Модернизация системы управления ресурсосбережением на промышленных предприятиях. Монография

комплексного подхода к решению сложных задач управления производством с учетом эффективности, под которой он понимал максимально рациональное соотношение между затратами и результатом.

А. Файоль обосновал систему управления производством,

предполагающую выделение групп функций: технических, коммерческих,

финансовых, охраны, счетных, административных и задач управления – предвидение, планирование, организация, координация и контроль. Он считал,

что управлять производством – значит вести предприятие к поставленной цели,

извлекая максимальные возможности из всех имеющихся в распоряжении ресурсов [112].

В целях более глубокого понимания проблемы модернизации управления производством на принципах ресурсосбережения и уточнения путей решения

определения сущности ресурсосбережения так и не сложилось единое мнение.

В ряде научных трудов, посвященных исследованию проблем ресурсного

потенциала, вопрос ресурсосбережения просто умалчивается. Например,

в Современном экономическом словаре [87] есть определение ресурсов, но определение ресурсосбережения отсутствует.

Рассматривая составляющие ресурсосберегающей деятельности, нужно отметить, что в условиях централизованной системы хозяйствования декларировалась, прежде всего, нацеленность на экономию материальных ресурсов.

Задания по экономии доводились для предприятий в директивном порядке.

В итоге основная деятельность в области ресурсосбережения была направлена не на рациональное использование материальных ресурсов, а прежде всего на их экономию, что приводило к снижению объема потребления материальных ресурсов на единицу продукции, но в то же время могло негативно сказаться

11

на качестве продукции и других показателях. В этом, на наш взгляд, и заключается принципиальное различие между «экономией» и «рациональным использованием» материальныхресурсов.

Нужно заметить, что ожидание заданий по экономии, в частности, заданий по снижению норм расхода, обусловливало такое поведение предприятий: для создания резервов под задаваемую экономию предприятия шлина предварительное завышение нормативов. Сбои в материально-техническом обеспечении заставляли предприятия наращивать производственные запасы, что также часто определяло завышение нормативной базы. В тот период на предприятиях нередко использовали разные нормы: одни (завышенные) – для обоснования потребностей в ресурсах, а другие (более реальные) – для регулирования расхода ресурсов. Во второй главе монографии мы детальнее рассмотрим специфику организации ресурсосберегающей деятельности на разных этапах развития отечественной экономики, а в данном параграфе продолжим исследование сущности и значения ресурсосбережения.

Экономия материальных ресурсов в плановой экономике рассматривалась как сокращение их расхода на производство единицы продукции или всего объема работ по сравнению с установленными нормами или фактическим расходом в базисном периоде. Задачами экономного использования ресурсов являлось устранение непроизводительных затрат и потерь, снижение затрат в расчете на единицу продукции, выпуск большего объема продукции с минимальными материальными затратами.

В литературе «ресурсосбережение» часто идентифицируется и как

«рациональное использование ресурсов». Однако стоит заметить, что такая характеристика достаточно субъективна и носит неопределенный характер.

В.П. Ефимовым предлагалось понятие «ресурсоэффективность» или

«продуктивность использования ресурсов» [31], которое все же не раскрывает в полной мере сущность процесса ресурсосбережения.

A.M. Невелев полагал, что «ресурсосбережение представляет собой процесс обеспечения роста объемов полученных результатов производства

12

при относительной стабильности материальных затрат и характеризует степень уменьшения количества овеществленного труда, входящего в продукцию

(конечный результат производства) в процессе ее изготовления и потребления»

[128, с. 20].

В некоторых работах ресурсосбережение представлено как процесс интенсификации использования факторов производства, поскольку интенсификация является фактором роста эффективности хозяйствования [43, 67].

По утверждению Б.Н. Волкова и Г.А. Яновского, «ресурсосбережение неразрывно связано с использованием сырья и материалов, с вовлечением их в процесс производства и представляет собой процесс планомерного и комплексного осуществления организационных, экономических и технических мер, направленных на обеспечение экономии и рационального использования материально-сырьевых ресурсов, основанных на тенденциях изменения их потребительной стоимости, определении и развитии наиболее приоритетных направлений научно-технического прогресса» [16,с.7].

В.И. Павлов, А.Н. Спектор и Р.М. Султанова считают, что «в основу понятия ресурсосбережения следует включить эффективность использования материальных ресурсов, имея в виду соотношение расхода этих ресурсов и конечных результатов производства и потребления» [77, с.7].

Такие авторы, как Л.Г. Мельник, С.А. Скоков и И.Н. Сотник рассматривают ресурсосбережение в основном с позиции природопользования и, соответственно, ограничивают его предмет лишь природными ресурсами [57].

Данный подход представляется объяснимым в силу существования проблемы исчерпаемости и возобновляемости природных ресурсов, экологической безопасности, допустимым с точки зрения решения конкретных задач ресурсосбережения. Однако он все же достаточно узкок, в частности, потому,

что одной из важнейших характеристик ресурсосбережения является производительность труда.

13

На наш взгляд, ключевыми задачами ресурсосберегающей деятельности являются: предотвращение издержек на выпуск товаров, не востребованных рынком; снижение затрат материальных ресурсов при производстве пользующейся спросом продукции с необходимыми качественными параметрами; обеспечение прироста потребности в сырье и материалах при расширении объемов производства за счет экономии и рационального использования ресурсов.

Обобщая различные точки зрения о сущности ресурсосбережения, можно сделать вывод о ряде расхождений в толковании этого понятия. По нашему мнению, можно выделить следующие наиболее распространенные подходы к оценке содержания этого экономического явления.

В рамках первого подхода ресурсосбережение рассматривается в качестве процесса экономии затрат, обеспечиваемых при сбалансированном развитии экономики.

Другой подход предполагает, что в определении понятия

«ресурсосбережение» основной акцент необходимо ставить на инновативность технологического процесса, обеспечивающего эффективное использование ресурсов.

Согласно третьему подходу предполагается рассматривать ресурсосбережение как систему мер и методов по рационализации использования ресурсов в различных бизнес-процессах. В основе этого подхода лежит оценка соотношения расхода ресурсов и конечных результатов деятельности.

Детализированное определение термину «Ресурсосбережение» дает ГОСТ 52104-2003 «Ресурсосбережение. Термины и определения» –

организационная, экономическая, техническая, научная, практическая и информационная деятельности, методы, процессы, комплекс организационно-

технических мер и мероприятий, сопровождающих все стадии жизненного цикла объектов и направленных на рациональное использование.

Ресурсосбережение снижает объемы отходов, сбросов и выбросов, что в свою

14

очередь уменьшает их негативное воздействие на человека и окружающую среду[22].

Рассматривая определения понятия «ресурсосбережение», содержащиеся в нормативных документах, а также в интерпретации различных авторов, можно заключить, что ресурсосбережение – это логически выстроенная система множества связанных элементов, включающая: объекты ресурсосбережения;

субъекты управления ресурсосбережением; цели и задачи ресурсосбережения;

принципы управления ресурсосбережением; направления ресурсосберегающей деятельности; формы и методы управления ресурсосбережением; факторы,

влияющие на ресурсосбережение.

Ресурсосберегающая деятельность промышленных предприятий включает проведение комплекса мероприятий технического, экономического,

организационного и социально-психологического характера, направленных на: улучшение структуры материалопотребления и внедрение эффективных заменителей; предотвращение образования отходов и рациональное использование их неизбежной части; совершенствование нормирования расхода материальных ресурсов и обеспечение снижения их удельного расхода на единицу продукции; оптимизацию управления запасами товарно-

материальных ценностей; сокращение потерь материальных ресурсов на этапах транспортировки и хранения; эффективное использование тары.

Представляется вполне правомерным сделать заключение о том, что дальнейшее расширение производства и решение на этой основе социально-

экономических задач возможно только на пути наиболее полного и рационального использования вовлекаемых в производственный оборот ресурсов при стабилизации или сокращении их количества.

К числу основных показателей, характеризующих ресурсосберегающий эффект хозяйствования, следует отнести повышение коэффициента использования различных видов сырья, материалов, энергии,

снижение материало- и энергоемкости продукции предприятий и отраслей национальной экономики. Результативность ресурсосбережения может быть

15

выражена и через упоминавшуюся экономию ресурсов, исчисляемую как разность между объемом сырья, материалов и энергии, который был бы необходим при прежних нормах их расхода, и фактическим потреблением.

К более детализированным показателям ресурсосберегающей деятельности относится, например, доля используемых отходов производства в общем объеме их образования, отходоотдача и др.

В последние годы активно развиваются прикладные экономические и инженерные дисциплины, составляющие комплексную основу теории и

средств производства. Значительное внимание должно уделяться сдерживанию темпов роста совокупных запасов, оптимизации их структуры,

повышению мобильности, ускорению оборачиваемости аккумулированных в запасах оборотных средств. Разработка и внедрение систем регулирования

Результативность всех мероприятий по ресурсосбережению в сфере

обращения средств производства и в процессе их потребления во многом

определяется тем, насколько экономически целесообразно используется

человеческий фактор, насколько четко функционирует комплексный иерархический экономико-организационный механизм рационального использования материальных ресурсов. В этой связи к числу первоочередных задач в области ресурсосбережения следует отнести ряд стимулов, побуждающих участников ресурсосберегающей деятельности к повышению результативности своей работы.

16

В настоящее время важным фактором не только оптимизации материальных и информационных потоков, но и обеспечения интенсивного экономического роста на основе рационального использования ограниченных ресурсов, эффективного вовлечения в хозяйственный оборот отходов производства, может и должна выступать логистика.

Характеризуя значимость ресурсосбережения следует учитывать получение дополнительного эффекта не только в рамках конкретного производственного звена, но и народного хозяйства в целом, а также достижение экологического и социального эффектов.

В свое время определение эффективности хозяйствования дал К. Маркс.

Согласно его определению, цель капиталистического производства сводится к получению максимума прибавочной стоимости или прибавочного продукта,

при минимуме авансированного капитала с наименьшими затратами труда. То есть рост эффективности подразумевает увеличение прибыли на единицу авансированного капитала при обязательном соблюдении закона экономии рабочего времени. К. Маркс отмечал, что для общества важно «производить данный продукт с возможно меньшими затратами сил и средств ..., экономно расходовать силы и достигать производственной цели с наименьшими затратами средств» [56, с.45].

Комплексно исследуя проблемы ресурсосбережения, нужно отметить тесную связь, которая существует между экономическим ростом и изменениями в окружающей среде.

Обеспечение рационального природопользования в условиях роста антропогенного воздействия на экологические системы является одной из важнейших глобальных проблем. В этой связи задачи экологически безопасного и устойчивого развития относятся к разряду наиболее актуальных и приоритетных для большинства развитых стран.

Экономическое развитие без учета экологических факторов приводит к негативным, зачастую кризисным последствиям. Мировая и российская

17

практика свидетельствует, что нереально обеспечить устойчивое экономическое развитие общества за счет разрушения природной среды точно так же, как невозможно поддерживать высокое качество окружающей среды без развитой экономики. С учетом этих обстоятельств в конце

двадцатого века мировым сообществом была принята Концепция

«Устойчивого развития», базирующаяся на понимании ограниченности многих ресурсов и необходимости их сохранения для будущих поколений с оптимизацией эколого-экономических отношений. На основе базовых положений Концепции большинство развитых стран разрабатывает национальные стратегии устойчивого развития. Специфику этих стратегий отражают данные приложения 1.

Н.Н. Лукьянчиков и И.М. Потравный так определяют эколого-

экономические отношения: «это отношения, возникающие между людьми в процессе природопользования по поводу использования природных ресурсов, охраны и воспроизводства, утилизации отходов и вторичного

сырья, экологизации производства в целом» [48, с. 11].

Экологически устойчивое хозяйствование предполагает отказ

от сложившейся практики экстенсивного экономического роста,

опиравшейся на представлении о неисчерпаемости природных ресурсов и неограниченности возможностей природной среды к самовосстановлению.

Соизмерение масштабов и качества хозяйствования с восстановительными возможностями природных систем становится все более серьезным фактором экономического развития.

К объектам природопользования относится многокомпонентная природно-сырьевая совокупность элементов. Субъектами природопользования являются социально-экономические системы и их звенья, например, промышленные бизнес-структуры.

Природопользование предполагает следующие основные процессы:

изъятие из природных систем ресурсных компонентов и их последующее

18

использование для общественно значимых целей; вывод в окружающую среду отходов производства и жизнедеятельности; использование энергии природных процессов – водных течений, ветра, солнечной энергии; создание и использование природно-технических комплексов: водохранилищ, дамб,

лесонасаждений и др.; использование отдельных свойств природных систем:

влажности, температуры, рельефа и др.

В целом можно выделить два основных типа природопользования: без изъятия природно-ресурсных компонентов (использование земель,

организация лесопарков, использование движущейся воды и т.д.) и с изъятием природных ресурсов (рубка леса и т.д.). В каждом случае принципиальным условием является рациональный подход к данному направлению природопользования.

Требования рационального природопользования определяются международным и национальным законодательством в области охраны окружающей среды, задачами экологизации экономики и направлены на разработку экономического механизма обеспечения экологически устойчивого развития [68]. Среди основных из этих задач можно выделить следующие:

–определение существующих взаимосвязей между потребностями социально-экономического развития, состоянием окружающей среды и условиями жизнедеятельности людей;

–формирование и уточнение концепции экологически устойчивого развития, разработка путей экологизации экономики;

–анализ экономических проблем, связанных с изменением состояния окружающей среды и использованием природных ресурсов;

–уточнение экономической ценности отдельных элементов окружающей природной среды, социально-экономическая оценка природных ресурсов;

19

– оценка экологических издержек, экономического ущерба

от загрязнения окружающей среды и нерационального природопользования;

–разработка перспективных направлений структурной перестройки производства на базе экологических приоритетов и экологизации экономики;

–расширение возможностей государственного регулирования и рыночных инструментов для обеспечения рационального природопользования;

–разработка финансово-кредитных инструментов стимулирования природоохранной деятельности;

–формирование системы иерархического управления в области природопользования и охраны окружающей среды;

–расширение экологического предпринимательства, формирование рынка экологических товаров и услуг;

–развитие методов повышения эффективности мероприятий в области охраны окружающей среды и рационального природопользования;

–разработка механизмов международного взаимодействия в решении экологических проблем и др.

Таким образом, в широком смысле ресурсосбережение может пониматься как процесс перманентной рационализации использования ресурсного потенциала, предусматривающий двоякую цель: во-первых,

превращение экономии производственных ресурсов в основной источник

удовлетворения растущих потребностей хозяйственного комплекса и

социума, а во-вторых, сохранение ресурсного потенциала для применения

поиск потенциальных и реальных резервов экономии и рационального использования материальных ресурсов, результатом которого должно быть

20