойчивого развития как новая парадигма взаимодействия общества и природы

К70-м годам XX века нарастающие противоречия взаимоотношений общества и природы стали показывать, что стихийно развивающееся антропоцентрическое социальноэкономическое развитие ведет нас в тупик. У таких взаимоотношений нет будущего, а человек своими руками разрушает основу своего существования — биосферу. Наряду с экспоненциальным ростом населения стали нарастать межгосударственные, межэтнические и межрелигиозные противоречия. Стремительно стало ухудшаться состояние окружающей среды, а сокращение видового разнообразия уже стали называть шестым вымиранием. Мировое ученое сообщество не могло пропустить такие негативные изменения и объединилось для разработки новых принципов взаимодействия общества и природы, которые должны были разрешить текущие противоречия.

В апреле 1968 года в Академии Деи Линчеи в Риме состоялось первое заседание сообщества ученых и иных неравнодушных людей во главе с Аурелио Печчеи, получившее впоследствии название «Римский клуб». Римский клуб объединяет не более 100 представителей со всего мира, в его состав входят ученые, общественные и политические деятели. Основные задачи клуба с момента его первого заседания — привлечение внимания к проблемам взаимодействия общества и природы, широкомасштабные социальноэкономические и экологические исследования и разработка на их основе моделей развития человечества. Одно из наиболее известных исследований Римского клуба — «Пределы роста», проведенное в 1972 году под руководством Д. Медоуза, который завершил ранее проводимые исследования Д. Форрестера. Последний, используя методы компьютерного моделирования, разработал модель развития человечества, которая показала, что дальнейшее развитие человечества на планете согласно текущим экономическим

82

принципам приведет к глобальной экологической катастрофе. Д. Медоуз, продолжив исследования, пришел к таким же выводам. Разработанные модели плохо подходили к моделированию регионального развития и вызвали серьезную критику со стороны мирового сообщества. Однако модель «Пределы роста» была признана первым докладом Римского клуба и породила многочисленные исследования дальнейшего экономического роста.

Второй доклад Римского клуба был подготовлен его членами М. Месаровичем и Э. Пестелем в 1974 году. Доклад назывался «Человечество на перепутье» и содержал концепцию «органического роста», при которой каждый регион Земли является частью мирового живого организма и, подобно клетке в организме, должен выполнять свою определенную функцию. Такой подход был принят членами клуба и до настоящего времени не теряет своей актуальности. Оба доклада заложили идею о необходимости ограничения экономического роста и ограничения потребления ресурсов.

Изначально заданные тренды на изучение противоречий взаимодействия общества и природы в рамках модели растущей экономики позднее сменились изучением аспектов социально-экономического развития общества, а поздние доклады стали носить менее апокалиптический характер. Всего по настоящее время было выпущено более 45 крупных докладов Римского клуба. Наиболее известные из них — «Пересмотр международного порядка» (1975, руководитель — Я. Тинберген), «Третий мир способен себя прокормить» (1984, руководитель — Р. Леннуар), «За пределами роста» (1988, руководитель — Э. Пестель), «Информационное общество и демографическая революция» (2001, руководитель — С. Капица), «Пределы роста 30 лет спустя» (2004, руководитель — Д. Медоуз), «Процветание поновому: управление экономическим ростом для сокращения безработицы, неравенства и изменений климата» (2016, руководитель — Г. Макстон). Все доклады продолжают исследование современного мира с учетом изменяющейся геополитической ситуации и, к сожалению, отмечают продолжа-

83

ющиеся ухудшения в состоянии окружающей среды, а также острую необходимость изменения модели экономического развития в кратчайшие сроки.

В 1987 году комиссией ООН (созданной в 1983 году) под руководством премьер-министра Норвегии Гру Харлем Брунтланн была завершена крупномасштабная исследовательская работа, результаты которой были представлены мировому сообществу в докладе «Наше общее будущее». В докладе впервые была сформулирована концепция устойчивого развития — такого развития, которое улучшало бы качество жизни нынешнего поколения без ущерба для будущих. Главное условие устойчивого развития — сохранение емкости биосферы, ее способности к самовосстановлению. По существу, в докладе «Наше общее будущее» была обоснована необходимость смены императивов экономического развития и установления гармонии взаимоотношений общества и природы для сохранения биосферы.

Конечно, вопросы гармонизации отношений человека и природы в этом докладе были сформулированы не впервые. Еще В. И. Вернадский и Н. Н. Моисеев внесли значительный вклад в разработку коэволюции человека и природы28.

Для принятия этих идей необходимо было время, после опубликования доклада прошло еще пять лет, и только в декабре 1992 года на конференции ООН в Рио-де-Жанейро концепция была принята на уровне всего мирового сообщества — время пришло. На конференции присутствовали представители 178 стран, главным ее результатом было принятие документа «Повестка дня на XXI век», в котором был представлен беспрецедентный план глобальных действий по обеспечению реализации концепции устойчивого развития. Кроме «Повестки», на конференции был принят ряд чрезвычайно важных документов: конвенция об изменении климата, конвенция о сохранении биоразнообразия

28 См.: Вернадский В. И. Биосфера и ноосфера. М.: Айрис-пресс, 2012. 576 с.; Моисеев Н. Н., Александров В. В., Тарко А. М. Человек и биосфера: Опыт систем. анализа и эксперименты с моделями. М.: Наука, 1985. 271 с.

84

и др., принятие этих документов стало основой новых подходов ко взаимодействию общества и природы на уровне мирового сообщества.

Устойчивое развитие основано на взаимодействии двух взаимообусловленных понятий:

–понятия потребностей, удовлетворение которых необходимо для жизни человека, и здесь на первый план выходит вопрос о соотношении необходимых и излишних потребностей;

–понятия ограничений — способности природной среды удовлетворять человеческие потребности ограничены ее природной емкостью и пределами самовосстановления, превышение этих пределов неминуемо ведет к деградации окружающей среды, а в конечном итоге ставит под вопрос выживание общества.

Так как основной задачей устойчивого развития является удовлетворение потребностей нынешнего поколения без ущерба для будущих поколений, то логично, что подлежат удовлетворению только наиболее важные потребности, а их определение — ключевой вопрос в реализации концепции.

В «Повестке дня на XXI век» сформулировано пять основных принципов концепции устойчивого развития:

1. Человечество способно реализовывать устойчивое развитие долговременного характера без ущерба для удовлетворения потребностей будущих поколений.

2. Ограничения в использовании природных ресурсов носят относительный характер, они обусловлены научнотехническим прогрессом и экологической емкостью биосферы.

3. Все люди должны удовлетворять свои элементарные потребности и реализовывать надежды на более благополучную жизнь. Первоочередная задача — борьба с нищетой, именно нищета — причина различных, в том числе экологических, катастроф.

4. Образ жизни «богатых» (имеющих большие денежные, материальные и иные ресурсы) должен соответство-

85

вать экологическим возможностям биосферы, в том числе ее энергетическим возможностям.

5. Величина и темпы роста народонаселения должны соответствовать производительному потенциалу биосферы.

При этом устойчивое развитие (несмотря на название) не является чем-то стабильным, оно должно характеризоваться динамическим равновесием всех компонентов системы «общество — природа», при котором любое изменение внешних и внутренних условий приводит к установлению нового равновесия, соответствующего изменениям.

В этих условиях потенциал экономического развития реализуется не только на количественных изменениях в системе, а скорее на ее качественном преобразовании: согласования экономической деятельности и поведения с функциональными циклами экосистем различного иерархического уровня, включения экономической деятельности в функциональные процессы биосферы.

Начиная с 1992 года на уровне мирового сообщества было принято несколько конструктивных документов. Наиболее важными документами последнего времени можно считать:

1.«Будущее, которого мы хотим»29 — итоговый документ конференции ООН в Рио-де-Жанейро 2012 года, определяющий необходимость реализации глобальной «зеленой» экономики, подразумевающей невозможность бесконечного развития экономики в ограниченных условиях, невозможность удовлетворять неограниченные потребности в условиях ограниченности ресурсов, учет в экономике взаимосвязанности всех процессов на Земле.

2.Парижское климатическое соглашение, определяющее приоритеты борьбы с климатической угрозой в мире и во всех странах до 2030–2050 годов30. Соглашение принято

29Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей 27 июля 2012 года. 66/288. Будущее, которого мы хотим. URL: https://documents-dds- ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N11/476/12/PDF/N1147612.pdf?OpenElement

30Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата. URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/ climate_framework_conv.shtml

86

12 декабря 2015 года по итогам работы 21-й Рамочной конвенции по изменению климата 197 странами на смену заканчивающего действие в 2020 году Киотского протокола, ограничивающего выбросы парниковых газов. Заявленная цель соглашения — через ограничение выбросов парниковых газов не допустить потепления климата более чем на 2 °С к 2100 году и принять все возможные меры, чтобы удержать уровень потепления в пределах 1,5 °С. В отличие от Киотского протокола, который предполагал ограничения выбросов только развитыми странами, обязательства по снижению выбросов парниковых газов должны взять на себя все страны независимо от уровня экономического развития. Соглашение также предполагает проведение раз в пять лет исследований по вкладу разных стран в процесс сокращения выбросов и помощь самым бедным странам для реализации перехода к использованию возобновляемых источников энергии. При этом каждая страна должна самостоятельно определить политику в этом вопросе. По данным на сентябрь 2019 года, соглашение было ратифицировано 185 странами мира.

Согласно мировой статистике31, наибольший вклад в загрязнение атмосферы вносят Китай, США, Индия и Россия. Китай и США ратифицировали соглашение 3 сентября 2016 года. Но в сентябре 2017 года США заявили, что останутся в рамках соглашения, несмотря на то что его выполнение может обернуться для США сокращением количества рабочих мест более чем на 2,5 млн, но будут корректировать свое участие в нем. Индия ратифицировала соглашение 2 октября 2016 года. Россия приняла решение об участии в соглашении 22 апреля 2016 года. На 24-й рамочной конвенции (2–14 декабря 2018 года) был принят свод правил обеспечения Парижского соглашения, включающий формы отчетности стран по выполнению положений соглашения.

31 Блоков И. П. Окружающая среда и ее охрана в России. Изменения за 25 лет // Загрязнение воздуха. Международные сравнения. URL: https://ecodelo.org/rossiyskaya_federaciya/44773-zagryaznenie_vozduha_ mezhdunarodnye_sravneniya

87

3. «Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года» — документ, принятый Генеральной ассамблеей ООН 25 сентября 2015 года, провозглашающий новые цели развития мирового сообщества на период с 2015 по 2030 год. Документ включает 17 целей (ЦУР) и 169 связанных с ними задач в рамках глобальной реализации концепции устойчивого развития. Документ утвержден представителями 193 стран мира. Среди наиболее важных целей выделяются ликвидация нищеты и голода, хорошее здоровье и благополучие населения, качественное образование для всех, гендерное равенство, чистая вода и поддержание санитарных условий для всего населения, недорогостоящая, чистая современная энергетика, достойная работа и экономический рост, индустриализация, внедрение инноваций и создание прочной инфраструктуры, снижение уровня неравенства между странами и внутри стран, борьба с изменениями климата, сохранение и рациональное использование океанов, морей и ресурсов, защита и восстановление экосистем суши, формирование миролюбивых отношений и справедливого правосудия, партнерство в интересах устойчивого развития.

В сентябре 2019 года на Саммите по ЦУР было предложено в ближайшее десятилетие активизировать все ресурсы для достижения целей устойчивого развития, так как, несмотря на определенные успехи, в период с 2015 по 2019 год не достигнуты необходимые темпы изменений по ключевым целям. При этом на саммите отмечалось, что, например, показатели детской смертности и крайней нищеты неуклонно снижаются. Есть результаты в реализации гендерного равенства, в глобальных масштабах повысилась производительность труда. Однако динамика по разным странам не столь хороша.

Замедлила реализацию целей устойчивого развития пандемия 2020 года, так как огромные усилия всех стран

88

были направлены на ее сдерживание32. До пандемии и так отмечался неравномерный прогресс в реализации ЦУР, пандемия отбросила многие страны на десятилетие назад в решении отдельных вопросов. Более того, есть неутешительные прогнозы, что часть населения развивающихся стран будет опять испытывать крайнюю нищету и сложности с трудоустройством в связи с ростом безработицы, а к 2030 году вместо запланированных 6 % в крайней нищете будет находится 8,8 % населения Земли. При этом возрастает значение социальной защиты населения, оказавшегося в сложном положении, однако в некоторых странах институты социальной защиты практически отсутствуют, наихудшая ситуация наблюдается в странах Африки, особенно Центральной. Стихийные бедствия в виде засухи, ураганов, лесных пожаров существенно ухудшают положение и так бедного населения.

Констатируется и тот факт, что даже развитые страны вынуждены использовать значительные ресурсы в борьбе с последствиями пандемии, выразившимися в глобальном кризисе, а развивающиеся страны в этих условиях пострадают намного серьезнее, чем развитые.

Нерешенной остается проблема обеспечения продовольственной безопасности. На глобальном уровне в 2020 году наблюдалось ухудшение в части обеспечения продовольствием населения наиболее бедных стран. Продолжающиеся засухи в Африке и Центральной Азии, вспышка распространения пустынной саранчи в Восточной Африке существенно подрывают основы продовольственной безопасности населения этих регионов. Решением этой проблемы могут стать поддержание торговых потоков, обеспечение роста продуктивности сельскохозяйственного производства, организация поставки продовольствия наиболее нуждающимся странам.

32 Доклад по устойчивому развитию 2020 года. URL: https://unstats.un.org/sdgs/report/2020/

89

Важной целью текущего этапа реализации программы устойчивого развития является восстановление образовательного процесса, прервавшегося в большинстве стран в результате распространения пандемии. Особенно сложная ситуация традиционно сохраняется в странах Африки южнее Сахары и Южной Азии. Закрытие школ и длительные периоды отсутствия обучения в совокупности с ростом безработицы и нищеты могут привести к росту детского труда.

Дефицит пресной воды и водных ресурсов может привести к 2030 году к перемещению до 700 млн человек в более благоприятные по водообеспеченности регионы. Кроме того, продолжающиеся изменения климата усугубляют проблему обеспечения населения Земли пресной чистой водой. Решение проблемы возможно только на уровне мирового сообщества посредством повышения продуктивности использования сельскохозяйственных водных ресурсов и в целом эффективности водопользования. При этом на настоящий момент Глобальная рамочная программа управления водными ресурсами реализуется на низком уровне, и требуется существенное ускорение этого процесса.

Энергетическая проблема также решается чрезвычайно медленно. Миллионы людей на Земле живут без доступа к электроэнергии, использование чистых и альтернативных источников энергии в мире крайне ограничено. Для решения энергетической проблемы целями устойчивого развития предусмотрены программы по развитию альтернативной энергетики, использованию возобновляемых источников энергии, повышению энергоэффективности, в том числе для снижения выбросов парниковых газов и достижения глобальной климатической цели.

Эффективное использование природных ресурсов — еще одна цель устойчивого развития, которая также крайне медленно достигается в мире. За последние 10 лет зависимость населения от использования природных ресурсов значительно усилилась, повышение эффективности использования ресурсов в одних отраслях нивелировалась ростом их потребления в других. В результате «материальный

90