Курс по конституционному праву зарубежных стран

8)принятиеГосударственногобюджетаРеспублики Узбекистан по представлению Кабинета Министров Республики Узбекистан и контроль за его исполнением;

9)установление налогов и других обязательных платежей;

10)законодательное регулирование вопросов ад- министративно-территориального устройства, изменение границ РеспубликиУзбекистан;

11)образование, упразднение, переименование районов, городов, областей и изменение их границ;

12)учреждение государственныхнаградизваний;

13)утверждение указов Президента Республики Узбекистан об образовании и упразднении министерств, государственныхкомитетовидругихорганов государственного управления;

14)образование Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан;

15)рассмотрение и утверждение по представлению Президента Республики Узбекистан кандидатуры Премьер-министра Республики Узбекистан, а также заслушивание и обсуждение отчетов Премьер- министрапоактуальнымвопросамсоциально-эконо- мического развития страны;

16)избрание Уполномоченного Олий Мажлиса РеспубликиУзбекистан по правам человека и его заместителя;

17)рассмотрениеотчетаСчетнойпалатыРеспубликиУзбекистан;

18)утверждение указа Президента Республики Узбекистан об объявлении состояния войны в случае нападениянаРеспубликуУзбекистаниливслучаенеобходимости выполнения договорных обязательств по взаимной обороне отагрессии идр.

82 Судебная властьРеспубликиУзбекистан

Согласно ст. 106 Конституции судебная власть в Республике Узбекистан действует независимо от законодательной и исполнительной власти, политических партий, иных общественных объединений.

СудебнаясистемавРеспубликеУзбекистансостоит из Конституционного суда Республики Узбекистан, Верховного суда Республики Узбекистан, Высшего хозяйственного суда Республики Узбекистан, Верховного суда Республики Каракалпакстан, Хозяйственного суда Республики Каракалпакстан, избираемых сроком на пятьлет, областных, Ташкентского городского, районных, городских и хозяйственных судов, назначаемых на этот же срок. Организация и порядок деятельности судов определяются законом. Создание чрезвычайных судов не допускается.

Статья 108 Конституции Узбекистана регулирует

полномочия Конституционного суда.

Конституционный суд Республики Узбекистан рассматриваетдела о конституционности актов законодательной и исполнительной власти.

Конституционный суд избирается из числа спе-

циалистов в области политики и права в составе председателя, заместителя председателя и судей Конституционного суда, включая представителя от Республики Каракалпакстан.

Исполнение обязанностей председателя и члена Конституционного суда несовместимо с депутатским мандатом. Председатель и члены Конституционного суданемогутсостоятьчленамиполитическихпартий и движений и занимать какую-либо другую оплачиваемую должность.

Судьи Конституционного суда пользуются правом неприкосновенности.

В своейдеятельности судьи Конституционного суда независимы и подчиняются только Конституции Республики Узбекистан.

Функции Конституционного суда Республики Узбекистан:

1)определяет соответствие Конституции Республики Узбекистан законов Республики Узбекистан и иных актов, принятых Олий Мажлисом Республики Узбекистан, указов Президента Республики Узбекистан, постановлений правительства и местных органов государственной власти, межгосударственных договорных и иных обязательств Республики Узбекистан;

2)дает заключение о соответствии Конституции РеспубликиКаракалпакстанКонституцииРеспублики Узбекистан, законов Республики Каракалпакстан — законам Республики Узбекистан;

3)дает толкование норм Конституции и законов Республики Узбекистан;

4)рассматривает другие дела, отнесенные к его компетенции Конституцией и законами Республики Узбекистан.

Решения Конституционного суда вступаютв силус момента опубликования. Они окончательны и обжалованию не подлежат.

ОрганизацияипорядокдеятельностиКонституционного суда определяются законом.

Верховный суд Республики Узбекистан является высшим органом судебной власти в сфере гражданского, уголовного и административного судопроизводства.

Верховный суд Республики Узбекистан обладает правом надзора за судебнойдеятельностью верховных судов Республики Каракалпакстан, областных, городских, межрайонных, районныхивоенныхсудов.

83 Конституция Венгерской Республики

Перед нами— пример парламентской республики,

т.к. согласно Конституции разделу 2, параграфу 19 «высшим органом государственной власти и народного представительства Венгерской Республики является Государственное собрание», или парламент.

Полномочия Государственного собрания:

1)принимаетКонституциюВенгерскойРеспублики;

2)издает законы;

3)определяетплансоциально-экономическогораз- вития страны;

4)принимаетрешениеопрограммеправительства;

5)утверждает бюджет Республики;

6)объявляет особое положение;

7)решает вопрос об использование вооруженных сил за границей или внутри страны;

8)назначаетобщенациональныйреферендумит.д.

Правительство несет ответственность перед пар-

ламентом.

Согласно разделу 4 параграфа 33 «правительство состоит из министра-председателя и министров».

В параграфе 39 зафиксировано следующее: «Правительство ответственно за свою деятельность перед Государственным собранием. Оно обязано регулярно отчитываться перед Государственным собранием о своей работе».

Парламент принимает участие при назначении и утверждение главы правительства. Согласно п. «k» параграфа 19: «Государственное собрание… избирает министра-председателя».

Министры назначаются премьером и решение главы правительства утверждается Президентом. Пункт 4 параграфа 33 Конституции Венгерской Рес-

публики: «министры назначаются и освобождаются отдолжности Президентом республики по предложению премьер-министра». На основании этого можно сказать, что премьер-министр приходит со своей командой. Кроме ответственности членов Правительства перед парламентом, существуетперсональная ответственность каждого министра за свою деятельность перед Правительством, т.е. перед своими коллегами.

Данное утверждение прописано в п. 2 параграфа 39 Конституции Венгерской Республики: «члены Правительства ответственны перед Правительством и обязаны отчитываться о своейдеятельности перед Правительством и Государственным собранием».

Парламент обладает правом сместить премьера с поста.

Не менее одной пятойдепутатов Государственного собраниямогутвыступитьсинициативойвыражения недоверия министру-председателю, одновременно предложив свою кандидатуру на пост министра-

председателя. Причем процесс выражения недоверия министру-председателю означает выражение недоверия всему Правительству, т.е. наряду с персональной ответственностью для членов Правительства существует и коллективная. Если большинство депутатов Государственного собрания выразили недоверие министру-председателю, новый министрпредседатель считается избранным.

84 Конституция Чешской Республики

Чехия относится к парламентским республикам. Согласност. 15 Конституции«законодательнаявласть

вЧешской Республике принадлежит парламенту».

Высший законодательный орган Чехии состоит из

двух палат— Палаты депутатов и Сената.

Статья 16 регламентирует состав палат парламента. Если Палата депутатов состоит из 200 депутатов, которые избираются сроком на четыре года, то сенаторы, составом 81 человек, избираются сроком на шестьлет.

Согласно ст. 18 выборы в Палату депутатов осу-

ществляются тайным голосованием на основе всеобщего, равного, прямого и тайного избирательного права в соответствии с принципами пропорционального представительства.

Согласно п. 2 ст. 18 выборывСенатосуществляют-

ся тайным голосованием на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права в соответствии с принципами мажоритарной системы.

По Конституции право избирать имеет каждый гражданин Чешской Республики, достигший возраста 18 лет.

Законодательство устанавливает возрастной ценз для претендентов в Палату депутатов и Сенат. Со-

гласно ст. 19 в Палату депутатов может быть избран каждый гражданин Чешской Республики, достигший возраста 21 года. Что касается сенаторов, то возрастной ценз увеличивается до 40 лет.

В Конституции Чехии закреплен принцип несов-

местимости должностей и мандатов, ст. 21: никто не может быть членом одновременно обеих палат парламента. Кроме того, с функцией депутата или

сенатора несовместимо осуществление функций Президентареспублики, судьиидругихфункций, установленныхзаконом.

Взаимоотношения законодательной и исполнительной ветвей власти

Правительство ответственно перед парламентом. Согласно ст. 67 Конституции Чешской Республики

Правительство является высшим органом исполни-

тельной власти. Правительство состоит из Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства и министров».

Статья 68 п. 1 фиксирует зависимость Правитель-

ства: «Правительство ответственно перед Палатой депутатов».

У парламента есть право сместить премьера. Во-

обще, согласно ст. 71 Правительство может просить Палату депутатов о выражении доверия. Согласно ст. 72 Палата депутатов может выразить Правитель-

ству недоверие.

Вопрос о выражении недоверия Правительству рассматривается Палатойдепутатов по письменному предложению, внесенному не менее чем 50 депутатами. Для принятия решения о выражении недоверия необходимо согласие более половины отобщего числа депутатов.

ПредседательПравительстваподаетзаявлениеоб отставке Президенту республики. Остальные члены Правительства подают заявление об отставке ПрезидентуреспубликичерезПредседателяПравительства.

Чешская Республика— унитарное государство.

Согласно ст. 99 Конституции Чешской Республики

страна делится на общины, которые являются ос-

новными территориальными самоуправляющимися единицами. Территориальными самоуправляющимися единицами более высокого уровня являются

земли или области.

Статья 100 Конституции регламентирует статус самоуправляющихся единиц и общин. Так, террито-

риальные самоуправляющиеся единицы являются территориальными объединениями граждан, которые имеют право на самоуправление. Законом устанавливаются условия, при которых они являются административными округами, а община представляет собой составную часть территориальной самоуправляющейся единицы более высокого уровня.

Пункт 3 ст. 100 регламентирует образование территориальных единиц. Община самостоятельно управляется своим представительством.

Территориальная самоуправляющаяся единица

более высокого уровня самостоятельно управляется своим представительством.

Территориальные самоуправляющиеся единицы являются публично-правовыми корпорациями, которыемогутиметьсобственноеимуществоихозяйствоватьна основе собственного бюджета.

Государство может вмешиваться в деятельность территориальныхсамоуправляющихся единиц, только если это необходимо в целях охраны закона и только в порядке, установленном законом.

Согласно ст. 102 члены представительств избираются тайным голосованием на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права.

Срок полномочий представительства составляет четыре года. Законом могут быть установлены условия, при наличии которых назначаются новые выборы представительства до истечения срока его полномочий.

Статья 104 регламентирует сферу компетенции представительств.

Компетенция представительства может быть определена только законом.

Представительство общины принимает решения по вопросам самоуправления, если законом на это не уполномочено представительство территориальной самоуправляющейся единицы более высокого уровня.

Местный представительный орган Чешской Республики имеетправо:

1)самостоятельно управлять делами самоуправляющегося сообщества; его решение может быть отменено или изменено, только если оно противоречит закону;

2)осуществлять права собственника в отношении собственности самоуправляющегося сообщества, самостоятельно распоряжаться доходами самоуправляющегося сообщества, можетосуществлятьпредпринимательскуюдеятельностьподсвоюответственность;

3)имеетправо на собственныедоходы, необходимые для выполнения задач, определенных законом,

атакже на получение государственных дотаций, соответствующих этим задачам.

Теократияпредполагаетконцентрациюверховной власти в руках духовных лиц, что зафиксировано в действующей Конституции страны.

В политической системе Ирана переплетены тео-

кратические и общедемократические институты.

Кпервымотносятся: Высший руководительстраны, Совет экспертов, Совет по охране Конституции, Совет по определению блага строя, Совет по политике возрождения, Высший совет культурной революции.

Совет по охране Конституции состоит из 12 чле-

нов, 6 из которых назначает Высший руководитель. Остальные 6 членов назначаются парламентом по представлению председателя Верховного суда. Совет стражей утверждает кандидатов на ключевые посты, в том числе кандидатов в президенты, члены правительства и парламента. Основная обязанность Совета— проверка законопроектов на соответствие исламскому праву. В случае если имеются разногласия с шариатом, законопроект отправляется на доработку. Кроме того, Совет имеет право наложить вето на любое решение Меджлиса.

Духовным лидером страны на данный момент является Али Хосейни Хаменеи, сменивший Рухоллу Мусави Хомейни. Высшее духовное лицо избирает-

ся пожизненно, стоит над ветвями власти и является как бы арбитром, регулирующим отношения законодательной и исполнительной ветвей власти, оказывая реальное влияние на действительность.

Ко вторым относится обычная система органов трех ветвей власти: законодательной, исполнительной и судебной. Хотя, надо сказать, в условиях исламского Ирана судебная власть также находится