Национальная и социальная безопасность в условиях цифровизации. Практикум

ционных и цифровых технологий, непонимания их пользы для развития бизнеса и производства, а также незащищенность самой цифровизации от кибератак.

Для развития и повсеместного распространения цифровых технологий необходима гарантия определенного уровня национальной стабильности, а также соблюдение прав граждан и бизнеса, поэтому государством должна быть выстроена и обеспечена эффективная политика в сфере применения цифровых технологий.

Вопросы для обсуждения

1.Современная стратегия национальной безопасности РФ.

2.Конституционные и правовые основания обеспечения национальной безопасности РФ.

3.Идеологические аспекты обеспечения национальной безопасности в условиях цифровизации.

Вопросы и задания

1.Что такое стратегия национальной безопасности? Когда была принята современная стратегия национальной безопасности?

2.Проанализируйте основные понятия, использованные в современной стратегии. Заполните таблицу.

3.Сравните определения национальной безопасности, данные

вСтратегиях 2021, 2015 гг. В чем причина эволюции представления о национальной безопасности РФ?

«Национальная безопасность Российской Федерации (далее – национальная безопасность) – состояние защищенности национальных интересов Российской Федерации от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан, достойные качество и уровень их жизни,

61

гражданский мир и согласие в стране, охрана суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, социально-экономическое развитие страны» (Стратегия-2021);

«Национальная безопасность Российской Федерации (далее – национальная безопасность) – состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации (далее – граждане), достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социальноэкономическое развитие Российской Федерации. Национальная безопасность включает в себя оборону страны и все виды безопасности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, прежде всего государственную, общественную, информационную, экологическую, экономическую, транспортную, энергетическую безопасность, безопасность личности» (Стратегия-2015).

4.Какая дана оценка текущему состоянию национальной безопасности РФ в современной Стратегии-2021?

5.Сравните Стратегию 2015 г. и Стратегию 2021 г. на предмет выделенных в них национальных приоритетов. Какие изменения появляются в новой Стратегии и чем они были вызваны?

Национальные приоритеты в Стратегиях 2015 и 2021 годов

6.Какова классификация национальной безопасности по сферам жизнедеятельности?

7.Какие существуют виды угроз национальной безопасности?

8.Какая оценка дана угрозам национальной безопасности РФ

всовременной Стратегии-2021?

9.Как связаны конституционные нормы и национальные интересы и приоритеты, выделенные в Стратегии национальной безопасности РФ?

10.В чем заключается специфика пятой модели национальной безопасности, предложенной в Стратегии-2021?

11.Каковы основные элементы государственной системы обеспечения национальной безопасности РФ?

62

12.В чем заключается сущность государственной политики в области обеспечения национальной безопасности в условиях цифровизации?

13.Какую роль играют средства массовой информации в обеспечении национальной безопасности РФ?

14.Почему правовая идеология становится основанием обеспечения национальной безопасности в современном мире?

15.Каким образом цифровизация влияет на систему обеспечения национальной безопасности?

Литература

Основная: 2, 3. Дополнительная: 1, 2, 4, 5. Интернет-ресурсы: 1‒8.

63

5.ТРАНСФОРМАЦИЯ СОЦИАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

ВКОНТЕКСТЕ ЦИФРОВИЗАЦИИ

Цель ‒ выяснить причины и последствия цифровизации для социальной безопасности, выявить специфику социальной безопасности РФ в условиях цифровизации, охарактеризовать аксиологические основания социальной безопасности российского общества в условиях цифровизации.

Знания и умения, приобретаемые в результате освоения темы, формируемые компетенции или их части: УК-6, ОПК-1.

В результате освоения темы студенты приобретают знания закономерностей цифровизации, характера и форм проявле-

ния реальных и потенциальных угроз общества в ее условиях; умения выявлять гуманистический потенциал цифровых технологий

и возможности их негуманного использования; навыки отстаивания своей собственной позиции в вопросе о харак-

тере и формах проявления реальных и потенциальных угроз в ситуации цифровизации.

Теоретическая часть

1. В социальных исследованиях распространено воззрение на современный социум как «общество риска». Концепция общества риска впервые была презентована в одноименной работе У. Бека34, написанной им в 80-х гг. ХХ века. Ученый обосновывает, что объективными причинами, которые актуализируют обращение современной социальной теории к концепции «общества риска», являются следующие35:

1)процесс модернизации постоянно производит новые риски, порождая неопределенность в развитии современного общества;

2)в условиях цифровизации оказался ослаблен контроль со стороны общества над развитием наукоемких технологий;

3)в современном обществе наукой утеряна монополия на истину, в качестве посредника между знанием и социальной практикой появляется корпус политически ангажированных экспертов;

34Бек У. Общество риска. На пути к другому модерну. М.: Прогресс-Традиция, 2000. 384 с.

35Сапрыкина Е. В. Понятие общества риска в современной социальной теории // Социальная безопасность в информационном обществе: практикум. Ставрополь: СКФУ, 2020.

64

4)производство риска оказывается встроенным в процесс принятия решений;

5)современные социальные институты в силу инерциальности своего функционирования недостаточно рефлексивны по отношению к рискам.

Таким образом, общество риска – это общество, производящее технологические и социальные риски. Производство рисков возникает во всех сферах жизнедеятельности общества – экономической, политической, социальной.

Основные характеристики общества риска36:

1)особенностью социального производства в обществе риска становится не «производство» и его «отходы», а производство благ

ирисков (благ и бедствий), а также их последующее распространение и потребление через среду обитания;

2)средой обитания выступает социо-био-техносфера, которая является неотъемлемой частью этого двойного производства;

3)если ориентиром индустриального общества считалось развитие, то ориентиром «общества риска» становится безопасность.

Помимо У. Бека в современной западной социологии различными аспектами (социальным, политическим, психологическим, экономическим, культурным) в изучении и определении феномена риска занимаются такие ученые, как Э. Гидденс, Н. Луман, Ф. Найт, К. Эрроу, М. Дуглас, Т. Лоуви, Д. ван дер Верф, М. Валлах, Д. Картрайт, Д. Кристенсон, Ф. Ронге, А. Стоуньер и др. Остановимся на концепциях определения риска и современного общества, близких позиции Бека.

Цифровизация одновременно с новыми возможностями порождает и новые проблемы. Развитие инфокоммуникационных технологий влечет за собой новые социокультурные риски, к которым могут быть отнесены, в частности, следующие:

‒ запаздывание культурного развития, информационно-комму- никативное неравенство;

‒ превышение объема и роли информационных потоков, проблема отбора качественной информации;

36 Сапрыкина Е. В. Понятие общества риска в современной социальной теории // Социальная безопасность в информационном обществе: практикум. Ставрополь: СКФУ, 2020.

65

‒ чрезмерное насыщение информационно-коммуникативного пространства как среды жизнедеятельности человека техникой и засилье разного рода технологий.

С. Канингем и А. Портер, в частности, выделяют двенадцать социальных последствий внедрения инфокоммуникационных технологий37.

1.Немассовость средств информации, способная привести к упадку масс-медиа.

2.Цифровые отпечатки пальцев, способные привести к существенному ограничению личной свободы.

3.Цифровые подделки, способные намеренно искажать информацию.

4.Компьютерные преступления, наносящие моральные и имущественный ущерб гражданам и организациям.

5.Ограниченная свобода информации, препятствия на пути информационных потоков, их потопление в более мощных потоках незначимой информации или псевдоинформации.

6.Информационная дискриминация, ограничение в доступе к информации.

7.Большая политика, которую могут проводить владельцы информации.

8.Транснациональность, угрожающая легитимным национальным институтам.

9.«Банановые доллары», рост спекулятивного капитала, связанного с доступом к информации.

10.«Телеработа», составляющая конкуренцию традиционным видам работы.

11.«Телеобщество», приходящее на смену обычному обществу, обычному общению.

12.Диктат техники, влияние ее развития на социальное развитие.

Цифровые технологии позволяют решить множество социальных задач: расширить права граждан путем представления доступа к разнообразной информации, вместе с тем эти потенциальные возможности и преимущества не становятся реальностью сами по себе. Их реализация требует решения комплекса социально-экономиче-

37 Канингем С., Портер А. Сетевые средства связи // Впереди ХХI век: перспективы, прогнозы, футурологи. М., 2000. С. 12.

66

ских проблем. Наиболее существенной среди них является проблема ликвидации информационного неравенства. Информационное неравенство – расслоение общества по уровню доходов, составу семьи, уровню образования и т. д., в конечном итоге затрудняющее некоторой части граждан полноценный доступ к современным ин- формационно-коммуникационным технологиям. Обычно оно рассматривается как проявление и частный случай социального неравенства, а значит, обладает деструктивным потенциалом и может порождать конфликты. Э. Дайсон выделяет следующие уровни возникновения информационного неравенства38:

1.Между субъектами одного поколения, умеющими или не умеющими работать на компьютере.

2.Между более информированным молодым и менее информированным пожилым поколением.

3.Внутри развитых стран, где все большее число людей начинают жить в границах бедности, их квалификация обесценивается с появлением современных технологий; в то же время из носителей знаний и интеллектуальных технологий начинает формироваться новый «правящий класс».

4.Между развитыми и развивающимися странами.

Таким образом, информационное неравенство характеризует уровень использования социумом возможностей и преимуществ информационных технологий в управлении, образовании, бизнесе и организации досуга. Оно усиливает культурную дифференциацию общества, способствует эскалации социальной напряженности.

Стоит также сказать, что цифровизация привела к появлению серьезных злоупотреблений информацией и компьютерной преступности. К компьютерным преступлениям относится широкий круг действий, которые можно разделить на четыре вида:

‒кража компьютерного оборудования;

‒компьютерное пиратство (незаконная деятельность в сфере программного обеспечения);

‒несанкционированный доступ к компьютерной системе в целях повреждения или разрушения информации;

‒использование компьютера для совершения противозаконных или мошеннических действий.

38 Дайсон Э. Жизнь в эпоху Интернета. М.,1998. С. 124.

67

Один из видов компьютерных преступлений называют «хакерством» (этот термин относится к несанкционированному входу в компьютерную систему). Хакер может собрать конфиденциальную личную и финансовую информацию о компаниях и отдельных лицах, а затем использовать ее с помощью вымогательства или путем банковского мошенничества. Он может перехватить информацию, передаваемую по линиям связи, скопировать данные, передаваемые по сети Интернет, зафиксировать номера кредитных карточек и личные пароли.

Параллельно с развитием компьютерной преступности совершенствуются и способы борьбы с ней. Постоянно идет активная разработка юридических норм и пакетов программных средств, которые могли бы защитить базы данных, а также конфиденциальную финансовую информацию. Это свидетельствует о противоречивом характере воздействия цифровизации на социальную безопасность и вызывает необходимость продуманного решения ряда вопросов этического характера.

2. В среде российских ученых проблемами общетеоретического характера исследований социальной безопасности занимается О. Н. Яницкий, результаты конкретных социологических исследований можно обнаружить в работах М. Е. Поздняковой, Л. С. Шиловой, а также проблемы современной «рискологии» изучают А. В. Мозговая, Г. Г. Заиграев. В исследованиях российских ученых, в отличие от трактовки рисков как последствий природных и техногенных катастроф, утверждается и теоретически оправдывается существенно иной взгляд на проблему рисков: как на неустранимую, интегральную часть процессов социально-культурных и институциональных изменений, особенно тогда, когда речь идет о социетальных трансформациях, подобных тем, которые имеют место сегодня в России. При этом подчеркивается, что цифровизация является значимым катализатором внутренних и внешних трансформаций.

Среди особенностей национальной и социальной безопасности российского общества в ситуации риска О. Н. Яницкий называет следующие39:

39 Яницкий О. Н. Социология риска. М.: Изд-во LVS, 2003. 191 с.

68

1)исторические причины: не эволюция, а революция. Российское общество уже в который раз пытаются реконструировать на основе утопического социального проекта.

2)культурные причины: общество оказалось неспособным адекватно осмыслить (отрефлексировать) причины своего экономического и социального упадка, поэтому принципы его реконструкции были снова заимствованы на Западе;

3)экономические причины: позитивная логика накопления богатства все более вытесняется негативной логикой производства и распространения рисков; государство теряет способность поддерживать системы жизнеобеспечения населения;

4)социальные причины: слом существующего социального порядка, сокращение среднего класса, утеря трудовой этики, тотальное недоверие государству, сопротивление переменам;

5)политические причины: разрушение государства, превращение его в механизм, обслуживающий кланово-корпоративные интересы.

До начала 1990-х годов качество российской информационной среды было очень низким, обеспечение современными технологиями минимальным, их использование нерациональным, течение основных информационных процессов затрудненным или искаженным. В советское время возникла совершенно особая культура, определявшая некоторые общие черты в информационном поведении граждан, последствия существования которой отчасти до сих пор ощутимы. Появился ряд явлений, которые можно назвать «информационными болезнями» общества из-за их отрицательного влияния на социально-экономическое развитие страны. «Информационные болезни» – это явления, характеризующие пассивное информационное поведение граждан, оказывающее отрицательное влияние на социально-экономическое развитие страны.

Важным шагом, свидетельствующим о том, что государство приступило к решению проблемы информатизации общества, стало принятие в январе 2002 г. Федеральной целевой программы «Электронная Россия» (2002–2006). Авторы этой программы исходили из того, что решение проблем информатизации страны в приемлемые сроки невозможно только за счет использования существующего

рыночного механизма и требует государственной поддержки. В феврале 2008 г. был сделан следующий шаг: президент РФ утвердил Стратегию развития информационного общества в России. Это

69

произошло 7 февраля 2008 г., а уже 8 февраля В. В. Путин выступил на расширенном заседании Государственного совета с докладом «О стратегии развития России до 2020 г.». Стратегия развития информационного общества была вписана в более глобальную стратегию развития страны на основе модернизационных тропов «улучшение качества жизни» и «инновационное развитие».

Тот факт, что цифровые технологии стали неотъемлемой частью всех сфер деятельности личности, общества и государства, констатируется в Доктрине информационной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 5 декабря 2016 года № 646. «В этой связи решение обозначенных в указе Президента РФ целей и задач цифровизации должно происходить при непосредственном участии правоохранительных органов и органов безопасности страны в части их деятельности по обеспечению безопасности государства, общества, личности от преступных посягательств и новых угроз. При этом достаточно уровня понимания происходящих процессов всеми заинтересованными органами, четкое определение их функций, формирование адекватной реально складывающимся общественным отношениям, полной и доступной для понимания, простой в применении нормативной базы. Необходимо учитывать потребность не только в создании условий, способствующих наибыстрейшей цифровизации приоритетных отраслей экономики и социальной сферы, но и условий для высокой степени защищенности от угроз, обусловленных

70