Основы регулирования техносферной безопасности. Учебное пособие (практикум)

Рецензенты:

директор МКУ «Служба спасения» А. М. Епифанов (г. Ставрополь)

канд. техн. наук, доцент Е. В. Соколова (СКФУ)

О75 Основы регулирования техносферной безопасности: учеб-

ное пособие (практикум) / сост.: О. В. Клименко, А. Ю. Даржания, В. А. Емельянова, В. И. Татусь. – Ставрополь: Изд-во СКФУ, 2018 – 97 с.

Пособие составлено в соответствии с требованиями ФГОС ВО; в нем изложены основные теоретические аспекты, необходимые для выполнения всех практических работ по курсу, приведены примеры расчетов, задачи для самостоятельного решения, вопросы для контроля знаний, список литературы, рекомендуемый к использованию.

Предназначено для студентов, обучающихся по направлению подготовки 20.03.01 Техносферная безопасность.

УДК 614.8.084 (075.8)

ББК 68.9 я73

Составители:

ст. преподаватель О. В. Клименко, канд. техн. наук, доцент А. Ю. Даржания, канд. экон. наук, доцент В. А. Емельянова,

ассистент кафедры В. И. Татусь

©ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университет», 2018

2

ПРЕДИСЛОВИЕ

Практические работы, представленные в практикуме, позволяют закрепить теоретически материал, изложенный в методической литературе по курсу «Основы регулирования техносферной безопасности».

Важную роль в деле подготовки бакалавров техносферной безопасности играет дисциплина «Основы регулирования техносферной безопасности». В ее задачу входит:

-изучение нормативного правового обеспечения надзорной деятельности в сфере компетенции МЧС России;

-овладение знаниями по организации и функционированию системы обеспечения безопасности в условиях ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности;

-приобретение знаний по правовым основам защиты прав сотрудников органов МЧС России;

-приобретение знаний по организации мероприятий по контролю в сфере компетенции МЧС России;

-приобретение знаний по ответственности субъектов отношений в области защиты населения и территории от ЧС различного характера.

Глубокое изучение основ правового регулирования является необходимым условием качественной, фундаментальной подготовки инженерных кадров для МЧС России.

Структурно учебное пособие состоит из методических указаний к 18 практическим занятиям, выполнение которых позволит овладеть бакалаврам компетенциями:

-способностью использовать организационно-управленческие навыки в профессиональной и социальной деятельности (ОК-14);

-способностью ориентироваться в основных нормативноправовых актах в области обеспечения безопасности (ОПК-13);

-способностью использовать знание организационных основ безопасности различных производственных процессов в чрезвычайных ситуациях (ПК-9);

-способностью ориентироваться в основных проблемах техносферной безопасности (ПК-14).

3

ТЕМА 1 ОБЩИЕ ОСНОВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

ТЕХНОСФЕРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЛИЧНОСТИ, ОБЩЕСТВА И ГОСУДАРСТВА

Цель: изучение правовых основ обеспечения безопасности личности, общества и государства.

Знания, умения и владения, приобретаемые обучающимся в результате освоения темы, в рамках формируемых компе-

тенций: способностью использовать организационно-управлен- ческие навыки в профессиональной и социальной деятельности (ОК-14); способностью ориентироваться в основных нормативноправовых актах в области обеспечения безопасности (ОПК-13); способностью использовать знание организационных основ безопасности различных производственных процессов в чрезвычайных ситуациях (ПК-9); способностью ориентироваться в основных проблемах техносферной безопасности (ПК-14).

Актуальность темы: овладение правовыми основами обеспечения безопасности личности, общества и государства.

Теоретическая часть

Проверочные задания

1.Дополните. Национальные интересы России – это … .

2.Установите соответствие между наиболее существенными угрозами интересам России и их описанием:

3.Какая угроза интересам России не приведена в таблице. Добавьте и опишите ее.

4.Заполните схему содержания национальной безопасности:

5

5.Напишите формулу, по которой определяется прямой экономический ущерб.

6.Напишите формулу, по которой определяется косвенный экономический ущерб.

7.Заполните схему угроз экологической безопасности и безопасности в чрезвычайных ситуациях:

8.Напишите формулу, по которой определяется прямой социальный ущерб.

9.Напишите формулу, по которой определяется косвенный социальный ущерб.

6

10.Дайте определение следующим понятиям: пожар – … требования пожарной безопасности – …

противопожарный режим – … пожарная охрана – …

11.Перечислите задачи РСЧС.

Вопросы и задания

1.Общие положения о национальной безопасности (НБ).

2.Концепция национальной безопасности.

3.Роль ГЗ в обеспечении национальной безопасности.

Рекомендуемая литература1: 1–11.

2. СТРАТЕГИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (НБ)

Цель: изучение основных положений стратегии национальной безопасности (НБ).

Знания, умения и владения, приобретаемые обучающимся в результате освоения темы, в рамках формируемых компе-

тенций: способностью использовать организационно-управлен- ческие навыки в профессиональной и социальной деятельности (ОК-14); способностью ориентироваться в основных нормативноправовых актах в области обеспечения безопасности (ОПК-13); способностью использовать знание организационных основ безопасности различных производственных процессов в чрезвычайных ситуациях (ПК-9); способностью ориентироваться в основных проблемах техносферной безопасности (ПК-14).

Актуальность темы: овладение основными положениями стратегии национальной безопасности (НБ).

Теоретическая часть

Проверочные задания

1. Выберите, что из предложенных вариантов относится к полномочиям:

а) Правительства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

1 Рекомендуемую литературу ко всем темам пособия см. на стр. 94. 7

б) Федерального Собрания Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

издает на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и нормативных актов Президента Российской Федерации постановления и распоряжения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечивает их исполнение

обеспечивает единообразие в законодательном регулировании в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

обеспечивает создание федеральных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также определяет порядок использования указанных

определяет задачи, функции, порядок деятельности, права и обязанности федеральных органов исполнительной власти в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществляет руководство единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

определяет порядок привлечения Войск гражданской обороны Российской Федерации к ликвидации чрезвычайных ситуаций

определяет порядок сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, порядок обмена указанной информацией между исполнительными органами государственной власти, а также органами управления, специально уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

организует проведение научных исследований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

организует разработку и обеспечивает выполнение специальных федеральных программ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

принимает решения о непосредственном руководстве ликвидацией чрезвычайных ситуаций и об оказании помощи в случае их возникновения

проводит парламентские слушания по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

устанавливает и контролирует процесс производства, режим хранения, условия перевозки и порядок использования радиоак-

8

тивных и других особо опасных веществ, соблюдение при этом необходимых мер безопасности

устанавливает классификацию чрезвычайных ситуаций и полномочия исполнительных органов государственной власти по их ликвидации

утверждает бюджетные ассигнования на финансирование деятельности и мероприятий в указанной области

2. Выберите, что из предложенных вариантов относится к полномочиям:

а) органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

б) органов местного самоуправления.

принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях

принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и обеспечивают их проведение

осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций

организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств обращаются к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи

осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций

9

содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях

создают при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях

принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение

осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций

осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; д) создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций

организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации

содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях

создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

3. Организации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций обязаны: …

4. Перечислите права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

10