Модернизация системы управления ресурсосбережением на промышленных предприятиях. Монография

различных размеров: несколько крупнейших, десятки менее крупных и сотни средних и малых. Особо важное значение имеет такая структура производства в наукоемких, высокотехнологичных отраслях, поскольку позволяет реализовывать в них множество разнообразных стратегий (122).

В большинстве стран Западной Европы антимонопольное законодательство получило законченное оформление после второй мировой войны (126, 130). По сравнению с антитрестовским законодательством США,

нормы, регулирующие монополию и конкуренцию в странах Европейского экономического сообщества (ЕЭС), более четко сформулированы и одновременно менее жесткие. Эти нормы закреплены в ст. 85-89 Римского договора 1957 г. о создании ЕЭС. Признаются несовместимыми с принципами общего рынка и запрещаются любые соглашения между предприятиями,

решения об их объединении и любая координационная деятельность, которые имеют целью или результатом воспрепятствование, ограничение или нарушение свободы внутри общего рынка.

Антимонопольное европейское право основано на 2-х принципах:

запрещения монополии и принципе контроля и регулирования их деятельности.

Основой антимонопольного законодательства большинства европейских стран является второй принцип. Данная норма предполагает в каждом конкретном случае оценку положения предприятия на рынке как экономически доминирующего и характера его воздействия на рыночную ситуацию.

Построение единого европейского пространства требовало создания крупных производственных единиц, способных получать прибыль в новых экономических и технических условиях деятельности. Перед европейским антимонопольным правом возникла задача формирования благоприятного климата для конкурентоспособности европейских предприятий. В этой связи законодательство ЕЭС содержит смягченные по сравнению с национальными нормы, ограничивающие монополию. Оно направлено в первую очередь против злоупотреблений, способных повлиять на эффективность торговли между странами и препятствовать образованию единого рынка товаров и услуг. Перед

61

законодательными органами сообщества стоит чисто экономическая задача определения формы конкуренции, соответствующей более высокой производительности и растущему уровню прогресса. Европейское право в связи с этим вводит понятие «эффективная конкуренция», т.е. конкуренция,

содействующая структурной перестройке национальных экономик с целью

«создания экономического единства, способного противостоять давлению внешних факторов» (9, с. 178).

Развитие антитрестовского регулирования Японии, чья промышленность как известно является высококонкурентоспособной, базирующейся на ресурсосберегающих процессах, свидетельствует о том, что при наличии общих тенденций антитрестовское законодательство каждой страны отражает

еекультурно-исторические и социальные особенности и традиции.

Построенное по принципу американского законодательства антимонопольное регулирование в Японии заметно отличается от своих аналогов в Западной Европе и США (64, 132, 139). Японский закон рассматривает конкуренцию в двух аспектах: как отношения между поставщиками однородной продукции конечным потребителем (по горизонтали) и как отношения смежников (по вертикали). Ни одна компания в Японии не может осуществить горизонтальное слияние или объединение, если результатом будет существенное ограничение конкуренции в соответствующей отрасли. Закон ограничивает рост конкуренции через покупку ценных бумаг, особенно строго регламентируя сделки, участниками которых являются финансовые учреждения (банки,

брокерские конторы, кредитные и страховые компании).

В японском законодательстве есть достаточно уникальные положения,

ограничивающие вертикальную интеграцию и создание монополистических ситуаций на ее основе. В этой стране сложился весьма специфический вид концернов. Практически все крупные предприятия страны представляют собой головные компании многоотраслевых производственно-сбытовых комплексов.

Филиальная сеть и постоянные субподрядчики выполняют многочисленные функции: изготовление комплектующих узлов и деталей; научно-

62

исследовательские, проектные, конструкторские работы; монтаж, ремонт,

обслуживание оборудования и так далее. Филиальная сеть и субподрядчики обслуживают нужды не только головных предприятий, но и комплексов в целом, а также любых других заказчиков. Поэтому внутри групп координация сочетается с конкуренцией.

Исторически сложилось так, что каждый из промышленно развитых регионов (США – Япония – Западная Европа) имел свои ярко выраженные особенности регулирования бизнес-процессов. В 80-х годах выявились общие тенденции в национальных стратегиях. Произошли существенные изменения

вподходе государственных органов к роли конкуренции в наукоемких отраслях. Если раньше «здоровая» конкуренция рассматривалась (особенно

вСША и странах ЕЭС) в качестве единственного механизма, способного обеспечить успешное развитие фирм и повысить благосостояние нации, то

в80-е годы правительства этих стран стали активно стимулировать кооперационные процессы в тех секторах экономики, которые в настоящее время определяют научно-производственный потенциал страны.

Зарубежные подходы раскрывают антимонопольное регулирование как комплекс мер государственного воздействия на экономику в целях ограничения монопольного влияния, защиты от недобросовестной конкуренции,

предотвращения негативных последствий концентрации производства и капитала, поддержки рациональных конкурентных отношений в интересах динамичного развития национального хозяйства на принципах ресурсосбережения.

Все возрастающую роль в управлении нацеленными на ресурсосбережение бизнес-процессами в развитых странах играют логистические подходы и методы. Активное и широкое применение логистических методов управления в практической деятельности западных компаний первоначально основывалось на теории и практике так называемого

«управления физическим распределением продукции» (physical distribution management). Управление физическим распределением продукции было

63

ориентировано преимущественно на потоки готовой продукции при ее движении через многочисленные звенья распределительных сетей. Процесс управления обычно предполагал выполнение следующих операций:

транспортировка; перемещение материалов и изделий в ходе обработки и реализации; учет и выполнение заказов потребителей; регулирование запасов;

размещение производственных мощностей и складов.

Функции управления при этом подходе строились на основе тесной увязки сбытовых и производственных планов, графиков работы транспорта,

связанных с движением готовой продукции в ходе сбытовых операций. Для выполнения этих задач на предприятиях обычно создавалось новое подразделение, управляющее распределением продукции, которое было обязано обеспечить высокий уровень обслуживания потребителей,

не допуская при этом увеличения расходов на хранение и перемещение готовых изделий, на основе ресурсосберегающей координации действий всех производственных и сбытовых звеньев. Структуры с централизованными звеньями распределения продукции получили в свое время довольно широкое развитие.

Нужно отметить, что широкое использование логистики было связано с активным развитием информационно-коммуникационных технологий.

Усилившаяся возможность сквозного мониторинга всех этапов товародвижения позволила четко определить огромные потери, возникающие в традиционных схемах управления материальными потоками. Явный экономический выигрыш,

полученный от логистики, способствовал ориентации на совершенствование ее инструментария.

В развитии системы physical distribution стали применяться комплексные логистические подходы, с учетом которых материальный поток рассматривался как целостный объект управляющего воздействия. Некоторые эксперты связывают это с обострением сырьевых и энергетических проблем, ростом дефицита многих видов продукции в условиях постоянного роста цен, что вынудило специалистов в области управления материальными ресурсами

64

обратиться к логистике как эффективной инновационно-ориентированной системе координации всех процессов товародвижения, начиная от процессов закупки необходимых сырья и материалов (логистика на входе) и кончая доставкой готовой продукции конечным потребителям (логистика на выходе) –

сбыт.

Развитие бизнес-сферы обуславливает появление все новых взаимодополняющих логических систем и концепций. Логистическая система

ERP (Enterprice Resource Planning) нацелена на оптимизацию планирования ресурсов предприятия, обеспечивающую повышение эффективности управления производством. Система MRP (Manufactory Resource Planning) и ее более поздняя модификация MRP-2 имеют целью модернизацию планирования бизнес-процессов, потребности в материалах, планирование производственных мощностей и т.д. Преимущество системы MRP-2 перед системами MRP

в более адекватном удовлетворении запросов потребителей на основе сокращения производственных циклов, уменьшения запасов, лучшей организации поставок, ускоренной реакции на изменения спроса, что способствует сокращению логистических издержек, ресурсосбережению.

Концепция CRM (Customer Relationship Management) оптимизирует систему взаимодействия с клиентами на всех стадиях бизнес-контактов.

Методология SCM (Supply Chain Management) ориентирована на управление цепочками поставок с обеспечением планирования и контроля потоков материалов, информации и финансов.

В современных условиях конкуренция между отдельными фирмами уступает место конкуренции логистических цепей, в т.ч. международных, и

задачей логистики является ускорение движения по ним материальных потоков.

Это предполагает расширение интеграционных связей с потенциальными партнерами, в числе которых могут выступить даже конкуренты. Разумеется,

получают развитие и глобальные логистические системы.

Одной из особенностей современного периода развития мирового хозяйства является переход от так называемой индустриальной экономики

65

к сервисной. В первую очередь это связано с тем, что сфера услуг превращается в движущую силу хозяйственного развития. Этот процесс требует изменения мировоззрения руководителей предприятий и корректировки стратегий менеджмента, маркетинга и логистики.

В «сервисной» экономике предприятия нацелены в первую очередь на повышение эффекта полезности, более полное удовлетворение специфических запросов клиентов. В индустриальной же производители стремятся максимизировать выпуск товарной продукции. В «сервисной» экономике понятие полезности отождествляется с характером использования и

стем, насколько совершенны системы, включающие как материальный продукт, так и соответствующие ресурсосберегающие услуги.

Под понятием «качество» в «сервисной» экономике понимается способность производителя установить и постоянно отслеживать отношения

спотребителем в целях максимизации степени удовлетворения его потребностей. Зарубежная практика свидетельствует, что в «сервисной»

экономике меняется стиль менеджмента, отличительными особенностями его становятся гибкость, быстрота принятия решений, сетевая организация,

свобода маневра и открытость.

Партнеры стремятся создавать организационные структуры, которые отличаются развитыми связями. В этом случае, ориентируясь на потребности клиентов, предприятия больше внимания уделяют обеспечению взаимосвязи между стратегическими целями фирмы и мотивацией сотрудников. Основное внимание в «сервисной» экономике уделяется эффективности функционирования материально-сервисных систем.

Следует заметить, что в «сервисной» экономике важным фактором,

определяющим успех предприятия, является его способность понять системы предпочтений клиента и тенденции их развития, чтобы как можно лучше удовлетворять его запросы.

Ориентация на потребителя предполагает хорошее понимание системы его ценностей, умение со стороны предприятия предвосхищать желательные

66

для клиента решения. Для реализации этой цели продавец устанавливает диалоговые отношения со своими клиентами и становится для них консультантом. Ориентация на запросы клиента означает, что работники предприятия, контактируя с клиентом, свои знания и опыт ставят на службу последнему, увязывая одновременно свои действия с реализацией целей своей компании.

Успех в реализации стратегии ориентации на потребителя зависит

в решающей мере от опыта и способности работников. Базовыми элементами этой стратегии являются организационная гибкость и эффективные системы мотивации. Необходимым условием для того, чтобы предприятие смогло перейти к стратегии ориентации на запросы клиента, является внедрение сетевой структуры и «сетевой культуры»: предпочтение отдается организационному построению в виде сети, развитию хозяйственных связей с учетом возможностей дочерних фирм, принципам самоорганизации.

Анализируя зарубежные принципы и механизмы управления ресурсосбережением необходимо подчеркнуть колоссальное внимание

проблемам улучшения работы с отходами производства.

Менеджмент зарубежных компаний все больше заботится

об эффективности, продуктивности и прибыльности работ по утилизации отходов производства. Необходимость решения этих задач привела к развитию концепции интегрированной системы управления отходами (52, с 477, 478).

Данная концепция нацелена на минимизацию источников отходов

(сокращение ненужных выбросов до того, как они попадают в поток отходов),

целесообразную переработку (возврат продукта в производственную цепочку),

извлечение максимально возможной пользы от ресурсов (сжигание отходов для получения энергии), безопасное захоронение отходов, которые не могут найти применения при современном уровне научно-технического развития.

Задачи и значимость положений концепции интегрированной системы управления отходами можно проиллюстрировать опытом Мексики. Основным законодательным актом Мексики в данной области является Общий закон

67

о предотвращении образования отходов и интегрированном управлении отходами. Этот документ предусматривает комплексный подход к управлению отходами с учетом их ценности как материала и оценкой жизненного цикла материалов.

В Мексике используется принцип разделенной ответственности за возникновение и утилизацию отходов. Разделенная ответственность – это принцип, который учитывает, что отходы образуются в результате деятельности, направленной на удовлетворение общественных потребностей.

Отходы возникают на разных этапах цепи событий, включающей производство продукции, обработку, упаковку, дистрибуцию и, следовательно, управление возникновением и утилизацией отходов – это совместная социальная ответственность, которая требует объединенных координированных усилий каждого на своем участке, ответственности со стороны производителей,

поставщиков, дистрибьюторов, потребителей, пользователей материалов,

извлекаемых из отходов, и звеньев всех уровней государственного управления.

При этом необходим учет возможностей экономики, эффективности для окружающей среды, доступности технологий, финансовой рациональности и общественной значимости.

Интегрированный подход к управлению отходами предполагает четкий взаимосвязанный комплекс мероприятий в следующих областях: нормативной,

оперативной, финансовой, плановой, административной, социально-

общественной, образовательной, аналитической, направленных на управление отходами на всех этапах – от их образования до конечной утилизации.

Это делается для достижения таких эколого-экономических результатов как польза и снижение нагрузки для окружающей среды, экономическая оптимизация и эффективность управления отходами с обязательным учетом специфических особенностей и потребностей каждой территории, местности и региона.

Интегрированное управление отходами по-мексикански объединяет следующие основные направления деятельности: снижение объемов

68

образования отходов, их раздельный сбор, повторное использование,

переработку, копроцессинг (изготовление полезных изделий из не полностью отсортированных отходов), биологическую, физическую и термическую обработку, сбор, хранение, транспортировку и конечное избавление от отходов.

Действия адаптируются к специфическим условиям и требованиям каждой местности с учетом факторов ценности материалов экологической,

технологической, экономической и социальной эффективности.

Плата за управление отходами и за устранение неблагоприятных последствий образования отходов возлагается на того, кто их создает

всоответствии с принципом разделенной ответственности.

Кбазовым принципам Общего закона о предотвращении образования отходов и интегрированном управлении отходами относятся:

– гарантирование права на здоровую окружающую среду и обеспечение устойчивого развития путем предотвращения образования отходов,

комплексного управления ими, предотвращения загрязнения окружающей среды и восстановления загрязненных отходами земель;

– разделенная ответственность с определением ответственности и обязанностей производителей, импортеров, экспортеров, торговли,

потребителей и властей, а также переработчиков отходов;

–экологическая, технологическая, экономическая и социальная эффективность и целесообразность реализации принципов закона;

–установление мер контроля за выполнением обязанностей;

–гарантии соблюдения принципа свободного перемещения товаров и отсутствия дискриминации товаров по материалам;

–четкое определение и общая классификация отходов;

–стимулирование развития рынка вторичных материалов;

–общая информационная система по вторичным материалам,

технологиям переработки, перерабатывающим мощностям и пр.;

– стимулирование исследований и инновационных проектов в области

технологий вторичной переработки отходов;

69

– стимулирование образовательных программ по пропаганде среди населения участия в сборе вторичных материалов.

Основные положения концепции интегрированной системы управления отходами во многом совпадают с очень распространенной за рубежом концепцией 3R (reduce – уменьшение образования отходов, reuse – повторное применение, recycle – использование отходов в качестве вторичных ресурсов) (15, с. 54). В параграфе 1.3. нами уже была сделана характеристика этой концепции. Не повторяя ее положений, отметим, что развитию механизмов управления работой с отходами сегодня уделяется все большее внимание во многих странах. Например, в Норвегии уменьшение промышленных отходов, по мнению их экспертов, в начале XXI века «произошло главным образом в результате оптимизации производственных процессов» (119, с. 70). О логистизации как факторе сокращения отходов прямо не говорится, но позволим себе повторить уже высказанное утверждение, что логистика способствует оптимизации бизнес-процессов, а соответственно и сокращению отходов.

Все более рациональные подходы к работе с отходами становятся характерны для Китая. Журнал «Твердые бытовые отходы», ссылаясь на материалы отчета «Рынки переработки отходов в Китае», подготовленного в 2008 г. Компанией ВСС, утверждает, что в 2013 г. в Китае резко возрастут показатели переработки отходов (в качестве вторичных материальных ресурсов). Отчет, основанный на сопоставительном анализе показателей 2007 и 2008 гг. прогнозирует до 2013 г. увеличение объемов переработки отходов на 9,1% в год. В частности в 2013 г. может быть переработано 123,2 млн. т. лома черных и цветных металлов (включая алюминий, медь, железо и сталь) по сравнению с 76,7 млн.т. в 2007 г. (106, №10, 2008, с.6.).

В соответствии с новой директивой ЕС государства-члены должны выполнять обязательное размещение отходов, устанавливая целевые показатели по переработке отходов в качестве вторичных материальных ресурсов и соблюдая их. Целевые показатели будет рассматривать Европейская комиссия,

70