Модернизация системы управления ресурсосбережением на промышленных предприятиях. Монография

Наступление второго этапа в развитии системы управления ресурсосбережением, очевидно, следует отнести к 1983-1984 гг. В это время в нашей стране начались крупные экономические эксперименты

в промышленности, стали интенсивно составляться целевые комплексные программы по экономии материальных ресурсов, заметно выросла роль союзного Госснаба как координационного центра процессов товародвижения.

Новые тенденции в деятельности органов материально-технического снабжения были закреплены соответствующими решениями правительства,

которыми наряду с более частными задачами было четко установлено, что в народном хозяйстве координация работ по ресурсосбережению осуществляется общегосударственной системой материально-технического снабжения. В составе планов экономического и социального развития министерств и ведомств предусматривалась разработка специального раздела

«Повышение эффективности использования и усиление режима экономии

сырьевых, топливно-энергетических и других материальных ресурсов».

Как негативный момент отметим, что эта в целом правильная идея была облечена в форму жесткого директивного планирования показателей

ресурсосбережения, что определило отрицательное отношение к ней

со стороны предприятий, в результате чего на практике она не была эффективно реализована.

Использование принципов планомерности и координации в управлении ресурсосбережением в рамках затратного, по сути, командно-

административного механизма управления экономикой столкнулось с рядом сложностей. Попытка направить работу по экономии материальных ресурсов в плановое русло не привела к успеху. Раздел плана экономического и социального развития по экономии ресурсов, разработанный союзным Госпланом, опирался на директивный подход к планированию показателей и не учитывал усиливавшейся тенденции предприятий к хозяйственной самостоятельности.

51

Усилия по развитию координационной деятельности в масштабах страны не получились достаточно продуктивными, во-первых, по причине

преобладания ведомственного подхода к вопросам экономии ресурсов

со стороны отдельных министерств, во-вторых, потому, что сама координационная деятельность предполагалась скорее как некая разновидность контрольно-административной работы без придания ей нового качества – гибкого управления экономикой на основе реальных интересов предприятий.

Практически не оправдали себя разрабатывавшиеся в массовом порядке отраслевые и региональные программы «Экономия», при том, что сама форма программного управления, конечно, является весьма перспективной.

Программы тех лет были недостаточно увязаны с хозрасчетными интересами предприятий. В этой связи предусмотренные в них мероприятия во многих

случаях приобрели формальный характер. Еще одна причина их неэффективности состояла в том, что средства были ориентированы преимущественно на экономию, получаемую от роста масштаба узкоспециализированного производства. Рост производства на такой основе привел к потере гибкости технологий, утрате способности быстро реагировать на изменение потребностей и научно-технические достижения, монополизации хозяйствования.

Уместно вспомнить, что экономика нашей страны в 80-е годы была высокомонополизированной. Это приводило к большим сложностям

в размещении заказов на новую, экономичную, ресурсосберегающую продукцию. На наш взгляд, именно монополизм явился одним из основных барьеров в переходе на принципы ресурсосбережения, требуя административных мер и искусственных показателей.

Следующий этап в развитии системы управления ресурсосбережением можно связать с комплексом решений 1987 г. о коренной перестройке управления экономикой. Стратегию перестройки тогда определяло принятие Закона «О государственном предприятии (объединении)». Завершение данного этапа, очевидно, следует отнести к концу 1991 г.

52

Недостатки двух предыдущих этапов во многом определялись тем, что действия, совершавшиеся с целью реформировать экономику, придать ей ресурсосберегающую направленность, осуществлялись изолированно, без консолидации их в некоторую логическую систему. Более логическую последовательность и комплексность в осуществлении экономической реформы вносило принятие целого ряда ключевых решений, в том числе законов о собственности, налогообложении, предприятиях, распределении функций управления между центром и территориальными образованиями.

Данные решения создавали новые возможности для повышения уровня

ресурсосберегающей деятельности, однако произошедшее в конце 1991 г.

кардинальное изменение социально-экономической ситуации в стране

на долгое время ослабило внимание к проблемам ресурсосбережения, выдвинув новые приоритеты в развитии бизнес-процессов.

Социально-экономическая ситуация, сложившаяся уже в начале

рыночной трансформации национального хозяйства, отличалась чрезвычайно

сложным положением как в целом по промышленности, так и непосредственно в отдельных отраслях. Переход экономики к рыночным отношениям поставил

перед промышленным комплексом целый ряд задач по обеспечению

всестороннего повышения эффективности хозяйствования. Многие специалисты предполагали, что в этих условиях повышение

ресурсосберегающей активности должно произойти автоматически, однако на практике все оказалось далеко не так однозначно.

Главной особенностью современного этапа работы в области ресурсосбережения является перенесение ее с преимущественно вертикальных связей на горизонтальные. Это относится к выполнению практически всех функций, связанных с ресурсосберегающей деятельностью промышленных предприятий

53

2.2.Оценка факторов ресурсосбережения с выявлением резервов хозяйствования на примере предприятий

Уральского региона

Если проанализировать итоги хозяйствования за последний период,

можно сделать вывод, что нерациональность в подходах к материалопотреблению не только не преодолена, но и усилилась, поскольку спад в объемах выпуска многих видов продукции опережал сокращение затрат материальных ресурсов.

Подтверждением этой ситуации является высокий уровень убыточности многих бизнес-процессов в нашей экономике (таблица 1. §1.1.). Обобщенную характеристику некоторых результатов деятельности отечественных промышленных предприятий (обрабатывающие производства),

свидетельствующих о сложностях хозяйствования в последние годы, отражают данные таблицы 2 (90, С. 226, 229,230).

Развернутая характеристика индексов производства по отраслям промышленности в 2008-2010 гг. представлена в приложении 2.

Таблица 2

Характеристика ключевых результатов функционирования промышленных предприятий (обрабатывающие производства)

в 2008-2010 гг.

Значительное влияние на уровень рациональности использования

ресурсов оказывают экономические факторы, среди которых следует выделить

54

стимулирование ресурсосбережения, нормирование расхода и запасов ресурсов,

планирование закупок производства и сбыта.

Большое значение для развития ресурсосберегающей деятельности имеют

технико-технологические факторы, которые непосредственно связаны

с техническими инновациями и современными ресурсосберегающими технологиями.

Существенные резервы ресурсосбережения могут быть мобилизованы

производством. Недоучет организационных факторов приводит к большим простоям оборудования, потерям рабочего времени, сверхнормативным затратам материальных ресурсов.

Нужно учитывать, что показатели ресурсосбережения определяются и социальными факторами, такими как стиль хозяйственного поведения,

культура производства, квалификация кадров, дисциплина труда.

Только на основе глубокого анализа всей совокупности факторов,

влияющих на уровень развития ресурсосберегающей деятельности, можно определить социально-экономическое и организационно-техническое состояние предприятия, выявить резервы рационального использования ресурсного потенциала и разработать программу мер по устранению причин чрезмерных затрат и неэффективного использования ресурсов.

Оценка эффективности использования основных производственных фондов осуществляется через показатели фондоотдачи; эффективность использования материальных ресурсов – через материалоемкость и материалоотдачу; эффективности использования трудовых ресурсов – через показатели производительности труда. Должна производиться оценка объемов образования и использования отходов производства с анализом факторов,

определяющих уровень работы с отходами.

Анализ практики работы ряда промышленных предприятий Уральского региона свидетельствует о все еще высоком уровне неиспользованных

55

отходов и необходимости расширения мероприятий, направленных

на ресурсосбережение, внедрение в производство инновационных малоотходных и безотходных технологий.

В различных сферах промышленного производства уже долгое время

не пересматривались нормы расхода ресурсов и не производились контрольные проверки норм и фактических затрат ресурсов по различным видам продукции.

Наличие проблем в сфере рационального использования отходов отчасти обусловлено внешними причинами: высокие тарифы на электроэнергию и водоснабжение; недостаточно развитая транспортная инфраструктура,

определяющая трудности доставки сопутствующего сырья и материалов;

не всегда обеспечиваемая интеграция сопряженных бизнес-процессов.

По данной причине, оказывающей влияние на организацию производства,

происходит недоиспользование сырья и материалов.

Планирование ресурсосбережения осуществляется в виде планов внедрения новой техники, технологии и организационно-технических мероприятий по снижению материалоемкости продукции, обеспечивающих повышение эффективности использования каждого вида ресурсов, рост производительности труда, повышение фондоотдачи и материалоотдачи.

Ранее в промышленной сфере нормы расхода сырья комплексно охватывали всю номенклатуру продукции, разрабатывались на основе единых методических, инструктивных положений и были обязательными для соблюдения предприятиями и организациями. Коэффициенты расхода сырья

(КРС) использовались контролирующими органами для оценки фактического материалопотребления. На производстве осуществлялся строгий учет расходования сырья, причем была отлажена система отчетности и стимулирования, включающая в себя поощрительные или превентивные меры,

соответственно за экономию или перерасход сырья.

С развитием рыночных отношений в Уральском регионе появилось много частных предприятий, которым было предоставлено право полной

56

хозяйственной самостоятельности, включая разработку и применение норм расходования сырья на выпускаемую ими продукцию. Априори считалось, что в основе хозяйственной деятельности частных хозяйственников будут заложены принципы работы по ресурсосберегающим технологиям. Поэтому единая система технологического нормирования в промышленной сфере была забыта. Однако экономические теории не всегда совпадают с их практической реализацией.

В связи с отсутствием единых методических и нормативных требований,

предприятия промышленности Уральского региона разрабатывали и применяли на однотипную продукцию разные нормы расхода сырья, что приводило к искажению результативности работы, занижению выпуска готовой продукции. Искажалась оценка работы предприятий из-за несоответствия величины плановой и фактической себестоимости выпускаемой продукции,

возникали проблемы с налоговыми службами при учете вторичного сырья,

направленного на переработку.

Разработка норм расхода сырья включает в себя многофакторный анализ состояния сырьевой базы, особенностей используемых ресурсов, изменений техники, технологии и организации производства. Примерная классификация норм расхода ресурсного потенциала приведена в приложении 3.

С учетом изложенного становится очевидной необходимость усиления контроля за обеспечением ресурсосбережения на каждом этапе хозяйственного процесса. Эффективность данной меры связана с результативностью работы подразделений, ответственных за ресурсосбережение. В данной связи необходимо оптимизировать деятельность отделов: технического контроля,

нормирования, планирования. При этом бухгалтериям совместно с плановыми отделами следует регулярно составлять отчет о фактических затратах ресурсов на выполнение объема работ и их соответствие нормам ресурсопотребления.

Кроме того необходимо поднять уровень координации ресурсосберегающей деятельности, чему должно способствовать использование логистических подходов к организации процессов товародвижения и материалопотребления.

57

В условиях ограниченности сырьевой базы возможности для увеличения объемов производства за счет экстенсивного развития лимитированы.

В масштабе отдельных хозяйствующих субъектов рост объемов производства возможен лишь путем интенсивного развития – через производство и реализацию продукции с более высокой добавленной стоимостью на основе развития инновационно-ориентированных интеграционных процессов.

Анализ реальной практики промышленных предприятий Уральского

региона свидетельствует о том, что многие из них сегодня работают без

организационного объединения своей деятельности, способного обеспечить синергетический эффект. Звенья торговой, транспортной и складской инфраструктуры также функционируют в значительной мере автономно.

По нашему мнению, логистическая координация деятельности субъектов промышленной сферы с использованием преимуществ бизнес-интеграции может позволить мобилизовать имеющиеся резервы хозяйствования,

значительно повысить результативность ресурсосбережения. Это утверждение

подтверждает практика хозяйствования некоторых интегрированных бизнес-

в огромной степени зависит от уровня их логистизации. Напрямую от этого зависят и показатели ресурсосбережения. Огромные объемы отходов производства не находят применения.

Применяемые технологии переработки вторичных ресурсов не позволяют использовать их более эффективно. Вместе с тем потенциал вторичных ресурсов в промышленности Уральского региона очень велик.

В этой связи требуется модернизация перерабатывающих мощностей Уральского региона с ориентацией на использование эффективных технологий глубокой переработки отходов производства.

58

Разработка стратегии развития переработки отходов, основанная

на использовании отечественного и зарубежного опыта должна следовать ряду принципов:

на основе технико-экономических показателей;

–определение наиболее вероятной стоимости выпускаемой продукции

сучетом производственных и финансовых рисков.

Следует учитывать, что физический и моральный износ оборудования

на предприятиях Уральского региона не позволяет оперативно обеспечить существенное повышение показателей ресурсосбережения. Уровень логистизации бизнес-процессов в промышленной сфере региона также может и должен быть повышен.

Анализ показывает, что к числу резервов логистического обеспечения производственных и снабженческо-сбытовых процессов в промышленной сфере Уральского региона относятся: повышение рациональности системы складирования; оптимизация величины всех видов запасов; рационализация тары и упаковки; унификация транспортных средств; оптимизация величины заказов; разработка наиболее рациональных маршрутов перемещения грузов

магистральным транспортом и на складах подразделений бизнес-структуры.

К стратегическим направлениям развития интегрированных бизнес-

структур относятся: модернизация материально-технической базы;

формирование надежных каналов сбыта; систематическое обновление технологии; укрепление сети надежных поставщиков материалов и комплектующих; совершенствование взаимодействия с иностранными партнерами и развитие функций региональных представительств на различных сегментах товарного рынка; постоянное совершенствование методов логистического управления хозяйствованием, включая логистизацию ресурсосбережения, улучшение информационного обеспечения,

59

сегментирование рынка и воздействие на формирование потребностей покупателей с немедленным реагированием на вновь возникающие запросы рынка.

Анализ действующих схем продвижения различных видов промышленной продукции к конечному потребителю свидетельствует

очрезмерном количестве посредников между потребителями и

производителями товаров, не позволяющем последним контролировать

конечную розничную цену продукции, что приводит к неадекватности хозяйственного поведения в системе "спрос-предложение". Существенное различие между отпускной ценой промышленного предприятия и розничной ценой многих товаров создает опасность сужения спроса у широких слоев потребителей, а следовательно, и снижения конкурентоспособности продукции.

Логистизация интегрированных бизнес-процессов в сфере производства и распределения промышленных товаров, обеспечивая снижение многочисленных издержек, позволит нормализовать ситуацию.

2.3. Зарубежные подходы к модернизации механизма управления ресурсосбережением

Впроцессе модернизации отечественных форм и методов управления ресурсосбережением невозможно обойтись без использования рационально адаптированных к нашим условиям эффективных зарубежных подходов.

Вчастности, для развития конкурентной среды и целесообразных форм бизнес-партнерства, обеспечивающих ресурсосберегающую нацеленность хозяйственной деятельности, необходим учет мировой практики антимонопольного регулирования экономики. Как отмечалось выше,

монополизация хозяйствования резко снижает заинтересованность

вресурсосбережении.

ВСША антитрестовское законодательство способствовало формированию в целом гармонично развитой институциональной структуры экономики. Во многих отраслях одновременно функционируют фирмы самых

60