Курс по конституционному праву зарубежных стран

обладают равными правами со всеми гражданами на социальное обеспечение и поддержку государства, соблюдение и отправление верования и обычаев. Они имеют право пользоваться землей, которой они пользовались поколениями.

Бразильская Конституция относится к категории «жестких» относительно изменения текста или внесения поправок.

Для того чтобы изменить Конституцию, можно не привлекатьвсесубъектыфедерации, втомчислештаты и федеральные округа. Любые изменения в Кон-

ституцию могут быть предложены только 1/3 частью от общего состава каждой из двух палат Парламента или Президентом или чуть более половины штатов, входящих в состав законодательных собраний. Тек-

стыпоправокдолжныбытьпринятыдва раза подряд полными составами (как минимум— 3/5 их состава) обеих палат Парламента. Затем принятая поправка утверждается президиумами Палаты депутатов и Сенатом, Президент в этом процессе участвовать не может.

За все времядействия Конституции Бразилии принято более 20 поправок с разными названиями: поправки и ревизии, которые обладают более существенными изменениями.

Бразилия является президентской республикой с политико-территориальным устройством — централизованной демократической Федерацией.

Законодательная, исполнительная,

77судебная ветви власти Бразилии

Вфедеративных республиках законодательным органом является национальный конгресс. Чаще всего национальный конгресс состоит из Палаты депутатов и Сената.

Члены Палаты депутатов избираются сроком на четыре года на основании пропорциональной избирательной системы. Если при составлении списков Палаты депутатов используется пропорциональная система выборов, то в Палате депутатов избирателей представляют несколько разных партий.

Сенат представляет собой государственный орган власти, состоящий из представителей штатов, федерального округа, сенаторов, их заместителей.

Полномочия Парламента:

1) решение проблем с разрешения Президента

(налогообложение, регулирование вооруженныхсил, национальныхпланов, делениетерриторий и штатов, создание министерств и других органов государственной администрации, прокуратуры, административных судов, амнистия);

2) решение проблем самостоятельно и без кон-

троля Президента (вопросы о международных соглашениях, о переходе иностранных войск через территорию страны).

Парламент и Президент совместно решают вопро-

сы войны и мира, начинают федеральную интервенциювштат, утверждаютядерныепрограммыгосударства. Также парламентимеетправо на утверждение актов исполнительных органов, которые приняты с помощью регламентарной власти или делегирования законодательныхполномочий.

Парламентобладаетвластьюзапрета в отношении Президента и Вице-президента, например, можетзапретить им покидать страну на срок более 15 дней. Парламент обладает контрольными полномочиями относительно исполнительной власти.

ИсполнительнаявластьсосредоточенаврукахПре-

зидента республики, который пользуется помощью министров соответствующихотраслей и ведомств.

Министры представляют Кабинет, который воз-

главляет Президент. Кабинет министров является совещательным органом. Президент избирается сроком на четыре года прямым голосованием граждан помажоритарнойсистемеабсолютногобольшинства. Чаще всего президентявляется верховным главнокомандующим государства.

Президент имеет право самостоятельно назначать на должности министров, руководить федеральной администрацией страны, подписыватьзаконы. Так же

президент обладает правом вето, издавать декреты и регламенты в сфере исполнительнойдеятельности. Президент обладает правом издавать акты, равные силе закона и представлять свою страну в мировом сообществе, поддерживать отношения с иностранными государствами, подписывать международные соглашения.

Существуют два важных совещательных органа:

Совет республики и Совет национальной обороны,

которые параллельно с Вице-президентом и министрами призваны оказывать помощь Президенту в государственном управлении.

78 КонституцияЛатвийской Республики

Латвия — парламентская республика со всеми свойственными ей чертами.

Правительство, как и президента Латвии, назначает и контролирует сейм (парламент Латвийской Республики).

Раздел 4 Конституции Латвийской Республики регламентируетдействия Кабинета министров страны. Согласност. 55 КабинетминистровсостоитизПремь- ер-министраиприглашенныхимминистров. Кабинет министров составляется лицом, призванным к этому Президентом государства (ст. 56).

Число министерств, объем их деятельности, а также взаимные отношения государственных учреждений устанавливаются законом. Кабинету министров подчинены учреждения государственного управления.

Правительство несет ответственность перед парламентом.

Для исполнения своихдолжностныхобязанностей Президенту министров и министрам необходимо доверие сейма, и за свою деятельность они ответственны перед сеймом.

Если сейм выражает недоверие Премьеру, то ухо-

дит в отставку весь кабинет. Если недоверие выражено отдельному министру, то последний подает в отставку, а вместо него Премьерминистр призывает другое лицо.

Заседания Кабинета министров ведет Премьер-

министр, а во время его отсутствия тот министр, которого он на то уполномочил.

Кабинетминистров обсуждает все разработанные отдельными министерствами законопроекты и во-

просы, касающиеся деятельности нескольких министерств, атакже предложенные отдельными членами кабинета вопросы государственной политики.

Правительство ведети внешнюю политикустраны под контролем парламента.

Если государствуугрожаетвнешний врагили же в государстве или в какой-либо его части произошли или грозят произойти внутренние волнения, представляющие опасность для существующего госу-

дарственного строя, то Кабинет министров вправе объявить чрезвычайное положение, известив об этом в течение двадцати четырех часов Президиум сейма, который о постановлении Кабинета министров должен незамедлительно доложить сейму.

Правительство обладает правом менять повестку парламента.

Согласно ст. 63 министры, даже если они не являются членами сейма, а также уполномоченные министрами ответственные государственные должностные лица имеют право принимать участие в заседаниях сейма и его комиссий и вносить дополнения и поправки к законопроектам. Налицо смешение поста парламентария и министра.

Функции и полномочия Президента регулирует раздел 3 Конституции.

Согласно ст. 35 Конституции Президент государ-

ства избирается сеймом сроком на четыре года.

Президент государства избирается закрытым голосованием большинством не менее пятидесяти одного голоса членов парламента.

Согласно ст. 37 Президентом государства может быть избран полноправный гражданин Латвии, достигший сорокалетнего возраста. Президентом государстванеможетбытьизбрангражданинсдвойным гражданством.

ДолжностьПрезидента государства несовместима с другой должностью. Если лицо, избранное Президентом государства, является членом парламента, то оно обязано сложить полномочия члена парламента. По ст. 39 Конституции Латвийской Республики

одно ито желицо не можетбытьПрезидентом государства более восьми летподряд.

Согласно ст. 40 Конституции на ближайшем после избрания заседании сейма Президент государства, принимая на себя должностные обязанности, дает

следующее торжественное обещание: «Клянусь, что вся моя деятельность будет посвящена благу народа Латвии. Я сделаю все, что будет в моих силах, чтобы способствовать благополучию Латвийского государства и его населения. Я буду почитать священными и соблюдать Конституцию Латвии и законы государства. Поотношениюковсемябудусправедливисвои обязанности будуисполнятьпо доброй совести».

Президент Латвии такая же номинальная политическая фигура, что и его «коллеги» в парламентских республиках. Следовательно, и функции похожи.

Президентгосударствапредставляетгосударствов международных отношениях, назначает латвийских и принимает иностранных дипломатических представителей. Он выполняет постановления парламента о ратификации международныхдоговоров.

Президент государства является руководителем Вооруженных сил государства. В случае войны он назначает главнокомандующего.

Президент государства на основании постановле-

ния сейма объявляет войну.

Президент государства вправе предпринять необходимые меры военной обороны, если какое-либо другое государство объявило войну Латвии или если враг нападет на латвийские границы. Вместе с тем Президент государства незамедлительно созывает сейм, который постановляет об объявлении и начале войны.

Президенту государства принадлежит право по-

милования преступников, по отношению к которым приговор вступил в законную силу. Объем и порядок использования этого права устанавливаются особым законом. Амнистию дает сейм.

Президентгосударстваимеетправосозыватьиве-

сти чрезвычайные заседания Кабинета министров,

устанавливая повесткудня этих заседаний. Президенту государства принадлежит право зако-

нодательной инициативы.

80 Конституция РеспубликиУзбекистан

Узбекистан— президентская республика. Исполнительную власть осуществляет Кабинет Министров Республики Узбекистан, который состоит из Премьер-министра Республики Узбекистан, его заместителей, министров, председателей государственных комитетов. В состав Кабинета Министров входит по должности глава правительства Республики Каракалпакстан.

Кабинет Министров обеспечивает руководство эффективным функционированием экономики, социальной и духовной сферы, исполнение законов Республики Узбекистан, решений Олий Мажлиса, указов, постановлений и распоряжений Президента Республики Узбекистан.

Кабинет Министров в соответствии с действующим законодательством издает постановления и распоряжения, обязательные к исполнению на всей территории Республики Узбекистан всеми органами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

Президент является главой государства и главой исполнительной власти.

Статья 90 выдвигает требования к кандидату на пост президента. Президентом Республики Узбеки-

стан может быть избран гражданин Республики Узбекистан не моложе тридцати пяти лет, свободно владеющий государственным языком, постоянно проживающий натерриторииУзбекистана не менее 10 лет непосредственно перед выборами. Одно и то же лицо не может быть Президентом Республики Узбекистан более двух сроков подряд.

ПрезидентРеспубликиУзбекистанизбираетсягражданами Республики Узбекистан на основе всеобщего,

равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. Порядок выборов Президента определяется законом Республики Узбекистан.

Согласно ст. 92 гл. 19 Президент считается всту-

пившим в должность с момента принесения на заседании Олий Мажлиса РеспубликиУзбекистан присягиследующегосодержания: «Торжественноклянусь верно служить народу Узбекистана, строго следовать Конституции и законам республики, гарантировать права и свободы граждан, добросовестно выполнять возложенные на Президента Республики Узбекистан обязанности».

Статья93 КонституцииУзбекистанарегламентирует

полномочия и функции Президента:

1)выступает гарантом соблюдения прав и свобод граждан, Конституции и законов Республики Узбекистан;

2)принимает необходимые меры по охране суверенитета, безопасности итерриториальной целостности Республики Узбекистан, реализации решений по вопросамнационально-государственногоустройства;

3)представляетРеспубликуУзбекистанвнутристраны и в международныхотношениях;

4)ведет переговоры и подписывает договоры и соглашения Республики Узбекистан, обеспечивает соблюдение заключенных республикой договоров, соглашений и принятыхею обязательств;

5)принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических и иных представителей и др.

Согласно ст. 76 гл. 18 Конституции «высшим государственным представительным органом является

Олий Мажлис Республики Узбекистан, осуществляю-

щий законодательную власть». Олий Мажлис состоит из двух палат — Законодательной палаты (нижняя палата) и Сената (верхняя палата). Срок полномочий Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан — 5 лет. Правом быть из-

бранным вОлий МажлисРеспубликиУзбекистан об-

ладают граждане РеспубликиУзбекистан, достигшие ко дню выборов возраста 25 лет.

Согласно ст. 78 гл. 18 к совместному ведению За-

конодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан относятся:

1)принятие Конституции Республики Узбекистан, внесение в нее изменений и дополнений;

2)принятие конституционных законов, законов Республики Узбекистан, внесение в них изменений

идополнений;

3)принятие решения о проведении референдума Республики Узбекистан и назначении даты его проведения;

4)определение основных направлений внутренней и внешней политики Республики Узбекистан и принятиестратегическихгосударственныхпрограмм;

5)определениесистемыиполномочийоргановзаконодательной, исполнительной и судебной властей Республики Узбекистан;

6)принятиевсоставРеспубликиУзбекистанновых государственныхобразований и утверждение решений о выходе их из состава Республики Узбекистан;

7)законодательное регулирование таможенного, валютного и кредитного дела;