Национальная экономика Беларуси. Ответы на экзаменационные вопросы

НАЦИОНАЛЬНАЯ

ЭКОНОМИКА

БЕЛАРУСИ

Ответы на экзаменационные вопросы

Минск

«Тетралит»

ВВЕДЕНИЕ

В пособии рассмотрены ключевые понятия и основные положения теории национальной экономики; определены методы оценки эффективности национальной экономики; выявлено место республики в системе международных сопоставлений по основным параметрам социально-эконо- мического развития; раскрыт состав природных ресурсов, которыми располагает страна и которые могут быть использованы в целях развития; отмечены особенности демографической ситуации и ее влияние на формирование трудовых ресурсов республики; проанализировано наличие в республике условий научного, научно-технического, инновационного и информационно-технологического развития; определены основные характеристики производственного и инвестиционного, внешнеэкономического и экологического потенциала республики; выявлены перспективы экономического роста в республике и механизмы его моделирования; проанализирована отраслевая структура национальной экономики Республики Беларусь и состояние межотраслевых хозяйственных комплексов; отмечены проблемы и направления формирования рыночной экономики в Республике Беларусь; выявлено место и роль государства в экономике республики; проанализировано участие республики в мирохозяйственных процессах; изложены цели и задачи развития республики на перспективу; рассмотрены основные положения концепции национальной экономической безопасности и устойчивого развития Республики Беларусь.

Издание направлено на повышение профессиональной компетентности студентов, на приобретение ими навыков оценки общих параметров динамики основных показателей социально-экономического развития; расчета показателей эффективности национальной экономики; применения теоретических моделей для характеристики экономического роста и межотраслевых взаимодействий на базе реальной статистики в системе национальных счетов; расчета основных индексов развития, применяемых в международных сопоставлениях.

Курс «Национальная экономика Беларуси», излагаемый в пособии, базируется на комплексном знании таких дис-

3

циплин, как «Основы экономической теории», «Микроэкономика», «Макроэкономика».

Данное пособие написано преподавателями кафедры экономической теории Академии управления при Президенте Республики Беларусь в предметной области «Национальная экономика Беларуси».

В создании пособия приняли участие следующие авторы: Н. Л. Ильин – старший преподаватель кафедры экономической теории Академии управления при Президенте

Республики Беларусь (главы 1, 2, 3, 4, 5); О. Э. Шаркова – старший преподаватель кафедры эко-

номической теории Академии управления при Президенте Республики Беларусь (главы 6, 7, 8, 9).

4

Тема 1

НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

1.1. Предмет и задачи курса «Национальная экономика Беларуси». Теоретические и методологические основы формирования национальной экономики

Объектом исследования национальной экономики как науки выступает исторически сложившаяся на определенной территории национально-ориентированная система ведения общественного хозяйства, которая характеризуется наличием следующих черт:

–суверенитет нации и государства;

–территориальная целостность;

–единство экономической сферы и юридической среды;

–общность характера хозяйственных институтов;

–единое платежное средство и стабильная финансовая система;

–развитый внутренний рынок;

–налаженные внешнеэкономические и геополитические отношения;

–гарантии независимого преумножения и распределения национального богатства в интересах нации.

Предмет исследования национальной экономики – со- циально-экономические процессы воспроизводства, закономерности формирования, функционирования и развития национальной экономики, ее структурно-функциональных элементов, потенциалов, институтов и механизмов.

Выделяют следующие подходы в определении сущности национальной экономики: структурный, функциональноресурсный и институциональный.

С точки зрения структурного подхода, национальная экономика – это совокупность хозяйствующих субъектов (предприятий, организаций, отраслей, хозяйственных комплексов, регионов), их взаимосвязей и отношений.

Согласно функционально-ресурсному подходу, национальная экономика – это совокупность потенциалов ее развития: природно-ресурсного, демографического и тру-

5

дового, научного, научно-технического и инновационного, информационно-технологического, производственного, инвестиционного, внешнеэкономического и экологического.

В соответствии с институциональным подходом, национальная экономика – это совокупность хозяйственных институтов или, другими словами, национальная модель экономики, которая отражает наиболее значимые отношения и связи, способ организации и функционирования общества.

Системная модель экономики может выступать в двух аспектах: позитивном и нормативном. В первом случае модель – это описание какого-то процесса в экономике, во втором – это образец для воспроизведения.

Закономерности функционирования и развития соци- ально-экономической системы Беларуси отражает белорусская экономическая модель.

Важнейшими составляющими белорусской модели развития являются:

–сильная и эффективная государственная власть, обеспечивающая политическую стабильность, безопасность, социальную справедливость и общественный порядок;

–равенство различных форм собственности, в основе которого лежит главный критерий развития экономики – эффективность ведения хозяйства;

–многовекторность внешнеэкономической политики как важнейший принцип адекватного развития страны в условиях глобализации мирохозяйственных связей;

–активизация интеграционных процессов со странами СНГ и Россией, Евросоюза;

–эффективная социальная политика государства, инвестиции в здоровье, образование, профессиональное и культурное развитие личности, а также адресная социальная помощь.

1.2. Предпосылки становления, функционирования и развития национальной экономики

Для осуществления сложных процессов трансформации экономики Беларуси в направлении построения социально ориентированной рыночной экономики необходимо сущес-

6

твование следующих предпосылок: общесистемных, системных, внутрисистемных.

Общесистемные предпосылки включают определение мировоззренческих, идеологических, политических, правовых условий, характеризующих фундаментальные устои общества и тип создаваемого государства. Данные предпосылки создают принципиальные рамки для всех аспектов развития общества и государства. Согласно Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития (НСУР) Республики Беларусь до 2020 года, в качестве общесистемных условий определены:

•построение и развитие унитарного демократического социального правового государства в соответствии с Конституцией Республики Беларусь;

•формирование современного гражданского общества;

•создание социально ориентированной рыночной экономики.

Общесистемные предпосылки подразделяются также на внешне- и внутриполитические предпосылки. К первым относятся:

– суверенитет, открытость экономики,

– стабильность стратегических приоритетов,

– многовекторность внешней политики.

К внутриполитическим предпосылкам относятся:

– становление демократии,

– оптимизация государственных структур управления,

– повышение гражданской активности.

Системные предпосылки определяют единство экономического и институционально-правового пространства, механизмы и нормы взаимодействия регионов и секторов экономики, регулируемых отношениями собственности, организационно-правовыми формами ведения хозяйства, функционирования реального сектора, финансовой системы, рыночных институтов. Система таких институтов, норм, механизмов определяется Конституцией Республики Беларусь, Гражданским, Банковским, Налоговым, Таможенным

идругими кодексами, законами страны.

К системным предпосылкам относятся и благоприятные факторы развития страны:

–высококвалифицированные кадры,

–значительный научно-технический и производственный потенциал,

7

–большие запасы отдельных видов минерально-сырье- вых ресурсов,

–выгодное географическое положение,

–развитая система транспортных коммуникаций,

–мощная строительная база,

–многовекторные внешнеэкономические связи,

–комплексность развития регионов.

Внутрисистемные предпосылки направлены на обеспечение эффективности и конкурентоспособности национальной экономики на основе ее перевода на инновационный, высокотехнологический, наукоемкий тип развития, оптимизации ее структурных характеристик. Суть обновления состоит в том, чтобы создать структуру экономики, адекватную реальным потребностям общества, базирующуюся на современных прогрессивных технологиях, способную эффективно функционировать в условиях рынка и интеграции белорусской экономики в мировое хозяйство.

1.3. Типы хозяйственных систем и моделей национальной экономики. Белорусская модель социальноэкономического развития

Типологизация хозяйственных систем может быть различной:

1)по уровню социально-экономического развития выделяют высокоразвитые, развивающиеся и слаборазвитые национальные экономики;

2)по структуре валового продукта – аграрное, индустриальное, постиндустриальное и информационное общество;

3)по размерам территории страны – малые страны, средние страны, крупные и крупнейшие страны;

4)по региональному признаку – страны азиатско-тихоо- кеанского региона, европейские страны, африканские и т.д.;

5)по степени включенности в мировую экономику – закрытого и открытого типа;

6)по механизму координации хозяйственной деятельности – традиционный, рыночный и иерархический.

Каждый из типов хозяйственных систем, реализуясь в конкретных условиях, приобретает свои особенности. Так

складываются современные модели национальных экономик.

8

Под социально-экономической моделью понимают комплекс хозяйственных институтов, определяющих принципы, направления деятельности, дееспособность экономической и социальной систем в конкретных условиях страны и региона.

Факторами формирования модельных различий являются:

•уровень развития национальной экономики;

•степень и характер государственного регулирования экономики;

•выбор национальных экономических приоритетов;

•особенности менталитета народа;

•формы взаимодействия государства и бизнеса;

•механизмы согласования интересов различных групп и слоев общества;

•источники и масштабы финансирования экономики;

•уровень развития и формы организации рыночной среды и т.д.

Из современных рыночных моделей выделяют следующие: американская, японская, различные европейские модели.

Англо-саксонская модель экономики основывается на свободном частном предпринимательстве, стремлении к личной выгоде и богатству. Для нее характерны высокая индивидуальная активность и ответственность. Государство поддерживает на основе частичных льгот и пособий малообеспеченные слои населения.

Японскую модель характеризуют такие признаки, как опора на национальные приоритеты, высокий уровень дисциплины, производительности труда, государственное программирование экономики.

Среди наиболее известных европейских страновых моделей выделяют:

•германскую (модель социального рыночного хозяйства);

•французскую (модель государственного дирижизма);

•шведскую (модель «государства благосостояния»). Страны Европы постепенно движутся к созданию единой

общеевропейской модели по следующим направлениям:

•создание единого внутреннего рынка;

•формирование экономического и валютного союза;

•гармонизация финансовой политики;

•сближение социальных моделей;

9

•обеспечение единых условий предпринимательской деятельности и поддержка конкурентной среды;

•принятие единых правил и механизмов регулирования экономики.

Эффективность национальной модели определяется ее жизнеспособностью, возможностью адекватно реагировать на вызовы, гибкостью. В конечном счете, наиболее полно эффективность модели оценивается по показателям:

•роста ВВП,

•благосостояния населения,

•конкурентоспособности экономики.

Каждая страна при переходе к рынку должна строить свою собственную модель национальной экономики на базе опыта развитых стран, но без механического копирования, смешения различных черт. Главная задача построения системной модели экономики состоит в выявлении основных институтов, компонентов, взаимосвязей, обеспечивающих эффективный тип хозяйствования.

Белорусская модель социально ориентированной экономики в ее завершенном виде, согласно НСУР, – это высокоэффективная экономика с развитым предпринимательством и рыночной инфраструктурой, действенным государственным регулированием, заинтересовывающим предпринимателей в расширении и совершенствовании производства, а наемных работников – в высокопроизводительном труде. Она гарантирует высокий уровень благосостояния добросовестно работающим членам общества, достойное социальное обеспечение для нетрудоспособных, престарелых и инвалидов, базируется на принципах свободы предпринимательства и добросовестной конкуренции, равенства форм собственности, гарантии ее неприкосновенности, обеспечения взаимоувязки благосостояния работника и результатов его труда, социального партнерства между государством, профсоюзами и предпринимателями.

Помимо этих, типичных для развитых стран с рыночной экономикой черт и принципов, белорусская модель включает специфические черты, отражающие историю страны, традиции народа, его менталитет с преобладанием таких черт, как коллективизм и взаимопомощь, социальная справедливость. Она исключает такие составляющие, как эгоцентризм, обвальная безработица, резкая социальная дифференциация населения по доходам.

10