Основы рационального природопользования и устойчивого развития. Учебное пособие

4. Характеризующие здоровье человека. По оценкам ВОЗ, здоровье людей на 25 % зависит от состояния окружающей среды, в которой они родились и живут12. Поэтому заболеваемость, смертность, продолжительность жизни, смертность от разных причин, в том числе эндемичных заболеваний, и другие медицинские статистические показатели являются важными косвенными критериями состояния окружающей природной среды, а значит, и рациональности природопользования на конкретной территории.

Рассмотренные критерии, конечно, являются достаточно приблизительными, однако их сочетание можно использовать для оценки рациональности природопользования, потому что разработка более точных критериев — чрезвычайно актуальная, но не решенная в настоящее время системная научная задача.

В целом сокращение негативного воздействия в результате экономии ресурсов, использования очистных и бережливых технологий, сокращения количества отходов делает природопользование более рациональным. И наоборот, сокращение доступных ресурсов, невозможность восстановления возобновимых ресурсов, сокращение площадей естественных и малонарушенных экосистем будут свидетельствовать о нерациональных формах ведения природопользования.

Несмотря на методологические трудности определения критериев рациональности природопользования, можно выделить основные принципы, соблюдение которых в процессе хозяйственной и иной деятельности позволит гармонизировать отношения человека и природы:

Системный принцип. Все процессы в окружающей среде взаимосвязаны, невозможно извлекать и использовать один природный компонент без воздействия на другие. Необходимо комплексно и всесторонне оценивать кратко-, средне- и

12 Голиков Р. А., Суржиков Д. В., Кислицына В. В., Штайгер В. А. Влияние загрязнения окружающей среды на здоровье человека (обзор литературы) // Научное обозрение. Сер.: Медицинские науки. 2017. № 5. С. 20–31.

41

долгосрочные последствия любой антропогенной деятельности с учетом свойств природных систем накапливать эффекты и перестраивать структурно-функциональную организацию в целях поддержания своей устойчивости. Познание системообразующих связей и компонентов требует серьезных теоретических и практических исследований и обеспечит разработку наиболее оптимальных способов хозяйствования на конкретной территории.

Принцип комплексного использования природных ресур-

сов. Комплексное использование природно-ресурсного потенциала может быть реализовано посредством организации территориально-производственных комплексов, в которых сосредоточено множество производств разной направленности: добывающих, горно-обогатительных, химических, металлургических, перерабатывающих и иных, последовательно преобразующих и использующих все ценные компоненты извлекаемых минеральных ресурсов. Подход, при котором отходы одного производства являются сырьем для другого, напоминает естественные природные циклы биогенов, позволяющие природным системам неограниченно долго существовать в условиях ограниченности ресурсов. Комплексное использование ресурсов предполагает также системную всестороннюю оценку всех возможных последствий в результате хозяйственной деятельности. Такая оценка позволит выявлять не только краткосрочные последствия для отдельных компонентов природы, но и долгосрочные изменения экосистем в целом.

Принцип организации малоотходных производств. От-

сутствие отходов в результате хозяйственной деятельности — целевой перспективный показатель рациональности природопользования. Сокращение отходов в процессе производства, минимизация выбросов и сбросов загрязняющих веществ — залог сохранения природных систем в текущем состоянии, без его ухудшения в будущем. С учетом роста численности населения и потребности в товарах, услугах и приемлемом качестве окружающей среды задача сокращения отходов производства и потребления является страте-

42

гической, а использование малоотходных технологий — тактическое решение обозначенной задачи.

Другим решением проблемы отходов должна стать их вторичная переработка, или рециклинг. Рециклинг — материальный круговорот отходов производства и потребления. На свалках содержится огромное количество черных, цветных и редких металлов и иных ценных компонентов, вторичное использование которых может в разы сократить потребности в первичной добыче минерального сырья.

Принцип учета особенностей местных условий в про-

цессе природопользования. Природопользование должно учитывать особенности территории. Учет природноландшафтных условий, особенностей рельефа, устойчивости экосистем в разных климатических зонах позволяет адаптировать природопользование к местным условиям и снижать негативную антропогенную нагрузку на окружающую среду. Особенно необходим учет местных особенностей для территорий, расположенных в северных зонах, так как природные системы в условиях низких среднегодовых температур являются чрезвычайно уязвимыми.

Принцип: охрана природы — тоже вид природопользо-

вания. Охрана природы должна сопровождать любую хозяйственную деятельность. Именно такой подход позволяет проводить системные мероприятия, сохраняющие основу нашего существования — природную среду. Охрана природы реализуется посредством:

– исключения определенных территорий из хозяйственного оборота;

– предотвращения негативных воздействий на окружающую среду;

– ликвидации или смягчения возникающих негативных процессов в природных системах вследствие антропогенной деятельности.

С целью реализации охраны природы в нашей стране в соответствии с федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в отношении любой планируемой хозяйственной деятельности в обяза-

43

тельном порядке проводится оценка воздействия планируемой деятельности на окружающую среду (процедура ОВОС). Эта процедура позволяет всесторонне оценить возможные негативные последствия в результате реализации проекта и риски их наступления, выбрать наиболее оптимальный вариант или вообще отказаться от проекта, если его реализация нанесет ущерб окружающей среде.

Под риском в природопользовании понимают возможность наступления негативных последствий на локальном, региональном или глобальном уровнях вследствие эксплуатации природных ресурсов, функционирования сооружений, технических систем или технологических особенностей добычи, обогащения, переработки и использования природных ресурсов и условий на всех этапах жизненного цикла процесса природопользования.

В связи с этим необходимо реализовывать деятельность, предупреждающую возможное нанесение ущерба вследствие нерационального природопользования. Нужно перейти от ликвидации ущерба к его предотвращению.

Принцип оптимизации природопользования. В процессе природопользования необходимо использовать наилучшие доступные технологии, реализовывать наиболее оптимальные решения не только с позиций экономической выгоды, но и с учетом экологических эффектов деятельности. Природопользование должно быть целесообразным, соответствующим структуре природно-ресурсного потенциала территории, его географическим, зональным особенностям. Экономическая эффективность должна соответствовать экологической допустимости деятельности. При этом должен реализовываться экологический императив: экологические цели приоритетны по отношению к экономическим.

Оптимизация природопользования основывается на выборе наилучшего варианта состояния экосистем вследствие антропогенного воздействия на них, наиболее благоприятного направления их изменений и целей развития. Поэтому оптимизация природопользования основывается на реализации системы научно обоснованных подходов,

44

ориентированных на поддержание оптимального функционирования природных систем, сохранение и воспроизводство ресурсного и экологического потенциалов. В процессе оптимизации природопользования выделяют критерии ее проведения, например, снижение ресурсоемкости, внедрение энергосберегающих технологий, повышение урожайности сельскохозяйственных культур одновременно со снижением использования химикатов и т. п.

Можно выделить следующие группы оптимизационных направлений:

1.Технологические мероприятия: внедрение новых технологий, направленных на снижение энергоемкости и ресурсоемкости, использование альтернативных материалов, использование современных очистных систем, минимизирующих выбросы и сбросы загрязняющих веществ, использование альтернативных источников энергии, биотехнологий в сельском хозяйстве и т. п.

2.Архитектурно-планировочные и инженерноорганизационные мероприятия: учет рационального размещения производственных предприятий, территориальное зонирование населенных пунктов, организация водозаборов ниже расположения населенных пунктов (для стимуляции сокращения сброса загрязняющих веществ в водотоки), планирование санитарно-защитных и рекреационных зон, разгрузка городских транспортных магистралей посредством использования объездных маршрутов.

3.Экономические мероприятия: снижение экологических платежей вследствие использования очистных сооружений и внедрения иных природоохранных мероприятий, сокращение издержек в результате снижения ресурсоемкости производства, сокращение платежей по предотвращению экологических ущербов при реализации функций экологического контроля и т. п.

4.Правовые мероприятия: усовершенствование природоохранного законодательства и его правоприменения, устранение разночтений и противоречий в нормативных актах, упрощение экологического законодательства для

45

природользователей (сложность нормативных актов может стать препятствием для их понимания).

5. Воспитательные и просветительские мероприятия: повышение экологической культуры, вовлечение разных групп лиц в реализацию природоохранных и восстановительных проектов и мероприятий, экологическое воспитание и т. п.

Оптимизация природопользования должна проводиться системно, с использованием разных оптимизационных мероприятий, только при таких условиях будут достигнуты целевые показатели.

Рациональное использование отдельных видов природных ресурсов имеет свои особенности, рассмотрим их подробнее:

1. Рациональное недропользование.

Рациональное использование полезных ископаемых возможно при получении подробной информации о месторождениях. С этой целью необходимо совершенствовать методы разведки и экономической оценки месторождений, разрабатывать научно обоснованные методы прогноза ин- женерно-геологических, гидрогеологических и иных особенностей разработки полезных ископаемых. Нужно учитывать также безопасность вмещающих пород и возможность их хозяйственного использования. Совершенствование методов добычи и полноты извлечения полезных компонентов позволит не терять ценные компоненты и использовать их комплексно.

2. Рациональное использование природноклиматических ресурсов.

Природно-климатические ресурсы в первую очередь влияют на отрасли хозяйства, связанные с использованием биологических ресурсов: сельское хозяйство и лесопользование.

Правильный учет климатических ресурсов необходим при формировании структуры сельскохозяйственного производства, специализации хозяйства, расчета урожайности в растениеводстве и продуктивности в животноводстве. Те-

46

кущие изменения климата в региональном масштабе в результате повышения аридности и засушливости отдельных территорий требуют пересмотра технологий сельскохозяйственного производства. Важное значение имеет прогнозирование развития сельскохозяйственных отраслей хозяйства с учетом климатических изменений.

3.Рациональное использование водных ресурсов. Водные ресурсы — основа органической жизни на Земле.

Сучетом неравномерности их территориального распределения рациональное использование водных ресурсов имеет первостепенное значение и требует организационных мер по их охране и воспроизводству. Главная задача рационального водопользования — обеспечение населения ресурсами чистой качественной пресной воды при одновременном сохранении и воспроизводстве водных экосистем, а также предотвращение загрязнения водных источников.

Рациональное водопользование предполагает охрану водных объектов посредством нормирования сбросов загрязняющих веществ, организации санитарно-защитных зон, внедрения водосберегающих технологий вплоть до замкнутого использования воды в технологических процессах и других мероприятий, направленных на снижение и предотвращение негативных воздействий. Регулирование использования биологических ресурсов водных объектов направлено на сохранение водных экосистем и их видового разнообразия.

4.Рациональное использование земельных ресурсов. Земля как природный ресурс используется человеком в

двух направлениях: как территориальный ресурс (место размещения хозяйства, населенных пунктов и инженерных коммуникаций) и как почвенно-земельный ресурс, используемый в сельском хозяйстве для производства продуктов питания и технического сырья. Рациональное землепользование — сложный и многогранный процесс, так как затрагивает рациональное использование практически всех природных ресурсов. Именно поэтому управление землепользованием является стратегической задачей любого государства.

47

Рациональное землепользование в сельском хозяйстве требует общего повышения культуры земледелия, способствующей сохранению почвенного плодородия и его восстановлению путем применения специальных агрономических подходов. Использование подходящей техники и агротехнических мероприятий должно препятствоввать развитию эрозионных, дефляционных и иных негативных процессов, разрушающих почвенный покров и сокращающих площади сельскохозяйственных угодий. Использование биологических средств защиты растений будет способствовать сокращению использования пестицидов, сокращению негативных последствий для соседствующих природных комплексов.

Сохранение территориальных ресурсов, пригодных для благоприятного проживания населения, — еще одна задача рационального землепользования.

5. Рациональное использование биологических ресурсов. Биологические ресурсы — часть биологического разнообразия экосистем, используемая в хозяйственной деятельности. Роль биологического разнообразия в сохранении целостности и воспроизводстве экосистем недооценивается, поэтому часто наблюдается хищническое использование природных ресурсов, которое в совокупности с иными негативными антропогенными воздействиями приводит к массовому исчезновению видов на планете. Ухудшает ситуацию и слабая изученность видового разнообразия. По современным оценкам, на планете проживает от 7,7 до 10 млн видов живых организмов, изучено не более 2,5 млн и ежедневно вымирает несколько видов, о существовании которых мы даже не подозреваем13. Еще большей проблемой является слабая изученность роли живых организмов в устойчивости природных систем на всех уровнях организации: от локальных экосистем до глобальной биосферы. В настоящее время у нас отсутствуют технические и информационные возмож-

13 См.: Уилсон Э. О. Будущее Земли: наша планета в борьбе за жизнь. М.: Альпина нон-фикшн, 2017. 318 с.

48

ности оценить эту роль. Поэтому рациональное природопользование должно реализовывать как минимум две цели: сохранение видового разнообразия для поддержания устойчивости природных экосистем и воспроизводство используемых биологических ресурсов для их будущего вовлечения в хозяйственную деятельность. Сокращение биологических ресурсов происходит по двум причинам: из-за деградации естественных мест обитания и истощительного извлечения, не дающего возможности биологическим ресурсам восстанавливаться.

Для рационального использования биологических ресурсов используются различные ограничения, направленные на их сохранение и воспроизводство, например, выдача лицензий на лесопользование. Воспроизводство биологических ресурсов возможно также через искусственное восстановление их численности (лесовосстановление), организацию охраняемых территорий, ограничивающих частично или полностью их использование, и другие мероприятия. Большое значение в использовании биологических ресурсов играют различные экологические просветительские мероприятия.

6. Рациональное использование ландшафтов. Ландшафт представляет собой территорию, однородную

по происхождению и неделимую по зональным и азональным признакам. С точки зрения природопользования под ландшафтом понимают региональную экосистему, имеющую свои четкие территориальные границы. Главный принцип рационального использования ландшафта — сохранение его при- родно-ресурсного потенциала и функциональной целостности. В противном случае ухудшаются условия жизни населения и благоприятность окружающей среды. Рациональное использование ландшафта требует его системного изучения, инвентаризации природных ресурсов, выявления закономерностей и связей их размещения. Извлечение природных ресурсов ландшафта не должно превышать темпы их естественного восстановления. Использование ландшафта не должно нарушать земельного равновесия — соотношения

49

используемых и неиспользуемых площадей, сельскохозяйственных угодий, лесов, нарушенных и ненарушенных земель. Регламентированное использование компонентов ландшафта, по возможности искусственное поддержание экологического равновесия составляющих ландшафт систем, исключение из хозяйственного оборота отдельных территорий позволят сохранять ландшафты в квазиестественном состоянии и обеспечат население благоприятными условиями для проживания и ведения хозяйства.

Таким образом, рациональное природопользование должно учитывать все экологические особенности составляющих природных систем, не нарушать их динамическое равновесие, учитывать приоритет сохранения природных систем перед их хозяйственным использованием.

Вопросы для самопроверки

1.Что такое рациональное и нерациональное природопользование?

2.Назовите основные принципы рационального природопользования.

3.Каковы особенности рационального использования климатических ресурсов?

4.Каковы особенности рационального использования водных ресурсов?

5.Каковы особенности рационального использования биологических ресурсов?

6.Каковы особенности рационального использования земельных ресурсов?

Рекомендуемая литература

1. Астафьева, О. Е. Основы природопользования : учеб. для вузов / О. Е. Астафьева, А. А. Авраменко, А. В. Питрюк. —

М. : Юрайт, 2021. — С. 26–28.

50