Основы рационального природопользования и устойчивого развития. Учебное пособие

В анализе систем природопользования можно выделить два уровня систематизации: территориальный и отраслевой.

Территориальный уровень организации природопользования рассматривает землю как базис размещения разных типов природопользования. Соответственно, можно выделить:

–глобальный уровень систем природопользования — все системы природопользования планеты;

–региональный уровень — системы природопользования материков и отдельных их территорий, в границах природных поясов или региональных ландшафтных систем;

–локальный уровень — или несколько, или одна система природопользования (мнения специалистов о территориальных границах этого уровня неоднозначны).

На каждом иерархическом уровне этой классификации территориальные системы природопользования имеют различия по общим структурным элементам, выделенным не по территориальным признакам (ведущий тип природопользования, особенности хозяйственных воздействий, направления природоохранных мероприятий и т. п.).

Формирование территориальных систем природопользования определяется тремя группами факторов:

–природно-географическими, определяющими особенности природно-ресурсного потенциала территории и особенности его эксплуатации;

–социально-экономическими, способствующими удовлетворению общественных потребностей и интересов в условиях общественного воспроизводства и особенностей социально-экономических ресурсов как совокупности трудовых, финансовых и технологических возможностей;

–культурно-историческими, определяющими особенности отношения человека к природе на разных этапах его исторического развития и степень вовлечения природных ресурсов в хозяйственный процесс с учетом научнотехнического прогресса.

Рассмотрим каждую группу факторов более подробно. Природно-географические факторы включают природ-

но-географические условия, природные условия жизни и

61

хозяйственной деятельности людей, экологическую емкость территории.

Природно-географические условия формируют территориальные особенности систем природопользования в силу географических различий. Естественное сочетание природных ресурсов с учетом природных условий создает основу для развития отдельных отраслей хозяйства: добывающих, сельскохозяйственных, природоохранных. Формирование той или иной системы природопользования обусловливается природно-климатическими условиями, наличием и характеристиками водных, почвенных и минеральных ресурсов. Немаловажную роль в развитии хозяйства играют особенности рельефа. Транспортные и хозяйственные связи между отдельными системами природопользования формируют территориальные производственные комплексы, включающие целые ресурсные циклы или отдельные их части.

Природные условия определяют территориальные особенности размещения населения, формирование постоянных и временных поселений, условия жизни и работы людей. Люди предпочитают жить в благоприятных природноклиматических условиях с разнообразными ландшафтами. Так создаются системы населенных пунктов с высокой плотностью населения, концентрирующие трудовой и научный потенциалы, которые в совокупности с исторически сложившимися отраслями хозяйства создают повышенную антропогенную нагрузку на окружающую среду. Староосвоенные регионы характеризуются, как правило, истощением месторождений полезных ископаемых, нарушенностью естественных природных систем, распространением искусственно воспроизведенных вторичных ландшафтов. В то же время территории с неблагоприятными природноклиматическими условиями испытывают меньшее антропогенное давление в силу малой численности населения и слабого развития хозяйственных систем.

Экологическая емкость территории определяет масштабы и возможности развития нерациональных экстенсивных систем природопользования. Чем меньше экологи-

62

ческая емкость территории, тем уязвимее ее природные системы. Слабый учет экологический емкости в развитии систем природопользования приводит к возникновению локальных и региональных экологических кризисов и катастроф, которые могут получить глобальное распространение при нарушении существенной доли естественных природных систем. Климатические изменения последних лет наряду с антропогенной нагрузкой еще больше сокращают экологическую емкость природных систем, так как последние вынуждены перестраивать свою структуру не только в процессе компенсации негативных антропогенных воздействий, но и вследствие изменения режимов температуры и осадков.

Влияние социально-экономических факторов на формирование систем природопользования проявляется на уровне социально-экономического развития, отраслевой структуры хозяйства, инфраструктурной освоенности территории, структуры систем расселения, системы управления природопользованием. Социально-экономическое развитие в историческом аспекте реализуется через смену технических способов производства по мере развития технического прогресса. Естественно, меняются формы взаимодействия общества и природы, а также интенсивность антропогенного влияния. На современном этапе уровень социальноэкономического развития полярно влияет на развитие систем природопользования. С одной стороны, высокий уровень социально-экономического развития предопределяет интенсивность ведения хозяйства, вовлечение все новых компонентов окружающей среды и природных ресурсов, рост негативных воздействий на окружающую среду. С другой стороны, высокоразвитые регионы обладают ресурсами и технологиями, позволяющими реализовывать более глубокую переработку сырья, использовать современные очистные сооружения и технологии, развивать интенсивное высокотехнологичное сельское хозяйство, непроизводственный сектор экономики. В совокупности эти особенности природопользования снижают масштабы загрязнения

63

окружающей среды, способствуют развитию процессов естественного восстановления природных систем.

К сожалению, в этом процессе есть один существенный недостаток: высокоразвитые страны, реализуя постиндустриальный этап развития экономики и общества, получают все первичные ресурсы в развивающихся странах, которые вынуждены вести добычу и переработку сырья в условиях слабо развитого экологического законодательства, что в совокупности с общей бедностью приводит к развитию серьезных негативных процессов в окружающей среде.

Отраслевая структура хозяйства на локальном и региональном уровнях формируется в процессе сочетания добывающих, перерабатывающих, обрабатывающих и непроизводственных отраслей экономики. Это сочетание определяет степень антропогенной нагрузки на окружающую среду. Поэтому преобладание добывающих и перерабатывающих отраслей создает большую угрозу для природных систем, напротив, непроизводственный сектор экономики способствует их сохранению. Дифференциация систем природопользования по отраслевой структуре хозяйства предопределяет разные подходы к управлению природопользованием на локальном и региональном уровнях.

Инфраструктурная обеспеченность территории формирует уровень деловой активности экономических и социальных процессов. Наличие развитой инфраструктуры стимулирует интенсивность развития территории, концентрирует население и материальные потоки, но и усиливает антропогенную нагрузку на окружающую среду. Задачу освоения малонаселенных территорий нашей страны невозможно решить без строительства новых инфраструктурных объектов. Развитие транспортной инфраструктуры делает пространство доступным для освоения, для проживания людей, для формирования новых систем природопользования. Для формирования эффективных систем природопользования развитие инфраструктуры должно носить не стихийный, а системный, научно обоснованный характер. Такой подход позволит избежать ошибок, которые были до-

64

пущены ранее, без использования научных принципов рационального природопользования.

Системы расселения играют существенную роль в формировании систем природопользования, так как производственная инфраструктура не может развиваться без трудового потенциала. Первоначально осваивались территории с наиболее благоприятными природными условиями, и развитие системы природопользования носило подчиненный характер: развивались те отрасли, которые обеспечивались природно-ресурсным потенциалом. Формирование новых населенных пунктов в современных условиях часто предопределяется не благоприятными природно-климати- ческими условиями, а наличием запасов ценных природных ресурсов: алмазов, нефти, редких и цветных металлов. Так появились города Норильск, Мирный и другие, расположенные за пределами полярного круга в условиях экстремально низких температур. В процессе урбанизации изменялись облик населенных пунктов и особенности их воздействия на окружающую среду. Современные крупные промышленные города часто характеризуются отсутствием естественных природных ландшафтов, повышенным загрязнением атмосферного воздуха, негативным антропогенным воздействием, которое распространяется за границы городов. Такая ситуация требует дополнительных мер по управлению природопользованием и охраны природы: создания зеленых каркасов территории, использования очистных сооружений, модернизации транспорта (развитие электротранспорта) — в отсутствие этих мер жизнь людей в городе будет сопровождаться ухудшением физического и психического здоровья, иными негативными изменениями.

Независимо от территориальной структуры систем природопользования процесс хозяйственной деятельности должен регламентироваться при помощи инструментов управления природопользованием. Необходимость управления, в том числе государственного регулирования природопользования, вытекает из потенциальной опасности для окружающей среды всех видов человеческой деятельности.

65

С учетом возрастающей численности населения, а вместе с этим и давления на окружающую среду вопросы управления природопользованием выходят на первый план, в этом аспекте приоритеты экологии должны стоять выше экономических приоритетов, только так мы сможем избежать глобального экологического кризиса.

Наибольшее значение для развития природопользования среди культурно-исторических факторов имеют цели и приоритеты общественного развития, сложившиеся традиции отношения к природе и природопользованию, история развития природопользования.

Деятельность человека целесообразна — это важнейшее видовое отличие человека. Природопользование как вариант деятельности людей тоже имеет свои цели, первоначально они сводились к удовлетворению различных потребностей через использование природных ресурсов. В настоящее время с учетом развития природопользования как науки и ухудшением состояния окружающей среды второй глобальной целью природопользования должно стать сохранение природной среды как основы жизни человека на планете Земля. Поэтому реализация любых проектов, связанных с прямым или косвенным влиянием на окружающую среду, должна обязательно учитывать сложность целеполагания природопользования. С одной стороны, эта задача довольно проста: мы знаем, что для удовлетворения потребностей общественного производства необходимо использовать конкретные природные ресурсы, нам известны технологии их добычи, обогащения, переработки и т. п., мы даже можем спрогнозировать, какие негативные последствия могут наступить в результате этой деятельности и предусмотреть мероприятия по их минимизации. С другой стороны, степень изученности природных систем, биоразнообразия и функциональных связей экосистем слишком мала, чтобы давать точные прогнозы, мы не можем предсказать среднесрочные и долгосрочные негативные эффекты, потому что связи в природе нелинейны, а наших знаний недостаточно, чтобы их смоделировать.

66

Именно поэтому в текущем развитии систем природопользования, кроме целей удовлетворения растущих общественных потребностей, должны присутствовать и приоритеты общественного развития, направленные на сохранение естественной природной среды.

Десятилетиями и веками складывающиеся традиции ведения хозяйства и отношения человека к природе невозможно быстро изменить. В то же время мы можем использовать модели бережного отношения к природе, например восточных традиций, для их трансляции на будущее отношение к природе через экологическое просвещение и воспитание. Мы можем сейчас создавать новые традиции природопользования.

Рассмотрим отраслевую классификацию систем природопользования. Отраслевое природопользование представляет собой систему природопользования в рамках реализации одной отрасли народного хозяйства.

и коммунальное хозяйство; 11) воспроизводство природных

профессиональное образование».16 В рамках отраслей народного хозяйства выделяют аналогичные отрасли.

Каждая отраслевая система природопользования характеризуется выделением ведущей и вспомогательных отраслей хозяйства. Так, развитие добывающей промышленности невозможно без энергетики, а обрабатывающей — без добы-

16 Реймерс Н. Ф. Указ. соч.

67

вающей и т. п. Ведущая отрасль в системе природопользования выделяется по конечному продукту производства. Кроме того, каждая отрасль природопользования характеризуется специфическими воздействиями на окружающую среду и требует специальных природоохранных мероприятий.

На развитие отраслевого природопользования влияют природно-ресурсные условия и технологические факторы.

Отрасли природопользования ориентируются на виды, объемы и качество природных ресурсов, доступных для использования. Объемы и качество природных ресурсов, особенности их территориального размещения предопределяют возможную мощность производства, продуктивность сельского и лесного хозяйства и необходимые технологии для добычи или переработки ресурсов.

В свою очередь, технологические факторы определяют возможность добычи или использования природных ресурсов, ресурсоемкость производственного процесса, объемы и состав загрязняющих веществ, образующихся в процессе производства, особенности их утилизации и хранения и др.

Формирование отраслевой структуры природопользования связано не только с природно-ресурсным потенциалом территории, но и с наличием конкретных ресурсов, необходимых, например, для дальнейшей переработки полуфабрикатов. Так, горнодобывающие и горно-обогати- тельные предприятия размещаются непосредственно вблизи месторождений полезных ископаемых, а выплавка металла из добытой и обогащенной руды требует больших объемов электроэнергии и территориально размещается вблизи источников дешевой электроэнергии. Текстильная промышленность может быть размещена в местах скопления рабочей силы, в то время как переработка овощей и фруктов должна осуществляться непосредственно рядом с сельхозпроизводителями, так как скоропортящиеся продукты требуют быстрого консервирования, и т. п.

С позиций воздействия на окружающую среду, порядка приспособления к изменяющимся условиям и возможности разрешения противоречий общества и природы можно вы-

68

делить четыре стратегии развития систем природопользования:

1.Адаптационная стратегия. Природные процессы и направления антропогенной деятельности совпадают по направленности. Хозяйство ориентируется на экологическую емкость территории и носит скорее приспособительный характер. В процессе адаптационного природопользования в хозяйственную деятельность может быть вовлечена только небольшая часть преимущественно биологических ресурсов, человек как бы встраивается в естественные круговороты экологических систем и не нарушает естественного хода их развития. Адаптационное природопользование может быть весьма ограниченно реализовано в современных условиях по причине слабого удовлетворения разнообразных материальных потребностей современного общества и характерно для отдельных видов традиционного природопользования.

2.Деградационная стратегия реализуется через «агрессивное» природопользование, которое приводит к потере устойчивости и разрушению функциональных связей в естественных природных системах. В пределе деградационное природопользование разрушает естественную среду, делает ее непригодной для жизни.

К сожалению, в настоящее время это самая распространенная стратегия природопользования, особенно в развивающихся странах. Причиной деградации естественной среды в этом случае становится применение нерациональных приемов природопользования, неэффективных с точки зрения охраны природы технологических способов производства, применение нерациональных агротехнических приемов в земледелии, приводящих к истощению и деградации почв, развитию эрозионных и дефляционных процессов.

Еще одной причиной разрушения природных систем может стать радикальное изменение природных условий, так, сплошная вырубка лесов в совокупности с аридизацией климата может стать причиной невозможности естественного лесовосстановления.

69

И, наконец, «слепой» перенос на новые территории старых способов ведения хозяйства без учета особенностей этих территорий также приводит к развитию деградационных процессов в природе (яркий пример — освоение целины). Повсеместное распространение деградационной стратегии природопользования угрожает возникновением региональных и глобальных экологических кризисов.

3.Миграционная стратегия природопользования. В разные исторические периоды вследствие истощения природных ресурсов возникали миграции больших групп населения со староосвоенных территорий на новые. Перенос опыта природопользования на новые территории имел неоднозначные последствия. Отдельные виды природопользования сохранялись, так как соответствовали природноресурсному потенциалу и экологической емкости территории, другие отбрасывались как не соответствующие особенностям осваиваемых земель, третьи трансформировались в новых условиях, исторически складываясь в новую систему природопользования. Не соответствующие экологической емкости территории виды деятельности приводили к развитию деградационных процессов. В настоящее время миграционная стратегия природопользования невозможна, так как практически все пригодные для жизни участки земной поверхности заселены, резервов для переселений почти не осталось.

4.Трансформационная (конструктивная) стратегия предполагает трансформацию, перестройку природных систем под нужды хозяйства и общества. Конструктивные преобразования этой стратегии не нарушают функциональной целостности ландшафтов, но существенно видоизменяют ее, формируя культурные ландшафты. Стратегия должна быть направлена на формирование ландшафтов, которые могут длительно существовать без признаков деградации благодаря применению искусственных компенсационных механизмов, поддерживающих их функциональную целостность. Скорее всего, будущее за научно обоснованными трансформационными стратегиями развития рационально-

70